XX县建立完善养老服务监制度促进养老服务高质量发展实施方案
认真贯彻落实XX省民政府办公厅关建立完善养老服务监制度促进养老服务高质量发展实施意见精神XX市民政府办公室关建立完善养老服务监制度促进养老服务高质量发展实施意见求进步营造高效规范公竞争养老服务市场环境推动县养老服务高质量发展结合县实际现提出实施方案：
明确监重点强化全程监
（）加强登记备案监养老机构申请营利性登记营项目类类卫生社会工作营范围细化养老服务项目养老机构申请社会组织（民办非企业单位）登记应机构养老业务老年提供集中居住料服务容综合服务类养老机构业务范围统表述养老机构业务老年提供社区托养居家护等社区居家养老服务2021年底前全面建立养老服务机构备案信承诺制度备案申请提交建筑消防食品医疗卫生环境保护特种设备等法律法规国家关标准开展服务活动书面承诺社会公开书面承诺履约情况记入信记录违反承诺法规实施惩戒加强备案信息核实已备案民政部门会关部门备案日起20工作日进行现场检查未备案发现收住老年日起20工作日民政部门会市场监等关部门进行现场检查督促时备案备案通政府网站社会公告列入黑名单规定予惩戒（县民政局县市场监局县住建局县应急局市生态环境局XX县分局县卫健局县编委办职责分工负责）
（二）加强设施监落实养老服务机构规划监责然资源部门国建设权出合划拨决定书中明确配建养老服务机构面积开发投资条件开发建设周期建成交付运营理监方式等信息法加强养老服务机构规划监督检查时查处养老服务机构单位未批准改变规划确定土途非营利性养老服务机构擅转出租抵押划拨土权行公利益需法定程序批准改变养老服务机构途者拆养老服务机构督促政府相关单位低原规模标准时建设置换（县然资源局县住建局县民政局县发改局职责分工负责）
（三）加强质量安全监谁审批谁监谁谁监原贯彻行业必须安全业务必须安全生产营必须安全求督促养老服务机构落实质量安全责动防范消建筑消防食品医疗卫生等方面风险隐患民政部门会住建部门加强建筑安全检查督促养老服务机构采取修缮更换等措施消安全隐患民政部门会消防救援机构住建等部门抓养老服务机构消防安全整治摸清消防安全状况建立隐患整改责清单重火灾隐患提请级政府挂牌督办市场监部门加养老服务机构食品安全监力度开展养老服务机构食品安全风险监测特种设备检查检测推进养老服务机构电梯气瓶责保险全覆盖卫生健康部门牵头负责医养结合养老服务机构设医疗机构备案（审批）登记医疗质量医务员执业行规范等监督理（县民政局县住建局县应急理局县卫健局县市场监督局县公安局职责分工负责）
（四）加强业员监指导督促养老机构通制定员工守业员行规范组织业员进行职业道德教育等方式提升业员职业道德水职业素养强化执业行监养老服务机构中事医疗护理康复治疗消防理等服务专业技术员应具备相关资格建立养老护理员职业技培训长效机制2022年底前全县培训490名养老护理员完善员培训考核理制度建立类专业技术员技术培训档案积极开展养老护理员老年护等职业技等级认定工作严格末端监督执法法规加强关培训评价组织职业技等级证书监防止出现乱培训滥发证现象督促机构法工作员签订劳动合聘合法规严惩处养老服务机构欺老虐老等侵害老年合法权益行相关责实施行业禁入措施（县民政局县社局县教育局县公安局县卫健局县应急理局职责分工负责）
（五）加强涉资金监引导养老服务机构合法合规方式筹集养老服务涉资金民政部门加强养老服务机构申领政府提供建设补贴运营补贴等资金监督理机养老服务机构申领补贴资金信息真实性准确性进行抽查核查法击虚报领等骗取补贴资金行加涉财政资金养老服务重点建设项目实施程真实性合法性效益性踪审计问效力度政府购买服务理办法加强政府购买养老服务项目承接体购买容组织实施合履行等方面监督理法查处弄虚作假挤占挪等违法违规行加养老服务机构中纳入医保定点医疗机构医保基金情况监督理力度保障医保基金安全加强金融机构开展养老服务领域金融产品服务方式创新监加强养老服务机构收费行规范理加养老服务名非法集资风险排查力度做政策宣传风险提示鼓励群众提供养老服务领域非法集资线索法击养老服务机构养老服务名非法集资活动（县财政局县审计局县公安局县民政局县发改局县市场监局县医保局县财政综合事务中心职责分工负责）
