机关领导班子部制度汇编
目 录
修订制度………………………………………… 1
（）领导班子签制度…………………………1
（二）龙门镇落实员联系户活动实施方案……3
（三）公务接制度………………………………9
（四）领导干部包村制度…………………………11
（五）机关干部理制度…………………………12
（六）工作纪律督查制度…………………………15
二新建制度………………………………………… 18
（）工作日志公示制度…………………………18
（二）便民服务代办制度…………………………19
（三）两决允许制度…………………………22
（四）两报告制度………………………………23
（五）调查研究工作制度…………………………26
（六）文明奖发放制度……………………………28
领导班子签制度
签制度
1镇班子成员普通志样必须规定时间指纹机签允许搞特权搞特殊
2公出会议村陪级领导等原时签者必须办公室说明情况公出返回时补交外出办事条采取欺骗手段编造理者查实均旷工处理
3重点工程周审批次
二考勤奖惩
1镇班子成员岗工作情况常规签外考勤组工作员定期进行抽查迟早退次罚款30元旷工次罚款100元镇财政负责实施请假缺班视旷工区级部门检查组抽查迟早退旷工次取消月文明奖相关纪律进行处分
2全年事假累积超10天满勤（婚丧产假等文件规定求算出满勤公负伤正常班满勤算）月请事假病假超周者扣发月乡通讯补助超15天扣发月文明奖紧急特情况者重疾病镇领导意外全年累计病事假超60天者年终评优秀扣第十三月绩效工资
3旷工7天动离职处理连续超15天全年累计30天公务员法予辞退
4文件规定请婚丧产假等需报部门负责领导意镇领导批准
5考勤结果周公布月汇总根考勤汇总结果发放月乡通讯补助文明奖作年终德勤绩等考核重
龙门镇落实员联系户活动实施方案
总体目标
全面落实员联系户工作创先争优基层组织建设提升年活动契机切实拓展服务群众途径丰富服务群众容畅通群众诉求渠道推进基层员联系服务群众工作具体化制度化常态化增强组织基层工作渗透力覆盖面努力实现三明显目标：基层群众信访量明显降群众基层工作满意度明显升基层组织凝聚力公信力战斗力明显增强
二体象
村社区全体员（年老长期卧床起员外）镇机关全体干部职工
三工作容
（）尊重维护群众合法权益尊重维护宪法法律赋予民群众项权利正利益觉侵害群众合法权益行作斗争
（二）认真收集群众意见建议常深入群众真心倾听群众呼声认真反映群众意愿需求动群众宣传路线方针政策切实增进群众血肉联系
（三）帮助群众解决实际困难关心群众疾苦力帮助群众解决生产营脱贫致富方面问题努力提供政策资金技术信息等方面服务
（四）积极调解群众矛盾纠纷面群众家庭纠纷邻里矛盾敢出面进行调解做劝解讲工作努力防止矛盾激化
（五）做群众思想政治工作群众宣传解释路线方针政策国家法律法规教育引导群众正确处理利益集体利益局部利益整体利益前利益长远利益关系凝聚群众力量
四联系方式
采取村（居）员村（居）组织班子镇级部门镇政班子四位体方式加强联系服务群众工作实现员联系服务群众工作全面覆盖
（）村（居）员全面联系服务群众确定员联系户采取员认领组织安排两种形式名员联系群众户数村（居）组织根群例确定确保员群众户联系名员联系群众户般情况应村（居）12村民组（楼院）予安排
名村（居）员围绕述五方面工作容扎实开展联系群众工作特注意收集联系户发展致富子女入学医疗保障家庭生活社会公等方面意见建议帮助联系户解决生产生活遇困难问题掌握思想动态确保员联系户月联系走访1次民情日志时做信息记录两月次集中村（居）组织汇报重情况时报
（二）村（居）组织班子加强普通员工作联系名村（居）组织班子成员做身员联系户工作时根村（居）组织班子成员联系分工分解指导名普通员开展联系服务群众工作做名普通员村（居）组织班子成员联系
名村（居）组织班子成员常走访解联系员工作开展情况收集反映民情信息做记录重信息时村（居）组织报告村（居）组织指定专负责收集汇总村（居）组织班子两月组织部分全体员召开民情分析会阶段性民情信息进行研判级组织够解决问题时加解决必须级组织解决问题时报告做相关协调协助工作
（三）镇机关加强督查搞具体指导镇领导镇直部门包村体系根包村实际情况镇机关部门分联系组时注重沟通联系定期村督察提供业务指导果发现问题时协调解决村（居）报重民情信息镇机关部门组织员力量认真调查办理职责认真做分办催办销号反馈档等工作办理落实情况回复镇组织办办理落实讲明情况说明原部门难解决问题进行认真梳理思考分析镇政班子研究解决
五保障措施
（）加强领导明确责镇委成立委书记组长全面落实员联系户工作领导组统揽员联系户工作整体推进镇组织办具体负责员联系户工作组织实施村（居）组织高度重视成立相应机构切实组织开展村（居）员联系户工作村（居）织织书记认真履行第责职责带头抓亲抓班子成员积极配合身作带头深入联系群众户抓工作落实
（二）加宣传营造氛围村（居）组织员联系户工作充分利公示栏宣传栏活力龙门政务微博QQ群手机报等台力加强宗旨观念群众观念教育提高员认识端正参态度村（居）员包户工作中做两全面知晓：居民楼栋群众庭院外等显著位置悬挂公示牌公示帮扶员姓名联系电话接受群众监督提高帮扶员责意识命意识二通悬挂横幅广播等切实效形式力宣传员联系户工作断提高群众知晓率群众见摸着促员更群众服务
