国外发展电子商务政策国启示
汪传雷* 汪传雷1970年出生教师研究方：电子商务电子政府Email：wcl1970@263net
许皓
（安徽学理学院230039）
摘 文分析外国发展电子商务政策提出国发展电子商务应采取政策措施
关键词 电子商务 信息政策
1 引言
着全球电子商务迅猛发展电子商务规模日益扩美国2000年电子商务达4887亿美元日319亿美元德国206亿美元[1]国断开发出形式样特点异电子商务解决方案国国际组织电子商务认识存差异制定实施发展电子商务政策存明显国国间电子商务活动缺乏效协调机制发展缓慢时国部电子商务活动缺乏效政策保障受制约例非法软件载中文域名注册混乱恶性抢注域名严重知识产权损失等等研究探讨制定实施恰电子商务政策问题十分迫切
2 国外发展电子商务政策
21 美国
美国电子商务规模国家早1993年美国率先提出国家信息基础设施（National Information Infrastructure简称NII）计划取消利互联网进行商业交易活动限制1995年美国提出全球信息基础设施（Global Information Infrastructure简称GII）计划1996年制订〈国家信息基础结构：行动纲领〉鼓励私投资推动竞争实现开放性进入实行灵活理规范保障普遍性服务特强调政府应发挥作政府电子化拉动电子商务发展GII计划提出政策框架金字塔包括6层模块表1[2]
表1：
第层
基础结构层
建设真正信息高速公路
第二层
理层
改写道路规
第三层
安全保障层
信息高速公路安全行驶
第四层
隐私保护层
保护选择消费者权利
第五层
容标识层
玩耍孩子虚拟路标
第六层
商业层
特网讨价价
实施国家信息基础设施中联邦政府采取系列政策发展加速信息基础建设1993年政府程序效果法（Government Performance and Results Act of 1993）1995年文书削减法（Paper Reduction Act of 1995）1996年信息技术理改革法（Information Technology Management Reform Act of 1996）1996年联邦获取改革法（Federal Acquisition Reform Act 1996）（称ClingerCohen Act of 1996）1996年发布第13011号行政令（Executive Order No13011）1998年颁布互联网免税法（Internet Tax freedom Act of 1998）1999年初美国进步推出21世纪信息技术（IT2）计划加关键信息技术研究投入电子商务提供网络基础2000年互联网非歧视法（Internet Nondiscrimination Act of 2000）发展电子商务提供等机会
22 亚洲
日发展电子商务方面紧美国1993年11月美国媒体发表日美信息化程度较报告日触动日通产省邮政省快作出反应提出迎接赶世界信息化发展措施2000年日计划修改商法民法刑法等三基法律商业计算机软件等信息产品规定信息财产受法律保护明确规定关电子商务等契约规加非法进入计算机系统等高技术 犯罪进行处罚力度2000年提出信息技术国策新国策拟规模高达1000亿投资全面发展信息技术产业提升产业结构拉动济回升
韩国1998年制定电子交易法求更快发展电子商务前韩国制定修订相关法律确保信息化持续健康发展例1994年公机关保护信息法1995年计算机软件保护法1996年公机关信息公开法等时发展电子商务政策包括信息化试行计划加强信息化教育计划资助学信息通信网络建设超高速国家网联接相关研究课题等设立研究生院招收关电子商务方面研究生外政府投资建设电子文书交换系统降低报关货运文书处理费 2000年韩国制定发展电子商务综合策目标２００３年成电子商务发达国家重点现网购物中心电子商务系统转变企业间电子商务交易网络贸易中心系统具体包括５项重点策４０项具体推进项目中５项重点策：2000年制定完善关法律法规保证市场信度扩充超高速通信网物资流通体系等基础设施促进政府采购电子商务化企业营方面引进扩电子商务交易建立网络贸易基础政府成立电子商务政策协议会落实检查综合策执行情况[3]
