**城市总体规划（2008年－2020年）概
基情况
（）城市概况
**市南东南汉中市安康市商洛市相邻西宝鸡市接壤北**市相连东渭南市相接东西长约204千米南北宽约116千米总面积10108方千米辖新城区**区**区**区**区**区**区**区**区**县**县*县**县等9区4县2007年末全市常住口已达83054万
二十世纪90年代**市济社会发展取显著成效全市济总量连续年保持13增长速度2007年全市国生产总值达17371亿元方财政总收入达12533亿元
（二）**城市总体规划修编必性
1．修编落实国家西部开发战略决策需
十六届三中全会提出加强区域发展协调指导积极推进西部开发重战略决策**作国西北区规模综合实力强城市具承东启西连接南北战略位西部区具发展带动作中心城市国家**发展日益重视着国家西部开发战略深入实施**已更承担着国家发展建设务
2．修编落实区域统筹发展构建谐社会需
陕西省域范围陕南处秦岭山脉国家重水源涵养生态保护区陕北相部分区生态环境十分脆弱必须严格控制发展关中区良生态环境丰富资源便利交通成陕西省口重聚集**处关中腹陕西省唯口超百万城市国生产总值约占全省40拥充足业机会较完善教育医疗等公服务设施落实区域发展整体战略促进区域协调发展核心陕西省委省政府十六届六中全会中中央关构建社会义谐社会干重问题决定精神根国家关着力造关中济区建设战略部署提出**市率先建成现代功完善西部济强市切实承担起促进区域协调发展建设谐社会职
3．修编落实国家航天航空装备制造业基建设发展需
**国家重航天航空装备制造业基国家十五发展规划期陆续安排国家级公路铁路战略物资储备等重基础设施重工业科研院专院校等建设项目型项目落实已超出现行总体规划确定范围改变现行总体规划确定空间布局
4．修编保护世界文化古需
**世界著名古国重历史文化名城**市拥包括汉长安城唐长安城等著名遗址全国重点文物保护单位41处省级文物保护单位65处市县级文物保护单位176处登记册文物点2944处中秦始皇陵兵马俑列入世界遗产名录外**拥丰富河湖水系台塬秦岭山脉等独特历史形貌国家级风景名胜保护区等**众文物古迹（特遗址）风景名胜保护区历史形貌等区域需关法律法规划定保护区范围规划严格控制周边开发强度更范围协调保护发展关系
5．修编适应行政区划调整需
潼长安已国务院批准撤县改区国务院国发[2002]13号文件明确求必须快总体规划进行修编
二规划重点
加强生态环境保护建设保证资源节约效利重视历史文化名城保护更新构建富特色城市发展模式城市宏观长远规划指导思想微观期建设规划容机结合加强规划实施前瞻性操作性适应城市持续发展城市总体布局优化调整历史文化名城保护生态环境保护建设城市综合交通城市安全等方面作修编容城市特色区域统筹等加着重研究
第国家长远发展目标持续发展战略出发更理性思考城市规模问题口发展素趋势土水环境合理容量进行分析基础明确城市发展诸限制条件合理确定城市规模
第二历史文化名城整体保护核心城市协调发展目标坚持保护优先开发序原加强老城整体保护体现**古特色妥善处理城市建设名城保护关系
第三坚持统筹协调发展优化产业结构完善城市服务功力发展科技教育文化体育卫生等项社会事业加强社会保障促进济社会环境协调发展增强城市综合竞争力推进城镇化城乡体化进程
第四建设安全配套现代化市政基础设施体系构筑**城市发展相适应高效快捷绿色综合交通运输体系重视水资源供源供应信息通讯安全供水排水源水利通信环保防灾等市政公设施进行综合部署**城乡济社会持续发展提供支撑保障
第五协调城市建设区域生态保护关系优化空间布局城市规划区划禁止建设区限制建设区适宜建设区制定相应理措施
