基生态保护理体系构建问题探析
摘着生态环境气候断恶化部分生态脆弱区环境状况日益严峻国开展定然保护工作保护理体系完善目前然保护生态整体较脆弱文立足生态保护红线相关理重点分析前国然保护理现状问题明确保护功定位建立维体监系统严格执法监督等方面提出基生态保护红线然保护理体系构建策略期效推进然生态环境保护工作持续开展
关键词生态保护红线然保护理体系构建
年全球气候变暖问题日益加剧生态环境情况逐渐恶化2013年中中央颁布关全面深化改革干重问题决定中正式提出生态保护红线2017年颁布关划定严守生态保护红线干意见出台生态保护红线划定指南发展生态保护红线划定工作已成国生态保护建设项重国家级工作务然保护建设作生态保护重手段效实现区域生态安全保障重生态系统服务功生物样性保护然现阶段国然保护建设存诸问题包括头理权责清等基生态保护红线探讨然保护理体系构建问题推进生态保护建设工作具重意义
1生态保护红线相关理
生态保护红线指维护生态安全济社会持续发展保障民健康具关键作提升生态功促进资源高效利改善环境质量等方面必须严格保护空间范围生态保护红线分3类分生态功保障基线然资源利线环境质量安全底线概念进步细分具样化功生态区域包括重生物样性维护水源涵养防风固沙海岸生态稳定等土沙化水土流失盐渍化等生态环境敏感脆弱区域现阶段国生态保护红线划定工作遵循4原分整体性科学性动态性协调性目标构建国家安全格局确保红线布局合理适应济社会发展需求基础充分衔接体功区规划城乡发展布局等构建国家区域生态安全格局提升生态保护力生态系统完整性
2前国然保护理现状问题
21然保护理现状国然保护体系然保护区然公园国家公园体体系具体言然保护区保护典型然生态系统珍稀濒危野生动植物种特殊意义然遗迹然公园保护重然生态系统然遗迹然景观国家公园保护具国家代表性然生态系统1956年第1然保护区建立中国已建成类然保护12万处占国土面积超18包括世界然遗产国家级然保护区生物圈保护区世界质公园风景名胜区湿公园森林公园水利风景区质公园等生态保护区生态环境良够提供样化生态系统服务生态文化社会价值较高保护区类型较样保护性质求级存定差异参iucn保护理体系保护划定部门标准定义保护理分严格保护型保护型保护开发重型3类具体言严格保护型理方式区域生态较脆弱抵抗力稳定性相较弱具极重生态功价值保护理时确保区域部原生境保留完生态功退化生物样性减少区域性质改变面积缩保护型理方式具定抵抗力恢复力稳定性生态功价值非常重保护理时保护保证区域部生态系统功退化面积缩减生物样性减少前提适开展科学研究文化游览等活动保护开发重型理方式具重生态功价值保护理时开展娱乐观光休闲文化教育生态保护宣传等持续活动22国然保护理问题221运行理体制健全国然保护区条例中明确规定国家级然保护区理工作国务院关然保护区行政部门政府部门开展然现状级部门负责业务工作县级方政府开展行政理工作部门间然保护区理存权利明职责清问题部分然保护区发展缓慢济贡献较少政府部门便放松保护区理工作保护区发展更加缓慢然环境保护位222综合理体制完善国然保护区理工作充分科学研究明确然资源保护环境教育等理目标刑侦理重理手段然目前国尚未出台完善然保护区理规范相关理体系完整致然保护年度计划制定难真正落实外国部分然保护区存政现象相互间缺乏效沟通联系法做优势互补取长补短进步级理部门间工作产生脱节然保护区呈现出典型散漫型理状态环境保护质量总体高223缺乏充足理资金投入国专家学者然保护区资金状况做研究分析指出全国然保护区需资金40～220亿元然数字较庞然保护区理资金投入确较困难投入治理生态环境相生态恶化造成损失相微足道然目前相关部门保护意识强国数然保护区理资金投入严重短缺部分保护区存名实现象
3基生态保护红线然保护理体系构建
