XX县关推进医疗卫生养老服务相结合工作实施意见
贯彻落实XX省民政府关加快发展养老服务业意见（X政〔20XX〕X号）XX省民政府关促进健康服务业发展实施意见（X政〔20XX〕X号）XX省民政府办公厅转发省卫生计生委等部门关推进医疗卫生养老服务相结合实施意见通知（X政办〔20XX〕X号）XX市民政府办公室关印发XX市推进医疗卫生养老服务相结合实施方案通知（X政办〔20XX〕X号）等文件精神进步推进县医疗卫生养老服务相结合特制定实施意见
总体求
（）指导思想
全面贯彻落实十九关积极应口老龄化构建养老孝老敬老政策体系社会环境推进医养结合加快老龄事业产业发展总体求推进健康XX建设满足城乡老年基医疗养老服务需求目标充分发挥政府引导社会参市场驱动作统筹医疗卫生养老服务等方资源创新体制机制加强部门协配合通医养结合政策通道全面推进医疗卫生养老服务融合发展建立健全健康养老政策体系服务体系效保障老年健康养老服务需求着力满足民群众层次样化健康养老服务需求促进健康老龄化健康
XX建设提供力支撑
（二）工作目标
2018年确定XX镇卫生院XX县XX医院医养结合试点基层医疗卫生机构基具备入住养老机构（含居家养老社区养老）老年提供健康理服务力养老服务机构医疗服务功更加完善医疗卫生机构合作更加紧密医养结合模式更加成熟2020年基建立符合实际医养结合体制机制政策法规体系医疗卫生养老服务实现序享覆盖城乡规模适宜功合理综合连续高效便捷医养结合服务网络基形成基层医疗卫生机构居家老年提供门服务力明显提升医疗机构开设老年提供挂号诊等便利服务绿色通道养老机构形式入住老年提供基医疗卫生服务护理型床位占养老床位例达35左右基适应老年口健康养老医疗服务需求老年医疗护理培养机制进步健全队伍持续保障
二重点务
（）统筹加强城乡医养结合服务体系建设省市医疗卫生养老服务等相关发展规划合理编制县医养结合机构设置规划空间布局专项规划合理布局医疗卫生养老服务资源鼓励引导政府社会资结合城乡规划闲置学校企业厂房商业设施农村集体房屋利社会资源进行整合改造医疗养老机构建设新建养老社区养老机构严格城市规划相关规范求配套建设医疗卫生等服务设施
统筹医疗卫生养老服务资源积极推动老年医疗服务体系建设重点加强老年病医院康复医院护理院终关怀机构建设积极稳妥部分闲置床位较公立医院优先转型康复老年护理等接续性医疗卫生机构慢性病老年病病恢复期肿瘤心脑血疾病等老年患者提供接续性医疗服务逐步建成老年基医疗卫生服务体系基础层次医疗养老服务体系提高医疗机构老年患者服务力条件二级医疗机构（含中医医院）开设老年病科增设老年医疗养护床位做老年慢性病防治康复护理等相关工作2018年二级综合医院设立老年病科
支持乡镇卫生院社区卫生服务中心具备条件县级乡镇计划生育技术服务机构发展康复护理终关怀等老年医疗护理服务特色科室鼓励根服务需求增设老年养护康复终关怀病床逐步提高基层医疗卫生机构康复护理床位占进步加强基层医疗卫生机构设备技术等服务力建设逐步提升预防诊治老年病慢性病服务力满足老年患者医疗卫生服务需求
医疗机构面老年开展集中居住料服务应养老机构设立许办法（民政部令第48号）规定申请养老机构设立许民政部门予优先受理符合设立条件受理设立申请10工作日颁发养老机构设立许证
（二）积极推进医疗卫生机构养老机构合作鼓励引导养老机构周边医疗卫生机构签订协议结定点口服务单位医养联合体建立健全协作机制着互利互惠原明确双方责义务开展种形式合作鼓励医疗卫生机构利专业医护团队设施设备签订协议养老机构提供持续综合医疗康复护理服务力支持通建设医养联合体等种方式整合医疗康复护理养老资源老年提供治疗期住院康复期护理稳定期生活料终关怀体化医疗卫生养老服务
