征求意见通知
相关单位：
县1982年土权确权登记发证工作中造成县国农场外乡镇没国土集体土2008年土二次调查重新划定乡镇国土范围现**县农村宅基集体建设确权登记颁证干问题进行整理请相关单位认真阅研提出意见报材料纸质版需部门
手签字盖章报政府办523室
报时间：6月20日午班前
电 话：
农村宅基集体建设
确权登记颁证干问题建议
县村屯籍调查工作已接尾声次调查涉全县8乡镇（区）4农林场83行政村宅基总数60128宗省市求验收求2016年村庄籍调查成果全面开展集体建设登记发证工作县历史原量农民宅基存权属源清问题直接影响土确权登记发证进步加强农村宅基理解决历史遗留农民宅基权属问题完善手续提高宅基土登记率保护农民合法权益根中华民国土理法黑龙江省土理条例关加强农村宅基理意见（国土资发[2004]234号）国土资源部中央农村工作领导组办公室财政部农业部关农村集体土确权登记发证干意见（国土资发[2011]178号）结合县实际现提出建议：
明确解决农村宅基历史遗留问题范围
农村宅基历史遗留问题权属清次解决问题三种形式农民没房屋产权证没宅基审批件二农民房屋产权证没宅基审批件三正建设中没宅基审批件宅基
二严格执行宅基供政策
解决农村宅基历史遗留问题简化程序时必须严格遵守国家关法律政策必须符合土利总体规划村镇建设规划二必须村村民处宅基三必须符合宅基面积标准
三妥善处理农村宅基历史遗留问题
1农民没房屋产权证没宅基审批件历史遗留问题村单位查明土历史情况现状村委会出具证明公告
30天异议报乡（镇）国土建设规划理部门审查乡（镇）政府审核国土组卷批次报县政府审批法批准宅基村委会时审批结果张榜公布
2农民已房屋产权证没宅基审批件历史遗留问题村单位查明土历史情况现状村委会出具证明公告30天异议乡（镇）政府审核国土组卷批次报县政府审定属合法确定宅基权时村委会时审**果张榜公布
3正建设中没宅基审批件宅基必须法处理方法补办批准手续
4关建国建设（土二次调查确定建设区国土）原农民住宅登记发证问题已颁发集体土证收回集体土证法律规定审批面积划拔方式换发国土权证发生产权交易土偿取方式审批登记发证县城城乡结合部城市规划圈集体土已取国住宅批文已建成已颁发国房屋产权证国土证住宅继续确认国土权
5关乡镇民政府国农场颁发土证书涂改土证书问题根中华民国土理法第十条规定县级民政府权力登记造册核发证书确认权规定乡镇民政府国农场颁发土证书籍档案中县政府审批文件批准面积途重新登记换发土证没籍档案籍档案没县政府审批文件符合土利总体规划原建设村委会国农场出具证明公告30天异议乡（镇）民政府农场审核属合法批次报县政府审定确权登记发证
6关房屋已登记土未时办理登记房屋次转变更土没办理户手续问题房屋已登记土未时办理登记宅基符合土利总体规划原建设村委会国农场出具证明公告30天异议乡（镇）民政府农场审核属合法批次报县政府审批确权登记发证宅基已登记房屋次转变更土没办理变更手续受申请办理土变更登记村委会出具证明公告30天异议办理变更登记
7关村村民村拥宅基现已转城镇居民（民办教师转公办教师进城业等）登记问题合法取宅基房屋产权村委会出具证明公告异议规定登记发证集体土证记事栏注记该权利非农民集体成员
8关户已世宅基登记问题建议家属出死亡证明继承公证书原户宅基权直接确定合法继承予登记发证合法继承城市户口外户口已拥处宅基处宅基予确权发证集体土权证记事栏注记该权利农民集体原成员住宅合法继承
9关村村民通购买新建等方式拥两处两处宅基问题根求意确权发证处余宅基予建立数字化理档案予确权发证村民超法定数量拥宅基住房翻建扩建房舍破损修缮破损严重法修缮成危房应予拆土村集体收回统理通隐瞒真实情况采取欺骗等手段取处宅基登记发证根求意确权处宅基换发土证书余宅基黑龙江省土登记办法第三十三条第四十条相关规定报县政府批准注销余宅基土登记土证书余宅基予
建立数字化理档案
10关村村民已婚没父母分户申请登记问题出具结婚证明村委会证明予确认处宅基权登记发证
