2019年城乡低保专项治理工作实施方案
深入贯彻落实中央关扶贫领域腐败作风问题专项治理系列重讲话**工作重指示精神根民政部关印发〈2019年全国农村低保专项治理工作点〉通知(xx函〔2019〕14号)**省民政厅关印发〈2019年全省农村低保专项工作点〉通知(*民发〔2019〕X号)县脱贫攻坚指挥部关印发〈县2019年巩固提升脱贫成效重点工作务〉通知(xx〔2019〕X号)仪中府办发(2019)X号文件精神结合乡城乡低保工作现状全面持续深入推进城乡低保专项治理工作特制定方案
工作目标
坚持问题导集中治理情保关系保错保漏保 乱象坚决惩治城乡低保制度执行中腐败问题时纠正低保工作中责落实监督理位等作风问题切实压实工作责转变工作作风健全工作机制规范工作程序实现应保保应救救应退退户施保标施保应补补造象认定精准补差标准精确动态理效民群众满意阳光低保廉洁低保
二治理重点
()整治形式义官僚义力戒形式义官僚义作重务整治城乡低保专项治理工作中否存搞形式走场问题整治低保办中否存担作脸难事难办等问题整治低保工作中四意识强责落实措施精准形式义官僚义等问题
(二)查处漏保问题**省民政厅关全面推进全省民政系统赢脱贫攻坚战三年行动通知(X民发〔201X〕X号)**省民政厅关深入推进深度贫区民政领域脱贫攻坚工作实施意见(X民发〔2018〕X号)**省民政厅 **省财政厅 **省扶贫开发局关脱贫攻坚三年行动中切实做社会救助兜底保障工作实施意见(X民发〔2018〕X号)求：未脱贫建档立卡贫困户中家庭供养法单独立户重度残疾重病患者等完全丧失劳动力部分丧失劳动力法产业帮扶脱贫贫困口纳入低保实现应保保’村社区时未脱贫建档立卡贫困户中重病重残象纳入低保严肃查处城乡低保中漏保问题
(三)继续推动实施亲属备案制度年城乡低保亲属备案范围扩展整民政系统+干部职工低保办员村(居)委会成员村(居)民组长备案落实情况作治理重点完善民政系统低保办员村(居)委会干部亲属纳入低保情况备案表抽查复核2018年开展民政部门职干部职工乡民政工作员亲属违规享受低保专项整治备案情况重点开展机关事业单位村(居)委会成员村(居)民组组长违规享受低保死亡员享受低保专项整治严肃查处城乡低保中情保关系保动态理时问题
(四)加强城乡低保象复核认定工作全县开展城乡低保象复核认定工作实现业务数资金发放数统计台账数相致
(五)开展低保象数工作民政部门会县级相关部门低保系统数开展户籍车辆养老保险殡葬工商房产等信息问题数村进步核实相关情况加强动态理时清退符合条件纳入低保员
(六)开展低保兜底复核认定工作继续加强农村低保制度扶贫开发政策效衔接充分发挥农村低保脱贫攻坚兜底作切实加强三边村脱贫攻坚低保兜底保障民政部门会扶贫部门开展低保兜底象数复核认定工作x月底前完成数复核
三实施步骤
()动员部署阶段(x月20日x月9日)
村会充分调研收集问题征求意见反复讨基础研究制定专项治理方案召开动员会议安排部署专项治理工作采取广播电视会议张榜公示宣传资料等形式力宣传低保享受条件补差办法评定程序低保核查复审意义提高群众低保政策知晓度
(二)全面查阶段(x月10日—x月30日)
1做城乡低保象全面排查(x月底前)查低保户籍档案否存骗保保死亡员吃低保城镇员享受农村低保农村员享受城镇低保等问题二查家庭济状况否存错保领取社保吃低保富吃低保等违规享受低保问题三查民政系统干部职工低保办员村(居)委会成员村(居)民组长家属备案情况否存违规享受低保问题四查公开公示程序否存未评议公示暗箱操作优亲厚友问题五查低保户资金位情况否存低保资金未时足额发放问题六查低保资金发放户情况否存拆户拼户均分摊二次分配低保资金截留挪作甚贪污私吞等违规违纪违法问题
2做低保兜底象排查(x月15日前)村严格现行农村低保政策规定开展低保兜底象排查工作已享受低保政策建档立卡兜底象做登记户单位认真核实兜底象家庭收入准确测算补差标准确保达脱贫标准线二符合低生活保障条件未纳入低保保障建档立卡贫困口进行重点核查包括列七种情形：①二级重度残疾完全丧失劳动力基没收入源家庭②劳动力常年患重特疾病劳动力基没收入源严重入敷出家庭③劳动力残疾部分丧失劳动力家庭中名残疾基生活困难家庭④家庭成员常年患慢性病劳动力缺乏济负担沉重基生活困难家庭⑤供养未成年子女赡养老意外事造成基生活困难单亲家庭⑥子女病残赡养力单独生活年龄70岁老年⑦家庭劳动力正服刑家庭留守员仅70岁老年16岁未成年符合低保条件低保申请审核审批程序时纳入低保享受范围确保利脱贫三2019年前年度已脱贫重变等原存返贫(重病重残重灾害重突发事长期慢性病需药物治疗等重变刚性支出远超家庭支配收入)家庭收入家庭财产符合低保条件低保申请审核审批程序时纳入低保兜底范围