医疗卫生机构养老机构开通预约诊绿色通道入住老年提供医疗巡诊健康理保健咨询预约诊急诊急救中医养老保健等服务确保入住老年够时效医疗卫生服务医疗机构老年开通预约诊绿色通道情况纳入卫生计生委日常考核容养老机构设具备条件医疗机构纳入分级诊疗体系作医院收治老年康复期稳定期护理场医院恢复期需康复护理病慢性病病规定转诊符合条件医养结合机构
落实医疗卫生系统病中心优质服务60条措施医疗机构门诊设置老年服务专窗口老年患者提供轮椅陪诊陪检代交费取药等服务免费老年患者测量血压体温脉搏提供饮水等服务
（三）加快推进养老机构开展医疗服务养老机构根身力服务需求相关规定申请开办老年病医院康复医院护理院中医医院终关怀等医疗机构养老机构设医疗机构应优先纳入医疗卫生服务体系规划优先予审核批准加政策支持技术指导力度养老机构设门诊部诊医务室护理站养老机构应县级卫生计生部门申请设置执业登记卫生计生部门应受理设置申请10工作日予否意设置批复养老机构设置医疗机构符合法律法规卫生计生部门关规定符合医疗机构基标准规定相关部门实施准入理法规开展医疗卫生服务养老机构设置医疗机构符合条件规定纳入城乡基医疗保险定点范围根执业点机构级等确定城乡医保补偿级
鼓励符合条件医师专业员特专业特长离退休医师法养老机构开办体诊鼓励执业医师医养结合机构设医疗机构点执业支持相关专业特长医师专业员医养结合机构规范开展营养疾病预防中医调理养生等非诊疗行健康服务鼓励医疗机构医养结合机构等协商基础通托口支援纳入医联体等种方式帮扶医养结合机构中医疗机构定期选派技术骨干理团队帮助提高技术水理水
（四）推动医疗卫生服务延伸社区家庭充分托社区卫生服务中心乡镇卫生院做健康养老基公卫服务项目建立健全健康理服务制度加强老年健康档案信息动态理2020年65岁老年健康理率达70积极推进基层医疗卫生机构医务员社区居家养老结合老年家庭签订服务协议建立契约式服务关系老年提供连续性便捷高效健康理服务医疗卫生服务2018年签约覆盖率达602020年达80鼓励社区高龄重病失部分失计划生育特殊家庭等行动便确困难老年提供定期体检门巡诊家庭病床社区护理健康理中医保健等服务
提高基层医疗卫生机构居家老年提供家庭出诊家庭护理家庭病床等门服务力发展改革（物价）卫生计生民政力资源社会保障等关部门研究制定失老居家医疗护理服务目录收费标准规范居家老年提供医疗护理服务项目城乡医保部门评审评估符合规定医疗服务项目医疗费纳入城乡医保支付范围鼓励志愿者行动便老年提供门诊住院陪服务
（五）力发展中医药健康养老服务发挥中医药资源优势力发展具中医药特色养老机构推动中医医院老年病医院护理院康复疗养机构等合作协作鼓励条件养老机构设置老年病慢性病防治中医诊室鼓励二级中医医院开设老年病科增加老年病床数量开展老年病慢性病防治康复护理老年医提供优先优惠服务支持中医医院养老机构深层次合作养老机构积极开展融合中医特色健康理老年医疗康复护理养生保健等服务支持条件中医医院（含中医诊）老年建立契约服务关系开展门诊视健康查体保健咨询等服务充分发挥中医药治未病养生保健优势老年提供养生保健体质辨识中药调护保健品消费指导等服务开发中医药养老服务相结合系列服务产品支持养老机构开设中医药文化科普专栏普中医养生保健知识
（六）鼓励社会力量兴办新型医养结合机构认真贯彻落实XX省民政府关进步完善社会办医支持政策意见（X政〔20XX〕XX号）XX省民政府办公厅关进步促进社会办医加快发展意见（X政办〔20XX〕X号）精神鼓励社会力量兴办新型医养结合机构符合规划条件具准入资质时办理相关手续相关部门整合审批环节明确缩短审批时限条件方提供站式便捷服务社会资举办医养结合机构基建设项目律实行备案制积极探索采政府社会资合作（PPP）模式举办类医养结合机构鼓励企业慈善机构基金会商业保险机构等社会力量针老年健康养老需求通市场化运作方式举办医养结合机构老年康复老年护理等专业医疗机构通特许营公建民营民办公助等模式优先支持社会资举办非营利性医养结合机构专业医疗机构
