XX区建立健全房产开发领域违法建设防控治理长效机制实施意见
进步加房产开发领域违法建设（简称违法建设）控处置力度明确查处职责处置标准时效预防制止查处处置违法建设行确保违法建设防控治理工作规范化常态化新增违法建设零增长存量违法建设应拆拆促进违法建设防控工作深推进更高水提升根中华民国土理法中华民国城乡规划法XX省城乡规划条例中华民国建筑法城市房产理法等法律法规切实加违法行查处力度坚决遏制新增违法建设规范房产开发建设秩序保护民群众合法权益结合区实际制定实施意见
总体求
新时代中国特色社会义思想指导深入贯彻省市相关文件精神建立健全违法建设防控治理长效机制摸清全县存量违法建设底数法推进存量违法建设分类处置新增违法建设实施严格零容忍织密第时间发现第时间制止第时间查处制度网络做早发现早制止早查处早处置严格执法应拆拆坚决根治房产开发领域违法占违法建设违法销售屡禁止循环整治顽疾铲违法建筑获取非法利益土壤遏制违法建设行发生杜绝隐患实现XX高质量发展提供坚实保障
二健全责机制
建立健全违法建设防控治理工作责制行政问责制区住建局然资源规划分局执法局发改局市场监局公安分局等相关部门法承担行业监职责房产开始项目常性日常巡查工作合力构建运行高效违法建设防控治理工作机制令行禁止违法建设知情报案接
（）违法建设防控范围项目种类涵盖全区国土集体土新增销售居住旅游教育养老等类项目统纳入房产开发项目违法建设防控范围类开发建设行中存类违法行做早发现早制止早查处杜绝隐患
（二）构建防控网络强化违法建设预防措施第时间发现机制第时间制止机制等方面落实具体措施规范开发企业建筑施工商砼生产渣土运输供水供电企业营行未办理施工许建设项目施工企业进场施工商砼生产企业供应预拌混凝土砂浆供水供电企业供水供电渣土营运单位提供渣土运输服务
（三）搭建信息台社会权威发布房产领域合法项目情况公众提示风险需求方引导群众抵制非法项目
三严格履行职责
落实属理部门负责责机制防止出现监真空推诿扯皮现象强化部门联动工作机制促进形成强合力
（）强化属理体责
区住建局牵头结合然资源规划分局负责全区房产开发违法建设防控治理工作严格履行部门法定职责落实中华民国土理法中华民国城乡规划法中华民国建筑法中华民国城市房产理法等法律法规规定监责尤集体土未取合法手续国土违法售房行加监督力度涉嫌犯罪时移交公安部门查处建立健全违法建设防控治理工作责机制行政问责制土利总体规划城乡建设总体规划等相关规划加强土理规划理施工理销售理深入推进房产开发违法建设联合防控综合治理
乡镇（城区）属范围违法建设防控治理工作直接责体牵头负责行政区域违法建设控处置工作落实乡村巡查责制切实做辖区违法建设巡查劝阻查处案情报移交等工作协调配合区然资源规划分局住建局执法局供电公司水利局交通局等职部门做执法工作组织协配合相关职部门法采取查封施工现场设施者财物实施违法建筑拆工作做违法建筑拆善法没收接等工作重违法建筑拆制定拆预案社会稳定风险评估报告负责未取规划许证商品房预售许证房产开发企业销售场（含咨询中心接中心展示中心）等建筑物法关闭查封拆负责辖区销售违法建筑制止配合相关部门法查处销售违法房屋形式涉嫌非法吸收公众存款罪集资诈骗罪合诈骗罪时移交案件线索配合公安机关法查处乡镇负责辖区（建制镇规划区外）乡村庄规划区集体土未法取乡村建设规划许证者未乡村建设规划许证规定进行建设违法行责令停止建设限期改正逾期改正项目政府组织相关部门予配合拆负责乡级道路两侧建筑控制区范围违法建设制止查处处置
（二）部门监执法职责
