**市 城 市 总 体 规 划
（20112020年）
目 录
第章 总
第二章 城市发展目标战略
第三章 市域城镇体系规划
第节 市域城乡统筹发展战略
第二节 市域空间制规划
第三节 市域城乡口预测
第四节 市域城镇体系结构规划
第五节 市域重点城镇发展规划
第六节 市域综合交通规划
第七节 市域产业发展规划
第八节 市域旅游发展规划
第九节 市域历史文化遗产保护规划
第十节 市域生态环境建设保护
第十节 市域资源节约保护利
第十二节 市域重火市政基础设施规划
第十三节 市域综合防火规划
第四章 中心城区总体规划
第节 城市职性质规模
第二节 中心城区空间布局
第三节 中心城区规划
第四节 中心城区绿系统规划
第五节 中心城区综合交通规划
第六节 中心城区景观风貌规划
第七节 中心城区旧城更新规划
第八节 中心城区市政公设施规划
第九节 中心城区综合防灾规划
第十节 中心城区环境保护规划
第十节 中心城区空间发展时序规划
第五章 规划实施措施
第六章 附录
第1章 总
第1条 规划目
促进**市跨越式发展保障城市谐稳定长治久安指导城乡项建设活动根中华民国城乡规划法城市规划编制办法规定特制定**市城市总体规划（20112020年）（简称规划）
第2条 规划
1法律法规标准规范
（1）中华民国城乡规划法
（2）城市规划编制办法
（3）中华民国土理法
（4）中华民国环境保护法
（5）中华民国城市房产理法
（6）中华民国水法
（7）中华民国文物保护法
（8）相关法律法规标准规范
2相关文件规划
（1）国务院关进步促进新疆济社会发展干意见（国发2007132号）
（2）中央新疆工作座谈会全国门支援新疆工作会议中发20109号文件精神
（3）新疆维吾尔治区城镇体系规划（20002020年）
（4）新疆维吾尔治区国民济社会发展第十二五年规划纲
（5）新疆生产建设兵团国民济社会发展第十二五年计划纲
（6）**市国民济社会发展第十二五年规划纲
第3条 规划空间域分市域中心城区两规划层次：规划区范围市域
1市域总面积137876方公里辖七区县天山区沙巴克区新市区水磨沟区米东区头屯河区达坂城区**县
2中心城区总面积1435方公里范围西萨尔达坂乡西山农场头屯河农场三坪农场五农场边界北五农场芦草沟乡边界东规划绕城高速公路铁厂沟镇边界南沙巴克区天山区边界
第4条 规划期限20112020年中期20112015年远期20162020年规划远景展2030年
第二章 城市发展目标战略
第5条 城市总体发展目标
实现跨越式发展全面建设康社会**市建成：全疆政治济文化科教金融中心国西部中心城市综合交通枢纽城市面中西亚现代化国际商贸中心民族谐宜居城市天山绿洲生态园林城市
第6条 城市发展战略
1促进乌昌兵协调发展战略强化乌昌间兵间生态环境保护市场体系建资源源开发城镇布局产业分工定位基础设施建等方面合作实现**市昌吉州间兵团方间协调发展
2绿洲持续发展战略
建设资源节约型环境友型社会求推行低碳理念走生态循环型城镇化工业化道路实现节减排改善绿洲环境保障城市持续健康发展绿洲生态环境资源承载力合理确定城市规模保护熏生态绿维护区域生态安全
3培育国际商贸中心战略
托国西部门户区位优势国家政策支持实施双开放区域发展战略进步加强中西亚区贸合作国西北省区联动种联系实现城市商贸服务业扩升级**成国面中西亚重现代化国际商贸巾心
4新型工业化战略
利国东部海区产业加快西转移契机托源资源优势商贸服务条件加快发展出加工业先进制造业增强工业济带动作**成西北区重新型工业基
5建设西域名城战略
注重城市然环境城市文化城市建设紧密结合突出**首府城市天山绿洲城市民族聚居城市特点建设西域名城构建绿洲生态环境相适宜城市景观保护历史文化遗产继承优秀传统文化民族文化繁荣现代文化提高城市文化软实力
第7条 济发展日标（市委九届十次全委（扩）会议）
1期济发展目标
2015年全市GDP达2700亿元左右年均增长15％生产总值均生产总值分2010年翻番三次产业结构12：453：535二三次产业增加值分32亿元1220亿元1445亿元
2远期济发展目标
2020年全市GDP达4200亿元均GDP达105000元（约15000美元）三次产业结构1：40：59二三次产业增加值分40亿元1680亿元2480亿元
3远景济发展目标
2030年全市GDP达8500亿元均GDP达170000元（约25000美元）三次产业结构1：29：70二三次产业增加值分85亿元2465亿元5950亿元
第三章 市域城镇体系规划
第节 市域城乡统筹发展战略策略
第8条 发展战略
市域资源生态环境承载力前提启动城市新区开发建设（期高铁新区重点远期逐步启动三坪新区西山新区）加快中心城区功疏解结构调整优化北郊区达坂城区南山区乡镇布局完善基础设施社会服务设施制宜推进社会义新农村新牧区建设建立城乡体市场业社会保障体系
第9条 发展策略
1乌昌市区协调发展策略
乌昌济体化兵融合发展求构筑**昌吉阜康五家渠四市区周边乡镇单元组成乌昌市区协调促进体化发展统筹考虑市区范围关生态保护资源配置口分布产业分工交通网络市政基础设施建设等项容
2功分区策略
结合市域生态环境特征资源分布城镇产业布局状况明权利机会缩城乡差距贫富差距促进社会谐发展
第二节 市域空间制规划
第10条 **市域分禁止建设区限制建设区适宜建设区实施空间制
第11条 禁止建设区（略）
第12条 限制建设区范围制措施（略）
第13条 适宜建设区范围制措施（略）
第三节 市域城乡口预测
第14条 市域口规模城镇化水预测
2015年**市域口405万城镇化水945％
2020年**市域口500万城镇化水97％
第15条 市域城镇口乡村口预测
2015年全市城镇口达383万乡村口22万
2020年全市城镇口达485万乡村口15万
第16条 市域城乡建设预测
2015年市域城乡建设总量控制600方公里
2020年市域城乡建设总量控制700方公里
第四节 市域城镇体系结构规划
第17条 市域城镇空间布局
规划市域城镇体系空间结构双轴城区两群点
1双轴：兰新铁路312国道形成城镇发展轴216国道形成次城镇发展轴
2城：**城市郊区包括中心城区（包括安宁渠镇古牧镇铁厂沟镇芦草沟乡头屯河农场三坪农场五农场西山农场104农场乌昌路街道办事处）周边相邻萨尔达坂乡永丰乡六十户乡青格达湖乡柏杨河哈萨克族乡
3区：**市甘泉堡工业区
4两群：南山达坂城两城镇组群南山城镇组群包括板房沟乡（**县驻）水西沟镇永丰乡甘沟乡托里乡达坂城城镇组群包括达坂城镇东沟乡西沟乡阿克苏乡
5点：市域独立工矿城镇型居民点包括长山子镇羊毛工镇三道坝镇六十户乡乌拉泊街道办事处（新疆化肥厂）柴窝堡委会盐湖街道办事处（盐湖化工厂）艾维尔沟街道办事处
第18条 市域城镇规模等级结构划分六等级（略）
第19条 市域城镇职等级体系划分三等级（略）
第20条 市域城镇职类型划分五类型（略）
第五节 市域重点城镇发展规划
第21条 中心城区
治区首府城市全疆济文化教育科技中心托区位交通科研市场产业优势重点建设成面中西亚国际商贸中心国际文化交流中心跨国区域联络中心国际源资源合作基外贸出口加工基
第22条 **县（驻板房沟乡）
县驻断完善板房沟乡配套设施适时撤乡设镇发展旅游服务行政办公农产品加工等功
第23条 达坂城镇
达坂城区政府驻托旅游资源发展旅游服务行政办公农牧业产品加工新源等产业
第24条 安宁渠镇
发展商业休闲观光农业严格控制工业建设镇区考虑中心城区北部便捷公路联系
第25条 甘泉堡工业区
南片区乌鲁术齐市重新型工业基承接现中心城区工业转移高新技术产业开发区济技术开发区米东等区工业招商引资项目北片区重化工产业园区重点发展煤炭化工项目
第26条 市域乡村居民点布局
2020年村庄数量174调整75左右撤约99均行政村口约2000
第六节 市域综合交通规划
第27条 综合交通发展目标
建立**市济社会发展市域空间布局相协调设施网络完善枢纽衔接畅运输组织合理持续发展市域交通运输体系外交通重点强化中西亚国中东部区交流开辟新通道造国西部外开放门户枢纽部交通重点引导支撑市域城镇空间结构调整促进乌昌市区产业城镇协调快速发展逐步完善县乡路公路网推进综合交通运输网络化提高系统性
第28条 市域铁路系统规划
1建设兰新客运专线
原兰新铁路通道新建兰新客运专线二工站原址新建**高铁站作客运站改造**南站客运辅站
2新建货运外绕线
西外环走廊新建铁路货运线直接连接乌西站乌北站三坪集装箱中心站分离铁路货运减少中心城区干扰
3新建乌哈第二双线铁路
建设**阜康吉木萨尔奇台木垒哈密乌哈第二双线铁路建哈铁路衔接
4新建甘泉堡工业区（北区）支线
甘泉堡工业区北片区西阜康市六运湖农场接出九运街乌准铁路线相接
5拆北疆支线六道湾支线米东区北侧乌准线引支线连接米东工业区
第29条 市域公路系统规划
1高速公路
规划高速公路形成环三射路网格局环规划新建中心城区外围高速公路环线三射分乌奎高速公路乌哈高速公路（吐乌高速公路北段）乌吐高速公路（吐乌高速公路南段）
2级公路
G312国道：昌吉境南转线三屯河头屯河工业园处南接规划西二环快速路（原乌奎高速公路）城南接原线
G216国道：甘泉堡工业区南片区南面接米东道快速路快速路东二环南二环绕城仓房沟乡接原线
S102省道：昌吉州改善北部乡镇团场交通条件重东西规划公路甘泉堡北片区南侧通
甘准公路：甘泉堡北片区阜康市公路
五甘线：五家渠市羊毛工镇甘泉堡工业区南片区公路
3二级公路
S101省道：乌昌区横越天山北坡西段山区规划公路萨尔达坂乡接入西山农场接G216国道
萨乡公路：萨尔达坂乡永丰乡驻途径亚欧陆理中心景点
S110省道（甘永公路）：甘沟乡永丰乡进入南山游览区条公路
乌板公路：乌拉泊水库西侧板房沟乡市区进入南山游览区条公路
南山公路：板房沟乡接G216国道托里乡接S103省道东西连接南山游览区景点条公路
南天池公路：达坂城博格达峰南麓南天池景点公路
达阿公路：达坂城镇东沟乡阿克苏乡
柴公路：柴窝堡吐鲁番市河镇
米乌公路：米东乌拉泊水库途径东山游览区
S103省道：托里乡南山区公路
五甘二线：五家渠八水库南甘泉堡工业区南片区
羊古公路：羊毛工镇古牧镇北延伸接五家渠市102团场
二级公路：米乌公路城市道路连接线等部分相独立城市片区连接线二级公路标准建设
第30条 航空规划
期新建第二条跑道改扩建机场航站楼远期区域考虑第二机场选址
第七节 市域产业发展规划
第31条 市域产业发展定位
1农业
建设现代生态农业强化农业工业服务业联动发展加快发展番茄素果蔬汁等农产品深加工产业发展农家乐观光果园垂钓渔场森林公园租赁农场等休闲观光农业
2工业
实现轻重重工业发展策略继续做强石油化工钢铁冶金煤化工盐化工等支柱产业做特色农产品轻纺食品等出口加工业积极培育机械装备新源电子信息生物医药等高新技术产业
3服务业
突出商贸服务业旅游服务业导位带动会展物流金融保险商务办公信息咨询科技创意等生产性服务业提升住宿餐饮文化休闲等传统服务业
第32条 市域产业空间布局
市域规划形成9产业集中区
1南部商贸文化休闲产业集中区
天山区沙巴克区市级中心体外转移口岸型商贸功部分市级服务功重点发展特色文化休闲产业生产性服务业
2北部外贸现代服务业集中区
新市区头屯河区农十二师头屯河农场三坪农场五农场体建设城市新区助交通区位优势建设中亚商贸区着重发展口岸型商贸服务业配套物流会展金融商务服务等生产性服务业
3米东化工产业集中区
米东区体继续发挥化工产业集聚优势重点发展石油天然气化工中化肥芳烃化纤推动现项目改扩建
4西部钢铁冶金出口加工业集中区
头屯河区体充分利钢铁冶金等产业基础发展金属制品加工等游产业时托交通枢纽优势加出口商品加工基建设包括轻工业制品机械电子等高新技术产业
5甘泉堡工业集中区（甘泉堡工业区）
包括甘泉堡工业区南北两片区北部煤化工产业集中区利准东煤炭资源东部交通枢纽优势做做强煤化工产业南部新型工业集中区先进制造业高新技术产业导重点发展交通运输设备农业机械新源新材料精细化工等
6盐湖化工风休闲旅游集中区
达坂城区盐湖区体充分利盐湖风优势资源力发展化工产业新源产业造盐湖体验风车观赏等特色旅游区
7达坂城文化旅游牧业集中区
达坂城区绿洲体保持牧业持续稳定发展强化达坂文化品牌效应开发特色文化旅游
8南山生态旅游现代农业集中区
**县南山区体促进**县传统农业现代农业转化造观光农业绿色农业生态农业市农业等现代农业创新模式扩展旅游观光职时加太阳等清洁源研究利推广
9北部生态农业休闲旅游集中区
**县安宁渠镇青格达湖乡六十户乡米东区三道坝镇羊毛工镇长山子镇等乡镇体扬长避短优势互补原托乡镇良农业基础着重发展生态型高新农业绿色农产品生产基休闲旅游相结合提高农业综合效益
第八节 市域旅游发展规划
第33条 旅游业总体定位
巩固旅游业作国民济支柱产业位巩固全疆旅游集散接服务基定位建成佳民俗风情国际旅游名城新疆具吸引力旅游目城市实现国际旅游名城终目标
第34条 旅游发展目标
1期发展目标（20112015年）
巩固**市做新疆首位旅游接服务基服务环渤海珠三角长三角市群城市疆居民目标市场逐步开拓休闲度假探险冰雪产品形成复合型产品体系成国首选远程旅游目
2远期发展目标（20162020年）
继续提升**国际国旅游位重点加强面欧洲中西亚港澳台等旅游接力市场开拓力旅游业发展城市优势支柱产业**建设成佳民俗风情国际旅游名城具吸引力旅游目城市国际旅游名城
第35条 旅游空间布局
托中心城市重点旅游城镇交通干线轴形成心二轴八区旅游空间布局
1心
托乌市中心城区综合服务功交通枢纽位建设乌鲁术齐旅游综合服务中心成全疆旅游客源集散疆重休闲民俗体验购物旅游目
2二轴
托河滩路216国道形成川林园湖生态旅游轴托312国道形成丝绸路古迹民风旅游轴围绕两轴形成条旅游线路
3八区
托旅游资源富集区形成八独具特色旅游目游览区包括：南山森林草原生态游览区博格达峰冰川科考游览区达坂城丝路古迹游览区西域名城游览区博格达峰山前游览区市农业游览区戈壁明湖游览区亚心民族风情文化游览区
第36条 旅游线路规划
1市域旅游线路
托南山旅游区达坂城旅游区发展突出域特色旅游项目市域形成四条旅游线路：南郊南山风情游达坂城丝路文化南天池冰川游中部亚洲心西域市博峰山前游北部市农业休闲游
2乌昌市区环城休闲游
**新疆民族治区首府特色昌吉民族治州州府特色五家渠兵团驻特色阜康市天池脚特色等旅游资源充分结合起辅市农业民族风情湿湖区垂直貌历史遗迹展示兵合作示范等项容形成丰题鲜明涵丰富市环城休闲游
第九节 市域历史文化遗产保护规划
第37条 市域历史文化保护框架
实体保护文物保护单位补充非文物保护单位鉴定具历史文化价值历史建筑方建筑古树名木等实体素集中区开辟展示历史文化特色街区非物质文化遗产保护应保护优秀传统文化民族文化题提供场展示传承特色饮食工艺歌曲舞蹈传说等
第38条 市域历史文化遗产保护容
1文物保护单位
**市全国重点文物保护单位1处治区级重点文物保护单位12处市县级重点文物保护单位33处文物保护单位保护措施新疆维吾尔治区实施<中华民国文物保护法>办法（2007年）求进行特殊区考虑设置文物监控区
2历史建筑
