**街道办事处**社区集体产权制度改革试点工作实施方案
根洋县纸坊街道办事处委转发洋县农村产权制度改革实施方案<暂行>文件精神进步增强社区集体济组织营活力保护社区集体济组织成员合法权益促进居民增收维护社区社会稳定结合社区实际现社区集体济产权制度改革工作制定工作方案：
产权制度改革基原目标务
（） 基原 1握正确改革方明确社区集体济组织市场体位完善居民集体资产股份权实现维护发展广居民根利益作改革出发点落脚点促进集体济发展居民持续增收2坚守法律政策底线坚持居民集体动摇防止集体资产流失坚持居民权利受损防止部少数控制理吸纳外部资投入严格法办事妥善处理种利益关系3发挥居民体作支持居民创新创造选择权交居民确保居民知情权参权表达权监督权真正居民成改革参者受益者4分类序推进改革根集体资产类型域条件确定试点先行改革基础坚持分类实施稳慎开展序推进搞齐步走搞刀切坚持问题导确定改革突破口优先序明确改革路径方式着力关键环节重点领域取突破5坚持领导坚持社区基层组织领导核心位动摇围绕巩固社区执政基础谋划实施社区集体产权制度改革确保集体济组织法规运行逐步实现富裕
(二)目标务通社区集体济组织资产实行产权改革构筑社区集体济新型产权制度框架改革理社区集体资产运营理体制确保产权制度理体制创新实现集体资产股份化收益分配股红化监督约束法制化
1实现集体资产构成股份化社区集体生产营性资产清产核资资产评估基础集体济组织成员集体济贡献基原股权形式明晰集体济组织成员占份额实现变份明晰集体济组织成员占份额基础吸纳组织成员适例现金入股建立股份济合作社
2实现集体济收益分配股红化社区集体济组织实行股份制改革社区集体济收益二次分配取消传统分配办法改遵循股利原股分红
3实现集体济运营监督约束法制化社区集体济组织实行股份制改革建立健全股东会理事会 监事会等组织机构项部理制度确保形成科学规范理运行机制
二集体资产产权制度改革基形式政策措施
()做法社区集体生产营性资产清产核资资产评估基础集体济组织成员集体济贡献基原折股量化配股集体济组织成员收适例现金入股法改制股份济合作社
(二)清产核资资产评估
1清产核资：清产核资范围包括生产营性资产非生产营性资产非农土办理变更性质手续列入清产核资范围农土暂列入清产核资范围着先易难先生产营性资产非生产营性资产原进行清产核资2资产评估：清产核资基础镇统聘请具资质中介机构生产营性资产进行评估做量化配股基数股份济合作社注册资金
(三)股权设置
1形式设集体股股集体股集体济组织群众治组织持余集体济组织成员股 (含现金入股 )持两种股权设置形式选择确定股东 会讨决定报镇民政府批准
2集体股股例测定基原测定集体股例前 3 年均社区办公费占该年限均收益例测算应提公益金例二根社区济社会发展规划测算出应提公积金例
(四)股配置构成着集体济组织成员社区集体济贡献购股配股相结合基原基股劳力股两种股份次性配股配股新生新落户律配股购置现金股次配股持股身份变化否居住股东身份变收益权变律原始股东进行增股扩股新项目时吸纳成员现金入股具体配股办法： 1基股：指社区社区配股范围时限零岁 (含零岁 )组织成员均享股份基股例高超配股总额 40
2劳力股：体现集体济组织成员集体济贡献股份享受述两种股份配股基础年龄 18周岁男 60周岁女 55周岁配劳力股份例高配股总额 30
3 现金股：①着配股购股相结合原述两种股份素配股时吸收配股成员定适例现金入股原购股配股②发展壮集体济程中新项目时股东会意持股符合关法律法规购买现金股具体购股办法章程规定执行
(五)改制济组织机构设立员产生职责改制集体济组织设立股东会理事会 监事会法治理结构实施理
1股东会股东会改制集体济组织全体持股组成坚持股权利原利益享风险担股东持股份份额限法承担限责股东会改制集体济组织高权力机构
2理事会监事会理事会股东会闭会期间常设决策机构监事会常设监察机构成员股东会选举产生股东会负责
3理事会监事会成员数额奇数理事会59监事会 35届期 3年连选连成员产生采直接选举提名候选差额选举产生差额例少 20票选两会成立分召开会议选举产生理事长 监事长 4选举表决方法股东会理事会 监事会成员选举般实行股票制集体股列表决数
(六)理事会 监事会成员职条件两会成员必须拥护领导政治立场坚定思想解放开拓进取意识强定营理力中专文化程度两会成员交叉职财会员进入监事会组织治组织负责股东通法定程序进入两会候选选中存夫妻关系直系血亲三代旁系血亲关系姻亲关系确定
