加快推进**城乡客运统筹发展
实践思考
着**社会济快速发展全面建设康社会深入推进加快城乡融合推动交通公设施农村延伸交通公服务农村覆盖逐步实现城乡交通基服务均等化已成前统筹城乡协调发展重务目前**已形成高速公路干线公路农村公路干支相联四通八达公路网络全市半时交通圈基形成交通基础设施快速发展群众安全便捷出行提供基础条件全市济发展发挥重支撑引领作基实现现代化指标体系城乡客运统筹发展总体求进步提升交通运输服务水全方位层次城乡居民提供安全便捷济高效出行服务全面提高城乡居民幸福指数
统筹推进完善网络群众出行条件改善
年根市委市政府决策部署市交通部门积极抢抓国家省政策机遇进步拓宽投资渠道加资金投入断加快客运基础设施建设步伐力实施客运体制机制改革积极构建相完善客运网络目前全市已建等级客运站10中级客运枢纽站1三级客运站4四级客运站4五级客运站1广群众出行条件幅改善
1市际客运班线公司化营改造成效显著提高客运安全理运输组织集约化水科学合理配置客运资源进步改善服务质量提升车辆档次方便广市民安全便捷出行2005年开始**强力推进市际客运班线公司化营改造工作2011年底累计投入6890万元完成74条市际客运班线152辆车公司化营改造务市际客运班线公司化营率达90更新高档客车106辆基实现市际客运高档化快速化舒适化
2城市公交回购稳实施认真贯彻落实公交优先发展战略更发挥城市公交公益属性全面落实项惠民利民政策2009年投资3000万元成功回购昌公交通公司组建国独资性质泰通公交通限公司结合新客站搬迁投入1500万元新购置50辆空调公交车投入营运城区公交线路重新进行规划布局公交线网覆盖型社区学校园区城区公交300米半径覆盖率达70500米半径覆盖率达90时全面落实项公交优惠政策10000名老残疾办理免费车证2000名老学生办理优惠车证着公交线网覆盖面断扩出行分担率幅提升
3出租车提档升级改造全面完成进步提升城市品味提高出租客运服务质量努力出租客运造成城市流动风景线2010年半年开始市交通运输部门断加快推进出租车升级改造工作着统筹兼顾标兼治总量控制协调发展原全市出租车公司进行重组出租车挂营转变公司化营2011年9月593辆节环保安全便民智化理新型出租车全部更新位时投入470万元建立出租车信息监控中心开通962055服务热线客提供电话车遗失物品查找等服务扎实开展五星级出租车出租车营行规范提升年等创建活动建立出租车违章查纠新机制强化信誉考核路检路查类违章效遏制市场秩序进步规范服务质量明显提高
4市镇客运公司化改造规范序加快推进城乡客运公服务均等化全面提升农村客运组织化水服务层次2011年投入3000万元力实施市镇客运班线公司化营改造全面完成21条市镇客运班线288辆市镇客运班车公司化改造投入3250万元购置88辆燃气公交型空调客车投入营运实现统站点统结算统车辆标识规范服务行促进农村客运快速健康发展2011年底全市拥市镇客运班线19条投放车辆118辆全市乡镇行政村班车通达率已达100
5镇村公交开通序推进进步方便广农村群众出行2011年**积极抢抓列全省镇村公交开通试点县（市）机遇稳步推进镇村公交项工作2012年1月19日首批9乡镇正式开通镇村公交35辆镇村公交车正式启动运营覆盖221行政村全市镇村公交通达率已达69镇村公交执行低票价制度享受城市公交等优惠车政策予市镇（乡）两级财政补偿预计2012年底全市投入95辆全新空调公交客车线营运16乡镇开通45条镇村公交线路覆盖全市319行政村较满足城乡居民交通运输基公服务需求
二目标客观分析城乡客运面现实问题