31明确保护功定位制定分类划定标准建立然保护守护然生态保护然资源生物样性景观样性实现然谐永续发展构建然保护理体系初明确保护功定位制定分类划定标准具体言需生态功生态环境敏感脆弱必严格保护类然保护纳入生态保护红线控范围然生态系统整体性系统性规律然保护生态价值保护强度高低进行次划分基础制定然保护分类划定标准现类然保护开展综合评价然保护区风景名胜区质公园沙漠公园野生植物原生境保护区等保护区域然属性生态价值理目标进行梳理调整类形成类型应理标准切实提高保华理水32利先进互联网技术建立维体监系统基基础－现状－变化生态状况综合评估业务模式助数技术开展然保护生态保护红线状况监测成效评估基础核算出生态保护状况进应调整生态保护理制度运天－空－体化监测技术时获取野外固定台站机卫星遥感观测数集成然保护生态环境统计数生态保护红线监数区政府单位开展生态保护红线动态监提供前提条件运云计算物联网等信息化技术建设完善生态保护红线综合监测网络台提高然保护生态预警力时评估预警生态风险保证生态保护理高效开展33严格执法监督加强保护生态环境考核国应快制定然保护生态环境监督办法建立统执法机制加然保护生态环境保护综合执法加强保护生态环境考核然保护政府部门应强化监督检查定期开展绿盾监督检查专项行动时处理违规问题时违反然保护法律法规规定造成生态系统资源环境损害单位责应该严肃追责强化方政府理机构体责外应适时引入第三方评估制度强化保护生态环境评估考核通然保护理科学评估时掌握类然保护理保护成效情况根实际情况采取相应保护行动
参考文献
［1］闵庆文马楠．生态保护红线然保护体系区联系［j］．环境保护2017(23)28－32．
［2］王桥侯鹏蔡明勇等．国家生态保护红线监业务体系构建思路［j］．环境保护2017(23)24－27．
［3］侯鹏杨旻翟俊等．然保护国家生态安全格局构建［j］．理研究2017(3)420－428．
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摘着生态环境气候断恶化部分生态脆弱区环境状况日益严峻国开展定然保护工作保护理体系完善目前然保护生态整体较脆弱文立足生态保护红线相关理重点分析前国然保护理现状问题明确保护功定位建立维体监系统严格执法监督等方面提出基生态保护红线然保护理体系构建策略期效推进然生态环境保护工作持续开展
关键词生态保护红线然保护理体系构建
年全球气候变暖问题日益加剧生态环境情况逐渐恶化2013年中中央颁布关全面深化改革干重问题决定中正式提出生态保护红线2017年颁布关划定严守生态保护红线干意见出台生态保护红线划定指南发展生态保护红线划定工作已成国生态保护建设项重国家级工作务然保护建设作生态保护重手段效实现区域生态安全保障重生态系统服务功生物样性保护然现阶段国然保护建设存诸问题包括头理权责清等基生态保护红线探讨然保护理体系构建问题推进生态保护建设工作具重意义
1生态保护红线相关理
生态保护红线指维护生态安全济社会持续发展保障民健康具关键作提升生态功促进资源高效利改善环境质量等方面必须严格保护空间范围生态保护红线分3类分生态功保障基线然资源利线环境质量安全底线概念进步细分具样化功生态区域包括重生物样性维护水源涵养防风固沙海岸生态稳定等土沙化水土流失盐渍化等生态环境敏感脆弱区域现阶段国生态保护红线划定工作遵循4原分整体性科学性动态性协调性目标构建国家安全格局确保红线布局合理适应济社会发展需求基础充分衔接体功区规划城乡发展布局等构建国家区域生态安全格局提升生态保护力生态系统完整性
2前国然保护理现状问题