三规划容
（）城市发展目标战略
济社会发展目标：2010年全市国民济增长速度年均保持13初步实现济强市西部佳目标2020年保持10左右年均增长速度全面实现康社会**市成济繁荣昌盛基础设施完备民安居乐业生活殷实富足生态环境优美城乡协调发展社会谐序政治民文明西部佳城市
城市建设发展目标：提升城市品质建设国际旅游城市营造佳创业环境建设科技创新城市结合山塬河林然貌建设山抱水环境优美生态宜居城市构建高效便捷交通网络体系建设航空铁路公路交通枢纽城市发挥优势产业区辐射力建设装备现代制造高新技术产业基强化金融商贸信息物流等区域功建设中国西部济中心
（二）城市规划区范围
次规划涉城市规划区范围**市行政辖区总面积10108方千米规划空间分三层次：
市域范围：**市行政辖区
城镇范围：城区中心城镇镇
城区范围：唐长安城中心绕城高速基轮廓东灞河西绕城高速路南长安（潏河）北渭河
（三）城市性质
**陕西省省会国家重科研教育工业基国西部区重中心城市国家历史文化名城逐步建设成具历史文化特色现代城市
（四）城市规模口素质
1．城市规模（2020年）
**市域总口规模107078万中城镇口规模85067万城镇化水达795城区口规模5284万
全市城镇建设规模控制865方千米均城镇建设控制1017方米城区城市建设总规模控制490方千米均城市建设9273方米左右
2．口素质文指标
科学发展观指导制定相应政策措施力发展科教文化卫生体育等事业完善文指标断提高口综合素质
（1）文指标（2020年）：
教育科学方面：R&D费支出占GDP重达75均受教育年限达115年
医疗卫生方面：千拥医生数达3全市均预期寿命达778岁
民生活社会保障：恩格尔系数降03基尼系数达033基社会保障覆盖率提高75居民实现身民权利满意度达82社会安全指数达93均住房面积达33方米
（2）实施措施
引导口合理布局统筹城乡布局
合理调整城市布局优化产业结构满足城市功调整高素质需求
提高科研教育设施空间承载力突出国家重科研教育工业基位
完善城市服务功增强城市综合竞争力营造创业环境
加强市民革命传统教育历史文化教育提高市民爱国意识增强社会义荣辱观
通种形式技培训思想品德教育提高外务工员流动口身素质
（五）市域城镇空间布局城乡协调发展
1．市域城镇空间布局
保护生态环境加强区域城乡协调发展原**市域范围构建城轴环中心市域城镇空间布局形成城区中心城镇镇三级城镇体系结构制宜稳步推进城镇化逐步改变城乡二元结构
中：
城城区
轴陇海线轴城镇济发展轴
环关中环线纽带城镇济发展集群带
中心城区外围中心城镇包括四组团三新城四县城中：
四组团指六村堡常宁新筑洪庆
三新城指潼阎良泾渭
四县城指蓝田周高陵户县
2．新农村建设
坚持工业反哺农业城市支持农村方针通调整城乡济结构生产力布局形成城乡体发展新格局提出城市产业技术资金等素基础设施农村转移延伸城市辐射带动农村二三产业发展逐步缩城乡差距
全市村庄统规划合理布局加强土集约节约利避免拆建防止扩城镇建设指标盲目撤村点计划推进村庄整合迁村进镇加强基础设施公服务设施规划建设提高农民生活水
新农村建设应满足国家抗震防灾规范求村庄选址应避开具泥石流滑坡断裂带等质灾害区房屋建设应严格相关抗震设计规范进行尤重视中学卫生院商业网点等公建筑重基础设施建筑质量根实际情况设置相应应急避难场
（六）城区规划
1．城区布局结构