基实现现代化指标体系中交通发展提出镇村公交开通率达100城市公交出行分担率达26明确求时着济社会加快发展群众生活水日益提高市民出行质量服务水提出更高期求新形势新务新求群众新期城乡客运统筹发展中存矛盾问题日益凸现出表现：
1政策环境支撑尚未完全位实现城乡客运统筹发展必须力发展镇村公交城市公交相服务象农村居民服务范围更广受益群更时运输成更高济效益更差求政府予政策扶持更否直接影响镇村公交持续发展
2城乡客运基础设施亟需完善城区目前情况城市基础设施规划设计建设中考虑公交素明显够应位作相适应市区干道狭窄班高峰节假日期间特拥堵没专门公交车道农村道路条件方面全市农村公路总里程约1800公里中通村四级路1427公里占农村公路总量79农村公路存断头路路面破损路幅狭窄危桥险桥等问题难符合客车通行安全求制约镇村公交发展
3镇村公交运营理水提高目前情况镇村公交宣传引导力度够社会知晓度高加部分线路设置尚够科学合理班次运行密度较低等诸原导致镇村公交坐率低济效益差时刚刚起步镇村公交客运组织化程度服务水尚欠缺完全满足农村居民安全便捷舒适出行需求
4安全理长效机制需进步探索着济社会快速发展道路交通安全环境日趋复杂运行环境佳特农村农车拖拉机低速货车三轮车电瓶车等非法载客行较普遍乱开乱行现象十分严重群众喜欢家门前堆放杂物摆摊设点意停车辆线缺少必交通安保设施市镇客运镇村公交车辆安全运行构成极威胁
三强化服务完善机制加快推进城乡客运统筹发展
前段时期必须积极探索合理模式途径科学制定工作方案实施步骤努力形成资源享衔接序布局合理结构优化三级客运网络（市际客运网络骨架市镇客运网络线镇村公交网络补充）稳步推进城乡客运统筹发展
1实行基础设施建机制常态化2012年底**16乡镇全部开通镇村公交线道路桥梁通行环境较差道路安保设施配套滞部分乡镇缺少农村等级客运站回转场影响镇村公交车辆通行安全城市公交港弯式站亭首末站回转场偏少群众出行换方便安全城乡客运统筹发展水群众出行需求少差距必须进步加快农村道路提档完善步伐加紧完善类安保设施加强定期巡查养护建立规范严格基础设施养质量踪督查制度实行城乡客运基础设施建机制常态化
2落实财政政策保障机制常态化城乡客运统筹发展直接服务新农村建设服务广城乡居民安全便捷出行民生工程公益性属性决定政府推进项工程程中占导位发挥导作市镇（乡）两级政府必须加财政配套力度站场土供应税收优惠等方面予政策扶持目前**城市公交镇村公交受低票价承担社会福利性运输等素影响亏损较严重级政府需车辆设施投入实际亏损纳入财政预算审计财政交通等部门定期开展财务审计建立长效补贴机制确保城乡客运持续健康发展
3推行社会服务评价机制常态化文明优质安全准时等服务评价标准监督客运企业建立严格绩效考核机制切实提高服务质量确保车容车况良驾驶员文明服务加快建设公交车辆智化调度系统IC卡售票系统电子公交站亭建立城乡客运服务网站便群众查询班次时间线路走途径站点等容积极落实老年残疾学生优惠车政策托辖区交建立农村群众优惠车证办证点通96196交通服务热线统受理群众举报时处理服务质量投诉代表政协委员提出关城乡客运发展建议提案认真进行分析时加解决稳步提高群众城乡客运发展满意度
4促进部门联动理机制常态化城乡客运统筹发展领导组成员单位建立联席会议制度定期召开会议交流城乡客运运行状况协调解决类体制机制源头性问题集中执法力量适时开展城乡道路通行环境综合治理加五车辆控力度查处交通违章破坏路产路权类违法行镇村公交城市公交健康发展营造良环境
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实践思考