已评定5060年代历史建筑调查基础判定历史文化价值确定保护价值建筑历史建筑纳入保护框架编制历史建筑保护规划划定保护范围包括历史建筑身必风貌协调区：采取种方式分类实施保护措施符合条件进行文物保护单位申报
3旧城街巷格局
重点保护十字四周建国路带街巷路网沙区建早期规划格栅式路网延续旧城肌理
4古树名木
城市古树名木保护理办法求进行保护
第39条 文物保护单位保护范围
1全国重点文物保护单位
乌拉泊古城：古城外墙准东外500米南500米西250米北62米
2治区级文物保护单位
（1）陕西寺殿：保护范围现院落围墙建筑物外墙界建筑控制带保护范围外界准东外10米南15米西10米北15米
（2）革命烈士陵园：现围墙范围
（3）新疆族民烈士纪念碑：保护范围纪念碑基座准东外10米南10米西10米北10米建设控制带保护范围外界准东外10米南10米两10米北10米
（4）毛泽民烈士办公室宿舍址：保护范围现院墙建筑物外墙界建设控制带保护范围外界准东外20米南13米西95米北20米
（5）八路军驻新疆办事处旧址：保护范围院落围墙建筑物外墙外界建设控制带保护范围外界准东外10米南30米
（6）中国工农红军总支队干部队旧址：保护范围院落围墙建筑物外墙外界建设控制带保护范围外界准东外69米两街车行道两侧路石南外221米前进街车行道北侧路石北外16米
3市级文物保护单位
文庙：保护范围现院落围墙建筑物外墙外界建设控制带保护范围外界准南外34米前进街车行道北侧路石：两外17米北外7米
阳阁：建筑物外墙准四周外10米
南花园洋房：建筑物外墙准四周外10米
文昌阁：建筑物外墙准四周外10米
第十节 市域生态环境建设保护
第40条 生态环境分期保护目标
1控制改善阶段（20112015年）：环境污染初步控制环境质量城市生态景观明显改善生态环境恶化趋势初步遏制重生态功保护区生态功开始恢复生态环境保护济社会协调发展
2良性循环阶段（20162020年）：环境污染生态破坏全面控制基建成生态效益型济体系生态环境质量持续改善基建成优美舒适居环境生态文化发展繁荣达国家环保模范城市园林城市建设标准
第41条 生态空间结构
规划形成四区四廊四核生态保护空间格局
1四区指山区山前区绿洲区荒漠区
2四廊指头屯河河流廊道**河河流廊道水磨河河流廊道白杨河河流廊道4条生态廊道
3四核指4重然保护区牛态功保护区包括天山1号冰川区域天山天池风景区（博格达峰然保护区）**诸河游湿保护区乌拉泊水库柴窝堡水库盐湖湿保护区
第42条 生态分区策
1生态保育区——山森林生态区
加强山带生态系统保护力度尤采取低山林禁伐低山草限牧轮牧等措施加天然林保护力度
2生态敏感区——山前丘陵森林草生态区
实施草定畜划区轮牧草严重退化区结合生态建设工程认真组织重建恢复已超出生态承载力区域实施生态移民效遏制生态退化趋势严格水利设施理：加矿产资源开发监力度改变粗放生产营方式发展生态旅游特色产业限制相关产业发展提高该区域环境准入门槛
3生态建设区——绿洲农业城镇生态区
优化区域士利格局做产业结构调整做土利高效集约统筹城乡规划布局统调整城镇产业布局结构合理组织空间形态发展循环济提高空间资源利效益绿洲边缘带应保障生态水限制畜度干扰设生态防线隔离带
4生态恢复区——沙漠荒漠生态区
做防风固沙工作保护荒漠植固沙植沙漠边缘流动沙丘活化沙丘进行封沙育林育草禁止水源保障植稀少生态脆弱带开荒施行退耕林草营造城镇带风防护林减少悬浮颗粒物污染改善沙漠边缘带生态环境质量沙漠绿洲边缘部分应建设防护隔离带量固定沙丘防止移动
第十节 市域资源节约保护利（略）
第43条 土资源
第44条 水资源
第45条 源
第十二节 市域重市政基础设施规划（略）
第46条 市域水排水工程规划（略）
第47条 市域供电工程规划（略）
第48条 市域燃气规划（略）
第十三节 市域综合防灾规划（略）
第49条 市域防洪规划（略）
第50条 市域防震规划
1抗震设防标准
国家标准BG18306—2001中国震动参数区划图**市区抗震设防烈度8度震加速度峰值020g市域乡镇BG／83062001执行
2防震减灾目标
继续完善震监测系统积极推进震灾预防体系建设加强建立震预警防灾系统工程做农村民居采取抗震措施示范工作组建震灾紧急救援队伍2020年基具备综合抗御相区震基烈度震力
3抗震防灾规划重点
般工程基设防求进行抗震设防选址应避开震活动断裂带砂土液化区重建设工程易产生严重次生灾害工程应进行震安全性评价工作震安全性评价结果进行抗震设防加强抗震避难设施建设结合城市布局城市绿公园学校操场广场作避难场
第51条 市域质灾害防治规划
1防治目标
初步完成质灾害重点防治区监测预警预报工程措施相互结合防灾减灾体系建成质灾害重点防治区工程措施非工程措施相结合综合体系效控制质灾害发生
2防治措施
面塌陷：采空区采取回填恢复生态环境
崩塌滑坡：排水工程（表排水防渗）支挡工程（抗滑垛抗滑桩抗滑墙锚固等）减载清固化工程坡面防护喷浆等工程
泥石流：生物措施工程措施（拦挡排导）全流域综合治理措
第四章中心城区总体规划
第节 城市职性质规模
第52条 城市性质
**新疆维吾尔治区首府中国西部区中心城市国面中西亚国际商贸中心
第53条 城市职
1国面中西亚国际商贸中心国际文化交流中心跨国区域联络中心
2国面巾亚国际源资源合作基出口加工基
3国西部重商贸中心新型工业基
4国西部重文化创意科技研发巾心
5全疆政治济文化科教金融中心
6全疆交通枢纽旅游集散中心
7民族谐宜居城市
8天山绿洲生态园林城市
第54条 城市口规模
预测2015年**中心城区口规模达340万左右2020年达400万左右
第55条 城市规模
2015年中心城区城市建设控制440方公里均建设130方米2020年中心城区城市建设控制500方公里均建设125方米
第二节 中心城区空间布局
第56条 发展方
城市实行南控北扩先两延东进控制原城市南部进行严格控制优化整治城市北部发展方城市西部（西山农场）保障生态质安全前提适度拓展城市东部（米东区）强化市域北部区协调预留发展空间
第57条 空间发展战略（略）
第58条 城市增长边界（略）
第59条 城市空间结构
中心组团式空间发展思路规划中心城区形成轴双核心六组团空间结构
1轴：规划连接老城区三坪新区城市综合服务功拓展轴轴联动两市级公服务中心延伸昌吉市区**空间发展增强区域辐射力动力轴线
2双核心：规划老城区三坪新区形成两综合性市级公服务中心规划高铁新区西山新区红光山片区新市区米东区头屯河区等构筑专业型公服务中心区级综合服务中心
3六组团：规划中心城区范围形成六功组团包括三坪新区功组团米东区（功组团）开区（头屯河区）功组团高新区（新市区）功组团老城区功组团西山新区功组团
第60条 重点发展区（略）
第三节 中心城区规划
第61条 城市公设施总体布局
12020年中心城区规划公设施680420公顷占城市建设1416％均公设施1839方米
2中心城区公设施两类进行布局：三级配置综合型城市公服务中心二培育新型专业型服务中心
3配置三级综合型城市公服务中心新中心
（2）规划组团形成区级公服务中心区级公服务中心市级混合
（3）结合居住片区布置片区级公服务中心
4培育三专业型服务中心
（1）三坪国际商贸中心：重点构筑面中亚西亚南亚区口岸型商贸衍生生产性服务业专业化商贸服务中心
（2）高铁商务中心：重点高铁站周边结合西产业区建设企业办公科技研发专业化商务办公中心
（3）红光山文化会展中心：红光山国际会展中心核心积极培育会展文化传媒等现代服务功形成专业化文化会展服务中心
第62条 行政办公规划
12020年中心城区规划行政办公108486公顷占城市建设271％均218方米
2行政类办公规划：三坪新区预留适量行政办公承接新增行政服务功红光山会展中心东侧规划外事行政办公区区根实际需保留新建行政办公
3商务办公规划：老城区控制规模商务办公区建设提升现商务办公设施服务水利率老城区外围绕三专业型服务中心配套发展企业办公区：
（1）三坪办公区：布局国际商贸直接相关商务办公区承接老城区转移商贸相关企业办公
（2）高铁办公区：结合西面产业区发展高铁站周边区培育企业办公区科技研发区推动形成工业企业疆西北区总部理中心技术创新中心
（3）红光山办公区：结合红光山国际会展中心建设专业化艺术文化创意传媒类企业办公区
第63条 商业金融规划
1规划2020年中心城区商业金融总积254022公顷占城市建设509％均635方米
2商业服务业规划：城市商业服务中心市级区级片区级三级体系进行规划：
（1）市级商业服务中心：包括老城区三坪新区商业服务中心
（2）区级商业服务中心：建设友路铁路局火车南站米东片区头屯河片区新市区等区级商业服务中心
（3）片区级商业服务中心：根居住口分布规划形成干片区级商业中心配备日常生活需商业服务设施
3专业市场规划：推动老城区口岸专业批发市场仓储运输功外围转移原转型特色商品交易餐饮住宿弱化物流功推进老城区集成式市场形态物流商务会展零售等专业化功空间转化
（1）口岸设施规划：引导城区现数口岸功三坪新区外贸口岸集中区搬迁整合原分类分期转营置换调整般商业服务商务办公居住
（2）专业市场群规划：重点城区外围城市出入口结合外货运交通设施仓储建设专业市场群
第64条 文化娱乐规划
1规划2020年中心城区文化娱乐42943公顷占城市建设总面积086％：均文化娱乐107方米
2中心城区规划布置新闻出版广播电视综合图书馆博物馆科技馆型展览馆纪念馆音乐厅等文化设施规划新建文化设施包括市展览馆市科技馆市文化会展中心型影剧院音乐厅等重点完善培育4市级文化娱乐中心：
（1）红光山文化会展中心：结合红光山国际会展中心积极发展国际会展文化传媒等现代文化交流功
（2）天山区南郊文化创意产业园：结合天山电影制片厂原址迎宾馆两侧工厂城中村建设文化创意产业园
（3）北门南门二道桥城市特色文化游憩区：结合市级商业服务中心造融汇传统现代具民族特色文化娱乐区
（4）三坪新区文化娱乐中心：建设服务北部包括昌古文化娱乐中心
第65条 体育设施规划
12020年中心城区规划体育38018公顷占城市建设总面积076％均体育面积095方米
2中心城区体育设施治区级市级区级居住区级四级进行布局
3治区级市级体育规划：保留完善现治区级市级体育设施规划熏点新增建设处体育设施：
（1）奥林匹克体育中心：三坪新区中央公园西北侧规划建设集训练竞赛体治区级型综合体育中心
（2）民族竞技运动基：规划红光山公园北侧建设集训练竞赛体治区级民族特色竞技运动基包括赛马场射箭场等
（3）青少年体育训练基：结合民族竞技运动基设置集健身训练娱乐性体育项目体肯少年体育场馆
4区级体育规划：高新区（新市区）利北京路治区体育中心沙巴克区天山区水磨利区红山体育中心头屯河区重点完善现状体育场米东区济技术开发区延伸区规划新增区级体育设施分设置体育场体育馆市民健身中心游泳馆等设施
第66条 医疗卫生规划
12020年中心城区规划医疗卫牛设施约39917公顷占中心城区总面积O80％均医疗卫生100方米
2建设型综合医院核心专业医院辅助防疫保健设施基础医疗卫生体系
未达标准现状医疗单位进行原扩建达设施标准时天山区东郊区沙区中心区骑马山片区水磨沟片区红光山片区机场片区喀什路片区卡子湾片区米东片区高铁新区开区104团合作区头屯河片区八钢片区三坪新区西山新区新增18处型市级区级医疗卫生设施
第67条 教育科研规划
12020年中心城区规划教育科研217247公顷占城市建设总面积456％均教育科研568方米
2高等教育职业教育：现高等教育职业教育量原基础进行改造建设重点建设三园区新新校区核心建设东部学区西站南侧建设高级职业教育园西山新区构建科研教育基
3科研设施：科研设施发展专院校龙头专业科研院体积极促进产业直接联动产业研发基科研设施较集中区域包括：整合北京路喀什西路带科研教育园区模式建设新市区研发创新区托高新区北区城北新区学城建设高新产业研发基高铁新区托高铁二工站产业园区建设建设开区产业研发基
4基实现高中义务教育目标均衡布置中学校新区开发旧城改造中口规模核定配置教育居住区合理配建中学校保证学校基础提高建设标准
第68条 公设施规划
1规划三坪新区西山新区高铁新区机场东片区喀什路片区骑马山片区古牧片区水磨沟片区红光山片区天山南郊区天山东郊区新增城市福利设施加强老年公寓等社会福利设施建设
2居住区（35万）宜配置养老院1处区宜配置托老1处：居住区（35万）宜配置残疾托养1处
第69条 居住规划
12020年规划中心城区居住14269方公里均居住面积357方米划分27居住片区
2规划居住分已建区新区两部分发展：
（1）已建区结合棚户区改造老城区口疏解原合理确定居住口规模重点危房集中区进行改建改善交通系统提高市政基础设施公服务设施水保护价值具传统风格历史意义民居建筑
（2）新区建设综合配套序推进空间布局合理控制住房建设规模改善居环境促进口职效疏解：高水高标准高起点建设新区提高新区住房品质居住质量增强新区吸引力新区成中心城口职疏解城市现代化程中新功聚集载体
第70条 住房建设规划
1住房建设规模
2020年均居住建筑面积达30方米／净增加类住房面积约6000万方米左右年均增加类住房面积约400450万方米
2住房建设结构
商品房开发积占总开发积70％济适房开发积占总开发面积20％廉租房开发面积占总开发面积10％
3保障性住房建设
（1）2020年规划均建筑面积低10方米居民纳入廉租住房政策保障范围
（2）2020年廉租住房建设面积约500万方米左右采取政府新建收购改建鼓励社会捐赠等方式增加廉租住房供应新建廉租住房套型建筑面积控制S0方米实物配租廉租住房分散布局相集中原配套建设集中建设分散收购辅
（3）2020年济适住房建设规模约1000万方米济适房均匀分布集配结合服务便捷规模适度原进行规划布局
（4）保障性住房重点引导民族口混杂居住空间形成混居聚居居住分布格局
第71条 工业规划
12020年规划工业658方公里占规划总1320％均工业1646方米
2规划限制控制城市工业分散发展计划搬迁置换现零散工业改善城区环境积极鼓励城市中心工业搬迁转型低污染噪声少影响居民生活企业类企业酌情保留
3规划城市东西两翼区构建产业发展带分7工业区：
（1）八钢工业区：工业面积约5853公顷位头屯河区西侧紧邻昌吉市工业区钢铁制造冶金
（2）西站工业区：工业面积约3499公顷紧邻西站西侧交通较优势工业区服务八钢游工业企业
（3）头屯河三坪工业区：工业面积约9812公顷包括头屯河工业园西侧三坪集装箱中心站工业工业区出口加工型产业包含食品包装等面疆疆外市场
（4）开区104团合作工业区：工业面积约5843公顷位济技术开发区延伸区西侧生发展机械汽车装备制造业
（5）水磨沟工业区：工业积约3127公顷位中心城区东侧市型工业（例家具轻工纺织）
（6）高新技术工业区：工业面积约5781公顷位新市区高新技术开发区二期周围河滩路线医药电子等高新技术产业
（7）米东工业区：工业面积约16927公顷位城市外环东北侧石油化工产业
第72条 仓储规划
12020年规划仓储物流约2894方公里占城市总建设580％均仓储724方米
2仓储物流根服务象面市场处位置分五类：
（1）生产配套型：指配套工业区满足工业物流服务需求总占面积2827公顷