（三）推行四动三落实 实现员包户常态化
动服务：村社区包户员姓名电话发群众手中方便群众时联系群众事
动走访：包户员定期定期帮扶家庭进行走访解生活状况特遇实际生活困难登记册动联系关部门协助解决
动踪：包户员采取踪服务包底送车送家已帮助群众进行长期踪服务确保问题完全解决
动反馈：包户员定期联系家庭情况进行调查协助解决存困难问题员活动日月调查情况解决结果书面形式报村（居）组织备案
落实制度：员联系户工作实行星级评定制度物质奖励制度员包户工作中表现突出员季度奖面红旗时予定奖励
落实政策：包户员深入群众（居民）户中惠民政策带千家万户群众感受关怀温暖
落实承诺：全体员包群众（居民）庄严承诺：群众突发事件必满情绪必家庭纠纷必困难家庭必访住院病必访岗失业员必访刑释解教社区矫正员必访孤寡老必访切实履行做出承诺
（四）强化督查严格考核镇组织办季度时走访村15例机抽取员包户逐户发放问卷员包户落实情况进行调查调查结果汇总统存档镇委员联系户工作开展情况纳入村社区年度目标考核容列入票否决项工作中成绩突出员镇委授予优秀员称号全镇通报表扬时予定物质奖励群众投诉问卷调查问题民测评分数低员全镇范围通报批评影响恶劣法纪严肃处理村（居）组织书记进行诫勉谈话村社区根实际积极参员联系户活动影响日常工作造成误工员予定济补贴
非公企业员联系户工作参方案结合实际
情况认真组织实施
公务接制度
进步规范机关公务接工作提高服务质量水确保公务活动取实效特制定制度
总原
机关公务接工作口办公室具体负责做文明节俭热情方
二接范围象
级机关关部门镇检查指导工作领导乡镇领导基层干部等关志
三接标准
般接安排镇公务灶进行政办统采购食材标准高四菜汤安排严格控制接标准报纪委备案指定点安排餐
四接程序方法
（1）申报审批镇领导部门需镇里招客应接客通知时政办申报政办接标准原核定接费开支限额填写公务接单报纪委审批未时告知办公室导致酒店接餐费部门负
（2）报帐镇里外餐发票报销食堂结帐须附接审批单程序报批
（3）陪会客量减少接工作员陪餐数陪餐次数根客务求等口原安排相应陪领导接员
五结帐方法
接开支领导签单报帐
龙门镇领导干部包村制度
村定期召开代表会集体研究讨涉村财政支出基础设施建设济发展等重事项安排部署期中心工作级交办项务急难险重工作村委委员做会议记录
二 包村工作容常规禁烧重点工程换届工作信访包案工作外网络舆情处置网络诉求办理纳入中
三村会议召开前包村组长包村领导汇报需会研究事项开会时间点参会员等事项
四包村组长包村领导列席村级会议决议事项进行指导关符合法律法规政策宜会研究事项包村领导包村组长撤销项议程村级异议镇委政府领导申诉复议
五包村部门负责督促包村定期召开会议包村员活动日开展活动情况督察
六参会员必须时参加会议迟早退镇组织办参会情况进行统计汇总季度全镇范围进行次通报参会情况作村两委年终评定星级村组织星级重时纳入机关干部年终绩效考核
机关干部理制度
激发镇机关干部工作热情调动干部工作积极性进步提升干部工作力机关部门协调高效运转努力做干部理科学化制度化规范化特制定制度
第条机关工作员外出开会学基层工作等应牌登记班子成员领导报告部门中层干部般工作员分领导报告便解工作时联系工作
第二条位机关干部必须保证通讯工具时畅通意关机遇重工作联系耽误工作造成重损失应予罚款50元次连续两天联系应予罚款50元次
第三条机关工作员必须坚持时班制度时岗迟早退缺勤溜班迟早退溜号3时视旷工机关中层干部般干部日常考勤办分领导负责班子成员考勤镇纪委负责政办月定期抽查天出勤情况分领导月1号前月考勤情况统计表交政办
第四条镇机关工作员请假必须书面形式报批(特殊情况事补交假条)请假天领导批准：请假三天镇长批准三天镇委书记批准镇政府召开会议重活动请假必须通领导意班子成员请假必须书记意
第五条种会议点名迟进行通报批评缺席酌情进行罚款工作原会班子成员应会前纪委书记请假工作员应会前分领导请假分领导负责点名组织者解释分领导办公室负责解释特殊情况委研究决定
第六条镇纪委政办督查时未岗员事前未办公室分领导说明视岗实反映弄虚作假包庇情况办公室分领导岗员等处罚
龙门镇镇机关工作员值班制度
第条实行领导负责制次夜间值班名班子成员带班负领导责值班期间发生事件负直接责
第二条班值班员必须时岗值班值班时间
1夏季时间：
白班：双休日（法定节假日）早800—午1830
晚班：午18：30次日早8：00
2冬季时间：
白班：双休日（法定节假日）早800—午1730
3晚班：午17：30次日早8：00
重节假日重型活动值班政办时安排
第三条值班组成员时参加值班服安排迟早退缺席特殊情况参加值班必须事前带班领导请假意方
第四条值班组值班期间必须动处理电传递接工作日常工作突发事件必须先报告带班领导市政府突发事件处理办法执行做值班记录考勤值班记录必须真实准确
第五条值班组值班间规定时间做交接班工作完善交接班手续