印度发展电子商务政策追溯1986年制定计算机软件出口软件开发培训政策1998年印度政府成立国家IT软件发展特工作组1999年成立信息技术部推出系列争取印度2008年建成超级信息技术国计划政策[4]例2000年印度提高科研投入占国生产总值重公司实行优惠政策免进出口软件双重税赋放宽引进计算机技术限制容许外商控股75100规定予公司相R&D费两倍收入部分免收入税等印度市场需求推动信息技术产业化市场竞争原组织企业生产营活动承接项目形式推动软件产业发展提高软件企业开发水面全球技术开发力
2000年实施信息技术法目确认电子商务活动法律位规范电子商务活动防范击计算机网络犯罪活动该法律明确规定：电子商务法律承认保护专门界定黑客行刑事处罚措施时建议成立计算机法规诉法庭专门受理计算机互联网领域发生争议案件
着亚洲电子商务发展2001年初日韩国新加坡等亚洲国家着手建立亚洲电子商务市场致力实现公开密钥加密系统（PKI）等技术标准化制定关法律制度现已设立亚洲PKI坛创造电子商务国际市场环境[5]
23 欧洲
法国政府1994年批准电信局长泰里信息高速公路报告指出法国1993年发展信息通道存投资少问题提出建设信息高速公路计划准备光缆更新电话网络实现更迅速图文茂信息传输千家万户年法国政府设计领导建立法国信息社会行动方案第阶段调动发挥国营私营部门积极性创造力落实635项建立信息高速公路计划包括50项信息服务业信息存储技术等第二阶段重点进行信息技术硬件调整转硬软件全面调整中心务研究制定信息社会法案法国发展电子商务理政策初调控改动调控法国网商先成立法国域名注册协会互联网监护会互联网户协会法国消费者协会等进行理现发展调控理拟订信息社会法案强调政府网络技术开发商服务商户常协商话机制中第五项工业部长负责发展电子商务课题规定电子商务应保护消费者权益严格执行销售法合法保证服务质量符合国际商法提高网交易透明度电子签名加密权等[6]
英国早1995年城斯温登开展电子货币Emoney实验1996年启动电子支付银行清算系统1995年英国电信30万户家庭连入光纤网英国信息力指数50分名列世界第七2000年英国电子商务达172亿美元名列世界第五工提出政府国家政策坛中建议：2002年英国351835岁年轻接受高等教育2004年新建1000着眼高新科技专业学校2004年前投资英国中学生5拥台电脑2005年教育产业发展全球仅次美国新型知识济产业2005年网家家互联网[7]
欧洲发展电子商务进程中更发挥欧盟整体力量1998年2000年欧盟委员会两次欧盟理事会提出关互联网理政策1999年欧盟提出电子欧洲总战略目标2001年中学全部网2000年提出建设欧洲网络指导框架设想投资建设信息基础设施泛欧联通全球网络欧洲网络指导框架设想具体目标：欧盟企业位研究员学生拥套够迅速进入互联网电脑[[7]欧盟提出20012010年培养160万电子信息目标[8]采取具体政策措施：强化职业教育培训机制放宽现技术移民政策进步延长具专业知识实践验老年技术业期限鼓励妇女业工薪阶层税收政策享更优惠欧洲范围建立起体化劳动市场实施专门应计划定时定培养具专业知识逐步改革清欧盟成员国社会保障退休金方面域限制实现市场体化欧洲开放部市场优化相关服务业竞争机制全国降低企业生产成提高产品国际竞争力[8]
3 国外发展电子商务政策国启示
31 深入研究谨慎制定发展电子商务公政策
政府区域组织通公政策引导财物信息效流动研究发展电子商务公政策包括互联网组织理政策税收制度信息访问费信息传输成隐私保护知识产权保护等问题国科技济实力教育发展水然理环境口状况政治制度信息基础等存着差异电子商务公政策鼓励引导民间投资信息基础设施建设公众需组织信息服务
32 制定完善电子商务法
现代市场济法制济法律维系商务活动正常运转强制力量切违反法律活动行受法律制裁电子商务传统商务间联系更存区知晓权（信息检索获取应权）知识产权电子签名电子支付电子合隐私保护互联网商务活动中新表现必须研究制定实施电子商务法律框架电子商务空间限性电子商务法律框架必须区国致认认真鉴国外立法实践验体现民间导原公赋税明确电子商务参方权利义务责规范电子商务行国电子商务发展创造出良法律环境
33 建立电子商务理协调机制
发展电子商务中国样发展中国家坚持基方针集中力量解决电子商务发展中迫切关键性问题认识现实信息差距数字鸿沟政府动员利全社会资源发展电子商务义容辞责需统筹协调国家电子商务活动组织机构相应战略政策程序规标准逐步建立规范电子商务理制度限度发挥政府发展电子商务方面引导作
34 市场需求原