（2）交通枢纽型：指赖型交通设施**集散疆区疆外运输仓储规划围绕保税区南出口铁路西站北站南站机场集中配置总占面积26058公顷
（3）贸易口岸型：指满足外贸物流需求规划头屯河区国际贸易中心处规划1处占面积885公顷
（4）商业批发型：指满足城市宗商品物流需求规划结合城市重出入口设置总占面积3938公顷
（5）型：指规划保留普通仓储面积较更新灵活适应性强调剂城市仓储需求总占面积771公顷
3原中心城区保留部分现状危险品仓库外新增危险品仓库
第四节 中心城区绿系统规划
第73条 绿指标控制
2020年中心城区规划城市绿640794公顷占建设总量1285％均绿面积1602方米
第74条 绿系统层次
中心城区绿系统分三层次生态绿城市绿附属绿：
1生态绿：包括风景游览区然郊野公园水源保护区煤矿采空区绿市农田荒山绿化等类型应分类编制规划严格控制项开发建设行保障生态功
2城市绿：包括城市公绿生产防护绿规划中心城区形成点线面相结合环网式园林绿系统表现三轴四水两线廊分层园空间格局
3附属绿：包括居住工业公设施道路广场等中包含绿化
第75条 公绿布局
城市公绿分市级公园区级公园居住区公园滨水公绿等2020年规划城市公绿总量4009K㎡占城市建设824％新增公绿总量1813K㎡
1城市公园：规划新增城市公园29中市级公园3区级公园11居住区级公园12专类公园3规划城市河路设置带状开敞空间11处新增绿化广场9处现状6处公园进行整治
2滨水公绿：整治现水系绿化水系两侧空间形成带型滨水公绿重点渠水磨沟河古牧河控制
3街头绿：城区生活性道路景观道路两侧居住区出入口附开辟街头绿
4道路公绿带：城市新建快速路干路两侧绿带原分少20米次干路两侧绿带原少10米
5街头游园：结合居住区布置处面积宜052万方米
第76条 生产防护绿布局
12020年规划城市生产防护绿总量2299km2占城市建设461％
2城市生产绿布局中心城区建设外围结合绕城高速公路郊野公园生态林等生态绿化带建设生产绿总量1047K㎡占城市建设21％
3城市防护绿分卫生防护带铁路防护带市政设施防护带等满足相应控制标准
第77条 城市绿线理控制
指城市类绿范围控制线城市绿线城市绿线理办法（建规[2002]112号）进行理
第五节 中心城区综合交通规划
第78条交通发展战略
1托铁路公路民航枢纽强化**西部综合交通枢杠位加强枢纽区建设实现外交通城市交通间畅衔接
2优先发展公交通轨道交通建设契机整合公交通资源构建层次立体化公交客运系统骨干公交通建设引导城市城市空间结构调整功布局优化
3增进交通公力改善慢行交通环境充分保障步行非机动车道路资源防止机动化侵占
4优化完善城市路网结构提高停车设施建设提高城市综合交通理水
第79条 城际铁路
发展区域城际铁路开通乌鲁木石河子**阜康**吐鲁番快速城际列车
1**石河子新建**石河子城际铁路西昌吉呼图壁玛纳斯石河子预留继续西延伸通道
2**阜康
新建**阜康铁路客运线连接**阜康预留继续东延伸通道
3**吐鲁番
利正建设兰新客运专线开通**吐鲁番城际快速列车
第80条 铁路站场
1新建二工高铁站
兰新第二双线始发终站**铁路枢纽客运站
2新建三坪集装箱中心站
办理枢纽周遍区集装箱装卸业务负责集装箱专列编发开行
3新建城北货运站
位原北联络高速北机场东侧服务机场货运兼顾客运服务
4新建保昌堡客运站
位乌准铁路通道远期成服务城北新区周边城镇客运枢纽
5改扩建**西站
担兰新线东西两端全部列车改编中转作业规划二级四场扩建三级式站型
6改扩建**南站
兰新第二双线引入**南站货场移乌北站南站扩建高速通站服务南部老城区
7改扩建**北站
规划期设型综合性货场**铁路枢纽货运场站
8适时取消**东站
期保留东部厂区供货站远期取消进行功转移
第81条 公交客货运站场
1公路客运站
改扩建碾子沟客运站南郊客运站米东客运站新建米东客运站二工客运站空港客运站涉外客运站头屯河客运站
2公路货运站
改扩建乌北新世通物流中心新建南郊物流中心花沟物流中心米东工业物流中心城北货运站头屯河货运站三坪集装箱货运站二工货运站济技术开发区货运站涉外货运站北郊物流中心西山货运配送中心温泉路货运配送中心
第82条 机场规划
期建设第二条跑道满足2020年客运吞吐量2500万次需求预留机场附属功范围：北三坪新区横路南城北干道东北京路北延线西乌奎高速路
第83条 城市道路交通规划
2020年规划道路广场623797公顷占城市建设总1251％均道路广场1559方米中城市广场857公顷均021方米
第84条 道路系统规划
1城市道路分4等级：快速路干路次干路支路规划城市道路总长3210公里干路网络（次干道）密度503公里／方公里
2规划快速路2条环线4条放射线组成总长239公里
（1）快速环：环核心区快速通道西境路苏州路七道湾路五星路东环路钱塘江路组成规划道路红线50米设计车速80公里／时
（2）快速二环：环中心城区部分面积快速通道原乌奎高速原北联络高速东境路南部新建快速路组成规划道路红线5060米设计车速80公里／时
（3）放射快速路：连接城区中部外围快速通道包括乌奎高速（三坪段）乌昌道五安公路（五农场安宁渠）乌五公路乌五二线（长山子镇）河滩路米东道苏州路东线观园路跃进街东线花沟街南线乌库公路苏州路两线两山公路苏州路两延线等放射快速路城区部分规划红线50米控制设计车速60—80公里时城区外联系路段公路标准建设规划道路红线30米控制设计车速4080公里／时
3中心城区干路系统方格网放射线骨架整体呈扇形规划次干路总长1387公里
（1）南北干路：包括阿勒泰路太原路北京路天津路长春路四路鲤鱼山路文光路南湖路友路宝山路长江路扬子江路新民路解放路胜利路仓房沟路七道湾路米东道等
（2）东西干路：包括城北干道迎宾路喀什路河北路河南路新医路克拉玛路西虹路光明路青年路黑龙江路民路跃进街延安路三屯碑路古牧路等
第85条 轨道客流走廊
规划建议城市轨道客流走廊：
1城市南北发展轴布设12条骨干轨道线覆盖城市南北客运走廊
2西北轴布设1条骨干线路连接老城区高铁站西北新区城北轴骨干线衔接
3东北轴布设1条骨干线路连接高铁新区米东城北轴骨干线衔接
4东西布设12条补充线路连接线路未覆盖城市功片区城市枢纽节点
5期建设骨干线路须高铁站连接利南北骨干线路直接连接高铁站通南北骨干线换线路连接高铁站
第86条 公交车辆需求
2020年规划公交车保量7600标台千拥公交车数量19标台
第87条 公交网络规划
1期未实施轨道交通走廊先运行面快速公交系统作轨道交通渡
2轨道线路快速公交客运走廊减少布设方重复线路
3增加轨道线路骨干线路接驳换线路
4增设通城市外围区公交线路提高外围区域公交达性
5进步提高面公交网络覆盖率站点服务范围扩公交服务
6新住宅区工业区金融商业区等区增加延伸面公交线路
第六节 中心城区景观风貌规划
第88条景观空间结构规划
规划形成三带五楔两心七片四轴四水层网络城市景观结构
1三带五楔：城区东西两侧山体（包括博格达峰喀拉塔格山东山喀拉扎山西山天格尔山等）城市北部基农田乌鲁术齐河游湿基础形成城市周边生态涵养带通北部生态涵养带城区渗透楔形绿形成分隔城市组团生态绿楔形成城区北部生态缓带通风廊道
2两心八片：结合功布局景观资源分布确立托老城中心区三坪新区中心区建设城市景观核心时重点建设七片城市特色街区包括老城游憩商业区三坪新区高铁新区西山新区中心区红光山会展文化园区水磨沟旅游特色区等
3四轴四水：两景观中心间联系轴线作南北景观轴雅山红山水塔山蜘蛛山鲤鱼山红光山两北苗圃中央公园东北苗圃三绿化阵列三条东西景观轴头屯河渠水磨沟河古牧河四条水系绿化重景观廊道建立城市景观基骨架
4层网络：河滩路乌昌道两条快速路重观景动线环路解放路光明路友路奇台路北京路迎宾路克拉玛路水磨沟路等景观道路沟通绿色山体视线通廊联系然文景观资源纳入层次网络状景观体系
第89条 城市景观核心景观节点
1城市景观核心
老城中心区三坪新区新中心作城市景观核心老城景观核心包括民广场十字西门解放南路国际巴扎等重点强化城市历史现代景观风貌塑造三坪新区中心区通造商业景观现代化广场雕塑等方式营造现代城市景观风貌
2城市景观节点
城市景观道路重开敞空间托片区中心重景点景观节点形成级景观节点体系规划重城市景观节点45处加强景观设计
第90条 城市特色街区（略）
第91条 景观视域控制（略）
第七节 中心城区旧城更新规划
第92条 旧城范围界定（略）
第93条 旧城更新目标（略）
第94条 旧城改造策略
改善旧城环境提升旧城活力提出改造策略：
1逐步外迁贸易口岸物流功搬迁混杂旧城居民区里面工业企业疏解旧城密集口产业功
2逐步推进棚户区旧居住区改造异安置相结合方式引导口新区外围转移保持商业房例少15％帮助解决业问题
3造城市游憩商业区培育发展利功完善生产性服务业文化创意产业重视优秀传统文化民族文化遗产保护继承工作
4提高旧城空间开放性探索包括益民族相互交流帮助方式促进民族发展保障社会谐
5优化旧城路网提供便捷出行条件提高空间达性推进轨道交通规划建设完善快速路城市干路系统减少断头路
6强化旧城社区理完善设施加外流动口社会事务理力
7促进综合防灾系统生命线工程建设采见缝插针建设方式完善旧城绿系统开敞空间保障居住安全
第95条 旧城空间布局调整（略）
第八节 中心城区市政公设施规划（略）
第96条 水工程规划（略）
第97条 排水工程规划（略）
第98条 电力工程规划（略）
第99条 电信邮政工程规划（略）
第100条 燃气工程规划（略）
第101条 供热工程规划（略）
第102条 环卫工程规划（略）
第九节 中心城区综合防灾规划
第103条 综合防灾减灾
1发展目标：坚持预防战结合灾结合原加快建立健全全市综合防灾减灾体系形成全市协调统综合防灾减灾体系提高城市整体防灾抗毁救助力确保城市安全
2综合防灾减灾体系建设：建立全市协调统灾害监视预测预报预警情报信息台指挥救援等综合网络建立公突发事件应急处理体系积极开展防灾减灾宣传教育活动形成适防灾减灾城市布局健全城市生命线系统重点加强防洪消防抗震防工程建设
第104条 抗震减灾规划
1基烈度设防标准
中心城区抗震设防烈度8度设计基震加速度值O20g重建设程易产生严重次生灾害工程应进行震安全性评价工作震安全性评价结果进行抗震设防
2避震疏散规划
（1）避震疏散场：避震疏散场分市级社区两极社区级疏散服务半径300500米均疏散面积2方米满足远离火灾爆炸热辐射源势较高易积水供水设施易时供水设施塌崩裂滑坡危险易辅设时供电通讯设施等求疏散场应结合规划布局统布置规划成片公园广场运动场学校操场山头空作避震疏散场
（2）避震疏散通道：疏散通道应保证居民疏散救护员物资快捷安全抵达保障通道畅通阻避震疏散通道结合城市道路交通防疏散通道消防求统考虑抗震疏散通道宽度15米通城镇疏散场室外旷长途交通设施规划城市干道快速路城市高速公路避震疏散通道规划求疏散通道两侧建筑倒塌710米通道
第105条 消防规划
1消防站布局
根消防法公安部城市消防站建站标准求发生火灾时公安消防站接警五分钟应达责区边缘消防站责区面积应控制47方公里规划中心城区设置32处城市标准型普通消防站处消防站均责区范围符合城市消防站建设求消防站间应确定相应责区范围普通消防站控制5000方米左右
2消防基础设施
（1）消防水：消防水城市供水系统时综合利城市然工水体作城市消防水源考虑城市消防供水生活水道城区市政道路水道径般150毫米时注意保护利然水体作消防补充水源
（2）消防栓：消防栓城市道路设置新扩改建城市道路应时配套建设市政消火栓消防栓设置间距120米保护半径150米旧城区巷道段消火栓间距80米
3消防通道
全部城市道路区道路组团级公道路应作消防通道规划通道间距160米转弯半径应8米城市建设应严格控制消防防火间距保证消防通道畅通加强旧城区消防通道整治时新建城区严格执行国家相应消防法规完善消防通道建设
4消防通讯
建立消防调度指挥中心消防线线通信系统火场指挥系统消防信息综合理系统指挥训练模拟系统等组成消防通信系统规划建议城区消防公安合建119110接警调度中心实行集中接警统调度保证消防出警时效性
5疏散场
规划中绿广场较宽道路均作灾害时期疏散场集中成片居住规划建设中应留出定量区绿作缓带
6消防安全措施
合理布局危险品仓储企业完善危险品存放运输理加强建筑消防设计审核合理确定公设施消防安全设施
第106条 防洪工程规划（略）
第107条 空间设施规划
空间设施应民防空建设相结合
1行道
行道长度宜超100米公行道点50米距离建设防灾效广场满足采光排烟紧急疏散求
2公停车库
城市中心区停车库解决30分钟停车需求服务半径200米左右居住区停车库解决区长时间停车夜间停车需求服务半径250300米
3街
街商业行通道停车库容体化设施街建设周围区域商业设施发展相协调
4防空室
结合机关办公楼修建附建式防空室口稠密区结合城市基建设修建商业街公活动场重交通设施修建物资库通道城市规划区新建民建筑应国家求标准修建防空室防空室抗力等级战时途民防空部门国家关规定确定
第十节 中心城区环境保护规划
第108条 规划目标
达国家园林城市国家环保模范城市建设标准
第109条环境功区划执行标准
1水环境功区划分五类表水环境质量标准（GB38382002）规划控制目标结合实际表水功进行区划Ⅱ类水环境功区：水源级保护区Ⅲ类水环境功区：水源二级保护区Ⅳ类水环境功区：头屯河**河白杨河水磨河设V类水环境功区
2环境空气功区划分两类：类环境空气质量功区执行国家环境空气质量级标准二类环境空气质量功区执行国家环境空气质量二级标准
3声环境功区划分四类城区声环境功区划执行声环境质量标准（GB30962008）中类标准
第十节 中心城区空间发展时序规划
第110条 发展时序划分
1期（20112015年）：
模达440方公里
2远期（20162020年）：
模达500方公里
3远景（20202030年）：
规模接600方公里
第111条 期建设目标（略）
第112条 期建设策略（略）
第113条 期建设重点（略）
第114条 远期发展重点（略）
第115条 远景城市空间结构
口规模达340万规
口规模达400万规
口规模450500万间城市远景发展延续轴双核心六组团空间结构已建成区进步优化更新时城市区域济联系导方进步增加西北方远景空间拓展方
1城市西北部三坪新区规模进步扩托机场外交通枢纽轨道交通国际口岸培育发展国际商贸外事交流空港商务保税物流行政办公五核心功基础完善提升新服务轴线核心进步发展滨水文化娱乐休闲组团式布局增加居住空间造规模化城市新区
2进步推动城市东西两翼第二产业特高新技术产业专业化园区化发展中央服务轴线区域形成良互动
3城市西南部西山新区进步扩规模完善功格局
第116条 远景基础设施布局（略）
第五章 规划实施措施
第117条 强化总体规划法律位
强化总体规划法律位切实维护总体规划严肃性城乡规划法城市规划编制办法编制**市城乡规划理条例相关技术理规定建立完善市区（县）两级规划理体系完善规划理程序（包括报建审批监督）
第118条 建立高效组织协调机制
建立高效组织协调机制加强部门间沟通配合加强城市总体规划国民济发展规划土利总体规划等相关规划衔接加强规划理部门社会公服务理部门市政公部门沟通协调确保公服务设施市政设施建设协调序进行