第六条天值班员带班领导负责召集带班领导负责班值班考勤考勤情况交接班报政办未岗员缺岗1次罚款50元写出书面检查造成重责果概事负责
第七条镇领导政办查岗值班缺勤脱岗次罚款50元市委两办督查缺岗次带班领导罚款200元组长罚款100元罚款50元媒体曝光委研究加倍处罚通报批评
工作纪律督查制度
第章 总
第条 进步加强改进机关作风建设提高机关工作效推动项工作利开展结合镇实际制定制度
第二条 制度适机关全体工作员
第三条 制度机关纪委政办负责实施
第四条 公正公教育监督保护惩处相结合原纪法违法员进行处理坚持制度制度面前等
第二章 督查容方法
第条 督查容
1班迟早退缺勤外出请假班时间网听音乐电影炒股票玩游戏等工作关行
2工作服务意识强办事群众态度恶劣办事拖拉群众投诉等情况
3办公场环境差时清扫卫生区行
4机关食堂食品安全卫生情况时餐情况
5资源节约意识淡薄违反国家公机构节规定行指班时间然光充足开启明灯办公行夏天空调设置低26度行班忘记关闭电器电源行
6群众投诉件领导批办件级转办件正理未规定期限办结推诿敷衍行
7违背机关作风建设影响机关效损害机关形象行
第二条 督查方法：
（）受理投诉
设立举报投诉电话：037965958072
（二）明查暗访
机关作风督查组定期定期采取抽查定点突击等方法调查作风建设情况
（三）专项督查
违反机关作风建设关规定行事项进行专项调查
（四）督查通报
根督查结果撰写督查通报月期通短信台进行公布
（五）督促落实
督促关部门（单位）存问题限期整改
第三条 开展督查工作督查员少三
第四条 督查单位督查组提出问题求时整改健全相关工作制度时机关作风督查领导组办公室报关情况
第三章 惩处方式
第条 处理方式：
关部门进行通报批评处理
第二条 惩戒方式：
（）作风提醒作风告诫作风诫勉
包括批评教育责令改正作书面检查通报批评诫勉谈话等
（二）组织处理
干部进行调整免职等
（三）考核处理
督查结果作年度干部考核等级评定部门评先评优重
第四章 处理办法
第条 违反办法规定行轻重等级处理办法情节较轻机关作风督查组通报批评情节较重事做出通报批评责令改正作出书面检查情节严重事做出通报批评领导进行诫勉谈话取消年评优资格
年通报批评三次年度考核律评基称职年通报批评五次年度考核律评称职
第二条 严重违反办法规定行进行相应组织处理纪律处分
工作日志公示制度
深入贯彻落实中央省市关改进工作作风密切联系群众项规定关求进步增强全镇政机关领导干部责意识效率意识镇全镇政机关领导干部中推行科级领导工作日志公开制度切实改进工作作风提高工作效率推动工作落实提供力抓手
适范围
全镇政机关副科级领导干部部门负责村两委负责
二 日志容
结合分负责工作重点工作务重点记录谋划推进重点工作情况参加会议出席重活动情况处理日常工作情况深入基层调研解决问题情况招商引资协调项目情况帮助企业群众解决实际困难问题情况外出考察学培训请假等情况
三 形式
全镇政机关副科级领导干部部门负责村两委负责工作日志工作动态形式记录实行周报制度政办统收集整理进行公示接受群众监督
便民服务代办制度
指导思想
邓理三代表重思想指导全面贯彻落实科学发展观亲民便民高效宗旨政府种职服务覆盖延伸基层目标转变村级组织民服务方式规范民服务行提升民服务水推进社会义新农村建设促进全镇济快速发展社会谐稳定
二基原
（）愿选择原村级便民服务代办员事提供代办服务应尊重事意愿愿选择代办员接受事授权委托事愿意授权委托村级便民服务代办点应提供协办服务
（二）偿代办原法律法规应办事机关交纳费外村级便民服务点事提供代办协办服务收费
（三）公开透明原村级便民服务点应建立健全代办协办制度公开代办协办程序实行阳光服务
三便民服务容
（）证代办服务项目：土证审批计划生育审批流动口婚育证明独生子女光荣证办理户口迁移审批城镇农村低保病医疗救助养老保险申请
（二）咨询服务项目：法律法规咨询政策咨询科技知识咨询劳动力需求信息咨询
（三）公事业服务项目：农户电话线电视线路维修代联系计生服务老年等社会弱势群体生活健康委托领取低保款服务代收代发邮件报刊殡葬事宜代联系等
四便民服务工作程序
村级便民服务代办点工作程序分受理传送回复三环节：
（）受理环节属村级便民服务代办点代办事项村便民服务代办点均应予受理属村级便民服务代办点代办范围应告知申请关单位申请办理受理时手续全应出具补办手续清单手续齐全应申请出具承办单告知申请权利义务承诺期限等做必记录
（二）传递环节村级便民服务代办点代办员积极动镇便民服务中心联系申请审批审办事项时递交镇便民服务中心相关部门
（三）回复环节办结种受理事项时回复申请听取申请意见遇重投诉事项涉单位投诉事项时镇便民服务中心联系
五便民服务工作求
村级便民服务总求：群众动口干部跑腿农户办事出村干部服务帮底常年坚持间断群众满意标准应重点做工作：
（）固定办公点办公点原设村部醒目标牌配备必办公设施公开栏公开办事程序值班制度服务员联系电话等
（二）明确工作员村支部书记便民服务第责代办员社保专干计生专干妇女兼具体负责开展便民服务工作
（三）做服务记录便民服务代办点设专门记录代办员次服务时间象容解决途径办理情况详细记录