电子商务必须市场导方面电子商务受市场体影响方面影响市场体行电子商务新流通分配方式改变顾客成分顾客购买方式消费行顾客文化发展电子商务密切注意市场需求变化政府通政府网工程全民信息化工程电子教育工程培育电子商务市场拉动企业网工程企业开展电子商务活动
35 力培养
电子商务发展离开国家发展电子商务时培养提战略性位置美国英国德国日等纷纷放宽信息技术移民政策时鼓励跨国公司发展中国家中国印度成立研究院吸引发展中国家服务发展电子商务需重视培养提高国民接受高等教育重时改革分配政策留住国信息技术吸引国外留学回国发展
4 结
新济电子商务指南针电子商务商务活动发展方着济全球化网络化体化加剧参国际竞争国家说避免天国际济竞争程度已变成信息竞争发展电子商务参全球济竞争重手段政策作政府推行电子商务工具发展中国家推进工业化信息化双重务基石催化剂关注制定实施切实行整套电子商务政策政府前段时间项重务
参考文献
1 美电子商务位居世界前列 济日报 2001年2月7日 第2版
2 httpwwwgiporggip11htm 1999 4 5
3 胡广翔 韩国社会信息化发展 国外社会科学 2000(2) 6368
4 黄育馥 走私化：印度特网服务政策 国外社会科学 1999(2) 5964
5 亚洲拟建电子商务市场 参考消息 2001年1月7日第四版
6 江 信息化时代法国 国外社会科学 1999(1) 4447
7 英国新世纪首战略 光明日报 2001年1月1日 第3版
8 欧盟：培养160万电子信息 济日报 2001年2月13日第9版
Policies for developing Ecommerce in foreign countries and Revelations for China
Wang chuanlei Xu hao
Management SchoolAnhui University 230039)
Abstract This paper discusses policies for developing Ecommerce in foreign countries then put forward revelation of Ecommerce policies for china
Keywords Ecommerce information policies
文档香网(httpswwwxiangdangnet)户传
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汪传雷* 汪传雷1970年出生教师研究方：电子商务电子政府Email：wcl1970@263net
许皓
（安徽学理学院230039）
摘 文分析外国发展电子商务政策提出国发展电子商务应采取政策措施
关键词 电子商务 信息政策
1 引言
着全球电子商务迅猛发展电子商务规模日益扩美国2000年电子商务达4887亿美元日319亿美元德国206亿美元[1]国断开发出形式样特点异电子商务解决方案国国际组织电子商务认识存差异制定实施发展电子商务政策存明显国国间电子商务活动缺乏效协调机制发展缓慢时国部电子商务活动缺乏效政策保障受制约例非法软件载中文域名注册混乱恶性抢注域名严重知识产权损失等等研究探讨制定实施恰电子商务政策问题十分迫切
2 国外发展电子商务政策
21 美国
美国电子商务规模国家早1993年美国率先提出国家信息基础设施（National Information Infrastructure简称NII）计划取消利互联网进行商业交易活动限制1995年美国提出全球信息基础设施（Global Information Infrastructure简称GII）计划1996年制订〈国家信息基础结构：行动纲领〉鼓励私投资推动竞争实现开放性进入实行灵活理规范保障普遍性服务特强调政府应发挥作政府电子化拉动电子商务发展GII计划提出政策框架金字塔包括6层模块表1[2]
表1：
第层
基础结构层
建设真正信息高速公路
第二层
理层
改写道路规
第三层
安全保障层
信息高速公路安全行驶
第四层
隐私保护层
保护选择消费者权利
第五层
容标识层
玩耍孩子虚拟路标
第六层
商业层
特网讨价价