优化城区布局凸显九宫格局棋盘路网轴线突出城心布局特色二环区域核心发展成商贸旅游服务区东部托现状发展成国防军工产工业区东南部结合曲江新城杜陵保护区发展成旅游生态度假区南部文教科研区西南部拓展成高新技术产业区西部发展成居住污染产业综合新区西北部汉长安城遗址保护区北部形成装备制造业区东北部结合浐灞河道整治建设成居住旅游生态区
2．城市功布局调整
——加快老（明）城功调整：老（明）城商贸业旅游业导产业行政办公单位逐步外迁
——加快四区两基建设：加快高新技术产业开发区济技术开发区曲江新区浐灞生态区阎良国家航空高技术产业基**国家民航天产业基等建设
——加快西（安）咸（阳）建区建设：加快两市规划筹交通网信息享市场体产业步科教兴旅游线环境治等方面体化建设
——积极引导教育产业外围新区转移：加快科教文化产业发展构筑中国科技教育高
——建设型居住社区：外围建设配套设施完备型居住区创造**佳居环境
——构建现代物流园区：托区位交通优势加快物流产业发展
——发展空港服务区：****国际机场铁路北客站中心周边区发展综合商贸服务现代农业开发旅游度假产业园区
——加快城中村改造：全面完成城中村改造提高城市整体环境水
——搬迁整治危险源：调整威胁城市公安全设施布局存重安全隐患危险源限期排实施搬迁
（七）优势产业规划
突出特色加强整合构筑优势产业集群重点发展高新技术现代装备制造旅游现代服务文化等五优势产业
老（明）城文旅游文化服务商业零售业西南方重点发展高新技术产业东北东南方重点发展文化旅游物流等产业北部方重点发展出口加工现代制造业
（八）综合交通规划
1．外交通
建成面国际中国西部航空枢纽国重公路铁路交通枢纽西部物流中心构筑航空铁路高速公路骨架综合交通运输网络确立辐射全国快速便捷客货运交通枢纽位
2．城市交通
适应**作全国重交通枢纽需突出公交通优先战略加快公交通建设构筑高效快捷体化性化持续发展绿色综合交通运输体系
形成快速路干路骨架次干路支路辅助分工明确级配合理道路网系统建立铁普通公交快速公交辅助种客运交通方式相结合立体公交通体系
（九）历史文化名城保护
规划历史文化名城整体保护核心城市协调发展目标坚持保护优先机更新原注重历史文化遗产保护加强历史文化资源整体保护弘扬优秀传统文化重点保护传统空间格局风貌文物古迹遗址河湖水系等体现**古特色妥善处理城市建设历史文化名城保护关系
加强老（明）城整体保护老（明）城保护恢复历史街区文遗存形成环（城墙）三片（北院门三学街七贤庄历史文化街区）三街（湘子庙街德福巷竹笆市）文保单位传统民居现代优秀建筑古树名木等组成保护体系合理调整结构改善老城城市功增强老城活力通系列保护措施逐步改变**老（明）城古城墙古城局面构建具古城特色谐**
（十）生态环境保护
坚持生态优先原妥善处理城市建设生态环境保护关系提高生态环境质量**建设成山水城田塬协调生然谐处生态城市南部秦岭山生态环境建设保护区渭河流域湿生态环境建设保护区体山林塬骨架风景名胜区遗址保护区然保护区重点河流交通廊道线绿色通道脉络形成城乡体生态体系划定蓝线绿线保护田园森林公园绿湖泊河流湿等恢复原河流水系种形式绿化增加绿面积构成物种绿色生态系统改善城市生态环境达国家园林城市标准2020年城区城市绿面积达7040方千米中公绿6340方千米均公绿达12方米
切实加强环境保护生态建设建设资源节约型环境友型城市表水饮水源保护气中二氧化硫控制二氧化氮控制吸入颗粒物污染控制提出明确规定决策法规环保投入执法水科学研究宣传合作等方面提出明确环境污染综合治理措施
（十）资源节约保护利