（四）落实承诺服务便民服务中代办员做态度热情诚恳服务事项轻重缓急办立办时办承诺时间办事项复杂办理定难度想方设法疏通渠道予办理确实办理群众说明原耐心细致做解释工作觉遵守廉洁律项规章制度服务象吃卡
（五）严格考核镇社保加强村便民服务代办点业务指导培训乡镇纪委加强日常督查半年村便民服务工作进行次考核服务质量差群众反映问题较严重时予处理
两决允许制度
允许工作中发现问题种力求培养锻炼敏锐发现问题力领导干部提升身工作力首先提升发现问题力善剖析善思考善握实质时必须警惕义验义断新眼光新思维发现问题分析问题允许解决问题报告项纪律求报问题反映问题反映问题解决问题发现问题解决问题形成通畅协调配合机制做整体隐藏问题贻误时机
班子成员部门职工作重点工程包村工作中高度重视针性抓紧时间认真查找存问题足条条列出逐条逐项出整改意见进行整改决允许发现问题决允许发现问题解决报
两报告制度
进步加强规范紧急重事项理工作确保领导时准确掌握妥善处置紧急重事项避免工作失误特建立两报告制度工作完成报告制度审
批报告制度
报告容
1级领导机关交办重事项完成情况
2级请示报告重事项
3突发性事件事问题
4月工作安排完成情况
5需报告重事项
二重事项报告程序求
1全体机关志执行项工作报告回音制度做事前请示事报告保证领导工作进展情况做心中数
2实行逐级报告制度请示报告坚持分级负责逐级报告原属职权范围工作负责认真落实重问题级权决定逐级报告超越权限
3需报告重事项报告部门书面形式报告事前报告事宜事前报告事前法报告事应时报告
4重突发事件事应紧急报告什时间必须第时间报告领导般事时报告先电话口头报告然补报文字报告报送详细情况先进行初报然根事态进展处理情况时进行续报
5领导交办事情必须坚决执行认真落实折扣确实遇困难应时报告抵触行
6报告事项受理审批请示关领导审批急事时批复事项三天批复
三纪律监督
1级负责级报告重事项属身职责范围时答复处理身难决断时报身答复时处理应报没报造成果必须追究事责
2报告象必须时求实报告严格批复意见办理办结办理情况受理写出书面汇报口头汇报未求报告未批复意见办理视情节轻重予纪律处分
3影响全镇突发事件部门事什原没时报造成严重果必须追究事部门负责责
4重事项报告情况纪检办负责督办关求该报时报半年检查次执行情况写出书面报告
调查研究工作制度
进步加强调研工作切实掌握基层实际解基层员干部群众组织工作需求放矢开展工作现制定调研工作规定：
调查研究容
1全镇贯彻落实组织工作路线方针政策重会议情况
2干部群众急需解决实际问题
3关干部工作基层建工作总体目标落实情况
4全镇组织工作中存普遍性倾性问题基层组织建设员队伍建设中存新情况新问题
二开展调查研究原
1坚持解放思想实事求密切联系群众思想作风工作作风切实摸清真实情况讲真话办实事求实效
2深入基层深入群众掌员干部群众新鲜验高度重视基层意见握第手资料挖掘提炼基层建工作成果总结建议
3积极发现工作中存足薄弱环节提出较完善改进措施意见断推进组织工作
三开展调查研究方式
1坚持集中调研科室分工调研相结合级重方针政策决定决议贯彻执行事关组织工作中心务重问题涉部门单位调研部统组织集中调研般性问题调研责科室具体分工负责志结合工作联系点走访基层制度灵活机动开展调研
2利实考察座谈会问卷调查观摩学总结评研讨交流等形式区区外组织工作情况进行全面分析整理踪研究
四关求
1机关干部应养成良思考工作调查研究惯加强日常业务工作重点工程民意调查重安排工作中更加注重发扬民听取民意避免决策失误激执法
2科室调研形成解决问题具体措施办法应时提交部关会议讨试行充分利调研成果
关实行机关工作员作风纪律理
文明单位奖励发放挂钩制度
进步转变镇机关作风加强考勤理提高工作效率根关文件精神镇机关工作员作风文明奖发放挂钩现制定制度：
考勤理
1工作员国家规定休假期间文明奖发事病请假：
（1） 月事假病假累计超 10 天扣发文明奖200元
（2） 月事假病假累计超 15 天发放月文明奖
紧急特殊情况者重疾病镇领导意外
2工作员迟早退
（1）工作员月迟早退1次予通报批评
（2）月迟早退2次扣发文明奖50元
（3）月迟早退3次者扣发月文明奖
3工作员旷工
（1）旷工1次扣发文明奖100元予通报批评
（2）旷工2次(年累计)扣发月文明奖写书面检查
（3）旷工累计3次者扣发半年文明奖
（4）部门出现违纪行两（次）扣发部门负责月文明奖
二工作纪律
工作员班玩电脑游戏炒股网购等违反工作纪律行
1发现1次扣发月文明奖50元进行通报批评
2发现2次扣发月文明奖写出书面检查公示
3累计3次者扣发事全年文明奖
4分部门员累计3（次）出现违纪行扣部门负责三月文明奖
三工作作风
工作员违纪行作慢作慵懒散软疲等工作作风群众投诉级通报媒体曝光全镇造成良影响视情节轻重扣发月直全年文明奖
镇区纪检部门发现通报处理违反考勤纪律工作纪律规定顶格处罚时关规定接受相应政纪处分
（制度级文件精神相突级文件准）
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目 录