（六）加强运营秩序监指导监督养老机构醒目位置动公开基信息规章制度服务项目服务容收费标准收费等事项引导养老服务机构国家关规定事方协议约定规范提供服务2021年底前建立健全异常事件报告紧急呼记录值班记录交接班记录门卫记录等部理档案妥善保2021年底前视频监控覆盖出入口接厅值班室楼道食堂等公场部位合理规避风险建立纠纷协商调解机制规范服务纠纷处理程序引导老年代理法维权严禁利养老服务机构设施场开展养老服务关活动法查处老年欺诈销售类产品服务违法行法击证事养老服务行未法取营业执市场体名义事养老服务营活动证营查处办法关规定查处未登记擅社会服务机构名义开展养老服务活动民政部门法查处未县编委办事业单位登记理机关核准登记擅事业单位法名义开展养老服务活动事业单位登记理机关法采取措施予制止予行政处罚（县民政局县市场监局县公安局县卫生健康局县然资源局县财政局县编委办职责分工负责）
（七）加强应急处置监引导养老服务机构增强风险防范意识应处置力减少突发事件造成损失建立完善突发事件预防应急准备监测预警应急处置救援事恢复重建等工作机制2021年底前法制定然灾害事灾难公卫生事件等突发事件应急预案配备报警装置必应急救援设备设施半年少开展1次应急知识宣传年少开展1次应急演练提高处置力养老服务机构全面落实传染病疫情防控求坚持预防指导老年做防护养老服务机构发生者发生传染病暴发者流行明原群体性疾病重食物中毒事件法规县级卫生健康部门疾病预防控制机构民政部门报告关部门机构指导采取卫生处理隔离等预防控制措施养老服务机构发生生产安全突发事件应立启动应急预案采取防止危害扩效处置措施时生产安全事报告调查处理相关求事发生县级应急理民政等部门报告（县民政局县应急理局县卫健局县市场监局职责分工负责）
（八）加强服务退出监完善养老服务市场体退出机制明确养老服务机构暂停终止服务渡期强化违法营养老机构退出程序关措施民政部门指导妥善做服务协议解老年安置等工作切实保障老年合法权益加强民办非营利性养老服务机构退出财产处置监防止关联关系利益输送部控制等造成财产流失转移（县民政局县市场监局职责分工负责）
二落实监体凝聚监合力
（九）强化政府导责深化养老服务领域放服改革充分发挥政府法治建设政策规划制度标准行业理行政执法等方面导作谁审批谁监谁谁监原加强市场监民政力资源社会保障部门登记备案养老服务机构（包括养老机构居家社区养老服务机构）养老服务评估机构养老服务培训机构消防安全建筑安全食品安全医疗卫生运营理应急处置业员收费理财政资金土等方面综合监深化行政执法体制改革限度减少必行政执法事项2021年底前关部门职责分工时制定养老服务机构监清单明确监事项监措施监监流程监结果时准确规范社会公开（县民政局县市场监局县发改局县财政局县社局县然资源局县卫健局县住建局职责分工负责）
（十）压实机构体责督促养老服务机构坚持领导符合条件应建建原时建立组织落实养老机构体责养老机构法定代表负责安全生产运营理第责养老机构法登记备案承诺履约服务质量安全应急理消防安全等承担体责制定员工守建立健全部理机制提高养老服务安全理风险防控纠纷解决力水（县民政局县市场监局县卫健局县应急理局职责分工负责）
（十）发挥行业律作鼓励发展养老服务领域行业组织积极推行行业信承诺制度行业诚信建设健全行业律规约加强会员信理建立诚信档案制定服务准实施信誉评价引领规范会员生产营行推动行业律体系建设制定行业职业道德准规范业员职业行协调解决养老服务纠纷（县民政局县市场监局县应急理局职责分工负责）
（十二）营造社会监督环境推进普法教育提高养老服务机构业员法业意识增强老年家庭权益意识完善社会监督机制动公开民政部门养老服务机构举报投诉热线畅通举报投诉渠道优化投诉举报受理流程实现民政牵头口负责定期举办开放日活动鼓励支持代表政协委员新闻媒体社会公众监督断完善正面宣传舆监督机制捏造事实制造谣言造成严重社会影响宣传报道法追究关员责（县民政局县市场监局县发改局县财政局县社局县然资源局县卫健局县住建局职责分工负责）