(七)股权证股东证发放理该组织股东发放记名股东证股权证股东证县统印制加盖认证章社区集体济组织改制股东花名册持股份交镇备案托
(八)股份理集体股理事会持享受分红权未股东会讨意增加减少转馈赠集体供养五保户股份理事会代转继承馈赠具体事宜集体济组织章程规定股东股份转继承馈赠须股东会讨通方实施报镇审核备案时办理变更手续
(九)加强财务理改制财会员必须持合法资格证岗外招聘会计员更换必须监事会批准积极推行财务电算化理切实提高财务理规范化水
(十)建立项规章制度
三集体资产产权制度改革实施步骤
工作步骤整工作2018年1月开始12月底前结束分三阶段进行具体实施步骤：
1宣传发动阶段(1月1日1月31日)务：制定工作计划培训工作组员通种形式开展宣传活动充分调动居民群众积极性营造良改革氛围
2组织实施阶段(2018年2月1日10月20日)务：
建立社区集体济组织产权制度改革工作组二社区集体济组织类资产进行全面清理核实分登记造册三召开社区集体济组织成员会审核确认资产张榜公布四召开社区集体济组织成员会讨决定合理确定折股量化资产五股权界定登记颁证六建立健全项规章制度
3完善提高阶段(2018年10月21日12月31日)务：总结验制定完善产权改革集体资产理办法二建立健全产权改革集体资产理监督机构三召开工作总结会议
四加强领导狠抓落实确保改革利进行
1加强领导建立健全组织领导机构首先社区两委班子中统思想认识基础成立社区支部书记组长两委班子成员社区集体济组织成员代表组成产权制度改革工作组设宣传组资产清查组咨询顾问组等具体负责改革工作
2搞宣传发动争取广干部群众支持社区广干部群众改革体宣传工作贯穿整改革全程充分利种宣传媒体种形式搞改革宣传教育广干部群众深刻认识项改革深远意义目务深入解具体改革措施操作办法赢广干部群众支持参利推进改革奠定坚实思想基础
3着积极稳妥先易难领导组织扎扎实实改革深入调研认真谋划精心组织统筹安排综合分析充分考虑方面利益关系计划步骤推进改革
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**街道办事处**社区集体产权制度改革试点工作实施方案
根洋县纸坊街道办事处委转发洋县农村产权制度改革实施方案<暂行>文件精神进步增强社区集体济组织营活力保护社区集体济组织成员合法权益促进居民增收维护社区社会稳定结合社区实际现社区集体济产权制度改革工作制定工作方案：
产权制度改革基原目标务
（） 基原 1握正确改革方明确社区集体济组织市场体位完善居民集体资产股份权实现维护发展广居民根利益作改革出发点落脚点促进集体济发展居民持续增收2坚守法律政策底线坚持居民集体动摇防止集体资产流失坚持居民权利受损防止部少数控制理吸纳外部资投入严格法办事妥善处理种利益关系3发挥居民体作支持居民创新创造选择权交居民确保居民知情权参权表达权监督权真正居民成改革参者受益者4分类序推进改革根集体资产类型域条件确定试点先行改革基础坚持分类实施稳慎开展序推进搞齐步走搞刀切坚持问题导确定改革突破口优先序明确改革路径方式着力关键环节重点领域取突破5坚持领导坚持社区基层组织领导核心位动摇围绕巩固社区执政基础谋划实施社区集体产权制度改革确保集体济组织法规运行逐步实现富裕
(二)目标务通社区集体济组织资产实行产权改革构筑社区集体济新型产权制度框架改革理社区集体资产运营理体制确保产权制度理体制创新实现集体资产股份化收益分配股红化监督约束法制化
1实现集体资产构成股份化社区集体生产营性资产清产核资资产评估基础集体济组织成员集体济贡献基原股权形式明晰集体济组织成员占份额实现变份明晰集体济组织成员占份额基础吸纳组织成员适例现金入股建立股份济合作社
2实现集体济收益分配股红化社区集体济组织实行股份制改革社区集体济收益二次分配取消传统分配办法改遵循股利原股分红
3实现集体济运营监督约束法制化社区集体济组织实行股份制改革建立健全股东会理事会 监事会等组织机构项部理制度确保形成科学规范理运行机制
二集体资产产权制度改革基形式政策措施
()做法社区集体生产营性资产清产核资资产评估基础集体济组织成员集体济贡献基原折股量化配股集体济组织成员收适例现金入股法改制股份济合作社
(二)清产核资资产评估