第119条 健全类监督机制
发挥法律监督行政监督舆监督公众监督作认真查处纠正种违反规划行加违法建设行整治力度推进公众参法制化制度化开设公众参专通道拓宽公众参渠道形式制定公众参细
第120条 强化规划区统理
城乡规划法落实城乡统筹规划理求理规划理方式强化市域城镇乡村统规划理改变开发区（园区）封闭运行独立理格局实现规划编制理统保障城市开发区建设协调统促进兵融合探索种方式推进机制体制创新实现**市农十二师社会理济发展规划建设等方充分接保障总体规划规划实施理统进行
第121条 细化乌昌规划协调机制
进步细化乌昌两规划编制理协调机制建立规范化常规化制度化协调方式强化两生态环境保护重资源配置产业空间布局基础设施建设等方面交流合作实现两规划编制理缝接
第122条 完善层次规划编制
批准城市总体规划时开展分区规划详细规划项专业规划城市总体规划确定原容贯彻规划设计建设理全程
第123条 统筹安排建设时序
城市总体规划发展时序确定城市规划阶段性目标逐步推进旧城改造新区建设指导城市项建设活动序进行保证城市空间序生长尤时编制城市期建设规划明确期建设重点
第124条 优化战略性区开发机制
高铁客运站区国际机场周边铁路集装箱编组站三坪新区南部旧城全市发展具重战略价值开发建设应市政府牵头搭建统运营理台整合市区两级政府开发区兵团国企城投公司房产商等种力量实现较高开发综合效益
第125条 建立生态保护补偿机制
空间制规划建立生态补偿机制保障市域生态安全**县达坂城区等处禁止建设区限制建设区县区单元财政转移补贴支持帮助进行生态移民生态建设发展污染机农业生态旅游等绿色产业
第126条 优化荒山绿化建设模式
荒山绿化项目纳入总体规划改变补偿事议荒山绿化规划理方式荒山绿化项目风景区公园绿旅游度假区等种方式纳入法定规划序列引导荒山绿化建设行合法序开展根总体规划异补偿安排原引导荒山绿化建设体城市规划建成区范围集中建设发展
第127条 推进撤村点工作加快城乡统筹发展
加强撤村点搬迁零散村通提高农民新村社会服务基础设施服务水改善农村居民生活条件通集中建设促进集约利调整乡村利结构缓耕保护农村济发展矛盾促进城乡统筹发展
第六章 附录
表1：总体规划指标体系
指标
分类
指标分类
指标名称说明
单位
指标类型
2009年
2015年
2020年
适范围
济
指
标
GDP指标
GDP总量
亿元
引导型
10875
2700
4200
市域
均GDP
元
引导型
38249
65000
84000
市域
三次产业结构
％
引导型
15429
556
12453
53
140
59
市域
社
会
文
指
标
口指标
口规模
万
引导型
2899
405
500
市域
城镇口重
％
引导型
918
945
97
市域
医疗指标
千拥医疗
床位数
控制型
9
85
8
中心城区
教育指标
高等教育校学生数
占口重
％
控制型
5
6
7
市域
业指标
城镇登记失业率
％
引导型
35
32
3
市域
资
源
指
标
水资源
指标
均综合水量
M³·d
控制型
035
035
04
中心城区
万元GDP耗水量
M³万元
控制型
60
60
市域
源指标
单位GDP耗水
标准煤
万元GDP
李肇星
244
17
12
市域
源结构生
源适例
％
引导型
10
20
市域
土资
源指标
均建设面积
㎡
控制型
130
127
125
中心城区
环
境
指
标
生态指标
绿化覆盖率
％
控制型
32
35
中心城区
污水指标
污水处理率
％
控制型
80
90
中心城区
资源化利率
％
控制型
20
30
中心城区
垃圾指标
害化处理率
％
控制型
90
100
中心城区
垃圾资源化利率
％
控制型
60
中心城区
气指标
城市空气质量
II级标准天数
天
控制型
262
280
300
中心城区
表2：中心城区现状城市建设衡表（2009年）
序
号
代码
性质
面积
（公顷）
例
（％）
均
（㎡）
1
R
居住
989073
2968
3849
R1
类居住
18487
055
072
R2
二类居住
559933
1680
2179
R3
三类居住
33138
099
129
R4
四类居住
377515
1133
1469
2
C
公设施
337067
1012
1312
C1
行政办公
57383
172
223
C2
商业金融
139939
42
545
C3
文化娱乐
8806
026
034
C4
体育
8797
026
034
C5
医疗卫生
23189
07
090
C6
教育科研设计
93212
280
363
C7
文物古迹
176
001
001
C8
公设施
5565
017
022
3
M
工业
598302
1796
2328
M1
类工业
17337
052
067
M2
二类工业
328322
985
1278
M3
三类工业
252643
758
983
4
W
仓储
133052
399
518
W1
普通仓储
75931
228
296
W2
危险品仓库
22698
068
088
W3
堆场
34423
103
134
5
T
外交通
87312
262
340
T1
铁路
38682
116
151
T2
公路
2181
007
008
T3
机场
46460
139
181
6
S
道路广场
415706
1248
1618
S1
道路
409378
1229
1593
S2
广场
4336
013
017
S4
社会停车场
1992
006
008
7
U
市政公设施
214010
642
833
U1
供应设施
45866
138
179
U2
交通设施
65871
198
256
U3
邮电设施
3727
011
015
U4
环境卫生设施
31076
093
121
U5
施工维修设施
10799
032
042
U6
殡葬设施
54216
163
211
U9
市政公设施
2455
007
010
8
G
绿
322577
968
1255
G1
公绿
229699
689
894
G2
生产防护绿
92878
279
361
9
D
特殊
235086
706
915
D1
军事
211781
636
824
D2
保安
23305
070
091
城市建设
3332186
100
12968
注：2009年中心城区现状口25695万
表3：中心城区规划城市建设衡表（2020年）
序
号
代码
性质
面积
（公顷）
例
（％）
均
（㎡）
1
R
居住
1426894
2861
3567
R1
类居住
13312
027
033
R2
二类居住
1413582
2834
3534
2
C
公设施
720020
1444
1800
C1
行政办公
108486
218
271
C2
商业金融
254022
509
635
C3
文化娱乐
42943
086
107
C4
体育
38018
076
095
C5
医疗卫生
39917
080
100
C6
教育科研设计
227247
456
568
C7
文物古迹
346
001
001
C9
公设施
9041
018
023
3
M
工业
658377
1320
1646
M1
类工业
154106
309
385
M2
二类工业
300724
603
752
M3
三类工业
203547
408
509
4
W
仓储
289453
580
724
W1
普通仓储
261183
524
653
W2
危险品仓库
5783
012
014
W3
堆场
22487
045
056
5
T
外交通
146021
293
365
T1
铁路
72044
144
180
T2
公路
9365
019
023
T5
机场
64612
130
162
6
S
道路广场
623797
1251
1559
S1
道路
608267
1220
1521
S2
广场
8570
017
021
S3
社会停车场
6960
014
017
7
U
市政公设施
230703
463
577
U1
供应设施
49505
099
124
U2
交通设施
44399
089
111
U3
邮电设施
5472
011
014
U4
环境卫生设施
33430
067
084
U5
施工维修设施
2492
005
006
U6
殡葬设施
92278
185
231
U9
市政公设施
3127
006
008
8
G
绿
640794
1285
1602
G1
公绿
410927
824
1027
G2
生产防护绿
229867
461
575
9
D
特殊
251586
504
629
D1
军事
244148
490
610
D2
外事
2226
004
006
D3
保安
5212
010
013
城市建设
4987645
100
12469
注：2020年中心城区现状口400万
表4：中心城区规划道路览表
编号
道路等级
道路名称
道路长度（KM）
红线宽度（M）
建议断面型式
1
高速公路
外环高速（西）
4350
60
AA
2
高速公路
外环高速（东）
5980
60
AA
3
高速公路
外环高速（北）
4670
60
AA
4
快速路
河滩路
5600
60
AA
5
快速路
中环东路
3580
50
BB
6
快速路
中环北路
19
60
AA
7
快速路
中环西路
4340
60
AA
8
快速路
苏州路
164
45
BB
9
快速路
西境路
1010
50
BB
10
快速路
七道湾快速
570
50
BB
11
快速路
五星路
140
50
BB
12
快速路
东环路
360
50
BB
13
快速路
钱塘江路
180
50
BB
14
快速路
乌昌道
20
55
AA
15
干路
八钢路
2870
60
CC
16
干路
城北新区横路
2130
55
CC
17
干路
城北新区横二路
580
55
CC
18
干路
北站路
1190
55
CC
19
干路
迎宾路
850
50
DD
20
干路
新医路
28
45
DD
21
干路
新医路西延
129
55
CC
22
干路
克拉玛路
118
50
CC
23
干路
西山公路
198
55
CC
24
干路
西虹路
43
50
CC
25
干路
三屯碑路
28
50
DD
26
干路
乌库公路
9
40
DD
27
干路
跃进街
33
50
DD
28
干路
红雁路
59
50
DD
29
干路
湾东路
54
45
DD
30
干路
三坪路
97
50
DD
31
干路
乌昌公路（G321）
164
50
DD
32
干路
苏州路西延
158
50
DD
33
干路
安宁渠路
271
57
CC
34
干路
乌昌东路
153
575
CC
35
干路
长春路
145
50
CC
36
干路
文光路
119
60
CC
37
干路
乌奇道
54
50
DD
38
干路
乌奇公路
19
60
CC
39
干路
芦草沟路
86
40
DD
40
干路
铁厂沟路
9
60
CC
41
干路
沟西路
86
50
CC
42
干路
开道
74
50
CC
43
干路
开二道
79
55
CC
44
干路
阿勒泰路
88
60
DD
45
干路
鲤鱼山路
3
40
DD
46
干路
友路
36
40
DD
47
干路
扬子江路
11
48
DD
48
干路
长江路
13
48
DD
49
干路
七道湾快速路
92
50
DD
50
干路
温泉路
99
45
DD
51
干路
宝山路
16
34
FF
52
干路
延安路
45
50
DD
53
干路
胜利路
41
45
DD
54
干路
赛马场路
37
50
DD
55
干路
城北
252
55
CC
56
干路
八路
25
45
DD
57
干路
河路
24
45
DD
58
干路
三坪路
42
475
DD
59
干路
三坪二路
81
50
DD
60
干路
三坪三路
49
50
DD
61
干路
三坪四路
31
50
DD
62
干路
三坪五路
31
50
DD
63
干路
三坪横路
67
50
DD
64
干路
北京路
185
60
CC
65
干路
天津路
154
50
DD
66
干路
鲤鱼山路（北段）
134
40
DD
67
干路
东站路
67
50
DD
68
干路
东站西路
68
45
DD
69
干路
西二渠路
3
50
DD
70
干路
振兴路
8
60
CC
71
干路
古牧路
46
60
CC
72
干路
碱沟路
69
60
CC
73
干路
新华路
16
50
DD
74
干路
文化路
28
45
DD
75
干路
文化路南延
22
50
DD
76
干路
芦草沟西路
22
45
DD
77
干路
东山路
27
45
DD
78
干路
米泉东路
93
45
DD
79
干路
铁厂沟三路
24
50
DD
80
干路
铁厂沟五路
24
55
CC
81
干路
铁厂沟横三路
37
50
DD
82
干路
城北新区横十三路
36
45
DD
83
干路
城北新区横十四路
147
50
DD
84
干路
城北新区横十五路
77
50
DD
85
干路
北京路支路
39
45
DD
86
干路
城北新区横16路
191
60
CC
87
干路
城北新区横17路
6
50
DD
88
干路
友谊路
24
50
DD
89
干路
中亚道
44
50
DD
90
干路
喀什路
75
550
DD
91
干路
西境路（南段）
224
45
DD
92
干路
北站路
3
55
CC
93
干路
北站二路
26
50
DD
94
干路
北站三路
3
40
DD
95
干路
北站四路
24
50
DD
96
干路
光明路
29
42
DD
97
干路
青年路
55
42
DD
98
干路
民路
21
42
DD
99
干路
河南路
143
45
DD
100
干路
河北路
45
55
CC
101
干路
卫星路
68
50
DD
102
干路
黑龙江路
12
50
DD
103
干路
新民路
17
35
FF
104
干路
解放路
27
38
EE
105
干路
七道湾环路
125
50
DD
106
干路
铁西路
74
50
DD
107
干路
济技术开发区
路
41
45
DD
108
干路
济技术开发区
二路
48
40
DD
109
干路
延安路直线
15
50
DD
110
干路
学路
51
45
DD
111
干路
红柳泉路
37
50
DD
112
干路
仓房沟路
12
36
EE
113
干路
黄河路
13
36
EE
114
干路
卫星二路
76
50
DD
115
干路
西山东
105
50
CC
116
干路
西山西
86
50
CC
117
干路
南中环西路
54
50
CC
118
干路
西山横路
54
45
DD
119
干路
西山路
46
45
DD
120
干路
西山二路
63
50
DD
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**市 城 市 总 体 规 划