实施国家信息基础设施中联邦政府采取系列政策发展加速信息基础建设1993年政府程序效果法（Government Performance and Results Act of 1993）1995年文书削减法（Paper Reduction Act of 1995）1996年信息技术理改革法（Information Technology Management Reform Act of 1996）1996年联邦获取改革法（Federal Acquisition Reform Act 1996）（称ClingerCohen Act of 1996）1996年发布第13011号行政令（Executive Order No13011）1998年颁布互联网免税法（Internet Tax freedom Act of 1998）1999年初美国进步推出21世纪信息技术（IT2）计划加关键信息技术研究投入电子商务提供网络基础2000年互联网非歧视法（Internet Nondiscrimination Act of 2000）发展电子商务提供等机会
22 亚洲
日发展电子商务方面紧美国1993年11月美国媒体发表日美信息化程度较报告日触动日通产省邮政省快作出反应提出迎接赶世界信息化发展措施2000年日计划修改商法民法刑法等三基法律商业计算机软件等信息产品规定信息财产受法律保护明确规定关电子商务等契约规加非法进入计算机系统等高技术 犯罪进行处罚力度2000年提出信息技术国策新国策拟规模高达1000亿投资全面发展信息技术产业提升产业结构拉动济回升
韩国1998年制定电子交易法求更快发展电子商务前韩国制定修订相关法律确保信息化持续健康发展例1994年公机关保护信息法1995年计算机软件保护法1996年公机关信息公开法等时发展电子商务政策包括信息化试行计划加强信息化教育计划资助学信息通信网络建设超高速国家网联接相关研究课题等设立研究生院招收关电子商务方面研究生外政府投资建设电子文书交换系统降低报关货运文书处理费 2000年韩国制定发展电子商务综合策目标２００３年成电子商务发达国家重点现网购物中心电子商务系统转变企业间电子商务交易网络贸易中心系统具体包括５项重点策４０项具体推进项目中５项重点策：2000年制定完善关法律法规保证市场信度扩充超高速通信网物资流通体系等基础设施促进政府采购电子商务化企业营方面引进扩电子商务交易建立网络贸易基础政府成立电子商务政策协议会落实检查综合策执行情况[3]
印度发展电子商务政策追溯1986年制定计算机软件出口软件开发培训政策1998年印度政府成立国家IT软件发展特工作组1999年成立信息技术部推出系列争取印度2008年建成超级信息技术国计划政策[4]例2000年印度提高科研投入占国生产总值重公司实行优惠政策免进出口软件双重税赋放宽引进计算机技术限制容许外商控股75100规定予公司相R&D费两倍收入部分免收入税等印度市场需求推动信息技术产业化市场竞争原组织企业生产营活动承接项目形式推动软件产业发展提高软件企业开发水面全球技术开发力
2000年实施信息技术法目确认电子商务活动法律位规范电子商务活动防范击计算机网络犯罪活动该法律明确规定：电子商务法律承认保护专门界定黑客行刑事处罚措施时建议成立计算机法规诉法庭专门受理计算机互联网领域发生争议案件
着亚洲电子商务发展2001年初日韩国新加坡等亚洲国家着手建立亚洲电子商务市场致力实现公开密钥加密系统（PKI）等技术标准化制定关法律制度现已设立亚洲PKI坛创造电子商务国际市场环境[5]
23 欧洲
法国政府1994年批准电信局长泰里信息高速公路报告指出法国1993年发展信息通道存投资少问题提出建设信息高速公路计划准备光缆更新电话网络实现更迅速图文茂信息传输千家万户年法国政府设计领导建立法国信息社会行动方案第阶段调动发挥国营私营部门积极性创造力落实635项建立信息高速公路计划包括50项信息服务业信息存储技术等第二阶段重点进行信息技术硬件调整转硬软件全面调整中心务研究制定信息社会法案法国发展电子商务理政策初调控改动调控法国网商先成立法国域名注册协会互联网监护会互联网户协会法国消费者协会等进行理现发展调控理拟订信息社会法案强调政府网络技术开发商服务商户常协商话机制中第五项工业部长负责发展电子商务课题规定电子商务应保护消费者权益严格执行销售法合法保证服务质量符合国际商法提高网交易透明度电子签名加密权等[6]