着**社会济快速发展全面建设康社会深入推进加快城乡融合推动交通公设施农村延伸交通公服务农村覆盖逐步实现城乡交通基服务均等化已成前统筹城乡协调发展重务目前**已形成高速公路干线公路农村公路干支相联四通八达公路网络全市半时交通圈基形成交通基础设施快速发展群众安全便捷出行提供基础条件全市济发展发挥重支撑引领作基实现现代化指标体系城乡客运统筹发展总体求进步提升交通运输服务水全方位层次城乡居民提供安全便捷济高效出行服务全面提高城乡居民幸福指数
统筹推进完善网络群众出行条件改善
年根市委市政府决策部署市交通部门积极抢抓国家省政策机遇进步拓宽投资渠道加资金投入断加快客运基础设施建设步伐力实施客运体制机制改革积极构建相完善客运网络目前全市已建等级客运站10中级客运枢纽站1三级客运站4四级客运站4五级客运站1广群众出行条件幅改善
1市际客运班线公司化营改造成效显著提高客运安全理运输组织集约化水科学合理配置客运资源进步改善服务质量提升车辆档次方便广市民安全便捷出行2005年开始**强力推进市际客运班线公司化营改造工作2011年底累计投入6890万元完成74条市际客运班线152辆车公司化营改造务市际客运班线公司化营率达90更新高档客车106辆基实现市际客运高档化快速化舒适化
2城市公交回购稳实施认真贯彻落实公交优先发展战略更发挥城市公交公益属性全面落实项惠民利民政策2009年投资3000万元成功回购昌公交通公司组建国独资性质泰通公交通限公司结合新客站搬迁投入1500万元新购置50辆空调公交车投入营运城区公交线路重新进行规划布局公交线网覆盖型社区学校园区城区公交300米半径覆盖率达70500米半径覆盖率达90时全面落实项公交优惠政策10000名老残疾办理免费车证2000名老学生办理优惠车证着公交线网覆盖面断扩出行分担率幅提升
3出租车提档升级改造全面完成进步提升城市品味提高出租客运服务质量努力出租客运造成城市流动风景线2010年半年开始市交通运输部门断加快推进出租车升级改造工作着统筹兼顾标兼治总量控制协调发展原全市出租车公司进行重组出租车挂营转变公司化营2011年9月593辆节环保安全便民智化理新型出租车全部更新位时投入470万元建立出租车信息监控中心开通962055服务热线客提供电话车遗失物品查找等服务扎实开展五星级出租车出租车营行规范提升年等创建活动建立出租车违章查纠新机制强化信誉考核路检路查类违章效遏制市场秩序进步规范服务质量明显提高
4市镇客运公司化改造规范序加快推进城乡客运公服务均等化全面提升农村客运组织化水服务层次2011年投入3000万元力实施市镇客运班线公司化营改造全面完成21条市镇客运班线288辆市镇客运班车公司化改造投入3250万元购置88辆燃气公交型空调客车投入营运实现统站点统结算统车辆标识规范服务行促进农村客运快速健康发展2011年底全市拥市镇客运班线19条投放车辆118辆全市乡镇行政村班车通达率已达100
5镇村公交开通序推进进步方便广农村群众出行2011年**积极抢抓列全省镇村公交开通试点县（市）机遇稳步推进镇村公交项工作2012年1月19日首批9乡镇正式开通镇村公交35辆镇村公交车正式启动运营覆盖221行政村全市镇村公交通达率已达69镇村公交执行低票价制度享受城市公交等优惠车政策予市镇（乡）两级财政补偿预计2012年底全市投入95辆全新空调公交客车线营运16乡镇开通45条镇村公交线路覆盖全市319行政村较满足城乡居民交通运输基公服务需求
二目标客观分析城乡客运面现实问题