11关宅基确权登记规划问题根国家相关规定没制定出台村镇建设规划乡镇予宅基审批建议规划部门抓紧制定出台村镇建设建设规划完善村镇建设规划制定出统250方米350方米宅基长度宽度标准便宅基确权确权登记发证土确权具体操作中应村镇建设规划根实际情况量建筑物划入够确权土范围没发生超占情况现状确权发证
12关宅基确权登记面积标准问题位城镇郊镇政府村应确权面积超250方米前发证批准面积超250方米村民换证时250方米标准换发新申请宅基律超250方米审批余户超350方米确权登记建筑面积超350方米房符合规划前提户求房部分确权超出部分予确权（批准面积250方米标准宅基参执行）
13关宅基超占面积登记问题省国土资源部关规范土登记意见（国土资发[2012]134号）：1987年土理法实施农村村民建房占宅基登记发证应批准面积填写权面积实际占面积超批准面积集体土证记事栏注明超批准面积宗图实际占范围绘制确定超占范围宗图虚线标注超占部分超占部分宗邻宗村签字确认
14关养殖区登记问题乡镇养殖区属三项范围建立数字化理档案确权登记发证
15关符合土利总体规划宅基登记问题村村民房屋建设村镇建设规划圈外建立宗数字化理档案确权登记发证
16关非户口城市居民通购买等方式村拥宅基登记问题予建立档案予确权登记发证
17关村原学校村委会办公室等集体建设已村委会卖村外村村民城镇居民营性村民做宅基登记问题申请符合宅基集体建设权条件取房产证明申请法审批办理确权登记发证属情形调查登记确权发证籍调查表说明栏中加说明
四加强组织领导
成立县工作领导组
组 长：副县长
副组长：国土局局长住建局局长
成 员：县国土局分副局长县住建局分副局长乡镇分领导
领导组设办公室办公室设国土局边岩利兼
五具体求
乡镇高度重视项工作做创新群众工作践行群众路线事抓领导亲挂帅认真排查文件规定范围宅基次性解决留死角县政府乡镇预留批次计划解决述问题
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县1982年土权确权登记发证工作中造成县国农场外乡镇没国土集体土2008年土二次调查重新划定乡镇国土范围现**县农村宅基集体建设确权登记颁证干问题进行整理请相关单位认真阅研提出意见报材料纸质版需部门
手签字盖章报政府办523室
报时间：6月20日午班前
电 话：
农村宅基集体建设
确权登记颁证干问题建议
县村屯籍调查工作已接尾声次调查涉全县8乡镇（区）4农林场83行政村宅基总数60128宗省市求验收求2016年村庄籍调查成果全面开展集体建设登记发证工作县历史原量农民宅基存权属源清问题直接影响土确权登记发证进步加强农村宅基理解决历史遗留农民宅基权属问题完善手续提高宅基土登记率保护农民合法权益根中华民国土理法黑龙江省土理条例关加强农村宅基理意见（国土资发[2004]234号）国土资源部中央农村工作领导组办公室财政部农业部关农村集体土确权登记发证干意见（国土资发[2011]178号）结合县实际现提出建议：
明确解决农村宅基历史遗留问题范围
农村宅基历史遗留问题权属清次解决问题三种形式农民没房屋产权证没宅基审批件二农民房屋产权证没宅基审批件三正建设中没宅基审批件宅基
二严格执行宅基供政策
解决农村宅基历史遗留问题简化程序时必须严格遵守国家关法律政策必须符合土利总体规划村镇建设规划二必须村村民处宅基三必须符合宅基面积标准
三妥善处理农村宅基历史遗留问题
1农民没房屋产权证没宅基审批件历史遗留问题村单位查明土历史情况现状村委会出具证明公告
30天异议报乡（镇）国土建设规划理部门审查乡（镇）政府审核国土组卷批次报县政府审批法批准宅基村委会时审批结果张榜公布
2农民已房屋产权证没宅基审批件历史遗留问题村单位查明土历史情况现状村委会出具证明公告30天异议乡（镇）政府审核国土组卷批次报县政府审定属合法确定宅基权时村委会时审**果张榜公布
3正建设中没宅基审批件宅基必须法处理方法补办批准手续