1区然资源规划分局中华民国土理法中华民国城乡规划法XX省城乡规划条例中华民国森林法等法律法规未取批准手续规划许证建设行作执法体行行政处罚权法作出制止查处处置行政处罚违法建设办理房产初始手续已办理初始登记手续予办理抵押手续
2区住建局中华民国建筑法建设工程质量理条例建设工程施工许理办法城市房产开发营理条例等法律法规作执法体行行政处罚权法作出制止查处处置行政处罚监督建筑施工工程监理单位承建者监理未取建筑工程施工许证者未建筑工程施工许证建设建设项目监督出售预拌混凝土单位未取建筑工程施工许证建设项目出售预拌混凝土违法建设违法搭建房产办理产权转移房产租赁备案手续
3区执法局中华民国城乡规划法城市市容环境卫生理条例规定作执法体行行政处罚权法作出制止查处处置行政处罚
4区交通局养路工区中华民国公路法中华民国公路理条例等法律法规负责乡级道路（含乡级）两侧违法建设作执法体行行政处罚权法作出制止查处处置行政处罚
5区水利局中华民国防洪法中华民国水法中华民国河道理条例规定作执法体行行政处罚权法作出制止查处处置行政处罚
6区生态环境分局负责违反中华民国水污染防治法规定饮水水源保护区违法建设行破坏生态环境违法建设行作执法体行行政处罚权法作出制止查处处置行政处罚
7区供电公司中华民国电力法等法律法规负责法划定电力设施保护区修建建筑物构筑物违法建设行法进行制止制止属乡镇责令强制拆清
8区市场监督局城市房产开发营理条例等法律法规负责未取营业执擅事房产开发营等相关违法行作执法体行行政处罚权法作出制止查处处置行政处罚中华民国广告法违法建设项目擅发布房产广告虚假广告行进行法查处违法广告全部架负责房产纪机构未办理营业执事纪服务违法行进行法查处
9区审批局核发证时应求行政相提供营场合法资料提供合法资料予核发营业执违法建设中进行生产营应吊销关许执
10区农业农村局负责农业建设项目监督检查督促项目业项目建设求进行建设发现农业项目违法建设情形应立通报辖权查处机关配合开展查处工作负责承包方违法承包非农建设农村土承包法作执法体行行政处罚权法作出制止查处处置行政处罚
11区公安分局负责违法销售商品房屋（未取土权证建设工程规划许证乡村建设规划许证施工许证）形式涉嫌非法占农罪非法吸收公众存款罪集资诈骗罪合诈骗罪查处
12区应急理局消防救援队负责违反消防法规定占堵塞封闭疏散通道安全出口消防车通道修建建筑物构筑物者设施违法行法予查处
13区司法局负责组织强制拆违法建设物品进行现场公证违法建设查处工作提供法律咨询服务指导
14区信访局负责相关部门击违法建设行采取措施进行信访评估预警
15区税务卫生健康应急理市场监文广旅生态环境等部门违法建设办理相关许验收手续核发年检关许执时应求行政相提供营场合法资料提供合法资料予核发年审关许执违法建设中进行生产营应吊销关许执区卫健局负责违法建设强制拆现场医疗救护
16区电视台负责做违法建设查处宣传工作提供土规划施工预售等合法证明予发布售房宣传广告等业务
17供水供电供气通信线电视等企业受理水电气通讯线电视报装申请时应行业规定条件严格审核外提供土规划房产等合法资料办理报装手续正施工已建成（正调查处理）违法建设影响合法权益基础根关部门抄告通知时违法建设业实施停水停电停气等
（三）强化部门联动
区直关职部门乡镇（城区）强化协调联动实现信息互通资源享合力构建条块结合部门联动反应快速执法序运行高效违法建设防控治理工作机制违法建设执法体制区公安卫健然资源规划住建执法交通水利供电供水市场监等部门积极配合属政府做违法建设处置工作令行禁止违法建设知情报案接
四织密防控体系