基实现现代化指标体系中交通发展提出镇村公交开通率达100城市公交出行分担率达26明确求时着济社会加快发展群众生活水日益提高市民出行质量服务水提出更高期求新形势新务新求群众新期城乡客运统筹发展中存矛盾问题日益凸现出表现：
1政策环境支撑尚未完全位实现城乡客运统筹发展必须力发展镇村公交城市公交相服务象农村居民服务范围更广受益群更时运输成更高济效益更差求政府予政策扶持更否直接影响镇村公交持续发展
2城乡客运基础设施亟需完善城区目前情况城市基础设施规划设计建设中考虑公交素明显够应位作相适应市区干道狭窄班高峰节假日期间特拥堵没专门公交车道农村道路条件方面全市农村公路总里程约1800公里中通村四级路1427公里占农村公路总量79农村公路存断头路路面破损路幅狭窄危桥险桥等问题难符合客车通行安全求制约镇村公交发展
3镇村公交运营理水提高目前情况镇村公交宣传引导力度够社会知晓度高加部分线路设置尚够科学合理班次运行密度较低等诸原导致镇村公交坐率低济效益差时刚刚起步镇村公交客运组织化程度服务水尚欠缺完全满足农村居民安全便捷舒适出行需求
4安全理长效机制需进步探索着济社会快速发展道路交通安全环境日趋复杂运行环境佳特农村农车拖拉机低速货车三轮车电瓶车等非法载客行较普遍乱开乱行现象十分严重群众喜欢家门前堆放杂物摆摊设点意停车辆线缺少必交通安保设施市镇客运镇村公交车辆安全运行构成极威胁
三强化服务完善机制加快推进城乡客运统筹发展
前段时期必须积极探索合理模式途径科学制定工作方案实施步骤努力形成资源享衔接序布局合理结构优化三级客运网络（市际客运网络骨架市镇客运网络线镇村公交网络补充）稳步推进城乡客运统筹发展
1实行基础设施建机制常态化2012年底**16乡镇全部开通镇村公交线道路桥梁通行环境较差道路安保设施配套滞部分乡镇缺少农村等级客运站回转场影响镇村公交车辆通行安全城市公交港弯式站亭首末站回转场偏少群众出行换方便安全城乡客运统筹发展水群众出行需求少差距必须进步加快农村道路提档完善步伐加紧完善类安保设施加强定期巡查养护建立规范严格基础设施养质量踪督查制度实行城乡客运基础设施建机制常态化
2落实财政政策保障机制常态化城乡客运统筹发展直接服务新农村建设服务广城乡居民安全便捷出行民生工程公益性属性决定政府推进项工程程中占导位发挥导作市镇（乡）两级政府必须加财政配套力度站场土供应税收优惠等方面予政策扶持目前**城市公交镇村公交受低票价承担社会福利性运输等素影响亏损较严重级政府需车辆设施投入实际亏损纳入财政预算审计财政交通等部门定期开展财务审计建立长效补贴机制确保城乡客运持续健康发展
3推行社会服务评价机制常态化文明优质安全准时等服务评价标准监督客运企业建立严格绩效考核机制切实提高服务质量确保车容车况良驾驶员文明服务加快建设公交车辆智化调度系统IC卡售票系统电子公交站亭建立城乡客运服务网站便群众查询班次时间线路走途径站点等容积极落实老年残疾学生优惠车政策托辖区交建立农村群众优惠车证办证点通96196交通服务热线统受理群众举报时处理服务质量投诉代表政协委员提出关城乡客运发展建议提案认真进行分析时加解决稳步提高群众城乡客运发展满意度
4促进部门联动理机制常态化城乡客运统筹发展领导组成员单位建立联席会议制度定期召开会议交流城乡客运运行状况协调解决类体制机制源头性问题集中执法力量适时开展城乡道路通行环境综合治理加五车辆控力度查处交通违章破坏路产路权类违法行镇村公交城市公交健康发展营造良环境
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