（20112020年）
目 录
第章 总
第二章 城市发展目标战略
第三章 市域城镇体系规划
第节 市域城乡统筹发展战略
第二节 市域空间制规划
第三节 市域城乡口预测
第四节 市域城镇体系结构规划
第五节 市域重点城镇发展规划
第六节 市域综合交通规划
第七节 市域产业发展规划
第八节 市域旅游发展规划
第九节 市域历史文化遗产保护规划
第十节 市域生态环境建设保护
第十节 市域资源节约保护利
第十二节 市域重火市政基础设施规划
第十三节 市域综合防火规划
第四章 中心城区总体规划
第节 城市职性质规模
第二节 中心城区空间布局
第三节 中心城区规划
第四节 中心城区绿系统规划
第五节 中心城区综合交通规划
第六节 中心城区景观风貌规划
第七节 中心城区旧城更新规划
第八节 中心城区市政公设施规划
第九节 中心城区综合防灾规划
第十节 中心城区环境保护规划
第十节 中心城区空间发展时序规划
第五章 规划实施措施
第六章 附录
第1章 总
第1条 规划目
促进**市跨越式发展保障城市谐稳定长治久安指导城乡项建设活动根中华民国城乡规划法城市规划编制办法规定特制定**市城市总体规划（20112020年）（简称规划）
第2条 规划
1法律法规标准规范
（1）中华民国城乡规划法
（2）城市规划编制办法
（3）中华民国土理法
（4）中华民国环境保护法
（5）中华民国城市房产理法
（6）中华民国水法
（7）中华民国文物保护法
（8）相关法律法规标准规范
2相关文件规划
（1）国务院关进步促进新疆济社会发展干意见（国发2007132号）
（2）中央新疆工作座谈会全国门支援新疆工作会议中发20109号文件精神
（3）新疆维吾尔治区城镇体系规划（20002020年）
（4）新疆维吾尔治区国民济社会发展第十二五年规划纲
（5）新疆生产建设兵团国民济社会发展第十二五年计划纲
（6）**市国民济社会发展第十二五年规划纲
第3条 规划空间域分市域中心城区两规划层次：规划区范围市域
1市域总面积137876方公里辖七区县天山区沙巴克区新市区水磨沟区米东区头屯河区达坂城区**县
2中心城区总面积1435方公里范围西萨尔达坂乡西山农场头屯河农场三坪农场五农场边界北五农场芦草沟乡边界东规划绕城高速公路铁厂沟镇边界南沙巴克区天山区边界
第4条 规划期限20112020年中期20112015年远期20162020年规划远景展2030年
第二章 城市发展目标战略
第5条 城市总体发展目标
实现跨越式发展全面建设康社会**市建成：全疆政治济文化科教金融中心国西部中心城市综合交通枢纽城市面中西亚现代化国际商贸中心民族谐宜居城市天山绿洲生态园林城市
第6条 城市发展战略
1促进乌昌兵协调发展战略强化乌昌间兵间生态环境保护市场体系建资源源开发城镇布局产业分工定位基础设施建等方面合作实现**市昌吉州间兵团方间协调发展
2绿洲持续发展战略
建设资源节约型环境友型社会求推行低碳理念走生态循环型城镇化工业化道路实现节减排改善绿洲环境保障城市持续健康发展绿洲生态环境资源承载力合理确定城市规模保护熏生态绿维护区域生态安全
3培育国际商贸中心战略
托国西部门户区位优势国家政策支持实施双开放区域发展战略进步加强中西亚区贸合作国西北省区联动种联系实现城市商贸服务业扩升级**成国面中西亚重现代化国际商贸巾心
4新型工业化战略
利国东部海区产业加快西转移契机托源资源优势商贸服务条件加快发展出加工业先进制造业增强工业济带动作**成西北区重新型工业基
5建设西域名城战略
注重城市然环境城市文化城市建设紧密结合突出**首府城市天山绿洲城市民族聚居城市特点建设西域名城构建绿洲生态环境相适宜城市景观保护历史文化遗产继承优秀传统文化民族文化繁荣现代文化提高城市文化软实力
第7条 济发展日标（市委九届十次全委（扩）会议）
1期济发展目标
2015年全市GDP达2700亿元左右年均增长15％生产总值均生产总值分2010年翻番三次产业结构12：453：535二三次产业增加值分32亿元1220亿元1445亿元
2远期济发展目标
2020年全市GDP达4200亿元均GDP达105000元（约15000美元）三次产业结构1：40：59二三次产业增加值分40亿元1680亿元2480亿元
3远景济发展目标
2030年全市GDP达8500亿元均GDP达170000元（约25000美元）三次产业结构1：29：70二三次产业增加值分85亿元2465亿元5950亿元
第三章 市域城镇体系规划
第节 市域城乡统筹发展战略策略
第8条 发展战略
市域资源生态环境承载力前提启动城市新区开发建设（期高铁新区重点远期逐步启动三坪新区西山新区）加快中心城区功疏解结构调整优化北郊区达坂城区南山区乡镇布局完善基础设施社会服务设施制宜推进社会义新农村新牧区建设建立城乡体市场业社会保障体系
第9条 发展策略
1乌昌市区协调发展策略
乌昌济体化兵融合发展求构筑**昌吉阜康五家渠四市区周边乡镇单元组成乌昌市区协调促进体化发展统筹考虑市区范围关生态保护资源配置口分布产业分工交通网络市政基础设施建设等项容
2功分区策略
结合市域生态环境特征资源分布城镇产业布局状况明权利机会缩城乡差距贫富差距促进社会谐发展
第二节 市域空间制规划
第10条 **市域分禁止建设区限制建设区适宜建设区实施空间制
第11条 禁止建设区（略）
第12条 限制建设区范围制措施（略）
第13条 适宜建设区范围制措施（略）
第三节 市域城乡口预测
第14条 市域口规模城镇化水预测
2015年**市域口405万城镇化水945％
2020年**市域口500万城镇化水97％
第15条 市域城镇口乡村口预测
2015年全市城镇口达383万乡村口22万
2020年全市城镇口达485万乡村口15万
第16条 市域城乡建设预测
2015年市域城乡建设总量控制600方公里
2020年市域城乡建设总量控制700方公里
第四节 市域城镇体系结构规划
第17条 市域城镇空间布局
规划市域城镇体系空间结构双轴城区两群点
1双轴：兰新铁路312国道形成城镇发展轴216国道形成次城镇发展轴
2城：**城市郊区包括中心城区（包括安宁渠镇古牧镇铁厂沟镇芦草沟乡头屯河农场三坪农场五农场西山农场104农场乌昌路街道办事处）周边相邻萨尔达坂乡永丰乡六十户乡青格达湖乡柏杨河哈萨克族乡
3区：**市甘泉堡工业区
4两群：南山达坂城两城镇组群南山城镇组群包括板房沟乡（**县驻）水西沟镇永丰乡甘沟乡托里乡达坂城城镇组群包括达坂城镇东沟乡西沟乡阿克苏乡
5点：市域独立工矿城镇型居民点包括长山子镇羊毛工镇三道坝镇六十户乡乌拉泊街道办事处（新疆化肥厂）柴窝堡委会盐湖街道办事处（盐湖化工厂）艾维尔沟街道办事处
第18条 市域城镇规模等级结构划分六等级（略）
第19条 市域城镇职等级体系划分三等级（略）
第20条 市域城镇职类型划分五类型（略）
第五节 市域重点城镇发展规划
第21条 中心城区
治区首府城市全疆济文化教育科技中心托区位交通科研市场产业优势重点建设成面中西亚国际商贸中心国际文化交流中心跨国区域联络中心国际源资源合作基外贸出口加工基
第22条 **县（驻板房沟乡）
县驻断完善板房沟乡配套设施适时撤乡设镇发展旅游服务行政办公农产品加工等功
第23条 达坂城镇
达坂城区政府驻托旅游资源发展旅游服务行政办公农牧业产品加工新源等产业
第24条 安宁渠镇
发展商业休闲观光农业严格控制工业建设镇区考虑中心城区北部便捷公路联系
第25条 甘泉堡工业区
南片区乌鲁术齐市重新型工业基承接现中心城区工业转移高新技术产业开发区济技术开发区米东等区工业招商引资项目北片区重化工产业园区重点发展煤炭化工项目
第26条 市域乡村居民点布局
2020年村庄数量174调整75左右撤约99均行政村口约2000
第六节 市域综合交通规划
第27条 综合交通发展目标
建立**市济社会发展市域空间布局相协调设施网络完善枢纽衔接畅运输组织合理持续发展市域交通运输体系外交通重点强化中西亚国中东部区交流开辟新通道造国西部外开放门户枢纽部交通重点引导支撑市域城镇空间结构调整促进乌昌市区产业城镇协调快速发展逐步完善县乡路公路网推进综合交通运输网络化提高系统性
第28条 市域铁路系统规划
1建设兰新客运专线
原兰新铁路通道新建兰新客运专线二工站原址新建**高铁站作客运站改造**南站客运辅站
2新建货运外绕线
西外环走廊新建铁路货运线直接连接乌西站乌北站三坪集装箱中心站分离铁路货运减少中心城区干扰
3新建乌哈第二双线铁路
建设**阜康吉木萨尔奇台木垒哈密乌哈第二双线铁路建哈铁路衔接
4新建甘泉堡工业区（北区）支线
甘泉堡工业区北片区西阜康市六运湖农场接出九运街乌准铁路线相接
5拆北疆支线六道湾支线米东区北侧乌准线引支线连接米东工业区
第29条 市域公路系统规划
1高速公路
规划高速公路形成环三射路网格局环规划新建中心城区外围高速公路环线三射分乌奎高速公路乌哈高速公路（吐乌高速公路北段）乌吐高速公路（吐乌高速公路南段）
2级公路
G312国道：昌吉境南转线三屯河头屯河工业园处南接规划西二环快速路（原乌奎高速公路）城南接原线
G216国道：甘泉堡工业区南片区南面接米东道快速路快速路东二环南二环绕城仓房沟乡接原线
S102省道：昌吉州改善北部乡镇团场交通条件重东西规划公路甘泉堡北片区南侧通
甘准公路：甘泉堡北片区阜康市公路
五甘线：五家渠市羊毛工镇甘泉堡工业区南片区公路
3二级公路
S101省道：乌昌区横越天山北坡西段山区规划公路萨尔达坂乡接入西山农场接G216国道
萨乡公路：萨尔达坂乡永丰乡驻途径亚欧陆理中心景点
S110省道（甘永公路）：甘沟乡永丰乡进入南山游览区条公路
乌板公路：乌拉泊水库西侧板房沟乡市区进入南山游览区条公路
南山公路：板房沟乡接G216国道托里乡接S103省道东西连接南山游览区景点条公路
南天池公路：达坂城博格达峰南麓南天池景点公路
达阿公路：达坂城镇东沟乡阿克苏乡
柴公路：柴窝堡吐鲁番市河镇
米乌公路：米东乌拉泊水库途径东山游览区
S103省道：托里乡南山区公路
五甘二线：五家渠八水库南甘泉堡工业区南片区
羊古公路：羊毛工镇古牧镇北延伸接五家渠市102团场
二级公路：米乌公路城市道路连接线等部分相独立城市片区连接线二级公路标准建设
第30条 航空规划
期新建第二条跑道改扩建机场航站楼远期区域考虑第二机场选址
第七节 市域产业发展规划
第31条 市域产业发展定位
1农业
建设现代生态农业强化农业工业服务业联动发展加快发展番茄素果蔬汁等农产品深加工产业发展农家乐观光果园垂钓渔场森林公园租赁农场等休闲观光农业
2工业
实现轻重重工业发展策略继续做强石油化工钢铁冶金煤化工盐化工等支柱产业做特色农产品轻纺食品等出口加工业积极培育机械装备新源电子信息生物医药等高新技术产业
3服务业
突出商贸服务业旅游服务业导位带动会展物流金融保险商务办公信息咨询科技创意等生产性服务业提升住宿餐饮文化休闲等传统服务业
第32条 市域产业空间布局
市域规划形成9产业集中区
1南部商贸文化休闲产业集中区
天山区沙巴克区市级中心体外转移口岸型商贸功部分市级服务功重点发展特色文化休闲产业生产性服务业
2北部外贸现代服务业集中区
新市区头屯河区农十二师头屯河农场三坪农场五农场体建设城市新区助交通区位优势建设中亚商贸区着重发展口岸型商贸服务业配套物流会展金融商务服务等生产性服务业
3米东化工产业集中区
米东区体继续发挥化工产业集聚优势重点发展石油天然气化工中化肥芳烃化纤推动现项目改扩建
4西部钢铁冶金出口加工业集中区
头屯河区体充分利钢铁冶金等产业基础发展金属制品加工等游产业时托交通枢纽优势加出口商品加工基建设包括轻工业制品机械电子等高新技术产业
5甘泉堡工业集中区（甘泉堡工业区）
包括甘泉堡工业区南北两片区北部煤化工产业集中区利准东煤炭资源东部交通枢纽优势做做强煤化工产业南部新型工业集中区先进制造业高新技术产业导重点发展交通运输设备农业机械新源新材料精细化工等
6盐湖化工风休闲旅游集中区
达坂城区盐湖区体充分利盐湖风优势资源力发展化工产业新源产业造盐湖体验风车观赏等特色旅游区
7达坂城文化旅游牧业集中区
达坂城区绿洲体保持牧业持续稳定发展强化达坂文化品牌效应开发特色文化旅游
8南山生态旅游现代农业集中区
**县南山区体促进**县传统农业现代农业转化造观光农业绿色农业生态农业市农业等现代农业创新模式扩展旅游观光职时加太阳等清洁源研究利推广
9北部生态农业休闲旅游集中区
**县安宁渠镇青格达湖乡六十户乡米东区三道坝镇羊毛工镇长山子镇等乡镇体扬长避短优势互补原托乡镇良农业基础着重发展生态型高新农业绿色农产品生产基休闲旅游相结合提高农业综合效益
第八节 市域旅游发展规划
第33条 旅游业总体定位
巩固旅游业作国民济支柱产业位巩固全疆旅游集散接服务基定位建成佳民俗风情国际旅游名城新疆具吸引力旅游目城市实现国际旅游名城终目标
第34条 旅游发展目标
1期发展目标（20112015年）
巩固**市做新疆首位旅游接服务基服务环渤海珠三角长三角市群城市疆居民目标市场逐步开拓休闲度假探险冰雪产品形成复合型产品体系成国首选远程旅游目
2远期发展目标（20162020年）
继续提升**国际国旅游位重点加强面欧洲中西亚港澳台等旅游接力市场开拓力旅游业发展城市优势支柱产业**建设成佳民俗风情国际旅游名城具吸引力旅游目城市国际旅游名城
第35条 旅游空间布局
托中心城市重点旅游城镇交通干线轴形成心二轴八区旅游空间布局
1心
托乌市中心城区综合服务功交通枢纽位建设乌鲁术齐旅游综合服务中心成全疆旅游客源集散疆重休闲民俗体验购物旅游目
2二轴
托河滩路216国道形成川林园湖生态旅游轴托312国道形成丝绸路古迹民风旅游轴围绕两轴形成条旅游线路
3八区
托旅游资源富集区形成八独具特色旅游目游览区包括：南山森林草原生态游览区博格达峰冰川科考游览区达坂城丝路古迹游览区西域名城游览区博格达峰山前游览区市农业游览区戈壁明湖游览区亚心民族风情文化游览区
第36条 旅游线路规划
1市域旅游线路
托南山旅游区达坂城旅游区发展突出域特色旅游项目市域形成四条旅游线路：南郊南山风情游达坂城丝路文化南天池冰川游中部亚洲心西域市博峰山前游北部市农业休闲游
2乌昌市区环城休闲游
**新疆民族治区首府特色昌吉民族治州州府特色五家渠兵团驻特色阜康市天池脚特色等旅游资源充分结合起辅市农业民族风情湿湖区垂直貌历史遗迹展示兵合作示范等项容形成丰题鲜明涵丰富市环城休闲游
第九节 市域历史文化遗产保护规划
第37条 市域历史文化保护框架
实体保护文物保护单位补充非文物保护单位鉴定具历史文化价值历史建筑方建筑古树名木等实体素集中区开辟展示历史文化特色街区非物质文化遗产保护应保护优秀传统文化民族文化题提供场展示传承特色饮食工艺歌曲舞蹈传说等
第38条 市域历史文化遗产保护容
1文物保护单位
**市全国重点文物保护单位1处治区级重点文物保护单位12处市县级重点文物保护单位33处文物保护单位保护措施新疆维吾尔治区实施<中华民国文物保护法>办法（2007年）求进行特殊区考虑设置文物监控区
2历史建筑