修订制度………………………………………… 1
（）领导班子签制度…………………………1
（二）龙门镇落实员联系户活动实施方案……3
（三）公务接制度………………………………9
（四）领导干部包村制度…………………………11
（五）机关干部理制度…………………………12
（六）工作纪律督查制度…………………………15
二新建制度………………………………………… 18
（）工作日志公示制度…………………………18
（二）便民服务代办制度…………………………19
（三）两决允许制度…………………………22
（四）两报告制度………………………………23
（五）调查研究工作制度…………………………26
（六）文明奖发放制度……………………………28
领导班子签制度
签制度
1镇班子成员普通志样必须规定时间指纹机签允许搞特权搞特殊
2公出会议村陪级领导等原时签者必须办公室说明情况公出返回时补交外出办事条采取欺骗手段编造理者查实均旷工处理
3重点工程周审批次
二考勤奖惩
1镇班子成员岗工作情况常规签外考勤组工作员定期进行抽查迟早退次罚款30元旷工次罚款100元镇财政负责实施请假缺班视旷工区级部门检查组抽查迟早退旷工次取消月文明奖相关纪律进行处分
2全年事假累积超10天满勤（婚丧产假等文件规定求算出满勤公负伤正常班满勤算）月请事假病假超周者扣发月乡通讯补助超15天扣发月文明奖紧急特情况者重疾病镇领导意外全年累计病事假超60天者年终评优秀扣第十三月绩效工资
3旷工7天动离职处理连续超15天全年累计30天公务员法予辞退
4文件规定请婚丧产假等需报部门负责领导意镇领导批准
5考勤结果周公布月汇总根考勤汇总结果发放月乡通讯补助文明奖作年终德勤绩等考核重
龙门镇落实员联系户活动实施方案
总体目标
全面落实员联系户工作创先争优基层组织建设提升年活动契机切实拓展服务群众途径丰富服务群众容畅通群众诉求渠道推进基层员联系服务群众工作具体化制度化常态化增强组织基层工作渗透力覆盖面努力实现三明显目标：基层群众信访量明显降群众基层工作满意度明显升基层组织凝聚力公信力战斗力明显增强
二体象
村社区全体员（年老长期卧床起员外）镇机关全体干部职工
三工作容
（）尊重维护群众合法权益尊重维护宪法法律赋予民群众项权利正利益觉侵害群众合法权益行作斗争
（二）认真收集群众意见建议常深入群众真心倾听群众呼声认真反映群众意愿需求动群众宣传路线方针政策切实增进群众血肉联系
（三）帮助群众解决实际困难关心群众疾苦力帮助群众解决生产营脱贫致富方面问题努力提供政策资金技术信息等方面服务
（四）积极调解群众矛盾纠纷面群众家庭纠纷邻里矛盾敢出面进行调解做劝解讲工作努力防止矛盾激化
（五）做群众思想政治工作群众宣传解释路线方针政策国家法律法规教育引导群众正确处理利益集体利益局部利益整体利益前利益长远利益关系凝聚群众力量
四联系方式
采取村（居）员村（居）组织班子镇级部门镇政班子四位体方式加强联系服务群众工作实现员联系服务群众工作全面覆盖
（）村（居）员全面联系服务群众确定员联系户采取员认领组织安排两种形式名员联系群众户数村（居）组织根群例确定确保员群众户联系名员联系群众户般情况应村（居）12村民组（楼院）予安排
名村（居）员围绕述五方面工作容扎实开展联系群众工作特注意收集联系户发展致富子女入学医疗保障家庭生活社会公等方面意见建议帮助联系户解决生产生活遇困难问题掌握思想动态确保员联系户月联系走访1次民情日志时做信息记录两月次集中村（居）组织汇报重情况时报
（二）村（居）组织班子加强普通员工作联系名村（居）组织班子成员做身员联系户工作时根村（居）组织班子成员联系分工分解指导名普通员开展联系服务群众工作做名普通员村（居）组织班子成员联系
名村（居）组织班子成员常走访解联系员工作开展情况收集反映民情信息做记录重信息时村（居）组织报告村（居）组织指定专负责收集汇总村（居）组织班子两月组织部分全体员召开民情分析会阶段性民情信息进行研判级组织够解决问题时加解决必须级组织解决问题时报告做相关协调协助工作
（三）镇机关加强督查搞具体指导镇领导镇直部门包村体系根包村实际情况镇机关部门分联系组时注重沟通联系定期村督察提供业务指导果发现问题时协调解决村（居）报重民情信息镇机关部门组织员力量认真调查办理职责认真做分办催办销号反馈档等工作办理落实情况回复镇组织办办理落实讲明情况说明原部门难解决问题进行认真梳理思考分析镇政班子研究解决
五保障措施
（）加强领导明确责镇委成立委书记组长全面落实员联系户工作领导组统揽员联系户工作整体推进镇组织办具体负责员联系户工作组织实施村（居）组织高度重视成立相应机构切实组织开展村（居）员联系户工作村（居）织织书记认真履行第责职责带头抓亲抓班子成员积极配合身作带头深入联系群众户抓工作落实
（二）加宣传营造氛围村（居）组织员联系户工作充分利公示栏宣传栏活力龙门政务微博QQ群手机报等台力加强宗旨观念群众观念教育提高员认识端正参态度村（居）员包户工作中做两全面知晓：居民楼栋群众庭院外等显著位置悬挂公示牌公示帮扶员姓名联系电话接受群众监督提高帮扶员责意识命意识二通悬挂横幅广播等切实效形式力宣传员联系户工作断提高群众知晓率群众见摸着促员更群众服务
