XX镇农村集体济组织成员身份确认工作实施方案
贯彻落实中央省市关稳步推进农村集体产权制度改革关精神XX市农村集体济组织成员身份认定指导意见文件求进步加强指导全镇农村集体济组织成员身份认定工作保护农村集体济组织成员合法权益根关法律法规规定政策精神结合镇实际情况制定农村集体济组织成员身份认定工作实施方案
总体求
坚持户籍登记基础法律法规村规民约参考实践验鉴履行义务条件民评议结果综合户籍关系土承包居住情况济分配履行义务等素法民合理进行认定确保历史现实相衔接权利义务相等改革稳定相统
二认定范围基准日
次开展农村集体济组织成员身份认定工作范围限定镇8行政村农村集体济组织全镇农村集体济组织成员身份认定基准日2019年9月10日24时
三基原
次集体济组织成员身份界定工作应遵循尊重历史兼顾现实程序规范群众认原时应坚持合法性唯性包容性原明确集体济组织成员身份
三确认办法
（）成员身份取
1原始取通口然繁衍赖集体土等资产作生活活保障长期生产生活集体济组织常常住居民然取该集体济组织成员身份
2法定取（1）父母双方者方集体济组织成员户口保留集体济组织员（2）合法婚姻（包括嫁入入赘）收养投关系户口（包括法生活未成年子女）迁入集体济组织员（3）国家建设政策性原统户口迁入集体济组织员
3申请取符合法律法规政策集体济组织章程关规定申请愿书面申请民议事程序集体济组织成员会（成员代表会议）讨通公示异议取成员身份报镇民政府备案
（二）成员身份保留
1原户籍集体济组织现役士兵
2原户籍集体济组织中专院校校学生
3原户籍集体济组织服刑员
4符合法律法规政策等规定员
（三）成员身份丧失
1基准日已死亡法宣告死亡
2已取集体济组织外农村集体济组织成员身份
3书面形式愿申请放弃集体济组织成员身份
4劳动事部门办理正式录手续国家公务员国企业行政事业单位工作现职退休员部队中士军衔士官已安排工作单位员国家财政供养员
5户口迁出集体济组织符合保留成员身份规定
6法律法规政策等丧失成员身份员
（四）情形
述情形外员否具集体济组织成员身份集体济组织成员（代表）会讨决定结果全体成员公开
四类特殊员集体济组织成员身份确认
（）户口村委会村民组原籍行政机关事业单位编制职工离退休员国企业职工离退休员应确认具集体济组织成员身份
（二）外转入空挂户挂户应确认具集体济组织成员身份
（三）丧偶离婚妇女丧偶离婚妇女嫁丧偶离婚妇女抚养前夫结婚生育未成年子女应户籍条件进行集体济组织成员身份确认
农村集体济组织成员身份确认基条件国家法律法规规章级民政府规定规定指导意见明确规定特殊员法定代理村组集体济组织成员身份确认工作组提出书面申请村组集体济组织接法定民决策程序讨确认
五成员身份确认工作程序
（）成立组织宣传动员镇农村集体产权制度改革工作领导组领导村集体产权制度改革工作组负责指导参村组成员身份确认工作村组村产权制度改革工作组基础吸收部分熟悉村情村史公道正派村民代表组成员身份确认工作组负责村组成员身份确认工作采取群众喜闻乐见方式种渠道全体村民广泛宣传成员身份确认目意义法规政策时间节点通种联系方式通知位村民确保位群众知情权参权监督权
（二）调查摸底发布公告充分宣传基础村组发布开展集体济组织成员登记公告少7天明确登记象登记基准日登记时间登记方式等容成员登记基准日2019年9月10日24时村组原名册基础进行公示然通补充完善申报补登相结合方式进行公告中应明确补登范围时限求进行成员身份初审
（三）制订办法会议表决根摸底登记情况针类型员村组研究制定集体济组织成员身份确认初步办法报镇农村集体产权制度改革领导组审核镇审核签署意见提交村民（代表）会议讨通张榜公示5天异议召开提出异议村组村民（代表）会议研究决定形成集体济组织成员确认办法报镇农村集体产权制度改革领导组备案实施
（四）提交申请员确认符合认定办法规定村民法定代理户单位村组农村集体济组织成员身份确认工作组申请成员身份确认提交相关证件（原件复印件）证明（原件）具体需证件证明容出具证明单位证明容真实性村组根核实情况需作详细规定村组工作组负责收集村民申报材料审核相关证件证明齐全规范户单位申报员进行登记相关证件复印件证明原件整理附