合理配置城市资源进步优化城市布局切实加强环境保护生态建设提高资源利率突出资源节约环境友型城市建设特点节约集约利土严格保护基农田2020年全市耕保量308251方千米规划基农田保护面积255211方千米占规划基期年耕保量8053坚持节流开源保护水源重加强表水源水系环境保护严格控制水开采利充分考虑污水处理生利坚持源节约开发重调整产业结构制宜开发利新源生源强化工业公交通建筑节力发展循环济建设资源节约型环境友型社会
建设节水型城市求雨水储留利工业生活水采循环利零排放末端处理转节约水源头减污通水资源效利循环利提高水资源综合利效率2020年万元GDP水量20立方米通产业结构调整科技进步限制发展水效益低耗水工业项目提高工业中水利率水重复利率促进农业种植结构调整先进高效灌溉技术应农业灌溉系数达07加快生水回工程建设提高污水生利率
（十二）期建设规划
1．期建设目标
通年建设2010年提升**城市综合实力整体功全面实
现三步走战略目标全面建设康社会基础逐步**建设成具历史文化特色现代城市
2．发展规模
2010年**市域常住口规模920万市域城镇口规模655万城镇化水达71中城区城镇口规模4502万全市城镇建设规模控制660方千米中城区城市建设规模403方千米
3．重点发展区域建设重点
加快四区两基建设重点建设未央新城完善基础设施建设改善居环境疏解老城压力
郊区重点进行组团新城县城建设等
加快市政基础设施投入提升城市公设施服务力城市综合防灾力完善城市道路系统建设加强城市环境建设整治力度全面改善城市环境质量保护城市历史文脉提升城市文化品位档次全面优化居环境
新轮**城市总体规划适应形势发展需落实国家发展战略需确保**城市发展建设严格法行政需规划批准严格规划实施切实加强规划理时抓紧深化期建设规划编制分区规划详细规划必专项规划进步建立健全城市规划建设理项法规总体规划实施良基础
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基情况
（）城市概况
**市南东南汉中市安康市商洛市相邻西宝鸡市接壤北**市相连东渭南市相接东西长约204千米南北宽约116千米总面积10108方千米辖新城区**区**区**区**区**区**区**区**区**县**县*县**县等9区4县2007年末全市常住口已达83054万
二十世纪90年代**市济社会发展取显著成效全市济总量连续年保持13增长速度2007年全市国生产总值达17371亿元方财政总收入达12533亿元
（二）**城市总体规划修编必性
1．修编落实国家西部开发战略决策需
十六届三中全会提出加强区域发展协调指导积极推进西部开发重战略决策**作国西北区规模综合实力强城市具承东启西连接南北战略位西部区具发展带动作中心城市国家**发展日益重视着国家西部开发战略深入实施**已更承担着国家发展建设务
2．修编落实区域统筹发展构建谐社会需
陕西省域范围陕南处秦岭山脉国家重水源涵养生态保护区陕北相部分区生态环境十分脆弱必须严格控制发展关中区良生态环境丰富资源便利交通成陕西省口重聚集**处关中腹陕西省唯口超百万城市国生产总值约占全省40拥充足业机会较完善教育医疗等公服务设施落实区域发展整体战略促进区域协调发展核心陕西省委省政府十六届六中全会中中央关构建社会义谐社会干重问题决定精神根国家关着力造关中济区建设战略部署提出**市率先建成现代功完善西部济强市切实承担起促进区域协调发展建设谐社会职
3．修编落实国家航天航空装备制造业基建设发展需
**国家重航天航空装备制造业基国家十五发展规划期陆续安排国家级公路铁路战略物资储备等重基础设施重工业科研院专院校等建设项目型项目落实已超出现行总体规划确定范围改变现行总体规划确定空间布局
4．修编保护世界文化古需