4关建国建设（土二次调查确定建设区国土）原农民住宅登记发证问题已颁发集体土证收回集体土证法律规定审批面积划拔方式换发国土权证发生产权交易土偿取方式审批登记发证县城城乡结合部城市规划圈集体土已取国住宅批文已建成已颁发国房屋产权证国土证住宅继续确认国土权
5关乡镇民政府国农场颁发土证书涂改土证书问题根中华民国土理法第十条规定县级民政府权力登记造册核发证书确认权规定乡镇民政府国农场颁发土证书籍档案中县政府审批文件批准面积途重新登记换发土证没籍档案籍档案没县政府审批文件符合土利总体规划原建设村委会国农场出具证明公告30天异议乡（镇）民政府农场审核属合法批次报县政府审定确权登记发证
6关房屋已登记土未时办理登记房屋次转变更土没办理户手续问题房屋已登记土未时办理登记宅基符合土利总体规划原建设村委会国农场出具证明公告30天异议乡（镇）民政府农场审核属合法批次报县政府审批确权登记发证宅基已登记房屋次转变更土没办理变更手续受申请办理土变更登记村委会出具证明公告30天异议办理变更登记
7关村村民村拥宅基现已转城镇居民（民办教师转公办教师进城业等）登记问题合法取宅基房屋产权村委会出具证明公告异议规定登记发证集体土证记事栏注记该权利非农民集体成员
8关户已世宅基登记问题建议家属出死亡证明继承公证书原户宅基权直接确定合法继承予登记发证合法继承城市户口外户口已拥处宅基处宅基予确权发证集体土权证记事栏注记该权利农民集体原成员住宅合法继承
9关村村民通购买新建等方式拥两处两处宅基问题根求意确权发证处余宅基予建立数字化理档案予确权发证村民超法定数量拥宅基住房翻建扩建房舍破损修缮破损严重法修缮成危房应予拆土村集体收回统理通隐瞒真实情况采取欺骗等手段取处宅基登记发证根求意确权处宅基换发土证书余宅基黑龙江省土登记办法第三十三条第四十条相关规定报县政府批准注销余宅基土登记土证书余宅基予
建立数字化理档案
10关村村民已婚没父母分户申请登记问题出具结婚证明村委会证明予确认处宅基权登记发证
11关宅基确权登记规划问题根国家相关规定没制定出台村镇建设规划乡镇予宅基审批建议规划部门抓紧制定出台村镇建设建设规划完善村镇建设规划制定出统250方米350方米宅基长度宽度标准便宅基确权确权登记发证土确权具体操作中应村镇建设规划根实际情况量建筑物划入够确权土范围没发生超占情况现状确权发证
12关宅基确权登记面积标准问题位城镇郊镇政府村应确权面积超250方米前发证批准面积超250方米村民换证时250方米标准换发新申请宅基律超250方米审批余户超350方米确权登记建筑面积超350方米房符合规划前提户求房部分确权超出部分予确权（批准面积250方米标准宅基参执行）
13关宅基超占面积登记问题省国土资源部关规范土登记意见（国土资发[2012]134号）：1987年土理法实施农村村民建房占宅基登记发证应批准面积填写权面积实际占面积超批准面积集体土证记事栏注明超批准面积宗图实际占范围绘制确定超占范围宗图虚线标注超占部分超占部分宗邻宗村签字确认
14关养殖区登记问题乡镇养殖区属三项范围建立数字化理档案确权登记发证
15关符合土利总体规划宅基登记问题村村民房屋建设村镇建设规划圈外建立宗数字化理档案确权登记发证
16关非户口城市居民通购买等方式村拥宅基登记问题予建立档案予确权登记发证
17关村原学校村委会办公室等集体建设已村委会卖村外村村民城镇居民营性村民做宅基登记问题申请符合宅基集体建设权条件取房产证明申请法审批办理确权登记发证属情形调查登记确权发证籍调查表说明栏中加说明
四加强组织领导
成立县工作领导组
组 长：副县长
副组长：国土局局长住建局局长
成 员：县国土局分副局长县住建局分副局长乡镇分领导
领导组设办公室办公室设国土局边岩利兼
五具体求
乡镇高度重视项工作做创新群众工作践行群众路线事抓领导亲挂帅认真排查文件规定范围宅基次性解决留死角县政府乡镇预留批次计划解决述问题
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