（五）事议民决策特殊员集体济组织成员身份确认事议民程序村组工作组进行身份初审提交该志村组集体济组织村民（代表）会议民协商确认成员身份
（六）登记造册审核公示村组级农村集体济组织成员身份确认工作组逐户核实申报登记情况评议农村集体济组织成员身份条件符合条件象名单提交会议表决符条件象退回资格确认相关材料做政策解释时难确认资格特殊员应提出确认意见时村镇民政府请示终村组集体济组织村民（代表）会议表决确认村组会议表决通村集体济组织成员名单应进行公示公示期5天110村民书面提出异议村组级农村集体济组织成员身份确认工作组根群众反映关线索进行次调查核实确认交村组会议进行重新表决确认进行终榜公示终榜公示集体济组织成员身份确认异议村总支村委会村务监督委员进行调解终榜公示定稿集体济组织成员名单村组级农村集体济组织成员身份确认工作组成员会签加盖村委会公章电子版纸质版报镇民政府审核备案
（七）规范档案报备案全面收集成员身份确认关会议通知会议签册图片会议记录实施办法公示材料相关证明材料成员名册等重资料整理成册档留存报镇民政府备案
六工作求
（）加强组织领导村农村集体产权制度改革领导组建立镇村组三级干部挂点包村工作制度吸收熟悉情况基层工作验丰富干部组建挂点包村工作组加强集体济组织成员身份确认工作组织领导组建成员身份确认工作机构协调机构民程序关确保知晓率参会率时协调处理成员身份确认引发类矛盾问题确保工作务时利完成
（二）加强宣传引导村强化农村集体济组织成员身份确认舆宣传统尺度做象思想工作讲清确认办法法理情理争取群众理解支持引导广农民群众积极参充分保障村民知情权决策权参权监督权确保改革全程公开透明避免政策致引发矛盾访营造良工作氛围促进历史遗留疑难问题效解决
（三）严肃工作纪律镇村组员干部成员身份确认工作中遵守工作纪律玩忽职守滥职权徇私舞弊严肃追究责
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贯彻落实中央省市关稳步推进农村集体产权制度改革关精神XX市农村集体济组织成员身份认定指导意见文件求进步加强指导全镇农村集体济组织成员身份认定工作保护农村集体济组织成员合法权益根关法律法规规定政策精神结合镇实际情况制定农村集体济组织成员身份认定工作实施方案
总体求
坚持户籍登记基础法律法规村规民约参考实践验鉴履行义务条件民评议结果综合户籍关系土承包居住情况济分配履行义务等素法民合理进行认定确保历史现实相衔接权利义务相等改革稳定相统
二认定范围基准日
次开展农村集体济组织成员身份认定工作范围限定镇8行政村农村集体济组织全镇农村集体济组织成员身份认定基准日2019年9月10日24时
三基原
次集体济组织成员身份界定工作应遵循尊重历史兼顾现实程序规范群众认原时应坚持合法性唯性包容性原明确集体济组织成员身份
三确认办法
（）成员身份取
1原始取通口然繁衍赖集体土等资产作生活活保障长期生产生活集体济组织常常住居民然取该集体济组织成员身份
2法定取（1）父母双方者方集体济组织成员户口保留集体济组织员（2）合法婚姻（包括嫁入入赘）收养投关系户口（包括法生活未成年子女）迁入集体济组织员（3）国家建设政策性原统户口迁入集体济组织员
3申请取符合法律法规政策集体济组织章程关规定申请愿书面申请民议事程序集体济组织成员会（成员代表会议）讨通公示异议取成员身份报镇民政府备案
（二）成员身份保留
1原户籍集体济组织现役士兵
2原户籍集体济组织中专院校校学生
3原户籍集体济组织服刑员
4符合法律法规政策等规定员
（三）成员身份丧失
1基准日已死亡法宣告死亡
2已取集体济组织外农村集体济组织成员身份
3书面形式愿申请放弃集体济组织成员身份
4劳动事部门办理正式录手续国家公务员国企业行政事业单位工作现职退休员部队中士军衔士官已安排工作单位员国家财政供养员
5户口迁出集体济组织符合保留成员身份规定
6法律法规政策等丧失成员身份员
（四）情形