已评定5060年代历史建筑调查基础判定历史文化价值确定保护价值建筑历史建筑纳入保护框架编制历史建筑保护规划划定保护范围包括历史建筑身必风貌协调区：采取种方式分类实施保护措施符合条件进行文物保护单位申报
3旧城街巷格局
重点保护十字四周建国路带街巷路网沙区建早期规划格栅式路网延续旧城肌理
4古树名木
城市古树名木保护理办法求进行保护
第39条 文物保护单位保护范围
1全国重点文物保护单位
乌拉泊古城：古城外墙准东外500米南500米西250米北62米
2治区级文物保护单位
（1）陕西寺殿：保护范围现院落围墙建筑物外墙界建筑控制带保护范围外界准东外10米南15米西10米北15米
（2）革命烈士陵园：现围墙范围
（3）新疆族民烈士纪念碑：保护范围纪念碑基座准东外10米南10米西10米北10米建设控制带保护范围外界准东外10米南10米两10米北10米
（4）毛泽民烈士办公室宿舍址：保护范围现院墙建筑物外墙界建设控制带保护范围外界准东外20米南13米西95米北20米
（5）八路军驻新疆办事处旧址：保护范围院落围墙建筑物外墙外界建设控制带保护范围外界准东外10米南30米
（6）中国工农红军总支队干部队旧址：保护范围院落围墙建筑物外墙外界建设控制带保护范围外界准东外69米两街车行道两侧路石南外221米前进街车行道北侧路石北外16米
3市级文物保护单位
文庙：保护范围现院落围墙建筑物外墙外界建设控制带保护范围外界准南外34米前进街车行道北侧路石：两外17米北外7米
阳阁：建筑物外墙准四周外10米
南花园洋房：建筑物外墙准四周外10米
文昌阁：建筑物外墙准四周外10米
第十节 市域生态环境建设保护
第40条 生态环境分期保护目标
1控制改善阶段（20112015年）：环境污染初步控制环境质量城市生态景观明显改善生态环境恶化趋势初步遏制重生态功保护区生态功开始恢复生态环境保护济社会协调发展
2良性循环阶段（20162020年）：环境污染生态破坏全面控制基建成生态效益型济体系生态环境质量持续改善基建成优美舒适居环境生态文化发展繁荣达国家环保模范城市园林城市建设标准
第41条 生态空间结构
规划形成四区四廊四核生态保护空间格局
1四区指山区山前区绿洲区荒漠区
2四廊指头屯河河流廊道**河河流廊道水磨河河流廊道白杨河河流廊道4条生态廊道
3四核指4重然保护区牛态功保护区包括天山1号冰川区域天山天池风景区（博格达峰然保护区）**诸河游湿保护区乌拉泊水库柴窝堡水库盐湖湿保护区
第42条 生态分区策
1生态保育区——山森林生态区
加强山带生态系统保护力度尤采取低山林禁伐低山草限牧轮牧等措施加天然林保护力度
2生态敏感区——山前丘陵森林草生态区
实施草定畜划区轮牧草严重退化区结合生态建设工程认真组织重建恢复已超出生态承载力区域实施生态移民效遏制生态退化趋势严格水利设施理：加矿产资源开发监力度改变粗放生产营方式发展生态旅游特色产业限制相关产业发展提高该区域环境准入门槛
3生态建设区——绿洲农业城镇生态区
优化区域士利格局做产业结构调整做土利高效集约统筹城乡规划布局统调整城镇产业布局结构合理组织空间形态发展循环济提高空间资源利效益绿洲边缘带应保障生态水限制畜度干扰设生态防线隔离带
4生态恢复区——沙漠荒漠生态区
做防风固沙工作保护荒漠植固沙植沙漠边缘流动沙丘活化沙丘进行封沙育林育草禁止水源保障植稀少生态脆弱带开荒施行退耕林草营造城镇带风防护林减少悬浮颗粒物污染改善沙漠边缘带生态环境质量沙漠绿洲边缘部分应建设防护隔离带量固定沙丘防止移动
第十节 市域资源节约保护利（略）
第43条 土资源
第44条 水资源
第45条 源
第十二节 市域重市政基础设施规划（略）
第46条 市域水排水工程规划（略）
第47条 市域供电工程规划（略）
第48条 市域燃气规划（略）
第十三节 市域综合防灾规划（略）
第49条 市域防洪规划（略）
第50条 市域防震规划
1抗震设防标准
国家标准BG18306—2001中国震动参数区划图**市区抗震设防烈度8度震加速度峰值020g市域乡镇BG／83062001执行
2防震减灾目标
继续完善震监测系统积极推进震灾预防体系建设加强建立震预警防灾系统工程做农村民居采取抗震措施示范工作组建震灾紧急救援队伍2020年基具备综合抗御相区震基烈度震力
3抗震防灾规划重点
般工程基设防求进行抗震设防选址应避开震活动断裂带砂土液化区重建设工程易产生严重次生灾害工程应进行震安全性评价工作震安全性评价结果进行抗震设防加强抗震避难设施建设结合城市布局城市绿公园学校操场广场作避难场
第51条 市域质灾害防治规划
1防治目标
初步完成质灾害重点防治区监测预警预报工程措施相互结合防灾减灾体系建成质灾害重点防治区工程措施非工程措施相结合综合体系效控制质灾害发生
2防治措施
面塌陷：采空区采取回填恢复生态环境
崩塌滑坡：排水工程（表排水防渗）支挡工程（抗滑垛抗滑桩抗滑墙锚固等）减载清固化工程坡面防护喷浆等工程
泥石流：生物措施工程措施（拦挡排导）全流域综合治理措
第四章中心城区总体规划
第节 城市职性质规模
第52条 城市性质
**新疆维吾尔治区首府中国西部区中心城市国面中西亚国际商贸中心
第53条 城市职
1国面中西亚国际商贸中心国际文化交流中心跨国区域联络中心
2国面巾亚国际源资源合作基出口加工基
3国西部重商贸中心新型工业基
4国西部重文化创意科技研发巾心
5全疆政治济文化科教金融中心
6全疆交通枢纽旅游集散中心
7民族谐宜居城市
8天山绿洲生态园林城市
第54条 城市口规模
预测2015年**中心城区口规模达340万左右2020年达400万左右
第55条 城市规模
2015年中心城区城市建设控制440方公里均建设130方米2020年中心城区城市建设控制500方公里均建设125方米
第二节 中心城区空间布局
第56条 发展方
城市实行南控北扩先两延东进控制原城市南部进行严格控制优化整治城市北部发展方城市西部（西山农场）保障生态质安全前提适度拓展城市东部（米东区）强化市域北部区协调预留发展空间
第57条 空间发展战略（略）
第58条 城市增长边界（略）
第59条 城市空间结构
中心组团式空间发展思路规划中心城区形成轴双核心六组团空间结构
1轴：规划连接老城区三坪新区城市综合服务功拓展轴轴联动两市级公服务中心延伸昌吉市区**空间发展增强区域辐射力动力轴线
2双核心：规划老城区三坪新区形成两综合性市级公服务中心规划高铁新区西山新区红光山片区新市区米东区头屯河区等构筑专业型公服务中心区级综合服务中心
3六组团：规划中心城区范围形成六功组团包括三坪新区功组团米东区（功组团）开区（头屯河区）功组团高新区（新市区）功组团老城区功组团西山新区功组团
第60条 重点发展区（略）
第三节 中心城区规划
第61条 城市公设施总体布局
12020年中心城区规划公设施680420公顷占城市建设1416％均公设施1839方米
2中心城区公设施两类进行布局：三级配置综合型城市公服务中心二培育新型专业型服务中心
3配置三级综合型城市公服务中心新中心
（2）规划组团形成区级公服务中心区级公服务中心市级混合
（3）结合居住片区布置片区级公服务中心
4培育三专业型服务中心
（1）三坪国际商贸中心：重点构筑面中亚西亚南亚区口岸型商贸衍生生产性服务业专业化商贸服务中心
（2）高铁商务中心：重点高铁站周边结合西产业区建设企业办公科技研发专业化商务办公中心
（3）红光山文化会展中心：红光山国际会展中心核心积极培育会展文化传媒等现代服务功形成专业化文化会展服务中心
第62条 行政办公规划
12020年中心城区规划行政办公108486公顷占城市建设271％均218方米
2行政类办公规划：三坪新区预留适量行政办公承接新增行政服务功红光山会展中心东侧规划外事行政办公区区根实际需保留新建行政办公
3商务办公规划：老城区控制规模商务办公区建设提升现商务办公设施服务水利率老城区外围绕三专业型服务中心配套发展企业办公区：
（1）三坪办公区：布局国际商贸直接相关商务办公区承接老城区转移商贸相关企业办公
（2）高铁办公区：结合西面产业区发展高铁站周边区培育企业办公区科技研发区推动形成工业企业疆西北区总部理中心技术创新中心
（3）红光山办公区：结合红光山国际会展中心建设专业化艺术文化创意传媒类企业办公区
第63条 商业金融规划
1规划2020年中心城区商业金融总积254022公顷占城市建设509％均635方米
2商业服务业规划：城市商业服务中心市级区级片区级三级体系进行规划：
（1）市级商业服务中心：包括老城区三坪新区商业服务中心
（2）区级商业服务中心：建设友路铁路局火车南站米东片区头屯河片区新市区等区级商业服务中心
（3）片区级商业服务中心：根居住口分布规划形成干片区级商业中心配备日常生活需商业服务设施
3专业市场规划：推动老城区口岸专业批发市场仓储运输功外围转移原转型特色商品交易餐饮住宿弱化物流功推进老城区集成式市场形态物流商务会展零售等专业化功空间转化
（1）口岸设施规划：引导城区现数口岸功三坪新区外贸口岸集中区搬迁整合原分类分期转营置换调整般商业服务商务办公居住
（2）专业市场群规划：重点城区外围城市出入口结合外货运交通设施仓储建设专业市场群
第64条 文化娱乐规划
1规划2020年中心城区文化娱乐42943公顷占城市建设总面积086％：均文化娱乐107方米
2中心城区规划布置新闻出版广播电视综合图书馆博物馆科技馆型展览馆纪念馆音乐厅等文化设施规划新建文化设施包括市展览馆市科技馆市文化会展中心型影剧院音乐厅等重点完善培育4市级文化娱乐中心：
（1）红光山文化会展中心：结合红光山国际会展中心积极发展国际会展文化传媒等现代文化交流功
（2）天山区南郊文化创意产业园：结合天山电影制片厂原址迎宾馆两侧工厂城中村建设文化创意产业园
（3）北门南门二道桥城市特色文化游憩区：结合市级商业服务中心造融汇传统现代具民族特色文化娱乐区
（4）三坪新区文化娱乐中心：建设服务北部包括昌古文化娱乐中心
第65条 体育设施规划
12020年中心城区规划体育38018公顷占城市建设总面积076％均体育面积095方米
2中心城区体育设施治区级市级区级居住区级四级进行布局
3治区级市级体育规划：保留完善现治区级市级体育设施规划熏点新增建设处体育设施：
（1）奥林匹克体育中心：三坪新区中央公园西北侧规划建设集训练竞赛体治区级型综合体育中心
（2）民族竞技运动基：规划红光山公园北侧建设集训练竞赛体治区级民族特色竞技运动基包括赛马场射箭场等
（3）青少年体育训练基：结合民族竞技运动基设置集健身训练娱乐性体育项目体肯少年体育场馆
4区级体育规划：高新区（新市区）利北京路治区体育中心沙巴克区天山区水磨利区红山体育中心头屯河区重点完善现状体育场米东区济技术开发区延伸区规划新增区级体育设施分设置体育场体育馆市民健身中心游泳馆等设施
第66条 医疗卫生规划
12020年中心城区规划医疗卫牛设施约39917公顷占中心城区总面积O80％均医疗卫生100方米
2建设型综合医院核心专业医院辅助防疫保健设施基础医疗卫生体系
未达标准现状医疗单位进行原扩建达设施标准时天山区东郊区沙区中心区骑马山片区水磨沟片区红光山片区机场片区喀什路片区卡子湾片区米东片区高铁新区开区104团合作区头屯河片区八钢片区三坪新区西山新区新增18处型市级区级医疗卫生设施
第67条 教育科研规划
12020年中心城区规划教育科研217247公顷占城市建设总面积456％均教育科研568方米
2高等教育职业教育：现高等教育职业教育量原基础进行改造建设重点建设三园区新新校区核心建设东部学区西站南侧建设高级职业教育园西山新区构建科研教育基
3科研设施：科研设施发展专院校龙头专业科研院体积极促进产业直接联动产业研发基科研设施较集中区域包括：整合北京路喀什西路带科研教育园区模式建设新市区研发创新区托高新区北区城北新区学城建设高新产业研发基高铁新区托高铁二工站产业园区建设建设开区产业研发基
4基实现高中义务教育目标均衡布置中学校新区开发旧城改造中口规模核定配置教育居住区合理配建中学校保证学校基础提高建设标准
第68条 公设施规划
1规划三坪新区西山新区高铁新区机场东片区喀什路片区骑马山片区古牧片区水磨沟片区红光山片区天山南郊区天山东郊区新增城市福利设施加强老年公寓等社会福利设施建设
2居住区（35万）宜配置养老院1处区宜配置托老1处：居住区（35万）宜配置残疾托养1处
第69条 居住规划
12020年规划中心城区居住14269方公里均居住面积357方米划分27居住片区
2规划居住分已建区新区两部分发展：
（1）已建区结合棚户区改造老城区口疏解原合理确定居住口规模重点危房集中区进行改建改善交通系统提高市政基础设施公服务设施水保护价值具传统风格历史意义民居建筑
（2）新区建设综合配套序推进空间布局合理控制住房建设规模改善居环境促进口职效疏解：高水高标准高起点建设新区提高新区住房品质居住质量增强新区吸引力新区成中心城口职疏解城市现代化程中新功聚集载体
第70条 住房建设规划
1住房建设规模
2020年均居住建筑面积达30方米／净增加类住房面积约6000万方米左右年均增加类住房面积约400450万方米
2住房建设结构
商品房开发积占总开发积70％济适房开发积占总开发面积20％廉租房开发面积占总开发面积10％
3保障性住房建设
（1）2020年规划均建筑面积低10方米居民纳入廉租住房政策保障范围
（2）2020年廉租住房建设面积约500万方米左右采取政府新建收购改建鼓励社会捐赠等方式增加廉租住房供应新建廉租住房套型建筑面积控制S0方米实物配租廉租住房分散布局相集中原配套建设集中建设分散收购辅
（3）2020年济适住房建设规模约1000万方米济适房均匀分布集配结合服务便捷规模适度原进行规划布局
（4）保障性住房重点引导民族口混杂居住空间形成混居聚居居住分布格局
第71条 工业规划
12020年规划工业658方公里占规划总1320％均工业1646方米
2规划限制控制城市工业分散发展计划搬迁置换现零散工业改善城区环境积极鼓励城市中心工业搬迁转型低污染噪声少影响居民生活企业类企业酌情保留
3规划城市东西两翼区构建产业发展带分7工业区：
（1）八钢工业区：工业面积约5853公顷位头屯河区西侧紧邻昌吉市工业区钢铁制造冶金
（2）西站工业区：工业面积约3499公顷紧邻西站西侧交通较优势工业区服务八钢游工业企业
（3）头屯河三坪工业区：工业面积约9812公顷包括头屯河工业园西侧三坪集装箱中心站工业工业区出口加工型产业包含食品包装等面疆疆外市场
（4）开区104团合作工业区：工业面积约5843公顷位济技术开发区延伸区西侧生发展机械汽车装备制造业
（5）水磨沟工业区：工业积约3127公顷位中心城区东侧市型工业（例家具轻工纺织）
（6）高新技术工业区：工业面积约5781公顷位新市区高新技术开发区二期周围河滩路线医药电子等高新技术产业
（7）米东工业区：工业面积约16927公顷位城市外环东北侧石油化工产业
第72条 仓储规划
12020年规划仓储物流约2894方公里占城市总建设580％均仓储724方米
2仓储物流根服务象面市场处位置分五类：
（1）生产配套型：指配套工业区满足工业物流服务需求总占面积2827公顷