(三)信息检查督导阶段(x月1日—x月10日)
1加强信息享受低保象家庭成员亲属基信息财产家庭收入等信息符合享受低保条件村接清退通知5天清退位书面告知清退象报清退资料
2强化暗访督导乡边查边督查边整改思路乡领导牵头组建暗访督导工作组村(社区)查进度质量问题整改情况进行暗访抽查坚决避免出现督办工作力搞形式整改力走场公心弱化放水事县民政局聚焦信访举报关注进度迟缓针信息实准紧盯问题线索暗访督导思路村低保专项治理工作开展督查
3时汇总报村认真汇总清理核查数务必x月10日前专项治理工作总结相关表册电子文档纸质档报乡民政
四工作求
()建立治理工作台账村专项治理工作方案根村实际情况细化专项治理项工作目标务完成时限明确责领导责落实工作措施层层压实责月更新工作台账时乡报送工作进度
(二)建立投诉举报响应机制村畅通群众投诉举报渠道公布群众投诉举报电话提高城乡低保专项治理工作透明度公开性群众反映强烈低保相关问题时调查处理反馈时加低保扶贫政策宣传力度做政策解释切实防范化解城乡低保专项治理工作中矛盾维护社会稳定
(三)建立动态调整机制村季度调整求季度第二月10日前报送季度动态情况新增象程序纳入低保范围调整补助标准象予报送减报求减员象(特死亡象)第时间纸质报取消享受资格逾期未报造成错保现象低保资金流失关规定追究相关办员责
(四)严格追责问责村根城乡低保专项治理中发现问题认真抓整改深化工作符合低保条件员规定程序纳入低保范围确保应保保违规享受低保做应退退特采取虚报隐瞒伪造等手段骗取低保资金象取消低保资格外时追回违规享受低保金严重违规违纪移交纪委监委处理涉嫌犯罪移交司法机关法追究法律责
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深入贯彻落实中央关扶贫领域腐败作风问题专项治理系列重讲话**工作重指示精神根民政部关印发〈2019年全国农村低保专项治理工作点〉通知(xx函〔2019〕14号)**省民政厅关印发〈2019年全省农村低保专项工作点〉通知(*民发〔2019〕X号)县脱贫攻坚指挥部关印发〈县2019年巩固提升脱贫成效重点工作务〉通知(xx〔2019〕X号)仪中府办发(2019)X号文件精神结合乡城乡低保工作现状全面持续深入推进城乡低保专项治理工作特制定方案
工作目标
坚持问题导集中治理情保关系保错保漏保 乱象坚决惩治城乡低保制度执行中腐败问题时纠正低保工作中责落实监督理位等作风问题切实压实工作责转变工作作风健全工作机制规范工作程序实现应保保应救救应退退户施保标施保应补补造象认定精准补差标准精确动态理效民群众满意阳光低保廉洁低保
二治理重点
()整治形式义官僚义力戒形式义官僚义作重务整治城乡低保专项治理工作中否存搞形式走场问题整治低保办中否存担作脸难事难办等问题整治低保工作中四意识强责落实措施精准形式义官僚义等问题
(二)查处漏保问题**省民政厅关全面推进全省民政系统赢脱贫攻坚战三年行动通知(X民发〔201X〕X号)**省民政厅关深入推进深度贫区民政领域脱贫攻坚工作实施意见(X民发〔2018〕X号)**省民政厅 **省财政厅 **省扶贫开发局关脱贫攻坚三年行动中切实做社会救助兜底保障工作实施意见(X民发〔2018〕X号)求：未脱贫建档立卡贫困户中家庭供养法单独立户重度残疾重病患者等完全丧失劳动力部分丧失劳动力法产业帮扶脱贫贫困口纳入低保实现应保保’村社区时未脱贫建档立卡贫困户中重病重残象纳入低保严肃查处城乡低保中漏保问题
(三)继续推动实施亲属备案制度年城乡低保亲属备案范围扩展整民政系统+干部职工低保办员村(居)委会成员村(居)民组长备案落实情况作治理重点完善民政系统低保办员村(居)委会干部亲属纳入低保情况备案表抽查复核2018年开展民政部门职干部职工乡民政工作员亲属违规享受低保专项整治备案情况重点开展机关事业单位村(居)委会成员村(居)民组组长违规享受低保死亡员享受低保专项整治严肃查处城乡低保中情保关系保动态理时问题