积极稳妥规划建设医疗养老社区重点引进优质医疗养老资源型企业集团战略投资者发展具优质服务先进理模式高端医疗养老机构引导社会办医养结合机构高水规模化网络化品牌化连锁化方发展发展专业性医疗养老理集团城乡规划建设医疗养老产业园区融合发展老年医疗康复辅具老年健康食品品保健理疗等研发生产加工企业支持企业围绕老年预防保健医疗卫生康复护理生活料精神慰藉等方面需求积极开发安全效食品药品康复辅具理疗日常护文化娱乐等老年品具服务产品鼓励企业开发符合老年需求智化低成结构代功代偿技训练等康复辅具
三保障措施
（）加强规划布局保障城市总体规划土利总体规划中统筹考虑医养结合机构发展需优化规划布局扩供优先保障非营利性医养结合机构老年集中居住区域规划医养结合机构建设2018年底完成医养结合服务设施空间布局规划编制制定出台社区医疗卫生养老设施产权移交理办法居住区建设医养结合设施优先纳入公建配套方案步规划步建设步验收步交付
乡镇村公益性医养结合机构建设法批准集体土符合规划前提法处置政府收回城市闲置工业社会公益优先安排医养结合项目存量建设医养结合项目优先予办理供手续非营利性医养结合机构采取划拨方式优先保障营利性医养结合机构应租赁出等偿方式保障养老机构设置医疗机构项目中配套建设医疗服务设施相关求作土出条件明确分割转法需招标拍卖挂牌出土应采取招标拍卖挂牌出方式加强医养结合设施建设监严禁改变途
（二）加强医养结合队伍建设老年医学康复护理中医等急需紧缺纳入卫生发展规划基层卫生工程进步加引进培养职培训力度探索建立老年医学康复护理中医等实训基加强相关培训工作做职称评定专业技术培训继续医学教育等方面制度衔接工作医养结合机构中医务员等完善薪酬职称评定等激励机制医师点执业政策鼓励医护员相关专业技术员养老机构设医疗机构工作轮岗服务点执业建立医疗卫生机构医养结合机构员进修轮训机制促进序流动医养结合机构医护员资格认定职称评定评先评优等方面医疗卫生机构等积极探索创新养老护理员培养机制培养模式研究制定定培养合作培养针性培养政策加强专业技培训全面提高养老护理员专业技力推进养老护理员等职业技鉴定工作推进院校医学教育医养结合需求紧密衔接教育部门力支持中等职业学校增设相关专业课程加快培养老年医学康复护理中医营养心理社会工作等方面专业关业补贴政策医养结合岗位倾斜
（三）完善城乡医疗保障政策探索建立层次长期护保障体系进步开发包括长期商业护理保险种老年护理保险产品探索建立长期护理保险制度积极探索元化保险筹资模式保障老年长期护理服务需求鼓励商业保险机构开发包括长期商业护理保险种老年护理保险产品鼓励老年投保长期护护理保险等产品进步推进老年意外伤害保险工作提高老年保障水完善政府购买服务政策积极推进政府购买健康养老服务逐步扩购买服务范围做老年养老护服务
逐步完善城乡医保支付政策落实偏瘫肢体综合训练认知知觉功康复训练日常生活力评定等医疗康复项目纳入基医疗保障范围政策失部分失老年治疗性康复提供相应保障探索逐步提高城乡基医保统筹层次积极探索开展居家医疗养老服务家庭病床等保险服务鼓励引导商业保险机构积极参保费政府补助彩票公益金资助服务机构交费等方担切实保障基层医疗卫生养老机构等服务组织服务员合法权益
（四）完善投融资财税价格支持政策逐步完善促进医养结合服务发展层次金融组织体系鼓励金融机构风险控商业持续原加医养结合机构支持力度创新适合医养结合机构特点金融产品信贷产品服务支持政策性担保机构医养结合机构融资进行担保鼓励医养结合机构利境外直接投资国际组织外国政府优惠贷款国际商业贷款力引进专业理理模式连锁营营利性医养结合服务企业实行企业总部统办理工商注册登记手续