三创新监方式提升监效
（十三）强化协监制定养老服务监责清单建立司职责跨部门协监配合机制规范养老服务机构现场检查流程问题移交处置程序实现违法线索互联监标准互通处理结果互认避免头层重复执法民政部门监督检查中发现养老服务机构存建筑消防食品医疗卫生环境保护特种设备等方面风险隐患应督促时采取措施予消书面告知相关部门安全隐患突出情况紧急应法责令养老服务机构停业整顿采取紧急措施处置通知相关部门场处理应采取行政强制措施行政强制执行应通知具备相应执法权限部门申请民法院法处理（县民政局县市场监局县应急局县住建局县卫健局市生态环境局XX县分局县公安局职责分工负责）
（十四）加强踪查处实施联合督查分验收检查中发现问题时发整改通知明确整改期限督促属理部门养老机构采取效措施进行整改存问题结果时社会公布落实位达标策院案求联合采取措施加整治力度重风险隐患严格执行问题整改整改验收验收签名符合消防食品等相关安全标准求动产登记土规划等手续问题通消防审验食品安全许养老机构民政部门会关部门报级政府集中研究处置措施违规老年提供集中居住料服务养老机构列重点监象根存问题类型开展现场检查督促指导（县民政局县市场监局县应急理局县住建局县卫健局市生态环境局XX县分局县公安局职责分工负责）
（十五）深化双机公开托省双机抽查监工作系统规范抽查计划编制名单抽取匹配结果公示集等工作程序实现监信息互联互通2022年底前制定养老服务机抽查事项清单部门联合抽查事项清单逐项完善抽查标准实施细明确抽查例频次方式流程等事项统筹建立检查象名录库执法检查员名录库必时吸纳检测机构科研院等力量参投诉举报安全隐患失信行严重违法违规记录增加抽查频次加查处力度（县市场监局县民政局县应急理局县住建局县卫健局市生态环境局XX县分局县公安局职责分工负责）
（十六）加强信监法规实施守信联合激励失信联合惩戒引导养老服务机构诚信守法营根民政部关印发<养老服务市场失信联合惩戒象名单理办法（试行）>通知（民发〔2019〕103号）全面规范养老机构关员失信信息集理2022年底前整合形成完整养老服务市场体信记录严重违法失信养老机构业员列入联合惩戒象（黑名单）通信中国（XX）网站国家企业信信息公示系统（XX）XX县民政府网相关部门网站等渠道法规社会公开实现违法失信行信息线披露信息享信誉度优良诚信水评估等级较高养老机构列入红名单时开辟绿色通道创造利条件鼓励连锁化品牌化规模化发展（县市场监局县民政局县应急理局县住建局县卫健局市生态环境局XX县分局县公安局职责分工负责）
（十七）加强信息享实施互联网+监运数手段实现规范化精准化智化监减少监象扰动推进养老服务领域政务数资源社会数资源统开放享民政部门托金民工程时采集养老服务机构组织信息业员数信息分形成养老服务机构组织信息基数集养老业员基数集卫生健康部门托基公卫生服务老年健康理项目时采集老年健康理信息形成健康档案基数集托老年健康服务信息系统形成失老年信息数库监测医养结合服务数信息部门涉老年相关信息国家口基础信息库汇聚公安部门托国家口基础信息库建立县老年基信息数集社部门会相关部门推广社会保障卡养老服务领域应加强老年社会保障公服务信息享市场监部门运陇食安理台加强食品安全监督理统计部门加强老龄口统计监测托县体化政务服务台互联网+监系统推进关基数集享相关部门养老服务机构登记备案抽查检查结果行政处罚奖惩情况等信息营性质分中国社会组织公服务台国家企业信信息公示系统（XX）事业单位线网站进行公示2022年底前实现跨区互通互认信息站式查询综合监张网（县民政局县卫健局县公安局县社局县市场监局县统计局县编委办职责分工负责）
（十八）坚持标准引领落实养老机构服务安全基规范养老机构服务质量基规范等国家标准工程建设医疗卫生等行业相关标准建立健全养老服务标准评价体系开展养老机构等级评定规范养老服务行加快探索建立旅居养老智慧养老时间银行代表新型养老服务模式助力培育养老服务新业态推动建立政府导制定标准市场体制定标准协发展协调配套新型标准体系支持行业组织等社会团体制定发布养老服务产品团体标准鼓励养老服务机构制定具竞争力企业标准高品质样化升级（县民政局县市场监局职责分工负责）