（三）推行四动三落实 实现员包户常态化
动服务：村社区包户员姓名电话发群众手中方便群众时联系群众事
动走访：包户员定期定期帮扶家庭进行走访解生活状况特遇实际生活困难登记册动联系关部门协助解决
动踪：包户员采取踪服务包底送车送家已帮助群众进行长期踪服务确保问题完全解决
动反馈：包户员定期联系家庭情况进行调查协助解决存困难问题员活动日月调查情况解决结果书面形式报村（居）组织备案
落实制度：员联系户工作实行星级评定制度物质奖励制度员包户工作中表现突出员季度奖面红旗时予定奖励
落实政策：包户员深入群众（居民）户中惠民政策带千家万户群众感受关怀温暖
落实承诺：全体员包群众（居民）庄严承诺：群众突发事件必满情绪必家庭纠纷必困难家庭必访住院病必访岗失业员必访刑释解教社区矫正员必访孤寡老必访切实履行做出承诺
（四）强化督查严格考核镇组织办季度时走访村15例机抽取员包户逐户发放问卷员包户落实情况进行调查调查结果汇总统存档镇委员联系户工作开展情况纳入村社区年度目标考核容列入票否决项工作中成绩突出员镇委授予优秀员称号全镇通报表扬时予定物质奖励群众投诉问卷调查问题民测评分数低员全镇范围通报批评影响恶劣法纪严肃处理村（居）组织书记进行诫勉谈话村社区根实际积极参员联系户活动影响日常工作造成误工员予定济补贴
非公企业员联系户工作参方案结合实际
情况认真组织实施
公务接制度
进步规范机关公务接工作提高服务质量水确保公务活动取实效特制定制度
总原
机关公务接工作口办公室具体负责做文明节俭热情方
二接范围象
级机关关部门镇检查指导工作领导乡镇领导基层干部等关志
三接标准
般接安排镇公务灶进行政办统采购食材标准高四菜汤安排严格控制接标准报纪委备案指定点安排餐
四接程序方法
（1）申报审批镇领导部门需镇里招客应接客通知时政办申报政办接标准原核定接费开支限额填写公务接单报纪委审批未时告知办公室导致酒店接餐费部门负
（2）报帐镇里外餐发票报销食堂结帐须附接审批单程序报批
（3）陪会客量减少接工作员陪餐数陪餐次数根客务求等口原安排相应陪领导接员
五结帐方法
接开支领导签单报帐
龙门镇领导干部包村制度
村定期召开代表会集体研究讨涉村财政支出基础设施建设济发展等重事项安排部署期中心工作级交办项务急难险重工作村委委员做会议记录
二 包村工作容常规禁烧重点工程换届工作信访包案工作外网络舆情处置网络诉求办理纳入中
三村会议召开前包村组长包村领导汇报需会研究事项开会时间点参会员等事项
四包村组长包村领导列席村级会议决议事项进行指导关符合法律法规政策宜会研究事项包村领导包村组长撤销项议程村级异议镇委政府领导申诉复议
五包村部门负责督促包村定期召开会议包村员活动日开展活动情况督察
六参会员必须时参加会议迟早退镇组织办参会情况进行统计汇总季度全镇范围进行次通报参会情况作村两委年终评定星级村组织星级重时纳入机关干部年终绩效考核
机关干部理制度
激发镇机关干部工作热情调动干部工作积极性进步提升干部工作力机关部门协调高效运转努力做干部理科学化制度化规范化特制定制度
第条机关工作员外出开会学基层工作等应牌登记班子成员领导报告部门中层干部般工作员分领导报告便解工作时联系工作
第二条位机关干部必须保证通讯工具时畅通意关机遇重工作联系耽误工作造成重损失应予罚款50元次连续两天联系应予罚款50元次
第三条机关工作员必须坚持时班制度时岗迟早退缺勤溜班迟早退溜号3时视旷工机关中层干部般干部日常考勤办分领导负责班子成员考勤镇纪委负责政办月定期抽查天出勤情况分领导月1号前月考勤情况统计表交政办
第四条镇机关工作员请假必须书面形式报批(特殊情况事补交假条)请假天领导批准：请假三天镇长批准三天镇委书记批准镇政府召开会议重活动请假必须通领导意班子成员请假必须书记意
第五条种会议点名迟进行通报批评缺席酌情进行罚款工作原会班子成员应会前纪委书记请假工作员应会前分领导请假分领导负责点名组织者解释分领导办公室负责解释特殊情况委研究决定
第六条镇纪委政办督查时未岗员事前未办公室分领导说明视岗实反映弄虚作假包庇情况办公室分领导岗员等处罚
龙门镇镇机关工作员值班制度
第条实行领导负责制次夜间值班名班子成员带班负领导责值班期间发生事件负直接责
第二条班值班员必须时岗值班值班时间
1夏季时间：
白班：双休日（法定节假日）早800—午1830
晚班：午18：30次日早8：00
2冬季时间：
白班：双休日（法定节假日）早800—午1730
3晚班：午17：30次日早8：00
重节假日重型活动值班政办时安排
第三条值班组成员时参加值班服安排迟早退缺席特殊情况参加值班必须事前带班领导请假意方
第四条值班组值班期间必须动处理电传递接工作日常工作突发事件必须先报告带班领导市政府突发事件处理办法执行做值班记录考勤值班记录必须真实准确
第五条值班组值班间规定时间做交接班工作完善交接班手续