英国早1995年城斯温登开展电子货币Emoney实验1996年启动电子支付银行清算系统1995年英国电信30万户家庭连入光纤网英国信息力指数50分名列世界第七2000年英国电子商务达172亿美元名列世界第五工提出政府国家政策坛中建议：2002年英国351835岁年轻接受高等教育2004年新建1000着眼高新科技专业学校2004年前投资英国中学生5拥台电脑2005年教育产业发展全球仅次美国新型知识济产业2005年网家家互联网[7]
欧洲发展电子商务进程中更发挥欧盟整体力量1998年2000年欧盟委员会两次欧盟理事会提出关互联网理政策1999年欧盟提出电子欧洲总战略目标2001年中学全部网2000年提出建设欧洲网络指导框架设想投资建设信息基础设施泛欧联通全球网络欧洲网络指导框架设想具体目标：欧盟企业位研究员学生拥套够迅速进入互联网电脑[[7]欧盟提出20012010年培养160万电子信息目标[8]采取具体政策措施：强化职业教育培训机制放宽现技术移民政策进步延长具专业知识实践验老年技术业期限鼓励妇女业工薪阶层税收政策享更优惠欧洲范围建立起体化劳动市场实施专门应计划定时定培养具专业知识逐步改革清欧盟成员国社会保障退休金方面域限制实现市场体化欧洲开放部市场优化相关服务业竞争机制全国降低企业生产成提高产品国际竞争力[8]
3 国外发展电子商务政策国启示
31 深入研究谨慎制定发展电子商务公政策
政府区域组织通公政策引导财物信息效流动研究发展电子商务公政策包括互联网组织理政策税收制度信息访问费信息传输成隐私保护知识产权保护等问题国科技济实力教育发展水然理环境口状况政治制度信息基础等存着差异电子商务公政策鼓励引导民间投资信息基础设施建设公众需组织信息服务
32 制定完善电子商务法
现代市场济法制济法律维系商务活动正常运转强制力量切违反法律活动行受法律制裁电子商务传统商务间联系更存区知晓权（信息检索获取应权）知识产权电子签名电子支付电子合隐私保护互联网商务活动中新表现必须研究制定实施电子商务法律框架电子商务空间限性电子商务法律框架必须区国致认认真鉴国外立法实践验体现民间导原公赋税明确电子商务参方权利义务责规范电子商务行国电子商务发展创造出良法律环境
33 建立电子商务理协调机制
发展电子商务中国样发展中国家坚持基方针集中力量解决电子商务发展中迫切关键性问题认识现实信息差距数字鸿沟政府动员利全社会资源发展电子商务义容辞责需统筹协调国家电子商务活动组织机构相应战略政策程序规标准逐步建立规范电子商务理制度限度发挥政府发展电子商务方面引导作
34 市场需求原
电子商务必须市场导方面电子商务受市场体影响方面影响市场体行电子商务新流通分配方式改变顾客成分顾客购买方式消费行顾客文化发展电子商务密切注意市场需求变化政府通政府网工程全民信息化工程电子教育工程培育电子商务市场拉动企业网工程企业开展电子商务活动
35 力培养
电子商务发展离开国家发展电子商务时培养提战略性位置美国英国德国日等纷纷放宽信息技术移民政策时鼓励跨国公司发展中国家中国印度成立研究院吸引发展中国家服务发展电子商务需重视培养提高国民接受高等教育重时改革分配政策留住国信息技术吸引国外留学回国发展
4 结
新济电子商务指南针电子商务商务活动发展方着济全球化网络化体化加剧参国际竞争国家说避免天国际济竞争程度已变成信息竞争发展电子商务参全球济竞争重手段政策作政府推行电子商务工具发展中国家推进工业化信息化双重务基石催化剂关注制定实施切实行整套电子商务政策政府前段时间项重务
参考文献
1 美电子商务位居世界前列 济日报 2001年2月7日 第2版
2 httpwwwgiporggip11htm 1999 4 5
3 胡广翔 韩国社会信息化发展 国外社会科学 2000(2) 6368
4 黄育馥 走私化：印度特网服务政策 国外社会科学 1999(2) 5964
5 亚洲拟建电子商务市场 参考消息 2001年1月7日第四版
6 江 信息化时代法国 国外社会科学 1999(1) 4447
7 英国新世纪首战略 光明日报 2001年1月1日 第3版
8 欧盟：培养160万电子信息 济日报 2001年2月13日第9版
Policies for developing Ecommerce in foreign countries and Revelations for China
Wang chuanlei Xu hao
Management SchoolAnhui University 230039)
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