四加强组织领导确保落实处
（十九）强化组织实施坚持养老服务工作全面领导领导贯穿综合监全程充分发挥联席会议制度统筹协调协监作加强信息沟通相互协作实现违法线索互联监标准互通处理结果互认避免头层次重复执法养老服务安全生产监督理工作纳入年度安全生产考核范围关部门抓紧研究制定配套措施统筹部署抓落实民政部门会关部门强化意见落实情况督促检查确保项措施落见效（县发改局县教育局县公安局县民政局县财政局县社局县然资源局市生态环境局XX县分局县住建局县卫健局县市场监局县应急理局县医保局县财政综合事务中心县编委办职责分工负责）
（二十）提升执法水推动财物等监资源基层沉加强技术设备费保障提高现代科技手段综合监中应水全面推行行政执法三项制度强化行政执法权力制约监督加强行政执法员业务培训加快建设高素质职业化专业化监执法队伍规范执法检查立案调查审查决定等程序行提高行政执法员业务力执法水加强风廉政公正执法教育建立健全行政执法公示执法全程记录重执法决定法制审核等制度强化行政权力制约监督（县发改局县教育局县公安局县民政局县财政局县社局县然资源局市生态环境局XX县分局县住建局县卫健局县市场监局县应急理局县医保局县财政综合事务中心县编委办职责分工负责）
（二十）加宣传力度谁执法谁普法普法责制求积极开展养老服务法治宣传教育充分发挥新闻媒体媒体作加强养老机构监督理工作宣传提升舆情研判力养老机构提供服务程中出现类问题进行时研判动引导精准化解营造全社会关心支持监督养老机构促进养老服务高质量发展良氛围（县级相关部门单位职责分工负责）
附件：
养老服务综合监相关部门职责分工
发展改革部门法负责中央预算投资支持养老服务项目建设资金实施理普惠性养老项目实施评估
公安部门法查处击类扰乱养老服务机构正常工作秩序类养老服务领域涉嫌意伤害虐老年等侵犯老年身权利违法犯罪行涉嫌非法集资电信诈骗等违法犯罪行线索时调查核实发布风险提示法处置加强口数资源享提供基础信息核查身份认证服务提升行业监力服务理效率
民政部门法负责养老服务机构服务质量安全运营监督理推进养老服务标准化体系建设开展养老服务机构信监社会服务机构性质养老服务机构养老服务领域行业组织登记理业务指导监督工作
财政部门负责配合发展改革部门民政部门法养老服务机构建设补贴运营补贴资金情况政府购买养老服务进行监督理
力资源社会保障部门负责推动社会保障卡养老服务领域应加强老年社会保障公服务信息享
然资源部门法负责养老服务机构规划等进行监督检查
生态环境部门法负责养老服务机构环境影响评价审批养老服务机构污染物排放情况进行监督检查
住房城乡建设部门法负责养老服务设施工程建设质量安全监督理标准规范执行监督理
卫生健康部门法负责养老机构设立医疗机构审批者备案医疗机构执业活动医疗卫生服务质量进行监督理指导养老服务机构聚集性传染病处置突发公卫生事件医疗卫生救援应急工作采集汇聚存储应享老年基健康医疗数
应急理部门法负责养老服务安全监督理工作纳入年度安全生产考核养老服务机构实施消防监督检查配合民政部门强化养老服务行业消防安全监指导做养老服务行业律开展养老服务行业消防安全标准化理试点建设推广消防安全标准化理工作
审计部门法财政资金情况政府购买养老服务进行监督检查
市场监部门法负责查处养老服务机构执行政府定价政府指导价规定明码标价等价格违法行推动养老服务标准化工作营利性养老机构进行登记理养老服务机构特种设备安全食品安全进行监督检查
金融服务部门牵头协调防范击养老机构非法集资犯罪工作法辖银行保险机构参养老服务市场相关行进行监督理指导督促做涉嫌非法集资风险排查
医疗保障部门法承担纳入医保定点养老机构设医疗机构医保基金进行监督理
事业单位登记理机关法负责公办养老机构进行登记