第六条天值班员带班领导负责召集带班领导负责班值班考勤考勤情况交接班报政办未岗员缺岗1次罚款50元写出书面检查造成重责果概事负责
第七条镇领导政办查岗值班缺勤脱岗次罚款50元市委两办督查缺岗次带班领导罚款200元组长罚款100元罚款50元媒体曝光委研究加倍处罚通报批评
工作纪律督查制度
第章 总
第条 进步加强改进机关作风建设提高机关工作效推动项工作利开展结合镇实际制定制度
第二条 制度适机关全体工作员
第三条 制度机关纪委政办负责实施
第四条 公正公教育监督保护惩处相结合原纪法违法员进行处理坚持制度制度面前等
第二章 督查容方法
第条 督查容
1班迟早退缺勤外出请假班时间网听音乐电影炒股票玩游戏等工作关行
2工作服务意识强办事群众态度恶劣办事拖拉群众投诉等情况
3办公场环境差时清扫卫生区行
4机关食堂食品安全卫生情况时餐情况
5资源节约意识淡薄违反国家公机构节规定行指班时间然光充足开启明灯办公行夏天空调设置低26度行班忘记关闭电器电源行
6群众投诉件领导批办件级转办件正理未规定期限办结推诿敷衍行
7违背机关作风建设影响机关效损害机关形象行
第二条 督查方法：
（）受理投诉
设立举报投诉电话：037965958072
（二）明查暗访
机关作风督查组定期定期采取抽查定点突击等方法调查作风建设情况
（三）专项督查
违反机关作风建设关规定行事项进行专项调查
（四）督查通报
根督查结果撰写督查通报月期通短信台进行公布
（五）督促落实
督促关部门（单位）存问题限期整改
第三条 开展督查工作督查员少三
第四条 督查单位督查组提出问题求时整改健全相关工作制度时机关作风督查领导组办公室报关情况
第三章 惩处方式
第条 处理方式：
关部门进行通报批评处理
第二条 惩戒方式：
（）作风提醒作风告诫作风诫勉
包括批评教育责令改正作书面检查通报批评诫勉谈话等
（二）组织处理
干部进行调整免职等
（三）考核处理
督查结果作年度干部考核等级评定部门评先评优重
第四章 处理办法
第条 违反办法规定行轻重等级处理办法情节较轻机关作风督查组通报批评情节较重事做出通报批评责令改正作出书面检查情节严重事做出通报批评领导进行诫勉谈话取消年评优资格
年通报批评三次年度考核律评基称职年通报批评五次年度考核律评称职
第二条 严重违反办法规定行进行相应组织处理纪律处分
工作日志公示制度
深入贯彻落实中央省市关改进工作作风密切联系群众项规定关求进步增强全镇政机关领导干部责意识效率意识镇全镇政机关领导干部中推行科级领导工作日志公开制度切实改进工作作风提高工作效率推动工作落实提供力抓手
适范围
全镇政机关副科级领导干部部门负责村两委负责
二 日志容
结合分负责工作重点工作务重点记录谋划推进重点工作情况参加会议出席重活动情况处理日常工作情况深入基层调研解决问题情况招商引资协调项目情况帮助企业群众解决实际困难问题情况外出考察学培训请假等情况
三 形式
全镇政机关副科级领导干部部门负责村两委负责工作日志工作动态形式记录实行周报制度政办统收集整理进行公示接受群众监督
便民服务代办制度
指导思想
邓理三代表重思想指导全面贯彻落实科学发展观亲民便民高效宗旨政府种职服务覆盖延伸基层目标转变村级组织民服务方式规范民服务行提升民服务水推进社会义新农村建设促进全镇济快速发展社会谐稳定
二基原
（）愿选择原村级便民服务代办员事提供代办服务应尊重事意愿愿选择代办员接受事授权委托事愿意授权委托村级便民服务代办点应提供协办服务
（二）偿代办原法律法规应办事机关交纳费外村级便民服务点事提供代办协办服务收费
（三）公开透明原村级便民服务点应建立健全代办协办制度公开代办协办程序实行阳光服务
三便民服务容
（）证代办服务项目：土证审批计划生育审批流动口婚育证明独生子女光荣证办理户口迁移审批城镇农村低保病医疗救助养老保险申请
（二）咨询服务项目：法律法规咨询政策咨询科技知识咨询劳动力需求信息咨询
（三）公事业服务项目：农户电话线电视线路维修代联系计生服务老年等社会弱势群体生活健康委托领取低保款服务代收代发邮件报刊殡葬事宜代联系等
四便民服务工作程序
村级便民服务代办点工作程序分受理传送回复三环节：
（）受理环节属村级便民服务代办点代办事项村便民服务代办点均应予受理属村级便民服务代办点代办范围应告知申请关单位申请办理受理时手续全应出具补办手续清单手续齐全应申请出具承办单告知申请权利义务承诺期限等做必记录
（二）传递环节村级便民服务代办点代办员积极动镇便民服务中心联系申请审批审办事项时递交镇便民服务中心相关部门
（三）回复环节办结种受理事项时回复申请听取申请意见遇重投诉事项涉单位投诉事项时镇便民服务中心联系
五便民服务工作求
村级便民服务总求：群众动口干部跑腿农户办事出村干部服务帮底常年坚持间断群众满意标准应重点做工作：
（）固定办公点办公点原设村部醒目标牌配备必办公设施公开栏公开办事程序值班制度服务员联系电话等
（二）明确工作员村支部书记便民服务第责代办员社保专干计生专干妇女兼具体负责开展便民服务工作
（三）做服务记录便民服务代办点设专门记录代办员次服务时间象容解决途径办理情况详细记录