（）完善违法建设第时间发现机制夯实相关房产市场监部门乡镇（城区）村街等属单位违法建设发现报告责区住建局牵头建立健全覆盖全域网格化巡查制度落实职部门乡镇（城区）村街三级巡查防控明确责员巡查频次实行定定时定岗定责努力实现新增违法建设产生发现超2工作日加强社会监督畅通信函电话电子邮箱手机APP微信等投诉举报渠道处理投诉举报事项中发现属部门职责事项线索应时转交权处理部门
（二）强化违法建设第时间制止机制完善首查负责案件移送查纠制度建立违法建设快速制止机制相关房产市场监部门乡镇（城区）行业监受理投诉举报中发现新增违法建设负首查责首查单位辖范围首查案件应立法查处辖范围案件应立通知辖权单位2工作日移送案件辖权单位接案件应立法查处处理决定作出2工作日书面通报首查单位正建设违法项目关职部门发现应立责令开发企业停止建设（违法行）责令施工企业停止施工责令商砼企业停止预拌混凝土砂浆供应函告相关单位停水停电必时采取堵路断路措施建设施工关单位采取暴力手段阻碍执法公安机关法处理
（三）搭建房产开发项目信息权威发布台相关房产市场审批监部门传收集汇总房产开发项目立项阶段核准备案手续阶段土手续规划条件规划阶段建设规划许建设工程规划许施工阶段施工许预售阶段商品房预售许竣工阶段竣工验收备案等许信息相关责单位信息通全省房产开发项目信息发布台社会发布合法房产开发项目情况时推送市公信息享台信XX网站进行公示提醒群众购买违法建设房屋
五加惩戒力度
根现行法律法规违法行处罚规定执法部门裁量权限防控房产开发违法建设关键环节重违法行统行政处罚裁量标准律实施顶格处罚涉行政处罚事项均法律法规处罚额度限定法定裁量幅度权限相关房产市场监部门加强执法衔接配合房产开发中新增类违法行法予纠正实施顶格裁量严厉处罚开发企业擅转开发项目律法没收违法处5倍罚款超越资质资质开发律法处10万元罚款逾期未改正资质律法吊销资质证书抄告市场监部门法吊销营业执未取批准手续规划许违反许规定建设律法填基坑拆（没收）违法建筑物设施恢复原状违法占土理城乡规划法律法规关规定法顶格处罚施工图未审查审查合格未实行监理未办理质量监督手续擅开工未审查合格施工图施工律法处50万元罚款符合商品房销售条件收取变相收取预定款性质费律法处3万元罚款属擅预售商品房律法没收违法处已收预付款1罚款未取施工许擅开工建设律处工程合价款2罚款开发企业违反建设工程质量理条例受处罚律法单位罚款额10直接负责员直接责员处罚款施工企业开发企业获施工许前擅施工律法处3万元罚款未取安全生产许证擅施工律法没收违法加处50万元罚款房产中介机构代理销售符合销售条件商品房律法处3万元罚款广告广告营者发布者违法项目销售（认筹方式销售）设计制作代理发布广告应罚款律法重裁量处罚开发企业未法审批环境影响报告表备案环境影响登记表房产项目环境影响评价法第三十条相关求处理开发企业未企业投资项目核准备案理条例规定办理核准手续开工建设者未核准建设点建设规模建设容等进行建设律处项目总投资额5‰罚款涉嫌犯罪律法移送关司法机关调查处理通顶格裁量严厉处罚全社会形成敢违法高压震慑态势
二实施失信联合惩戒违法违规房产开发建筑施工供水供电中介服务广告宣传等类体建立黑名单实施市场禁入措施列重点监象
三强化执纪问责理秩序混乱部门启动问责机制落实防控体系中违规违纪员干部予追究问责
六加强宣传引导
充分利广播电视报纸互联网等新闻媒体加房产领域违法行曝光力度加强违法行处罚结果踪报道形成警示震慑作引导广市民觉遵守法律抵制违法建设营造守信激励失信惩戒社会氛围推动形成建治享良局面