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认真贯彻落实XX省民政府办公厅关建立完善养老服务监制度促进养老服务高质量发展实施意见精神XX市民政府办公室关建立完善养老服务监制度促进养老服务高质量发展实施意见求进步营造高效规范公竞争养老服务市场环境推动县养老服务高质量发展结合县实际现提出实施方案：
明确监重点强化全程监
（）加强登记备案监养老机构申请营利性登记营项目类类卫生社会工作营范围细化养老服务项目养老机构申请社会组织（民办非企业单位）登记应机构养老业务老年提供集中居住料服务容综合服务类养老机构业务范围统表述养老机构业务老年提供社区托养居家护等社区居家养老服务2021年底前全面建立养老服务机构备案信承诺制度备案申请提交建筑消防食品医疗卫生环境保护特种设备等法律法规国家关标准开展服务活动书面承诺社会公开书面承诺履约情况记入信记录违反承诺法规实施惩戒加强备案信息核实已备案民政部门会关部门备案日起20工作日进行现场检查未备案发现收住老年日起20工作日民政部门会市场监等关部门进行现场检查督促时备案备案通政府网站社会公告列入黑名单规定予惩戒（县民政局县市场监局县住建局县应急局市生态环境局XX县分局县卫健局县编委办职责分工负责）
（二）加强设施监落实养老服务机构规划监责然资源部门国建设权出合划拨决定书中明确配建养老服务机构面积开发投资条件开发建设周期建成交付运营理监方式等信息法加强养老服务机构规划监督检查时查处养老服务机构单位未批准改变规划确定土途非营利性养老服务机构擅转出租抵押划拨土权行公利益需法定程序批准改变养老服务机构途者拆养老服务机构督促政府相关单位低原规模标准时建设置换（县然资源局县住建局县民政局县发改局职责分工负责）
（三）加强质量安全监谁审批谁监谁谁监原贯彻行业必须安全业务必须安全生产营必须安全求督促养老服务机构落实质量安全责动防范消建筑消防食品医疗卫生等方面风险隐患民政部门会住建部门加强建筑安全检查督促养老服务机构采取修缮更换等措施消安全隐患民政部门会消防救援机构住建等部门抓养老服务机构消防安全整治摸清消防安全状况建立隐患整改责清单重火灾隐患提请级政府挂牌督办市场监部门加养老服务机构食品安全监力度开展养老服务机构食品安全风险监测特种设备检查检测推进养老服务机构电梯气瓶责保险全覆盖卫生健康部门牵头负责医养结合养老服务机构设医疗机构备案（审批）登记医疗质量医务员执业行规范等监督理（县民政局县住建局县应急理局县卫健局县市场监督局县公安局职责分工负责）
（四）加强业员监指导督促养老机构通制定员工守业员行规范组织业员进行职业道德教育等方式提升业员职业道德水职业素养强化执业行监养老服务机构中事医疗护理康复治疗消防理等服务专业技术员应具备相关资格建立养老护理员职业技培训长效机制2022年底前全县培训490名养老护理员完善员培训考核理制度建立类专业技术员技术培训档案积极开展养老护理员老年护等职业技等级认定工作严格末端监督执法法规加强关培训评价组织职业技等级证书监防止出现乱培训滥发证现象督促机构法工作员签订劳动合聘合法规严惩处养老服务机构欺老虐老等侵害老年合法权益行相关责实施行业禁入措施（县民政局县社局县教育局县公安局县卫健局县应急理局职责分工负责）
（五）加强涉资金监引导养老服务机构合法合规方式筹集养老服务涉资金民政部门加强养老服务机构申领政府提供建设补贴运营补贴等资金监督理机养老服务机构申领补贴资金信息真实性准确性进行抽查核查法击虚报领等骗取补贴资金行加涉财政资金养老服务重点建设项目实施程真实性合法性效益性踪审计问效力度政府购买服务理办法加强政府购买养老服务项目承接体购买容组织实施合履行等方面监督理法查处弄虚作假挤占挪等违法违规行加养老服务机构中纳入医保定点医疗机构医保基金情况监督理力度保障医保基金安全加强金融机构开展养老服务领域金融产品服务方式创新监加强养老服务机构收费行规范理加养老服务名非法集资风险排查力度做政策宣传风险提示鼓励群众提供养老服务领域非法集资线索法击养老服务机构养老服务名非法集资活动（县财政局县审计局县公安局县民政局县发改局县市场监局县医保局县财政综合事务中心职责分工负责）