**世界著名古国重历史文化名城**市拥包括汉长安城唐长安城等著名遗址全国重点文物保护单位41处省级文物保护单位65处市县级文物保护单位176处登记册文物点2944处中秦始皇陵兵马俑列入世界遗产名录外**拥丰富河湖水系台塬秦岭山脉等独特历史形貌国家级风景名胜保护区等**众文物古迹（特遗址）风景名胜保护区历史形貌等区域需关法律法规划定保护区范围规划严格控制周边开发强度更范围协调保护发展关系
5．修编适应行政区划调整需
潼长安已国务院批准撤县改区国务院国发[2002]13号文件明确求必须快总体规划进行修编
二规划重点
加强生态环境保护建设保证资源节约效利重视历史文化名城保护更新构建富特色城市发展模式城市宏观长远规划指导思想微观期建设规划容机结合加强规划实施前瞻性操作性适应城市持续发展城市总体布局优化调整历史文化名城保护生态环境保护建设城市综合交通城市安全等方面作修编容城市特色区域统筹等加着重研究
第国家长远发展目标持续发展战略出发更理性思考城市规模问题口发展素趋势土水环境合理容量进行分析基础明确城市发展诸限制条件合理确定城市规模
第二历史文化名城整体保护核心城市协调发展目标坚持保护优先开发序原加强老城整体保护体现**古特色妥善处理城市建设名城保护关系
第三坚持统筹协调发展优化产业结构完善城市服务功力发展科技教育文化体育卫生等项社会事业加强社会保障促进济社会环境协调发展增强城市综合竞争力推进城镇化城乡体化进程
第四建设安全配套现代化市政基础设施体系构筑**城市发展相适应高效快捷绿色综合交通运输体系重视水资源供源供应信息通讯安全供水排水源水利通信环保防灾等市政公设施进行综合部署**城乡济社会持续发展提供支撑保障
第五协调城市建设区域生态保护关系优化空间布局城市规划区划禁止建设区限制建设区适宜建设区制定相应理措施
三规划容
（）城市发展目标战略
济社会发展目标：2010年全市国民济增长速度年均保持13初步实现济强市西部佳目标2020年保持10左右年均增长速度全面实现康社会**市成济繁荣昌盛基础设施完备民安居乐业生活殷实富足生态环境优美城乡协调发展社会谐序政治民文明西部佳城市
城市建设发展目标：提升城市品质建设国际旅游城市营造佳创业环境建设科技创新城市结合山塬河林然貌建设山抱水环境优美生态宜居城市构建高效便捷交通网络体系建设航空铁路公路交通枢纽城市发挥优势产业区辐射力建设装备现代制造高新技术产业基强化金融商贸信息物流等区域功建设中国西部济中心
（二）城市规划区范围
次规划涉城市规划区范围**市行政辖区总面积10108方千米规划空间分三层次：
市域范围：**市行政辖区
城镇范围：城区中心城镇镇
城区范围：唐长安城中心绕城高速基轮廓东灞河西绕城高速路南长安（潏河）北渭河
（三）城市性质
**陕西省省会国家重科研教育工业基国西部区重中心城市国家历史文化名城逐步建设成具历史文化特色现代城市
（四）城市规模口素质
1．城市规模（2020年）
**市域总口规模107078万中城镇口规模85067万城镇化水达795城区口规模5284万
全市城镇建设规模控制865方千米均城镇建设控制1017方米城区城市建设总规模控制490方千米均城市建设9273方米左右
2．口素质文指标
科学发展观指导制定相应政策措施力发展科教文化卫生体育等事业完善文指标断提高口综合素质
（1）文指标（2020年）：
教育科学方面：R&D费支出占GDP重达75均受教育年限达115年
医疗卫生方面：千拥医生数达3全市均预期寿命达778岁
民生活社会保障：恩格尔系数降03基尼系数达033基社会保障覆盖率提高75居民实现身民权利满意度达82社会安全指数达93均住房面积达33方米