(四)加强城乡低保象复核认定工作全县开展城乡低保象复核认定工作实现业务数资金发放数统计台账数相致
(五)开展低保象数工作民政部门会县级相关部门低保系统数开展户籍车辆养老保险殡葬工商房产等信息问题数村进步核实相关情况加强动态理时清退符合条件纳入低保员
(六)开展低保兜底复核认定工作继续加强农村低保制度扶贫开发政策效衔接充分发挥农村低保脱贫攻坚兜底作切实加强三边村脱贫攻坚低保兜底保障民政部门会扶贫部门开展低保兜底象数复核认定工作x月底前完成数复核
三实施步骤
()动员部署阶段(x月20日x月9日)
村会充分调研收集问题征求意见反复讨基础研究制定专项治理方案召开动员会议安排部署专项治理工作采取广播电视会议张榜公示宣传资料等形式力宣传低保享受条件补差办法评定程序低保核查复审意义提高群众低保政策知晓度
(二)全面查阶段(x月10日—x月30日)
1做城乡低保象全面排查(x月底前)查低保户籍档案否存骗保保死亡员吃低保城镇员享受农村低保农村员享受城镇低保等问题二查家庭济状况否存错保领取社保吃低保富吃低保等违规享受低保问题三查民政系统干部职工低保办员村(居)委会成员村(居)民组长家属备案情况否存违规享受低保问题四查公开公示程序否存未评议公示暗箱操作优亲厚友问题五查低保户资金位情况否存低保资金未时足额发放问题六查低保资金发放户情况否存拆户拼户均分摊二次分配低保资金截留挪作甚贪污私吞等违规违纪违法问题
2做低保兜底象排查(x月15日前)村严格现行农村低保政策规定开展低保兜底象排查工作已享受低保政策建档立卡兜底象做登记户单位认真核实兜底象家庭收入准确测算补差标准确保达脱贫标准线二符合低生活保障条件未纳入低保保障建档立卡贫困口进行重点核查包括列七种情形：①二级重度残疾完全丧失劳动力基没收入源家庭②劳动力常年患重特疾病劳动力基没收入源严重入敷出家庭③劳动力残疾部分丧失劳动力家庭中名残疾基生活困难家庭④家庭成员常年患慢性病劳动力缺乏济负担沉重基生活困难家庭⑤供养未成年子女赡养老意外事造成基生活困难单亲家庭⑥子女病残赡养力单独生活年龄70岁老年⑦家庭劳动力正服刑家庭留守员仅70岁老年16岁未成年符合低保条件低保申请审核审批程序时纳入低保享受范围确保利脱贫三2019年前年度已脱贫重变等原存返贫(重病重残重灾害重突发事长期慢性病需药物治疗等重变刚性支出远超家庭支配收入)家庭收入家庭财产符合低保条件低保申请审核审批程序时纳入低保兜底范围
(三)信息检查督导阶段(x月1日—x月10日)
1加强信息享受低保象家庭成员亲属基信息财产家庭收入等信息符合享受低保条件村接清退通知5天清退位书面告知清退象报清退资料
2强化暗访督导乡边查边督查边整改思路乡领导牵头组建暗访督导工作组村(社区)查进度质量问题整改情况进行暗访抽查坚决避免出现督办工作力搞形式整改力走场公心弱化放水事县民政局聚焦信访举报关注进度迟缓针信息实准紧盯问题线索暗访督导思路村低保专项治理工作开展督查
3时汇总报村认真汇总清理核查数务必x月10日前专项治理工作总结相关表册电子文档纸质档报乡民政
四工作求
()建立治理工作台账村专项治理工作方案根村实际情况细化专项治理项工作目标务完成时限明确责领导责落实工作措施层层压实责月更新工作台账时乡报送工作进度
(二)建立投诉举报响应机制村畅通群众投诉举报渠道公布群众投诉举报电话提高城乡低保专项治理工作透明度公开性群众反映强烈低保相关问题时调查处理反馈时加低保扶贫政策宣传力度做政策解释切实防范化解城乡低保专项治理工作中矛盾维护社会稳定
(三)建立动态调整机制村季度调整求季度第二月10日前报送季度动态情况新增象程序纳入低保范围调整补助标准象予报送减报求减员象(特死亡象)第时间纸质报取消享受资格逾期未报造成错保现象低保资金流失关规定追究相关办员责
(四)严格追责问责村根城乡低保专项治理中发现问题认真抓整改深化工作符合低保条件员规定程序纳入低保范围确保应保保违规享受低保做应退退特采取虚报隐瞒伪造等手段骗取低保资金象取消低保资格外时追回违规享受低保金严重违规违纪移交纪委监委处理涉嫌犯罪移交司法机关法追究法律责
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