（六）加强运营秩序监指导监督养老机构醒目位置动公开基信息规章制度服务项目服务容收费标准收费等事项引导养老服务机构国家关规定事方协议约定规范提供服务2021年底前建立健全异常事件报告紧急呼记录值班记录交接班记录门卫记录等部理档案妥善保2021年底前视频监控覆盖出入口接厅值班室楼道食堂等公场部位合理规避风险建立纠纷协商调解机制规范服务纠纷处理程序引导老年代理法维权严禁利养老服务机构设施场开展养老服务关活动法查处老年欺诈销售类产品服务违法行法击证事养老服务行未法取营业执市场体名义事养老服务营活动证营查处办法关规定查处未登记擅社会服务机构名义开展养老服务活动民政部门法查处未县编委办事业单位登记理机关核准登记擅事业单位法名义开展养老服务活动事业单位登记理机关法采取措施予制止予行政处罚（县民政局县市场监局县公安局县卫生健康局县然资源局县财政局县编委办职责分工负责）
（七）加强应急处置监引导养老服务机构增强风险防范意识应处置力减少突发事件造成损失建立完善突发事件预防应急准备监测预警应急处置救援事恢复重建等工作机制2021年底前法制定然灾害事灾难公卫生事件等突发事件应急预案配备报警装置必应急救援设备设施半年少开展1次应急知识宣传年少开展1次应急演练提高处置力养老服务机构全面落实传染病疫情防控求坚持预防指导老年做防护养老服务机构发生者发生传染病暴发者流行明原群体性疾病重食物中毒事件法规县级卫生健康部门疾病预防控制机构民政部门报告关部门机构指导采取卫生处理隔离等预防控制措施养老服务机构发生生产安全突发事件应立启动应急预案采取防止危害扩效处置措施时生产安全事报告调查处理相关求事发生县级应急理民政等部门报告（县民政局县应急理局县卫健局县市场监局职责分工负责）
（八）加强服务退出监完善养老服务市场体退出机制明确养老服务机构暂停终止服务渡期强化违法营养老机构退出程序关措施民政部门指导妥善做服务协议解老年安置等工作切实保障老年合法权益加强民办非营利性养老服务机构退出财产处置监防止关联关系利益输送部控制等造成财产流失转移（县民政局县市场监局职责分工负责）
二落实监体凝聚监合力
（九）强化政府导责深化养老服务领域放服改革充分发挥政府法治建设政策规划制度标准行业理行政执法等方面导作谁审批谁监谁谁监原加强市场监民政力资源社会保障部门登记备案养老服务机构（包括养老机构居家社区养老服务机构）养老服务评估机构养老服务培训机构消防安全建筑安全食品安全医疗卫生运营理应急处置业员收费理财政资金土等方面综合监深化行政执法体制改革限度减少必行政执法事项2021年底前关部门职责分工时制定养老服务机构监清单明确监事项监措施监监流程监结果时准确规范社会公开（县民政局县市场监局县发改局县财政局县社局县然资源局县卫健局县住建局职责分工负责）
（十）压实机构体责督促养老服务机构坚持领导符合条件应建建原时建立组织落实养老机构体责养老机构法定代表负责安全生产运营理第责养老机构法登记备案承诺履约服务质量安全应急理消防安全等承担体责制定员工守建立健全部理机制提高养老服务安全理风险防控纠纷解决力水（县民政局县市场监局县卫健局县应急理局职责分工负责）
（十）发挥行业律作鼓励发展养老服务领域行业组织积极推行行业信承诺制度行业诚信建设健全行业律规约加强会员信理建立诚信档案制定服务准实施信誉评价引领规范会员生产营行推动行业律体系建设制定行业职业道德准规范业员职业行协调解决养老服务纠纷（县民政局县市场监局县应急理局职责分工负责）
（十二）营造社会监督环境推进普法教育提高养老服务机构业员法业意识增强老年家庭权益意识完善社会监督机制动公开民政部门养老服务机构举报投诉热线畅通举报投诉渠道优化投诉举报受理流程实现民政牵头口负责定期举办开放日活动鼓励支持代表政协委员新闻媒体社会公众监督断完善正面宣传舆监督机制捏造事实制造谣言造成严重社会影响宣传报道法追究关员责（县民政局县市场监局县发改局县财政局县社局县然资源局县卫健局县住建局职责分工负责）