建立医疗养老产业发展基金医疗养老产业项目种子资金股权投资等方面研究出台医养结合机构融资贴息倒贷周转金非营利性医疗养老资退出等政策支持条件方积极探索通金融产业资筹资健康产业投资基金支持医养结合服务发展积极推进政府购买基医疗养老服务逐步扩购买服务范围完善购买服务容类营体等参加社会福利彩票公益金医养结合服务支持力度县政府社会福利事业彩票公益金优先支持建设医疗养老机构发展医疗养老服务医养结合机构水电气热居民生活类价格政策执行实行阶梯收费低标准执行实行水电气热转供相关标准单独计费核算公立医养结合机构医疗服务价格国家省关规定执行非公立医养结合机构医疗服务价格实行市场调节价
（五）加强信息化建设结合XX市XX建设工作求加快全县远程医疗区域协作项目建设托医疗机构2020年建成统享开放远程医疗区域协作台联通县乡级医疗机构50医养结合服务机构研究基层远程医疗服务规范制定养老机构远程医疗服务相关政策开展远程医学影远程监护远程会诊等医疗服务信息化建设托实现跨部门跨区域业务协信息资源享整合卫生计生民政等部门信息资源加强顶层设计统标准规范托口健康云台12349居家养老信息服务台利老年基信息档案电子健康档案电子病历等推动社区养老服务信息台区域口健康信息台接实现互联互通信息享开展医养结合服务提供信息技术支撑推进信息台养老服务机构效连接居家社区老年提供紧急呼康复护理指导健康咨询健康理健康监测等服务
四组织实施
（）加强组织领导县政府成立分副县长组长推进医疗卫生养老服务相结合工作领导组负责领导协调推进全县医养结合工作领导组办公室设县卫生计生委负责全县医养结合日常工作统筹协调组织实施关部门高度重视推进医养结合工作摆重位置时制定出台推进医养结合政策措施规划制度具体方案
（二）加强分工协作相关部门加强协配合落实完善相关优惠扶持政策支持医养结合发展发展改革部门推动医疗卫生养老服务相结合纳入国民济社会发展规划抓紧完善医养结合相关价格体系政策合理核定关价格落实医养结合机构水气电热居民生活类价格执行政策卫生计生民政发展改革部门加强养老机构医疗卫生机构建设规划衔接加强规划审批等环节合作制定完善医养结合机构居家老年提供医疗卫生养老服务标准规范加强监财政部门落实相关投入政策积极支持医养结合发展力资源社会保障卫生计生部门符合条件医养结合机构服务纳入城乡基医疗保险定点范围基金支付范围卫生计生部门会关部门研究制定居家医疗服务家庭病床等标准规范医疗纠纷处理办法国土资源部门切实保障医养结合机构土供应城乡规划部门统筹规划医养结合服务设施布局老龄工作部门做入住医养结合机构接受居家医养服务老年合法权益保障工作中医理部门研究制定中医相关服务标准规范加强监加强中医适宜技术推广加强中医药健康养老培养做中医药健康养老工作
（三）加强示范引领积极开展医养结合试点工作结合实际积极探索促进医养结合效形式规划建设批特色鲜明示范性强医养结合试点项目积累验逐步推开关部门结合职特色鲜明示范性强医养结合试点项目予政策扶持卫生计生民政部门会相关部门密切踪进展细化关标准帮助解决试点中重问题时总结推广验做法完善相关政策措施
（四）加强考核督查县卫生计生民政部门会关部门建立落实医养结合政策情况医养结合服务覆盖率医疗卫生机构养老机构缝接程度老年护理服务质量老年满意度等指标考核评估体系加强绩效考核确保期实现工作目标试点机构实施方案精神制订具体实施方案落实牵头科室明确时间表路线图积极稳妥实施县卫生计生民政部门会相关部门加强医养结合工作督查定期通报工作进展情况确保项政策措施落实处
附件：XX县推进医疗卫生养老服务相结合工作领导组成员名单
附 件
XX县推进医疗卫生养老服务相结合工作领导组成员名单
组 长：XX 县政府副县长
副组长：XX 县卫生计生委
XX 县民政局局长
成 员：XX 县政府办公室副
XX 县发展改革委副
XX 县力资源社会保障局副局长
XX 县财政局副局长
XX 县民政局副局长
XX 县住房城乡建设局副局长
XX 县城乡规划局副局长
XX 县国土资源局副局长
XX 县食品药品监督理局副局长
XX 县卫生计生委副
XX 县卫生计生委副