（2）交通枢纽型：指赖型交通设施**集散疆区疆外运输仓储规划围绕保税区南出口铁路西站北站南站机场集中配置总占面积26058公顷
（3）贸易口岸型：指满足外贸物流需求规划头屯河区国际贸易中心处规划1处占面积885公顷
（4）商业批发型：指满足城市宗商品物流需求规划结合城市重出入口设置总占面积3938公顷
（5）型：指规划保留普通仓储面积较更新灵活适应性强调剂城市仓储需求总占面积771公顷
3原中心城区保留部分现状危险品仓库外新增危险品仓库
第四节 中心城区绿系统规划
第73条 绿指标控制
2020年中心城区规划城市绿640794公顷占建设总量1285％均绿面积1602方米
第74条 绿系统层次
中心城区绿系统分三层次生态绿城市绿附属绿：
1生态绿：包括风景游览区然郊野公园水源保护区煤矿采空区绿市农田荒山绿化等类型应分类编制规划严格控制项开发建设行保障生态功
2城市绿：包括城市公绿生产防护绿规划中心城区形成点线面相结合环网式园林绿系统表现三轴四水两线廊分层园空间格局
3附属绿：包括居住工业公设施道路广场等中包含绿化
第75条 公绿布局
城市公绿分市级公园区级公园居住区公园滨水公绿等2020年规划城市公绿总量4009K㎡占城市建设824％新增公绿总量1813K㎡
1城市公园：规划新增城市公园29中市级公园3区级公园11居住区级公园12专类公园3规划城市河路设置带状开敞空间11处新增绿化广场9处现状6处公园进行整治
2滨水公绿：整治现水系绿化水系两侧空间形成带型滨水公绿重点渠水磨沟河古牧河控制
3街头绿：城区生活性道路景观道路两侧居住区出入口附开辟街头绿
4道路公绿带：城市新建快速路干路两侧绿带原分少20米次干路两侧绿带原少10米
5街头游园：结合居住区布置处面积宜052万方米
第76条 生产防护绿布局
12020年规划城市生产防护绿总量2299km2占城市建设461％
2城市生产绿布局中心城区建设外围结合绕城高速公路郊野公园生态林等生态绿化带建设生产绿总量1047K㎡占城市建设21％
3城市防护绿分卫生防护带铁路防护带市政设施防护带等满足相应控制标准
第77条 城市绿线理控制
指城市类绿范围控制线城市绿线城市绿线理办法（建规[2002]112号）进行理
第五节 中心城区综合交通规划
第78条交通发展战略
1托铁路公路民航枢纽强化**西部综合交通枢杠位加强枢纽区建设实现外交通城市交通间畅衔接
2优先发展公交通轨道交通建设契机整合公交通资源构建层次立体化公交客运系统骨干公交通建设引导城市城市空间结构调整功布局优化
3增进交通公力改善慢行交通环境充分保障步行非机动车道路资源防止机动化侵占
4优化完善城市路网结构提高停车设施建设提高城市综合交通理水
第79条 城际铁路
发展区域城际铁路开通乌鲁木石河子**阜康**吐鲁番快速城际列车
1**石河子新建**石河子城际铁路西昌吉呼图壁玛纳斯石河子预留继续西延伸通道
2**阜康
新建**阜康铁路客运线连接**阜康预留继续东延伸通道
3**吐鲁番
利正建设兰新客运专线开通**吐鲁番城际快速列车
第80条 铁路站场
1新建二工高铁站
兰新第二双线始发终站**铁路枢纽客运站
2新建三坪集装箱中心站
办理枢纽周遍区集装箱装卸业务负责集装箱专列编发开行
3新建城北货运站
位原北联络高速北机场东侧服务机场货运兼顾客运服务
4新建保昌堡客运站
位乌准铁路通道远期成服务城北新区周边城镇客运枢纽
5改扩建**西站
担兰新线东西两端全部列车改编中转作业规划二级四场扩建三级式站型
6改扩建**南站
兰新第二双线引入**南站货场移乌北站南站扩建高速通站服务南部老城区
7改扩建**北站
规划期设型综合性货场**铁路枢纽货运场站
8适时取消**东站
期保留东部厂区供货站远期取消进行功转移
第81条 公交客货运站场
1公路客运站
改扩建碾子沟客运站南郊客运站米东客运站新建米东客运站二工客运站空港客运站涉外客运站头屯河客运站
2公路货运站
改扩建乌北新世通物流中心新建南郊物流中心花沟物流中心米东工业物流中心城北货运站头屯河货运站三坪集装箱货运站二工货运站济技术开发区货运站涉外货运站北郊物流中心西山货运配送中心温泉路货运配送中心
第82条 机场规划
期建设第二条跑道满足2020年客运吞吐量2500万次需求预留机场附属功范围：北三坪新区横路南城北干道东北京路北延线西乌奎高速路
第83条 城市道路交通规划
2020年规划道路广场623797公顷占城市建设总1251％均道路广场1559方米中城市广场857公顷均021方米
第84条 道路系统规划
1城市道路分4等级：快速路干路次干路支路规划城市道路总长3210公里干路网络（次干道）密度503公里／方公里
2规划快速路2条环线4条放射线组成总长239公里
（1）快速环：环核心区快速通道西境路苏州路七道湾路五星路东环路钱塘江路组成规划道路红线50米设计车速80公里／时
（2）快速二环：环中心城区部分面积快速通道原乌奎高速原北联络高速东境路南部新建快速路组成规划道路红线5060米设计车速80公里／时
（3）放射快速路：连接城区中部外围快速通道包括乌奎高速（三坪段）乌昌道五安公路（五农场安宁渠）乌五公路乌五二线（长山子镇）河滩路米东道苏州路东线观园路跃进街东线花沟街南线乌库公路苏州路两线两山公路苏州路两延线等放射快速路城区部分规划红线50米控制设计车速60—80公里时城区外联系路段公路标准建设规划道路红线30米控制设计车速4080公里／时
3中心城区干路系统方格网放射线骨架整体呈扇形规划次干路总长1387公里
（1）南北干路：包括阿勒泰路太原路北京路天津路长春路四路鲤鱼山路文光路南湖路友路宝山路长江路扬子江路新民路解放路胜利路仓房沟路七道湾路米东道等
（2）东西干路：包括城北干道迎宾路喀什路河北路河南路新医路克拉玛路西虹路光明路青年路黑龙江路民路跃进街延安路三屯碑路古牧路等
第85条 轨道客流走廊
规划建议城市轨道客流走廊：
1城市南北发展轴布设12条骨干轨道线覆盖城市南北客运走廊
2西北轴布设1条骨干线路连接老城区高铁站西北新区城北轴骨干线衔接
3东北轴布设1条骨干线路连接高铁新区米东城北轴骨干线衔接
4东西布设12条补充线路连接线路未覆盖城市功片区城市枢纽节点
5期建设骨干线路须高铁站连接利南北骨干线路直接连接高铁站通南北骨干线换线路连接高铁站
第86条 公交车辆需求
2020年规划公交车保量7600标台千拥公交车数量19标台
第87条 公交网络规划
1期未实施轨道交通走廊先运行面快速公交系统作轨道交通渡
2轨道线路快速公交客运走廊减少布设方重复线路
3增加轨道线路骨干线路接驳换线路
4增设通城市外围区公交线路提高外围区域公交达性
5进步提高面公交网络覆盖率站点服务范围扩公交服务
6新住宅区工业区金融商业区等区增加延伸面公交线路
第六节 中心城区景观风貌规划
第88条景观空间结构规划
规划形成三带五楔两心七片四轴四水层网络城市景观结构
1三带五楔：城区东西两侧山体（包括博格达峰喀拉塔格山东山喀拉扎山西山天格尔山等）城市北部基农田乌鲁术齐河游湿基础形成城市周边生态涵养带通北部生态涵养带城区渗透楔形绿形成分隔城市组团生态绿楔形成城区北部生态缓带通风廊道
2两心八片：结合功布局景观资源分布确立托老城中心区三坪新区中心区建设城市景观核心时重点建设七片城市特色街区包括老城游憩商业区三坪新区高铁新区西山新区中心区红光山会展文化园区水磨沟旅游特色区等
3四轴四水：两景观中心间联系轴线作南北景观轴雅山红山水塔山蜘蛛山鲤鱼山红光山两北苗圃中央公园东北苗圃三绿化阵列三条东西景观轴头屯河渠水磨沟河古牧河四条水系绿化重景观廊道建立城市景观基骨架
4层网络：河滩路乌昌道两条快速路重观景动线环路解放路光明路友路奇台路北京路迎宾路克拉玛路水磨沟路等景观道路沟通绿色山体视线通廊联系然文景观资源纳入层次网络状景观体系
第89条 城市景观核心景观节点
1城市景观核心
老城中心区三坪新区新中心作城市景观核心老城景观核心包括民广场十字西门解放南路国际巴扎等重点强化城市历史现代景观风貌塑造三坪新区中心区通造商业景观现代化广场雕塑等方式营造现代城市景观风貌
2城市景观节点
城市景观道路重开敞空间托片区中心重景点景观节点形成级景观节点体系规划重城市景观节点45处加强景观设计
第90条 城市特色街区（略）
第91条 景观视域控制（略）
第七节 中心城区旧城更新规划
第92条 旧城范围界定（略）
第93条 旧城更新目标（略）
第94条 旧城改造策略
改善旧城环境提升旧城活力提出改造策略：
1逐步外迁贸易口岸物流功搬迁混杂旧城居民区里面工业企业疏解旧城密集口产业功
2逐步推进棚户区旧居住区改造异安置相结合方式引导口新区外围转移保持商业房例少15％帮助解决业问题
3造城市游憩商业区培育发展利功完善生产性服务业文化创意产业重视优秀传统文化民族文化遗产保护继承工作
4提高旧城空间开放性探索包括益民族相互交流帮助方式促进民族发展保障社会谐
5优化旧城路网提供便捷出行条件提高空间达性推进轨道交通规划建设完善快速路城市干路系统减少断头路
6强化旧城社区理完善设施加外流动口社会事务理力
7促进综合防灾系统生命线工程建设采见缝插针建设方式完善旧城绿系统开敞空间保障居住安全
第95条 旧城空间布局调整（略）
第八节 中心城区市政公设施规划（略）
第96条 水工程规划（略）
第97条 排水工程规划（略）
第98条 电力工程规划（略）
第99条 电信邮政工程规划（略）
第100条 燃气工程规划（略）
第101条 供热工程规划（略）
第102条 环卫工程规划（略）
第九节 中心城区综合防灾规划
第103条 综合防灾减灾
1发展目标：坚持预防战结合灾结合原加快建立健全全市综合防灾减灾体系形成全市协调统综合防灾减灾体系提高城市整体防灾抗毁救助力确保城市安全
2综合防灾减灾体系建设：建立全市协调统灾害监视预测预报预警情报信息台指挥救援等综合网络建立公突发事件应急处理体系积极开展防灾减灾宣传教育活动形成适防灾减灾城市布局健全城市生命线系统重点加强防洪消防抗震防工程建设
第104条 抗震减灾规划
1基烈度设防标准
中心城区抗震设防烈度8度设计基震加速度值O20g重建设程易产生严重次生灾害工程应进行震安全性评价工作震安全性评价结果进行抗震设防
2避震疏散规划
（1）避震疏散场：避震疏散场分市级社区两极社区级疏散服务半径300500米均疏散面积2方米满足远离火灾爆炸热辐射源势较高易积水供水设施易时供水设施塌崩裂滑坡危险易辅设时供电通讯设施等求疏散场应结合规划布局统布置规划成片公园广场运动场学校操场山头空作避震疏散场
（2）避震疏散通道：疏散通道应保证居民疏散救护员物资快捷安全抵达保障通道畅通阻避震疏散通道结合城市道路交通防疏散通道消防求统考虑抗震疏散通道宽度15米通城镇疏散场室外旷长途交通设施规划城市干道快速路城市高速公路避震疏散通道规划求疏散通道两侧建筑倒塌710米通道
第105条 消防规划
1消防站布局
根消防法公安部城市消防站建站标准求发生火灾时公安消防站接警五分钟应达责区边缘消防站责区面积应控制47方公里规划中心城区设置32处城市标准型普通消防站处消防站均责区范围符合城市消防站建设求消防站间应确定相应责区范围普通消防站控制5000方米左右
2消防基础设施
（1）消防水：消防水城市供水系统时综合利城市然工水体作城市消防水源考虑城市消防供水生活水道城区市政道路水道径般150毫米时注意保护利然水体作消防补充水源
（2）消防栓：消防栓城市道路设置新扩改建城市道路应时配套建设市政消火栓消防栓设置间距120米保护半径150米旧城区巷道段消火栓间距80米
3消防通道
全部城市道路区道路组团级公道路应作消防通道规划通道间距160米转弯半径应8米城市建设应严格控制消防防火间距保证消防通道畅通加强旧城区消防通道整治时新建城区严格执行国家相应消防法规完善消防通道建设
4消防通讯
建立消防调度指挥中心消防线线通信系统火场指挥系统消防信息综合理系统指挥训练模拟系统等组成消防通信系统规划建议城区消防公安合建119110接警调度中心实行集中接警统调度保证消防出警时效性
5疏散场
规划中绿广场较宽道路均作灾害时期疏散场集中成片居住规划建设中应留出定量区绿作缓带
6消防安全措施
合理布局危险品仓储企业完善危险品存放运输理加强建筑消防设计审核合理确定公设施消防安全设施
第106条 防洪工程规划（略）
第107条 空间设施规划
空间设施应民防空建设相结合
1行道
行道长度宜超100米公行道点50米距离建设防灾效广场满足采光排烟紧急疏散求
2公停车库
城市中心区停车库解决30分钟停车需求服务半径200米左右居住区停车库解决区长时间停车夜间停车需求服务半径250300米
3街
街商业行通道停车库容体化设施街建设周围区域商业设施发展相协调
4防空室
结合机关办公楼修建附建式防空室口稠密区结合城市基建设修建商业街公活动场重交通设施修建物资库通道城市规划区新建民建筑应国家求标准修建防空室防空室抗力等级战时途民防空部门国家关规定确定
第十节 中心城区环境保护规划
第108条 规划目标
达国家园林城市国家环保模范城市建设标准
第109条环境功区划执行标准
1水环境功区划分五类表水环境质量标准（GB38382002）规划控制目标结合实际表水功进行区划Ⅱ类水环境功区：水源级保护区Ⅲ类水环境功区：水源二级保护区Ⅳ类水环境功区：头屯河**河白杨河水磨河设V类水环境功区
2环境空气功区划分两类：类环境空气质量功区执行国家环境空气质量级标准二类环境空气质量功区执行国家环境空气质量二级标准
3声环境功区划分四类城区声环境功区划执行声环境质量标准（GB30962008）中类标准
第十节 中心城区空间发展时序规划
第110条 发展时序划分
1期（20112015年）：
模达440方公里
2远期（20162020年）：
模达500方公里
3远景（20202030年）：
规模接600方公里
第111条 期建设目标（略）
第112条 期建设策略（略）
第113条 期建设重点（略）
第114条 远期发展重点（略）
第115条 远景城市空间结构
口规模达340万规
口规模达400万规
口规模450500万间城市远景发展延续轴双核心六组团空间结构已建成区进步优化更新时城市区域济联系导方进步增加西北方远景空间拓展方
1城市西北部三坪新区规模进步扩托机场外交通枢纽轨道交通国际口岸培育发展国际商贸外事交流空港商务保税物流行政办公五核心功基础完善提升新服务轴线核心进步发展滨水文化娱乐休闲组团式布局增加居住空间造规模化城市新区
2进步推动城市东西两翼第二产业特高新技术产业专业化园区化发展中央服务轴线区域形成良互动
3城市西南部西山新区进步扩规模完善功格局
第116条 远景基础设施布局（略）
第五章 规划实施措施
第117条 强化总体规划法律位
强化总体规划法律位切实维护总体规划严肃性城乡规划法城市规划编制办法编制**市城乡规划理条例相关技术理规定建立完善市区（县）两级规划理体系完善规划理程序（包括报建审批监督）
第118条 建立高效组织协调机制
建立高效组织协调机制加强部门间沟通配合加强城市总体规划国民济发展规划土利总体规划等相关规划衔接加强规划理部门社会公服务理部门市政公部门沟通协调确保公服务设施市政设施建设协调序进行