三创新监方式提升监效
（十三）强化协监制定养老服务监责清单建立司职责跨部门协监配合机制规范养老服务机构现场检查流程问题移交处置程序实现违法线索互联监标准互通处理结果互认避免头层重复执法民政部门监督检查中发现养老服务机构存建筑消防食品医疗卫生环境保护特种设备等方面风险隐患应督促时采取措施予消书面告知相关部门安全隐患突出情况紧急应法责令养老服务机构停业整顿采取紧急措施处置通知相关部门场处理应采取行政强制措施行政强制执行应通知具备相应执法权限部门申请民法院法处理（县民政局县市场监局县应急局县住建局县卫健局市生态环境局XX县分局县公安局职责分工负责）
（十四）加强踪查处实施联合督查分验收检查中发现问题时发整改通知明确整改期限督促属理部门养老机构采取效措施进行整改存问题结果时社会公布落实位达标策院案求联合采取措施加整治力度重风险隐患严格执行问题整改整改验收验收签名符合消防食品等相关安全标准求动产登记土规划等手续问题通消防审验食品安全许养老机构民政部门会关部门报级政府集中研究处置措施违规老年提供集中居住料服务养老机构列重点监象根存问题类型开展现场检查督促指导（县民政局县市场监局县应急理局县住建局县卫健局市生态环境局XX县分局县公安局职责分工负责）
（十五）深化双机公开托省双机抽查监工作系统规范抽查计划编制名单抽取匹配结果公示集等工作程序实现监信息互联互通2022年底前制定养老服务机抽查事项清单部门联合抽查事项清单逐项完善抽查标准实施细明确抽查例频次方式流程等事项统筹建立检查象名录库执法检查员名录库必时吸纳检测机构科研院等力量参投诉举报安全隐患失信行严重违法违规记录增加抽查频次加查处力度（县市场监局县民政局县应急理局县住建局县卫健局市生态环境局XX县分局县公安局职责分工负责）
（十六）加强信监法规实施守信联合激励失信联合惩戒引导养老服务机构诚信守法营根民政部关印发<养老服务市场失信联合惩戒象名单理办法（试行）>通知（民发〔2019〕103号）全面规范养老机构关员失信信息集理2022年底前整合形成完整养老服务市场体信记录严重违法失信养老机构业员列入联合惩戒象（黑名单）通信中国（XX）网站国家企业信信息公示系统（XX）XX县民政府网相关部门网站等渠道法规社会公开实现违法失信行信息线披露信息享信誉度优良诚信水评估等级较高养老机构列入红名单时开辟绿色通道创造利条件鼓励连锁化品牌化规模化发展（县市场监局县民政局县应急理局县住建局县卫健局市生态环境局XX县分局县公安局职责分工负责）
（十七）加强信息享实施互联网+监运数手段实现规范化精准化智化监减少监象扰动推进养老服务领域政务数资源社会数资源统开放享民政部门托金民工程时采集养老服务机构组织信息业员数信息分形成养老服务机构组织信息基数集养老业员基数集卫生健康部门托基公卫生服务老年健康理项目时采集老年健康理信息形成健康档案基数集托老年健康服务信息系统形成失老年信息数库监测医养结合服务数信息部门涉老年相关信息国家口基础信息库汇聚公安部门托国家口基础信息库建立县老年基信息数集社部门会相关部门推广社会保障卡养老服务领域应加强老年社会保障公服务信息享市场监部门运陇食安理台加强食品安全监督理统计部门加强老龄口统计监测托县体化政务服务台互联网+监系统推进关基数集享相关部门养老服务机构登记备案抽查检查结果行政处罚奖惩情况等信息营性质分中国社会组织公服务台国家企业信信息公示系统（XX）事业单位线网站进行公示2022年底前实现跨区互通互认信息站式查询综合监张网（县民政局县卫健局县公安局县社局县市场监局县统计局县编委办职责分工负责）
（十八）坚持标准引领落实养老机构服务安全基规范养老机构服务质量基规范等国家标准工程建设医疗卫生等行业相关标准建立健全养老服务标准评价体系开展养老机构等级评定规范养老服务行加快探索建立旅居养老智慧养老时间银行代表新型养老服务模式助力培育养老服务新业态推动建立政府导制定标准市场体制定标准协发展协调配套新型标准体系支持行业组织等社会团体制定发布养老服务产品团体标准鼓励养老服务机构制定具竞争力企业标准高品质样化升级（县民政局县市场监局职责分工负责）