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贯彻落实XX省民政府关加快发展养老服务业意见（X政〔20XX〕X号）XX省民政府关促进健康服务业发展实施意见（X政〔20XX〕X号）XX省民政府办公厅转发省卫生计生委等部门关推进医疗卫生养老服务相结合实施意见通知（X政办〔20XX〕X号）XX市民政府办公室关印发XX市推进医疗卫生养老服务相结合实施方案通知（X政办〔20XX〕X号）等文件精神进步推进县医疗卫生养老服务相结合特制定实施意见
总体求
（）指导思想
全面贯彻落实十九关积极应口老龄化构建养老孝老敬老政策体系社会环境推进医养结合加快老龄事业产业发展总体求推进健康XX建设满足城乡老年基医疗养老服务需求目标充分发挥政府引导社会参市场驱动作统筹医疗卫生养老服务等方资源创新体制机制加强部门协配合通医养结合政策通道全面推进医疗卫生养老服务融合发展建立健全健康养老政策体系服务体系效保障老年健康养老服务需求着力满足民群众层次样化健康养老服务需求促进健康老龄化健康
XX建设提供力支撑
（二）工作目标
2018年确定XX镇卫生院XX县XX医院医养结合试点基层医疗卫生机构基具备入住养老机构（含居家养老社区养老）老年提供健康理服务力养老服务机构医疗服务功更加完善医疗卫生机构合作更加紧密医养结合模式更加成熟2020年基建立符合实际医养结合体制机制政策法规体系医疗卫生养老服务实现序享覆盖城乡规模适宜功合理综合连续高效便捷医养结合服务网络基形成基层医疗卫生机构居家老年提供门服务力明显提升医疗机构开设老年提供挂号诊等便利服务绿色通道养老机构形式入住老年提供基医疗卫生服务护理型床位占养老床位例达35左右基适应老年口健康养老医疗服务需求老年医疗护理培养机制进步健全队伍持续保障
二重点务
（）统筹加强城乡医养结合服务体系建设省市医疗卫生养老服务等相关发展规划合理编制县医养结合机构设置规划空间布局专项规划合理布局医疗卫生养老服务资源鼓励引导政府社会资结合城乡规划闲置学校企业厂房商业设施农村集体房屋利社会资源进行整合改造医疗养老机构建设新建养老社区养老机构严格城市规划相关规范求配套建设医疗卫生等服务设施
统筹医疗卫生养老服务资源积极推动老年医疗服务体系建设重点加强老年病医院康复医院护理院终关怀机构建设积极稳妥部分闲置床位较公立医院优先转型康复老年护理等接续性医疗卫生机构慢性病老年病病恢复期肿瘤心脑血疾病等老年患者提供接续性医疗服务逐步建成老年基医疗卫生服务体系基础层次医疗养老服务体系提高医疗机构老年患者服务力条件二级医疗机构（含中医医院）开设老年病科增设老年医疗养护床位做老年慢性病防治康复护理等相关工作2018年二级综合医院设立老年病科
支持乡镇卫生院社区卫生服务中心具备条件县级乡镇计划生育技术服务机构发展康复护理终关怀等老年医疗护理服务特色科室鼓励根服务需求增设老年养护康复终关怀病床逐步提高基层医疗卫生机构康复护理床位占进步加强基层医疗卫生机构设备技术等服务力建设逐步提升预防诊治老年病慢性病服务力满足老年患者医疗卫生服务需求
医疗机构面老年开展集中居住料服务应养老机构设立许办法（民政部令第48号）规定申请养老机构设立许民政部门予优先受理符合设立条件受理设立申请10工作日颁发养老机构设立许证
（二）积极推进医疗卫生机构养老机构合作鼓励引导养老机构周边医疗卫生机构签订协议结定点口服务单位医养联合体建立健全协作机制着互利互惠原明确双方责义务开展种形式合作鼓励医疗卫生机构利专业医护团队设施设备签订协议养老机构提供持续综合医疗康复护理服务力支持通建设医养联合体等种方式整合医疗康复护理养老资源老年提供治疗期住院康复期护理稳定期生活料终关怀体化医疗卫生养老服务
医疗卫生机构养老机构开通预约诊绿色通道入住老年提供医疗巡诊健康理保健咨询预约诊急诊急救中医养老保健等服务确保入住老年够时效医疗卫生服务医疗机构老年开通预约诊绿色通道情况纳入卫生计生委日常考核容养老机构设具备条件医疗机构纳入分级诊疗体系作医院收治老年康复期稳定期护理场医院恢复期需康复护理病慢性病病规定转诊符合条件医养结合机构