21然保护理现状国然保护体系然保护区然公园国家公园体体系具体言然保护区保护典型然生态系统珍稀濒危野生动植物种特殊意义然遗迹然公园保护重然生态系统然遗迹然景观国家公园保护具国家代表性然生态系统1956年第1然保护区建立中国已建成类然保护12万处占国土面积超18包括世界然遗产国家级然保护区生物圈保护区世界质公园风景名胜区湿公园森林公园水利风景区质公园等生态保护区生态环境良够提供样化生态系统服务生态文化社会价值较高保护区类型较样保护性质求级存定差异参iucn保护理体系保护划定部门标准定义保护理分严格保护型保护型保护开发重型3类具体言严格保护型理方式区域生态较脆弱抵抗力稳定性相较弱具极重生态功价值保护理时确保区域部原生境保留完生态功退化生物样性减少区域性质改变面积缩保护型理方式具定抵抗力恢复力稳定性生态功价值非常重保护理时保护保证区域部生态系统功退化面积缩减生物样性减少前提适开展科学研究文化游览等活动保护开发重型理方式具重生态功价值保护理时开展娱乐观光休闲文化教育生态保护宣传等持续活动22国然保护理问题221运行理体制健全国然保护区条例中明确规定国家级然保护区理工作国务院关然保护区行政部门政府部门开展然现状级部门负责业务工作县级方政府开展行政理工作部门间然保护区理存权利明职责清问题部分然保护区发展缓慢济贡献较少政府部门便放松保护区理工作保护区发展更加缓慢然环境保护位222综合理体制完善国然保护区理工作充分科学研究明确然资源保护环境教育等理目标刑侦理重理手段然目前国尚未出台完善然保护区理规范相关理体系完整致然保护年度计划制定难真正落实外国部分然保护区存政现象相互间缺乏效沟通联系法做优势互补取长补短进步级理部门间工作产生脱节然保护区呈现出典型散漫型理状态环境保护质量总体高223缺乏充足理资金投入国专家学者然保护区资金状况做研究分析指出全国然保护区需资金40～220亿元然数字较庞然保护区理资金投入确较困难投入治理生态环境相生态恶化造成损失相微足道然目前相关部门保护意识强国数然保护区理资金投入严重短缺部分保护区存名实现象
3基生态保护红线然保护理体系构建
31明确保护功定位制定分类划定标准建立然保护守护然生态保护然资源生物样性景观样性实现然谐永续发展构建然保护理体系初明确保护功定位制定分类划定标准具体言需生态功生态环境敏感脆弱必严格保护类然保护纳入生态保护红线控范围然生态系统整体性系统性规律然保护生态价值保护强度高低进行次划分基础制定然保护分类划定标准现类然保护开展综合评价然保护区风景名胜区质公园沙漠公园野生植物原生境保护区等保护区域然属性生态价值理目标进行梳理调整类形成类型应理标准切实提高保华理水32利先进互联网技术建立维体监系统基基础－现状－变化生态状况综合评估业务模式助数技术开展然保护生态保护红线状况监测成效评估基础核算出生态保护状况进应调整生态保护理制度运天－空－体化监测技术时获取野外固定台站机卫星遥感观测数集成然保护生态环境统计数生态保护红线监数区政府单位开展生态保护红线动态监提供前提条件运云计算物联网等信息化技术建设完善生态保护红线综合监测网络台提高然保护生态预警力时评估预警生态风险保证生态保护理高效开展33严格执法监督加强保护生态环境考核国应快制定然保护生态环境监督办法建立统执法机制加然保护生态环境保护综合执法加强保护生态环境考核然保护政府部门应强化监督检查定期开展绿盾监督检查专项行动时处理违规问题时违反然保护法律法规规定造成生态系统资源环境损害单位责应该严肃追责强化方政府理机构体责外应适时引入第三方评估制度强化保护生态环境评估考核通然保护理科学评估时掌握类然保护理保护成效情况根实际情况采取相应保护行动
参考文献
［1］闵庆文马楠．生态保护红线然保护体系区联系［j］．环境保护2017(23)28－32．
［2］王桥侯鹏蔡明勇等．国家生态保护红线监业务体系构建思路［j］．环境保护2017(23)24－27．
［3］侯鹏杨旻翟俊等．然保护国家生态安全格局构建［j］．理研究2017(3)420－428．
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