四加强组织领导确保落实处
（十九）强化组织实施坚持养老服务工作全面领导领导贯穿综合监全程充分发挥联席会议制度统筹协调协监作加强信息沟通相互协作实现违法线索互联监标准互通处理结果互认避免头层次重复执法养老服务安全生产监督理工作纳入年度安全生产考核范围关部门抓紧研究制定配套措施统筹部署抓落实民政部门会关部门强化意见落实情况督促检查确保项措施落见效（县发改局县教育局县公安局县民政局县财政局县社局县然资源局市生态环境局XX县分局县住建局县卫健局县市场监局县应急理局县医保局县财政综合事务中心县编委办职责分工负责）
（二十）提升执法水推动财物等监资源基层沉加强技术设备费保障提高现代科技手段综合监中应水全面推行行政执法三项制度强化行政执法权力制约监督加强行政执法员业务培训加快建设高素质职业化专业化监执法队伍规范执法检查立案调查审查决定等程序行提高行政执法员业务力执法水加强风廉政公正执法教育建立健全行政执法公示执法全程记录重执法决定法制审核等制度强化行政权力制约监督（县发改局县教育局县公安局县民政局县财政局县社局县然资源局市生态环境局XX县分局县住建局县卫健局县市场监局县应急理局县医保局县财政综合事务中心县编委办职责分工负责）
（二十）加宣传力度谁执法谁普法普法责制求积极开展养老服务法治宣传教育充分发挥新闻媒体媒体作加强养老机构监督理工作宣传提升舆情研判力养老机构提供服务程中出现类问题进行时研判动引导精准化解营造全社会关心支持监督养老机构促进养老服务高质量发展良氛围（县级相关部门单位职责分工负责）
附件：
养老服务综合监相关部门职责分工
发展改革部门法负责中央预算投资支持养老服务项目建设资金实施理普惠性养老项目实施评估
公安部门法查处击类扰乱养老服务机构正常工作秩序类养老服务领域涉嫌意伤害虐老年等侵犯老年身权利违法犯罪行涉嫌非法集资电信诈骗等违法犯罪行线索时调查核实发布风险提示法处置加强口数资源享提供基础信息核查身份认证服务提升行业监力服务理效率
民政部门法负责养老服务机构服务质量安全运营监督理推进养老服务标准化体系建设开展养老服务机构信监社会服务机构性质养老服务机构养老服务领域行业组织登记理业务指导监督工作
财政部门负责配合发展改革部门民政部门法养老服务机构建设补贴运营补贴资金情况政府购买养老服务进行监督理
力资源社会保障部门负责推动社会保障卡养老服务领域应加强老年社会保障公服务信息享
然资源部门法负责养老服务机构规划等进行监督检查
生态环境部门法负责养老服务机构环境影响评价审批养老服务机构污染物排放情况进行监督检查
住房城乡建设部门法负责养老服务设施工程建设质量安全监督理标准规范执行监督理
卫生健康部门法负责养老机构设立医疗机构审批者备案医疗机构执业活动医疗卫生服务质量进行监督理指导养老服务机构聚集性传染病处置突发公卫生事件医疗卫生救援应急工作采集汇聚存储应享老年基健康医疗数
应急理部门法负责养老服务安全监督理工作纳入年度安全生产考核养老服务机构实施消防监督检查配合民政部门强化养老服务行业消防安全监指导做养老服务行业律开展养老服务行业消防安全标准化理试点建设推广消防安全标准化理工作
审计部门法财政资金情况政府购买养老服务进行监督检查
市场监部门法负责查处养老服务机构执行政府定价政府指导价规定明码标价等价格违法行推动养老服务标准化工作营利性养老机构进行登记理养老服务机构特种设备安全食品安全进行监督检查
金融服务部门牵头协调防范击养老机构非法集资犯罪工作法辖银行保险机构参养老服务市场相关行进行监督理指导督促做涉嫌非法集资风险排查
医疗保障部门法承担纳入医保定点养老机构设医疗机构医保基金进行监督理
事业单位登记理机关法负责公办养老机构进行登记
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