落实医疗卫生系统病中心优质服务60条措施医疗机构门诊设置老年服务专窗口老年患者提供轮椅陪诊陪检代交费取药等服务免费老年患者测量血压体温脉搏提供饮水等服务
（三）加快推进养老机构开展医疗服务养老机构根身力服务需求相关规定申请开办老年病医院康复医院护理院中医医院终关怀等医疗机构养老机构设医疗机构应优先纳入医疗卫生服务体系规划优先予审核批准加政策支持技术指导力度养老机构设门诊部诊医务室护理站养老机构应县级卫生计生部门申请设置执业登记卫生计生部门应受理设置申请10工作日予否意设置批复养老机构设置医疗机构符合法律法规卫生计生部门关规定符合医疗机构基标准规定相关部门实施准入理法规开展医疗卫生服务养老机构设置医疗机构符合条件规定纳入城乡基医疗保险定点范围根执业点机构级等确定城乡医保补偿级
鼓励符合条件医师专业员特专业特长离退休医师法养老机构开办体诊鼓励执业医师医养结合机构设医疗机构点执业支持相关专业特长医师专业员医养结合机构规范开展营养疾病预防中医调理养生等非诊疗行健康服务鼓励医疗机构医养结合机构等协商基础通托口支援纳入医联体等种方式帮扶医养结合机构中医疗机构定期选派技术骨干理团队帮助提高技术水理水
（四）推动医疗卫生服务延伸社区家庭充分托社区卫生服务中心乡镇卫生院做健康养老基公卫服务项目建立健全健康理服务制度加强老年健康档案信息动态理2020年65岁老年健康理率达70积极推进基层医疗卫生机构医务员社区居家养老结合老年家庭签订服务协议建立契约式服务关系老年提供连续性便捷高效健康理服务医疗卫生服务2018年签约覆盖率达602020年达80鼓励社区高龄重病失部分失计划生育特殊家庭等行动便确困难老年提供定期体检门巡诊家庭病床社区护理健康理中医保健等服务
提高基层医疗卫生机构居家老年提供家庭出诊家庭护理家庭病床等门服务力发展改革（物价）卫生计生民政力资源社会保障等关部门研究制定失老居家医疗护理服务目录收费标准规范居家老年提供医疗护理服务项目城乡医保部门评审评估符合规定医疗服务项目医疗费纳入城乡医保支付范围鼓励志愿者行动便老年提供门诊住院陪服务
（五）力发展中医药健康养老服务发挥中医药资源优势力发展具中医药特色养老机构推动中医医院老年病医院护理院康复疗养机构等合作协作鼓励条件养老机构设置老年病慢性病防治中医诊室鼓励二级中医医院开设老年病科增加老年病床数量开展老年病慢性病防治康复护理老年医提供优先优惠服务支持中医医院养老机构深层次合作养老机构积极开展融合中医特色健康理老年医疗康复护理养生保健等服务支持条件中医医院（含中医诊）老年建立契约服务关系开展门诊视健康查体保健咨询等服务充分发挥中医药治未病养生保健优势老年提供养生保健体质辨识中药调护保健品消费指导等服务开发中医药养老服务相结合系列服务产品支持养老机构开设中医药文化科普专栏普中医养生保健知识
（六）鼓励社会力量兴办新型医养结合机构认真贯彻落实XX省民政府关进步完善社会办医支持政策意见（X政〔20XX〕XX号）XX省民政府办公厅关进步促进社会办医加快发展意见（X政办〔20XX〕X号）精神鼓励社会力量兴办新型医养结合机构符合规划条件具准入资质时办理相关手续相关部门整合审批环节明确缩短审批时限条件方提供站式便捷服务社会资举办医养结合机构基建设项目律实行备案制积极探索采政府社会资合作（PPP）模式举办类医养结合机构鼓励企业慈善机构基金会商业保险机构等社会力量针老年健康养老需求通市场化运作方式举办医养结合机构老年康复老年护理等专业医疗机构通特许营公建民营民办公助等模式优先支持社会资举办非营利性医养结合机构专业医疗机构