述情形外员否具集体济组织成员身份集体济组织成员（代表）会讨决定结果全体成员公开
四类特殊员集体济组织成员身份确认
（）户口村委会村民组原籍行政机关事业单位编制职工离退休员国企业职工离退休员应确认具集体济组织成员身份
（二）外转入空挂户挂户应确认具集体济组织成员身份
（三）丧偶离婚妇女丧偶离婚妇女嫁丧偶离婚妇女抚养前夫结婚生育未成年子女应户籍条件进行集体济组织成员身份确认
农村集体济组织成员身份确认基条件国家法律法规规章级民政府规定规定指导意见明确规定特殊员法定代理村组集体济组织成员身份确认工作组提出书面申请村组集体济组织接法定民决策程序讨确认
五成员身份确认工作程序
（）成立组织宣传动员镇农村集体产权制度改革工作领导组领导村集体产权制度改革工作组负责指导参村组成员身份确认工作村组村产权制度改革工作组基础吸收部分熟悉村情村史公道正派村民代表组成员身份确认工作组负责村组成员身份确认工作采取群众喜闻乐见方式种渠道全体村民广泛宣传成员身份确认目意义法规政策时间节点通种联系方式通知位村民确保位群众知情权参权监督权
（二）调查摸底发布公告充分宣传基础村组发布开展集体济组织成员登记公告少7天明确登记象登记基准日登记时间登记方式等容成员登记基准日2019年9月10日24时村组原名册基础进行公示然通补充完善申报补登相结合方式进行公告中应明确补登范围时限求进行成员身份初审
（三）制订办法会议表决根摸底登记情况针类型员村组研究制定集体济组织成员身份确认初步办法报镇农村集体产权制度改革领导组审核镇审核签署意见提交村民（代表）会议讨通张榜公示5天异议召开提出异议村组村民（代表）会议研究决定形成集体济组织成员确认办法报镇农村集体产权制度改革领导组备案实施
（四）提交申请员确认符合认定办法规定村民法定代理户单位村组农村集体济组织成员身份确认工作组申请成员身份确认提交相关证件（原件复印件）证明（原件）具体需证件证明容出具证明单位证明容真实性村组根核实情况需作详细规定村组工作组负责收集村民申报材料审核相关证件证明齐全规范户单位申报员进行登记相关证件复印件证明原件整理附
（五）事议民决策特殊员集体济组织成员身份确认事议民程序村组工作组进行身份初审提交该志村组集体济组织村民（代表）会议民协商确认成员身份
（六）登记造册审核公示村组级农村集体济组织成员身份确认工作组逐户核实申报登记情况评议农村集体济组织成员身份条件符合条件象名单提交会议表决符条件象退回资格确认相关材料做政策解释时难确认资格特殊员应提出确认意见时村镇民政府请示终村组集体济组织村民（代表）会议表决确认村组会议表决通村集体济组织成员名单应进行公示公示期5天110村民书面提出异议村组级农村集体济组织成员身份确认工作组根群众反映关线索进行次调查核实确认交村组会议进行重新表决确认进行终榜公示终榜公示集体济组织成员身份确认异议村总支村委会村务监督委员进行调解终榜公示定稿集体济组织成员名单村组级农村集体济组织成员身份确认工作组成员会签加盖村委会公章电子版纸质版报镇民政府审核备案
（七）规范档案报备案全面收集成员身份确认关会议通知会议签册图片会议记录实施办法公示材料相关证明材料成员名册等重资料整理成册档留存报镇民政府备案
六工作求
（）加强组织领导村农村集体产权制度改革领导组建立镇村组三级干部挂点包村工作制度吸收熟悉情况基层工作验丰富干部组建挂点包村工作组加强集体济组织成员身份确认工作组织领导组建成员身份确认工作机构协调机构民程序关确保知晓率参会率时协调处理成员身份确认引发类矛盾问题确保工作务时利完成
（二）加强宣传引导村强化农村集体济组织成员身份确认舆宣传统尺度做象思想工作讲清确认办法法理情理争取群众理解支持引导广农民群众积极参充分保障村民知情权决策权参权监督权确保改革全程公开透明避免政策致引发矛盾访营造良工作氛围促进历史遗留疑难问题效解决
（三）严肃工作纪律镇村组员干部成员身份确认工作中遵守工作纪律玩忽职守滥职权徇私舞弊严肃追究责
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