（2）实施措施
引导口合理布局统筹城乡布局
合理调整城市布局优化产业结构满足城市功调整高素质需求
提高科研教育设施空间承载力突出国家重科研教育工业基位
完善城市服务功增强城市综合竞争力营造创业环境
加强市民革命传统教育历史文化教育提高市民爱国意识增强社会义荣辱观
通种形式技培训思想品德教育提高外务工员流动口身素质
（五）市域城镇空间布局城乡协调发展
1．市域城镇空间布局
保护生态环境加强区域城乡协调发展原**市域范围构建城轴环中心市域城镇空间布局形成城区中心城镇镇三级城镇体系结构制宜稳步推进城镇化逐步改变城乡二元结构
中：
城城区
轴陇海线轴城镇济发展轴
环关中环线纽带城镇济发展集群带
中心城区外围中心城镇包括四组团三新城四县城中：
四组团指六村堡常宁新筑洪庆
三新城指潼阎良泾渭
四县城指蓝田周高陵户县
2．新农村建设
坚持工业反哺农业城市支持农村方针通调整城乡济结构生产力布局形成城乡体发展新格局提出城市产业技术资金等素基础设施农村转移延伸城市辐射带动农村二三产业发展逐步缩城乡差距
全市村庄统规划合理布局加强土集约节约利避免拆建防止扩城镇建设指标盲目撤村点计划推进村庄整合迁村进镇加强基础设施公服务设施规划建设提高农民生活水
新农村建设应满足国家抗震防灾规范求村庄选址应避开具泥石流滑坡断裂带等质灾害区房屋建设应严格相关抗震设计规范进行尤重视中学卫生院商业网点等公建筑重基础设施建筑质量根实际情况设置相应应急避难场
（六）城区规划
1．城区布局结构
优化城区布局凸显九宫格局棋盘路网轴线突出城心布局特色二环区域核心发展成商贸旅游服务区东部托现状发展成国防军工产工业区东南部结合曲江新城杜陵保护区发展成旅游生态度假区南部文教科研区西南部拓展成高新技术产业区西部发展成居住污染产业综合新区西北部汉长安城遗址保护区北部形成装备制造业区东北部结合浐灞河道整治建设成居住旅游生态区
2．城市功布局调整
——加快老（明）城功调整：老（明）城商贸业旅游业导产业行政办公单位逐步外迁
——加快四区两基建设：加快高新技术产业开发区济技术开发区曲江新区浐灞生态区阎良国家航空高技术产业基**国家民航天产业基等建设
——加快西（安）咸（阳）建区建设：加快两市规划筹交通网信息享市场体产业步科教兴旅游线环境治等方面体化建设
——积极引导教育产业外围新区转移：加快科教文化产业发展构筑中国科技教育高
——建设型居住社区：外围建设配套设施完备型居住区创造**佳居环境
——构建现代物流园区：托区位交通优势加快物流产业发展
——发展空港服务区：****国际机场铁路北客站中心周边区发展综合商贸服务现代农业开发旅游度假产业园区
——加快城中村改造：全面完成城中村改造提高城市整体环境水
——搬迁整治危险源：调整威胁城市公安全设施布局存重安全隐患危险源限期排实施搬迁
（七）优势产业规划
突出特色加强整合构筑优势产业集群重点发展高新技术现代装备制造旅游现代服务文化等五优势产业
老（明）城文旅游文化服务商业零售业西南方重点发展高新技术产业东北东南方重点发展文化旅游物流等产业北部方重点发展出口加工现代制造业
（八）综合交通规划
1．外交通
建成面国际中国西部航空枢纽国重公路铁路交通枢纽西部物流中心构筑航空铁路高速公路骨架综合交通运输网络确立辐射全国快速便捷客货运交通枢纽位
2．城市交通
适应**作全国重交通枢纽需突出公交通优先战略加快公交通建设构筑高效快捷体化性化持续发展绿色综合交通运输体系