1清产核资：清产核资范围包括生产营性资产非生产营性资产非农土办理变更性质手续列入清产核资范围农土暂列入清产核资范围着先易难先生产营性资产非生产营性资产原进行清产核资2资产评估：清产核资基础镇统聘请具资质中介机构生产营性资产进行评估做量化配股基数股份济合作社注册资金
(三)股权设置
1形式设集体股股集体股集体济组织群众治组织持余集体济组织成员股 (含现金入股 )持两种股权设置形式选择确定股东 会讨决定报镇民政府批准
2集体股股例测定基原测定集体股例前 3 年均社区办公费占该年限均收益例测算应提公益金例二根社区济社会发展规划测算出应提公积金例
(四)股配置构成着集体济组织成员社区集体济贡献购股配股相结合基原基股劳力股两种股份次性配股配股新生新落户律配股购置现金股次配股持股身份变化否居住股东身份变收益权变律原始股东进行增股扩股新项目时吸纳成员现金入股具体配股办法： 1基股：指社区社区配股范围时限零岁 (含零岁 )组织成员均享股份基股例高超配股总额 40
2劳力股：体现集体济组织成员集体济贡献股份享受述两种股份配股基础年龄 18周岁男 60周岁女 55周岁配劳力股份例高配股总额 30
3 现金股：①着配股购股相结合原述两种股份素配股时吸收配股成员定适例现金入股原购股配股②发展壮集体济程中新项目时股东会意持股符合关法律法规购买现金股具体购股办法章程规定执行
(五)改制济组织机构设立员产生职责改制集体济组织设立股东会理事会 监事会法治理结构实施理
1股东会股东会改制集体济组织全体持股组成坚持股权利原利益享风险担股东持股份份额限法承担限责股东会改制集体济组织高权力机构
2理事会监事会理事会股东会闭会期间常设决策机构监事会常设监察机构成员股东会选举产生股东会负责
3理事会监事会成员数额奇数理事会59监事会 35届期 3年连选连成员产生采直接选举提名候选差额选举产生差额例少 20票选两会成立分召开会议选举产生理事长 监事长 4选举表决方法股东会理事会 监事会成员选举般实行股票制集体股列表决数
(六)理事会 监事会成员职条件两会成员必须拥护领导政治立场坚定思想解放开拓进取意识强定营理力中专文化程度两会成员交叉职财会员进入监事会组织治组织负责股东通法定程序进入两会候选选中存夫妻关系直系血亲三代旁系血亲关系姻亲关系确定
(七)股权证股东证发放理该组织股东发放记名股东证股权证股东证县统印制加盖认证章社区集体济组织改制股东花名册持股份交镇备案托
(八)股份理集体股理事会持享受分红权未股东会讨意增加减少转馈赠集体供养五保户股份理事会代转继承馈赠具体事宜集体济组织章程规定股东股份转继承馈赠须股东会讨通方实施报镇审核备案时办理变更手续
(九)加强财务理改制财会员必须持合法资格证岗外招聘会计员更换必须监事会批准积极推行财务电算化理切实提高财务理规范化水
(十)建立项规章制度
三集体资产产权制度改革实施步骤
工作步骤整工作2018年1月开始12月底前结束分三阶段进行具体实施步骤：
1宣传发动阶段(1月1日1月31日)务：制定工作计划培训工作组员通种形式开展宣传活动充分调动居民群众积极性营造良改革氛围
2组织实施阶段(2018年2月1日10月20日)务：
建立社区集体济组织产权制度改革工作组二社区集体济组织类资产进行全面清理核实分登记造册三召开社区集体济组织成员会审核确认资产张榜公布四召开社区集体济组织成员会讨决定合理确定折股量化资产五股权界定登记颁证六建立健全项规章制度
3完善提高阶段(2018年10月21日12月31日)务：总结验制定完善产权改革集体资产理办法二建立健全产权改革集体资产理监督机构三召开工作总结会议
四加强领导狠抓落实确保改革利进行
1加强领导建立健全组织领导机构首先社区两委班子中统思想认识基础成立社区支部书记组长两委班子成员社区集体济组织成员代表组成产权制度改革工作组设宣传组资产清查组咨询顾问组等具体负责改革工作
2搞宣传发动争取广干部群众支持社区广干部群众改革体宣传工作贯穿整改革全程充分利种宣传媒体种形式搞改革宣传教育广干部群众深刻认识项改革深远意义目务深入解具体改革措施操作办法赢广干部群众支持参利推进改革奠定坚实思想基础
3着积极稳妥先易难领导组织扎扎实实改革深入调研认真谋划精心组织统筹安排综合分析充分考虑方面利益关系计划步骤推进改革
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