积极稳妥规划建设医疗养老社区重点引进优质医疗养老资源型企业集团战略投资者发展具优质服务先进理模式高端医疗养老机构引导社会办医养结合机构高水规模化网络化品牌化连锁化方发展发展专业性医疗养老理集团城乡规划建设医疗养老产业园区融合发展老年医疗康复辅具老年健康食品品保健理疗等研发生产加工企业支持企业围绕老年预防保健医疗卫生康复护理生活料精神慰藉等方面需求积极开发安全效食品药品康复辅具理疗日常护文化娱乐等老年品具服务产品鼓励企业开发符合老年需求智化低成结构代功代偿技训练等康复辅具
三保障措施
（）加强规划布局保障城市总体规划土利总体规划中统筹考虑医养结合机构发展需优化规划布局扩供优先保障非营利性医养结合机构老年集中居住区域规划医养结合机构建设2018年底完成医养结合服务设施空间布局规划编制制定出台社区医疗卫生养老设施产权移交理办法居住区建设医养结合设施优先纳入公建配套方案步规划步建设步验收步交付
乡镇村公益性医养结合机构建设法批准集体土符合规划前提法处置政府收回城市闲置工业社会公益优先安排医养结合项目存量建设医养结合项目优先予办理供手续非营利性医养结合机构采取划拨方式优先保障营利性医养结合机构应租赁出等偿方式保障养老机构设置医疗机构项目中配套建设医疗服务设施相关求作土出条件明确分割转法需招标拍卖挂牌出土应采取招标拍卖挂牌出方式加强医养结合设施建设监严禁改变途
（二）加强医养结合队伍建设老年医学康复护理中医等急需紧缺纳入卫生发展规划基层卫生工程进步加引进培养职培训力度探索建立老年医学康复护理中医等实训基加强相关培训工作做职称评定专业技术培训继续医学教育等方面制度衔接工作医养结合机构中医务员等完善薪酬职称评定等激励机制医师点执业政策鼓励医护员相关专业技术员养老机构设医疗机构工作轮岗服务点执业建立医疗卫生机构医养结合机构员进修轮训机制促进序流动医养结合机构医护员资格认定职称评定评先评优等方面医疗卫生机构等积极探索创新养老护理员培养机制培养模式研究制定定培养合作培养针性培养政策加强专业技培训全面提高养老护理员专业技力推进养老护理员等职业技鉴定工作推进院校医学教育医养结合需求紧密衔接教育部门力支持中等职业学校增设相关专业课程加快培养老年医学康复护理中医营养心理社会工作等方面专业关业补贴政策医养结合岗位倾斜
（三）完善城乡医疗保障政策探索建立层次长期护保障体系进步开发包括长期商业护理保险种老年护理保险产品探索建立长期护理保险制度积极探索元化保险筹资模式保障老年长期护理服务需求鼓励商业保险机构开发包括长期商业护理保险种老年护理保险产品鼓励老年投保长期护护理保险等产品进步推进老年意外伤害保险工作提高老年保障水完善政府购买服务政策积极推进政府购买健康养老服务逐步扩购买服务范围做老年养老护服务
逐步完善城乡医保支付政策落实偏瘫肢体综合训练认知知觉功康复训练日常生活力评定等医疗康复项目纳入基医疗保障范围政策失部分失老年治疗性康复提供相应保障探索逐步提高城乡基医保统筹层次积极探索开展居家医疗养老服务家庭病床等保险服务鼓励引导商业保险机构积极参保费政府补助彩票公益金资助服务机构交费等方担切实保障基层医疗卫生养老机构等服务组织服务员合法权益
（四）完善投融资财税价格支持政策逐步完善促进医养结合服务发展层次金融组织体系鼓励金融机构风险控商业持续原加医养结合机构支持力度创新适合医养结合机构特点金融产品信贷产品服务支持政策性担保机构医养结合机构融资进行担保鼓励医养结合机构利境外直接投资国际组织外国政府优惠贷款国际商业贷款力引进专业理理模式连锁营营利性医养结合服务企业实行企业总部统办理工商注册登记手续
建立医疗养老产业发展基金医疗养老产业项目种子资金股权投资等方面研究出台医养结合机构融资贴息倒贷周转金非营利性医疗养老资退出等政策支持条件方积极探索通金融产业资筹资健康产业投资基金支持医养结合服务发展积极推进政府购买基医疗养老服务逐步扩购买服务范围完善购买服务容类营体等参加社会福利彩票公益金医养结合服务支持力度县政府社会福利事业彩票公益金优先支持建设医疗养老机构发展医疗养老服务医养结合机构水电气热居民生活类价格政策执行实行阶梯收费低标准执行实行水电气热转供相关标准单独计费核算公立医养结合机构医疗服务价格国家省关规定执行非公立医养结合机构医疗服务价格实行市场调节价