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进步加房产开发领域违法建设（简称违法建设）控处置力度明确查处职责处置标准时效预防制止查处处置违法建设行确保违法建设防控治理工作规范化常态化新增违法建设零增长存量违法建设应拆拆促进违法建设防控工作深推进更高水提升根中华民国土理法中华民国城乡规划法XX省城乡规划条例中华民国建筑法城市房产理法等法律法规切实加违法行查处力度坚决遏制新增违法建设规范房产开发建设秩序保护民群众合法权益结合区实际制定实施意见
总体求
新时代中国特色社会义思想指导深入贯彻省市相关文件精神建立健全违法建设防控治理长效机制摸清全县存量违法建设底数法推进存量违法建设分类处置新增违法建设实施严格零容忍织密第时间发现第时间制止第时间查处制度网络做早发现早制止早查处早处置严格执法应拆拆坚决根治房产开发领域违法占违法建设违法销售屡禁止循环整治顽疾铲违法建筑获取非法利益土壤遏制违法建设行发生杜绝隐患实现XX高质量发展提供坚实保障
二健全责机制
建立健全违法建设防控治理工作责制行政问责制区住建局然资源规划分局执法局发改局市场监局公安分局等相关部门法承担行业监职责房产开始项目常性日常巡查工作合力构建运行高效违法建设防控治理工作机制令行禁止违法建设知情报案接
（）违法建设防控范围项目种类涵盖全区国土集体土新增销售居住旅游教育养老等类项目统纳入房产开发项目违法建设防控范围类开发建设行中存类违法行做早发现早制止早查处杜绝隐患
（二）构建防控网络强化违法建设预防措施第时间发现机制第时间制止机制等方面落实具体措施规范开发企业建筑施工商砼生产渣土运输供水供电企业营行未办理施工许建设项目施工企业进场施工商砼生产企业供应预拌混凝土砂浆供水供电企业供水供电渣土营运单位提供渣土运输服务
（三）搭建信息台社会权威发布房产领域合法项目情况公众提示风险需求方引导群众抵制非法项目
三严格履行职责
落实属理部门负责责机制防止出现监真空推诿扯皮现象强化部门联动工作机制促进形成强合力
（）强化属理体责
区住建局牵头结合然资源规划分局负责全区房产开发违法建设防控治理工作严格履行部门法定职责落实中华民国土理法中华民国城乡规划法中华民国建筑法中华民国城市房产理法等法律法规规定监责尤集体土未取合法手续国土违法售房行加监督力度涉嫌犯罪时移交公安部门查处建立健全违法建设防控治理工作责机制行政问责制土利总体规划城乡建设总体规划等相关规划加强土理规划理施工理销售理深入推进房产开发违法建设联合防控综合治理
乡镇（城区）属范围违法建设防控治理工作直接责体牵头负责行政区域违法建设控处置工作落实乡村巡查责制切实做辖区违法建设巡查劝阻查处案情报移交等工作协调配合区然资源规划分局住建局执法局供电公司水利局交通局等职部门做执法工作组织协配合相关职部门法采取查封施工现场设施者财物实施违法建筑拆工作做违法建筑拆善法没收接等工作重违法建筑拆制定拆预案社会稳定风险评估报告负责未取规划许证商品房预售许证房产开发企业销售场（含咨询中心接中心展示中心）等建筑物法关闭查封拆负责辖区销售违法建筑制止配合相关部门法查处销售违法房屋形式涉嫌非法吸收公众存款罪集资诈骗罪合诈骗罪时移交案件线索配合公安机关法查处乡镇负责辖区（建制镇规划区外）乡村庄规划区集体土未法取乡村建设规划许证者未乡村建设规划许证规定进行建设违法行责令停止建设限期改正逾期改正项目政府组织相关部门予配合拆负责乡级道路两侧建筑控制区范围违法建设制止查处处置
（二）部门监执法职责
1区然资源规划分局中华民国土理法中华民国城乡规划法XX省城乡规划条例中华民国森林法等法律法规未取批准手续规划许证建设行作执法体行行政处罚权法作出制止查处处置行政处罚违法建设办理房产初始手续已办理初始登记手续予办理抵押手续