（四）落实承诺服务便民服务中代办员做态度热情诚恳服务事项轻重缓急办立办时办承诺时间办事项复杂办理定难度想方设法疏通渠道予办理确实办理群众说明原耐心细致做解释工作觉遵守廉洁律项规章制度服务象吃卡
（五）严格考核镇社保加强村便民服务代办点业务指导培训乡镇纪委加强日常督查半年村便民服务工作进行次考核服务质量差群众反映问题较严重时予处理
两决允许制度
允许工作中发现问题种力求培养锻炼敏锐发现问题力领导干部提升身工作力首先提升发现问题力善剖析善思考善握实质时必须警惕义验义断新眼光新思维发现问题分析问题允许解决问题报告项纪律求报问题反映问题反映问题解决问题发现问题解决问题形成通畅协调配合机制做整体隐藏问题贻误时机
班子成员部门职工作重点工程包村工作中高度重视针性抓紧时间认真查找存问题足条条列出逐条逐项出整改意见进行整改决允许发现问题决允许发现问题解决报
两报告制度
进步加强规范紧急重事项理工作确保领导时准确掌握妥善处置紧急重事项避免工作失误特建立两报告制度工作完成报告制度审
批报告制度
报告容
1级领导机关交办重事项完成情况
2级请示报告重事项
3突发性事件事问题
4月工作安排完成情况
5需报告重事项
二重事项报告程序求
1全体机关志执行项工作报告回音制度做事前请示事报告保证领导工作进展情况做心中数
2实行逐级报告制度请示报告坚持分级负责逐级报告原属职权范围工作负责认真落实重问题级权决定逐级报告超越权限
3需报告重事项报告部门书面形式报告事前报告事宜事前报告事前法报告事应时报告
4重突发事件事应紧急报告什时间必须第时间报告领导般事时报告先电话口头报告然补报文字报告报送详细情况先进行初报然根事态进展处理情况时进行续报
5领导交办事情必须坚决执行认真落实折扣确实遇困难应时报告抵触行
6报告事项受理审批请示关领导审批急事时批复事项三天批复
三纪律监督
1级负责级报告重事项属身职责范围时答复处理身难决断时报身答复时处理应报没报造成果必须追究事责
2报告象必须时求实报告严格批复意见办理办结办理情况受理写出书面汇报口头汇报未求报告未批复意见办理视情节轻重予纪律处分
3影响全镇突发事件部门事什原没时报造成严重果必须追究事部门负责责
4重事项报告情况纪检办负责督办关求该报时报半年检查次执行情况写出书面报告
调查研究工作制度
进步加强调研工作切实掌握基层实际解基层员干部群众组织工作需求放矢开展工作现制定调研工作规定：
调查研究容
1全镇贯彻落实组织工作路线方针政策重会议情况
2干部群众急需解决实际问题
3关干部工作基层建工作总体目标落实情况
4全镇组织工作中存普遍性倾性问题基层组织建设员队伍建设中存新情况新问题
二开展调查研究原
1坚持解放思想实事求密切联系群众思想作风工作作风切实摸清真实情况讲真话办实事求实效
2深入基层深入群众掌员干部群众新鲜验高度重视基层意见握第手资料挖掘提炼基层建工作成果总结建议
3积极发现工作中存足薄弱环节提出较完善改进措施意见断推进组织工作
三开展调查研究方式
1坚持集中调研科室分工调研相结合级重方针政策决定决议贯彻执行事关组织工作中心务重问题涉部门单位调研部统组织集中调研般性问题调研责科室具体分工负责志结合工作联系点走访基层制度灵活机动开展调研
2利实考察座谈会问卷调查观摩学总结评研讨交流等形式区区外组织工作情况进行全面分析整理踪研究
四关求
1机关干部应养成良思考工作调查研究惯加强日常业务工作重点工程民意调查重安排工作中更加注重发扬民听取民意避免决策失误激执法
2科室调研形成解决问题具体措施办法应时提交部关会议讨试行充分利调研成果
关实行机关工作员作风纪律理
文明单位奖励发放挂钩制度
进步转变镇机关作风加强考勤理提高工作效率根关文件精神镇机关工作员作风文明奖发放挂钩现制定制度：
考勤理
1工作员国家规定休假期间文明奖发事病请假：
（1） 月事假病假累计超 10 天扣发文明奖200元
（2） 月事假病假累计超 15 天发放月文明奖
紧急特殊情况者重疾病镇领导意外
2工作员迟早退
（1）工作员月迟早退1次予通报批评
（2）月迟早退2次扣发文明奖50元
（3）月迟早退3次者扣发月文明奖
3工作员旷工
（1）旷工1次扣发文明奖100元予通报批评
（2）旷工2次(年累计)扣发月文明奖写书面检查
（3）旷工累计3次者扣发半年文明奖
（4）部门出现违纪行两（次）扣发部门负责月文明奖
二工作纪律
工作员班玩电脑游戏炒股网购等违反工作纪律行
1发现1次扣发月文明奖50元进行通报批评
2发现2次扣发月文明奖写出书面检查公示
3累计3次者扣发事全年文明奖
4分部门员累计3（次）出现违纪行扣部门负责三月文明奖
三工作作风
工作员违纪行作慢作慵懒散软疲等工作作风群众投诉级通报媒体曝光全镇造成良影响视情节轻重扣发月直全年文明奖
镇区纪检部门发现通报处理违反考勤纪律工作纪律规定顶格处罚时关规定接受相应政纪处分
（制度级文件精神相突级文件准）
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