形成快速路干路骨架次干路支路辅助分工明确级配合理道路网系统建立铁普通公交快速公交辅助种客运交通方式相结合立体公交通体系
（九）历史文化名城保护
规划历史文化名城整体保护核心城市协调发展目标坚持保护优先机更新原注重历史文化遗产保护加强历史文化资源整体保护弘扬优秀传统文化重点保护传统空间格局风貌文物古迹遗址河湖水系等体现**古特色妥善处理城市建设历史文化名城保护关系
加强老（明）城整体保护老（明）城保护恢复历史街区文遗存形成环（城墙）三片（北院门三学街七贤庄历史文化街区）三街（湘子庙街德福巷竹笆市）文保单位传统民居现代优秀建筑古树名木等组成保护体系合理调整结构改善老城城市功增强老城活力通系列保护措施逐步改变**老（明）城古城墙古城局面构建具古城特色谐**
（十）生态环境保护
坚持生态优先原妥善处理城市建设生态环境保护关系提高生态环境质量**建设成山水城田塬协调生然谐处生态城市南部秦岭山生态环境建设保护区渭河流域湿生态环境建设保护区体山林塬骨架风景名胜区遗址保护区然保护区重点河流交通廊道线绿色通道脉络形成城乡体生态体系划定蓝线绿线保护田园森林公园绿湖泊河流湿等恢复原河流水系种形式绿化增加绿面积构成物种绿色生态系统改善城市生态环境达国家园林城市标准2020年城区城市绿面积达7040方千米中公绿6340方千米均公绿达12方米
切实加强环境保护生态建设建设资源节约型环境友型城市表水饮水源保护气中二氧化硫控制二氧化氮控制吸入颗粒物污染控制提出明确规定决策法规环保投入执法水科学研究宣传合作等方面提出明确环境污染综合治理措施
（十）资源节约保护利
合理配置城市资源进步优化城市布局切实加强环境保护生态建设提高资源利率突出资源节约环境友型城市建设特点节约集约利土严格保护基农田2020年全市耕保量308251方千米规划基农田保护面积255211方千米占规划基期年耕保量8053坚持节流开源保护水源重加强表水源水系环境保护严格控制水开采利充分考虑污水处理生利坚持源节约开发重调整产业结构制宜开发利新源生源强化工业公交通建筑节力发展循环济建设资源节约型环境友型社会
建设节水型城市求雨水储留利工业生活水采循环利零排放末端处理转节约水源头减污通水资源效利循环利提高水资源综合利效率2020年万元GDP水量20立方米通产业结构调整科技进步限制发展水效益低耗水工业项目提高工业中水利率水重复利率促进农业种植结构调整先进高效灌溉技术应农业灌溉系数达07加快生水回工程建设提高污水生利率
（十二）期建设规划
1．期建设目标
通年建设2010年提升**城市综合实力整体功全面实
现三步走战略目标全面建设康社会基础逐步**建设成具历史文化特色现代城市
2．发展规模
2010年**市域常住口规模920万市域城镇口规模655万城镇化水达71中城区城镇口规模4502万全市城镇建设规模控制660方千米中城区城市建设规模403方千米
3．重点发展区域建设重点
加快四区两基建设重点建设未央新城完善基础设施建设改善居环境疏解老城压力
郊区重点进行组团新城县城建设等
加快市政基础设施投入提升城市公设施服务力城市综合防灾力完善城市道路系统建设加强城市环境建设整治力度全面改善城市环境质量保护城市历史文脉提升城市文化品位档次全面优化居环境
新轮**城市总体规划适应形势发展需落实国家发展战略需确保**城市发展建设严格法行政需规划批准严格规划实施切实加强规划理时抓紧深化期建设规划编制分区规划详细规划必专项规划进步建立健全城市规划建设理项法规总体规划实施良基础
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