第119条 健全类监督机制
发挥法律监督行政监督舆监督公众监督作认真查处纠正种违反规划行加违法建设行整治力度推进公众参法制化制度化开设公众参专通道拓宽公众参渠道形式制定公众参细
第120条 强化规划区统理
城乡规划法落实城乡统筹规划理求理规划理方式强化市域城镇乡村统规划理改变开发区（园区）封闭运行独立理格局实现规划编制理统保障城市开发区建设协调统促进兵融合探索种方式推进机制体制创新实现**市农十二师社会理济发展规划建设等方充分接保障总体规划规划实施理统进行
第121条 细化乌昌规划协调机制
进步细化乌昌两规划编制理协调机制建立规范化常规化制度化协调方式强化两生态环境保护重资源配置产业空间布局基础设施建设等方面交流合作实现两规划编制理缝接
第122条 完善层次规划编制
批准城市总体规划时开展分区规划详细规划项专业规划城市总体规划确定原容贯彻规划设计建设理全程
第123条 统筹安排建设时序
城市总体规划发展时序确定城市规划阶段性目标逐步推进旧城改造新区建设指导城市项建设活动序进行保证城市空间序生长尤时编制城市期建设规划明确期建设重点
第124条 优化战略性区开发机制
高铁客运站区国际机场周边铁路集装箱编组站三坪新区南部旧城全市发展具重战略价值开发建设应市政府牵头搭建统运营理台整合市区两级政府开发区兵团国企城投公司房产商等种力量实现较高开发综合效益
第125条 建立生态保护补偿机制
空间制规划建立生态补偿机制保障市域生态安全**县达坂城区等处禁止建设区限制建设区县区单元财政转移补贴支持帮助进行生态移民生态建设发展污染机农业生态旅游等绿色产业
第126条 优化荒山绿化建设模式
荒山绿化项目纳入总体规划改变补偿事议荒山绿化规划理方式荒山绿化项目风景区公园绿旅游度假区等种方式纳入法定规划序列引导荒山绿化建设行合法序开展根总体规划异补偿安排原引导荒山绿化建设体城市规划建成区范围集中建设发展
第127条 推进撤村点工作加快城乡统筹发展
加强撤村点搬迁零散村通提高农民新村社会服务基础设施服务水改善农村居民生活条件通集中建设促进集约利调整乡村利结构缓耕保护农村济发展矛盾促进城乡统筹发展
第六章 附录
表1：总体规划指标体系
指标
分类
指标分类
指标名称说明
单位
指标类型
2009年
2015年
2020年
适范围
济
指
标
GDP指标
GDP总量
亿元
引导型
10875
2700
4200
市域
均GDP
元
引导型
38249
65000
84000
市域
三次产业结构
％
引导型
15429
556
12453
53
140
59
市域
社
会
文
指
标
口指标
口规模
万
引导型
2899
405
500
市域
城镇口重
％
引导型
918
945
97
市域
医疗指标
千拥医疗
床位数
控制型
9
85
8
中心城区
教育指标
高等教育校学生数
占口重
％
控制型
5
6
7
市域
业指标
城镇登记失业率
％
引导型
35
32
3
市域
资
源
指
标
水资源
指标
均综合水量
M³·d
控制型
035
035
04
中心城区
万元GDP耗水量
M³万元
控制型
60
60
市域
源指标
单位GDP耗水
标准煤
万元GDP
李肇星
244
17
12
市域
源结构生
源适例
％
引导型
10
20
市域
土资
源指标
均建设面积
㎡
控制型
130
127
125
中心城区
环
境
指
标
生态指标
绿化覆盖率
％
控制型
32
35
中心城区
污水指标
污水处理率
％
控制型
80
90
中心城区
资源化利率
％
控制型
20
30
中心城区
垃圾指标
害化处理率
％
控制型
90
100
中心城区
垃圾资源化利率
％
控制型
60
中心城区
气指标
城市空气质量
II级标准天数
天
控制型
262
280
300
中心城区
表2：中心城区现状城市建设衡表（2009年）
序
号
代码
性质
面积
（公顷）
例
（％）
均
（㎡）
1
R
居住
989073
2968
3849
R1
类居住
18487
055
072
R2
二类居住
559933
1680
2179
R3
三类居住
33138
099
129
R4
四类居住
377515
1133
1469
2
C
公设施
337067
1012
1312
C1
行政办公
57383
172
223
C2
商业金融
139939
42
545
C3
文化娱乐
8806
026
034
C4
体育
8797
026
034
C5
医疗卫生
23189
07
090
C6
教育科研设计
93212
280
363
C7
文物古迹
176
001
001
C8
公设施
5565
017
022
3
M
工业
598302
1796
2328
M1
类工业
17337
052
067
M2
二类工业
328322
985
1278
M3
三类工业
252643
758
983
4
W
仓储
133052
399
518
W1
普通仓储
75931
228
296
W2
危险品仓库
22698
068
088
W3
堆场
34423
103
134
5
T
外交通
87312
262
340
T1
铁路
38682
116
151
T2
公路
2181
007
008
T3
机场
46460
139
181
6
S
道路广场
415706
1248
1618
S1
道路
409378
1229
1593
S2
广场
4336
013
017
S4
社会停车场
1992
006
008
7
U
市政公设施
214010
642
833
U1
供应设施
45866
138
179
U2
交通设施
65871
198
256
U3
邮电设施
3727
011
015
U4
环境卫生设施
31076
093
121
U5
施工维修设施
10799
032
042
U6
殡葬设施
54216
163
211
U9
市政公设施
2455
007
010
8
G
绿
322577
968
1255
G1
公绿
229699
689
894
G2
生产防护绿
92878
279
361
9
D
特殊
235086
706
915
D1
军事
211781
636
824
D2
保安
23305
070
091
城市建设
3332186
100
12968
注：2009年中心城区现状口25695万
表3：中心城区规划城市建设衡表（2020年）
序
号
代码
性质
面积
（公顷）
例
（％）
均
（㎡）
1
R
居住
1426894
2861
3567
R1
类居住
13312
027
033
R2
二类居住
1413582
2834
3534
2
C
公设施
720020
1444
1800
C1
行政办公
108486
218
271
C2
商业金融
254022
509
635
C3
文化娱乐
42943
086
107
C4
体育
38018
076
095
C5
医疗卫生
39917
080
100
C6
教育科研设计
227247
456
568
C7
文物古迹
346
001
001
C9
公设施
9041
018
023
3
M
工业
658377
1320
1646
M1
类工业
154106
309
385
M2
二类工业
300724
603
752
M3
三类工业
203547
408
509
4
W
仓储
289453
580
724
W1
普通仓储
261183
524
653
W2
危险品仓库
5783
012
014
W3
堆场
22487
045
056
5
T
外交通
146021
293
365
T1
铁路
72044
144
180
T2
公路
9365
019
023
T5
机场
64612
130
162
6
S
道路广场
623797
1251
1559
S1
道路
608267
1220
1521
S2
广场
8570
017
021
S3
社会停车场
6960
014
017
7
U
市政公设施
230703
463
577
U1
供应设施
49505
099
124
U2
交通设施
44399
089
111
U3
邮电设施
5472
011
014
U4
环境卫生设施
33430
067
084
U5
施工维修设施
2492
005
006
U6
殡葬设施
92278
185
231
U9
市政公设施
3127
006
008
8
G
绿
640794
1285
1602
G1
公绿
410927
824
1027
G2
生产防护绿
229867
461
575
9
D
特殊
251586
504
629
D1
军事
244148
490
610
D2
外事
2226
004
006
D3
保安
5212
010
013
城市建设
4987645
100
12469
注：2020年中心城区现状口400万
表4：中心城区规划道路览表
编号
道路等级
道路名称
道路长度（KM）
红线宽度（M）
建议断面型式
1
高速公路
外环高速（西）
4350
60
AA
2
高速公路
外环高速（东）
5980
60
AA
3
高速公路
外环高速（北）
4670
60
AA
4
快速路
河滩路
5600
60
AA
5
快速路
中环东路
3580
50
BB
6
快速路
中环北路
19
60
AA
7
快速路
中环西路
4340
60
AA
8
快速路
苏州路
164
45
BB
9
快速路
西境路
1010
50
BB
10
快速路
七道湾快速
570
50
BB
11
快速路
五星路
140
50
BB
12
快速路
东环路
360
50
BB
13
快速路
钱塘江路
180
50
BB
14
快速路
乌昌道
20
55
AA
15
干路
八钢路
2870
60
CC
16
干路
城北新区横路
2130
55
CC
17
干路
城北新区横二路
580
55
CC
18
干路
北站路
1190
55
CC
19
干路
迎宾路
850
50
DD
20
干路
新医路
28
45
DD
21
干路
新医路西延
129
55
CC
22
干路
克拉玛路
118
50
CC
23
干路
西山公路
198
55
CC
24
干路
西虹路
43
50
CC
25
干路
三屯碑路
28
50
DD
26
干路
乌库公路
9
40
DD
27
干路
跃进街
33
50
DD
28
干路
红雁路
59
50
DD
29
干路
湾东路
54
45
DD
30
干路
三坪路
97
50
DD
31
干路
乌昌公路（G321）
164
50
DD
32
干路
苏州路西延
158
50
DD
33
干路
安宁渠路
271
57
CC
34
干路
乌昌东路
153
575
CC
35
干路
长春路
145
50
CC
36
干路
文光路
119
60
CC
37
干路
乌奇道
54
50
DD
38
干路
乌奇公路
19
60
CC
39
干路
芦草沟路
86
40
DD
40
干路
铁厂沟路
9
60
CC
41
干路
沟西路
86
50
CC
42
干路
开道
74
50
CC
43
干路
开二道
79
55
CC
44
干路
阿勒泰路
88
60
DD
45
干路
鲤鱼山路
3
40
DD
46
干路
友路
36
40
DD
47
干路
扬子江路
11
48
DD
48
干路
长江路
13
48
DD
49
干路
七道湾快速路
92
50
DD
50
干路
温泉路
99
45
DD
51
干路
宝山路
16
34
FF
52
干路
延安路
45
50
DD
53
干路
胜利路
41
45
DD
54
干路
赛马场路
37
50
DD
55
干路
城北
252
55
CC
56
干路
八路
25
45
DD
57
干路
河路
24
45
DD
58
干路
三坪路
42
475
DD
59
干路
三坪二路
81
50
DD
60
干路
三坪三路
49
50
DD
61
干路
三坪四路
31
50
DD
62
干路
三坪五路
31
50
DD
63
干路
三坪横路
67
50
DD
64
干路
北京路
185
60
CC
65
干路
天津路
154
50
DD
66
干路
鲤鱼山路（北段）
134
40
DD
67
干路
东站路
67
50
DD
68
干路
东站西路
68
45
DD
69
干路
西二渠路
3
50
DD
70
干路
振兴路
8
60
CC
71
干路
古牧路
46
60
CC
72
干路
碱沟路
69
60
CC
73
干路
新华路
16
50
DD
74
干路
文化路
28
45
DD
75
干路
文化路南延
22
50
DD
76
干路
芦草沟西路
22
45
DD
77
干路
东山路
27
45
DD
78
干路
米泉东路
93
45
DD
79
干路
铁厂沟三路
24
50
DD
80
干路
铁厂沟五路
24
55
CC
81
干路
铁厂沟横三路
37
50
DD
82
干路
城北新区横十三路
36
45
DD
83
干路
城北新区横十四路
147
50
DD
84
干路
城北新区横十五路
77
50
DD
85
干路
北京路支路
39
45
DD
86
干路
城北新区横16路
191
60
CC
87
干路
城北新区横17路
6
50
DD
88
干路
友谊路
24
50
DD
89
干路
中亚道
44
50
DD
90
干路
喀什路
75
550
DD
91
干路
西境路（南段）
224
45
DD
92
干路
北站路
3
55
CC
93
干路
北站二路
26
50
DD
94
干路
北站三路
3
40
DD
95
干路
北站四路
24
50
DD
96
干路
光明路
29
42
DD
97
干路
青年路
55
42
DD
98
干路
民路
21
42
DD
99
干路
河南路
143
45
DD
100
干路
河北路
45
55
CC
101
干路
卫星路
68
50
DD
102
干路
黑龙江路
12
50
DD
103
干路
新民路
17
35
FF
104
干路
解放路
27
38
EE
105
干路
七道湾环路
125
50
DD
106
干路
铁西路
74
50
DD
107
干路
济技术开发区
路
41
45
DD
108
干路
济技术开发区
二路
48
40
DD
109
干路
延安路直线
15
50
DD
110
干路
学路
51
45
DD
111
干路
红柳泉路
37
50
DD
112
干路
仓房沟路
12
36
EE
113
干路
黄河路
13
36
EE
114
干路
卫星二路
76
50
DD
115
干路
西山东
105
50
CC
116
干路
西山西
86
50
CC
117
干路
南中环西路
54
50
CC
118
干路
西山横路
54
45
DD
119
干路
西山路
46
45
DD
120
干路
西山二路
63
50
DD
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