（五）加强信息化建设结合XX市XX建设工作求加快全县远程医疗区域协作项目建设托医疗机构2020年建成统享开放远程医疗区域协作台联通县乡级医疗机构50医养结合服务机构研究基层远程医疗服务规范制定养老机构远程医疗服务相关政策开展远程医学影远程监护远程会诊等医疗服务信息化建设托实现跨部门跨区域业务协信息资源享整合卫生计生民政等部门信息资源加强顶层设计统标准规范托口健康云台12349居家养老信息服务台利老年基信息档案电子健康档案电子病历等推动社区养老服务信息台区域口健康信息台接实现互联互通信息享开展医养结合服务提供信息技术支撑推进信息台养老服务机构效连接居家社区老年提供紧急呼康复护理指导健康咨询健康理健康监测等服务
四组织实施
（）加强组织领导县政府成立分副县长组长推进医疗卫生养老服务相结合工作领导组负责领导协调推进全县医养结合工作领导组办公室设县卫生计生委负责全县医养结合日常工作统筹协调组织实施关部门高度重视推进医养结合工作摆重位置时制定出台推进医养结合政策措施规划制度具体方案
（二）加强分工协作相关部门加强协配合落实完善相关优惠扶持政策支持医养结合发展发展改革部门推动医疗卫生养老服务相结合纳入国民济社会发展规划抓紧完善医养结合相关价格体系政策合理核定关价格落实医养结合机构水气电热居民生活类价格执行政策卫生计生民政发展改革部门加强养老机构医疗卫生机构建设规划衔接加强规划审批等环节合作制定完善医养结合机构居家老年提供医疗卫生养老服务标准规范加强监财政部门落实相关投入政策积极支持医养结合发展力资源社会保障卫生计生部门符合条件医养结合机构服务纳入城乡基医疗保险定点范围基金支付范围卫生计生部门会关部门研究制定居家医疗服务家庭病床等标准规范医疗纠纷处理办法国土资源部门切实保障医养结合机构土供应城乡规划部门统筹规划医养结合服务设施布局老龄工作部门做入住医养结合机构接受居家医养服务老年合法权益保障工作中医理部门研究制定中医相关服务标准规范加强监加强中医适宜技术推广加强中医药健康养老培养做中医药健康养老工作
（三）加强示范引领积极开展医养结合试点工作结合实际积极探索促进医养结合效形式规划建设批特色鲜明示范性强医养结合试点项目积累验逐步推开关部门结合职特色鲜明示范性强医养结合试点项目予政策扶持卫生计生民政部门会相关部门密切踪进展细化关标准帮助解决试点中重问题时总结推广验做法完善相关政策措施
（四）加强考核督查县卫生计生民政部门会关部门建立落实医养结合政策情况医养结合服务覆盖率医疗卫生机构养老机构缝接程度老年护理服务质量老年满意度等指标考核评估体系加强绩效考核确保期实现工作目标试点机构实施方案精神制订具体实施方案落实牵头科室明确时间表路线图积极稳妥实施县卫生计生民政部门会相关部门加强医养结合工作督查定期通报工作进展情况确保项政策措施落实处
附件：XX县推进医疗卫生养老服务相结合工作领导组成员名单
附 件
XX县推进医疗卫生养老服务相结合工作领导组成员名单
组 长：XX 县政府副县长
副组长：XX 县卫生计生委
XX 县民政局局长
成 员：XX 县政府办公室副
XX 县发展改革委副
XX 县力资源社会保障局副局长
XX 县财政局副局长
XX 县民政局副局长
XX 县住房城乡建设局副局长
XX 县城乡规划局副局长
XX 县国土资源局副局长
XX 县食品药品监督理局副局长
XX 县卫生计生委副
XX 县卫生计生委副
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