2区住建局中华民国建筑法建设工程质量理条例建设工程施工许理办法城市房产开发营理条例等法律法规作执法体行行政处罚权法作出制止查处处置行政处罚监督建筑施工工程监理单位承建者监理未取建筑工程施工许证者未建筑工程施工许证建设建设项目监督出售预拌混凝土单位未取建筑工程施工许证建设项目出售预拌混凝土违法建设违法搭建房产办理产权转移房产租赁备案手续
3区执法局中华民国城乡规划法城市市容环境卫生理条例规定作执法体行行政处罚权法作出制止查处处置行政处罚
4区交通局养路工区中华民国公路法中华民国公路理条例等法律法规负责乡级道路（含乡级）两侧违法建设作执法体行行政处罚权法作出制止查处处置行政处罚
5区水利局中华民国防洪法中华民国水法中华民国河道理条例规定作执法体行行政处罚权法作出制止查处处置行政处罚
6区生态环境分局负责违反中华民国水污染防治法规定饮水水源保护区违法建设行破坏生态环境违法建设行作执法体行行政处罚权法作出制止查处处置行政处罚
7区供电公司中华民国电力法等法律法规负责法划定电力设施保护区修建建筑物构筑物违法建设行法进行制止制止属乡镇责令强制拆清
8区市场监督局城市房产开发营理条例等法律法规负责未取营业执擅事房产开发营等相关违法行作执法体行行政处罚权法作出制止查处处置行政处罚中华民国广告法违法建设项目擅发布房产广告虚假广告行进行法查处违法广告全部架负责房产纪机构未办理营业执事纪服务违法行进行法查处
9区审批局核发证时应求行政相提供营场合法资料提供合法资料予核发营业执违法建设中进行生产营应吊销关许执
10区农业农村局负责农业建设项目监督检查督促项目业项目建设求进行建设发现农业项目违法建设情形应立通报辖权查处机关配合开展查处工作负责承包方违法承包非农建设农村土承包法作执法体行行政处罚权法作出制止查处处置行政处罚
11区公安分局负责违法销售商品房屋（未取土权证建设工程规划许证乡村建设规划许证施工许证）形式涉嫌非法占农罪非法吸收公众存款罪集资诈骗罪合诈骗罪查处
12区应急理局消防救援队负责违反消防法规定占堵塞封闭疏散通道安全出口消防车通道修建建筑物构筑物者设施违法行法予查处
13区司法局负责组织强制拆违法建设物品进行现场公证违法建设查处工作提供法律咨询服务指导
14区信访局负责相关部门击违法建设行采取措施进行信访评估预警
15区税务卫生健康应急理市场监文广旅生态环境等部门违法建设办理相关许验收手续核发年检关许执时应求行政相提供营场合法资料提供合法资料予核发年审关许执违法建设中进行生产营应吊销关许执区卫健局负责违法建设强制拆现场医疗救护
16区电视台负责做违法建设查处宣传工作提供土规划施工预售等合法证明予发布售房宣传广告等业务
17供水供电供气通信线电视等企业受理水电气通讯线电视报装申请时应行业规定条件严格审核外提供土规划房产等合法资料办理报装手续正施工已建成（正调查处理）违法建设影响合法权益基础根关部门抄告通知时违法建设业实施停水停电停气等
（三）强化部门联动
区直关职部门乡镇（城区）强化协调联动实现信息互通资源享合力构建条块结合部门联动反应快速执法序运行高效违法建设防控治理工作机制违法建设执法体制区公安卫健然资源规划住建执法交通水利供电供水市场监等部门积极配合属政府做违法建设处置工作令行禁止违法建设知情报案接
四织密防控体系
（）完善违法建设第时间发现机制夯实相关房产市场监部门乡镇（城区）村街等属单位违法建设发现报告责区住建局牵头建立健全覆盖全域网格化巡查制度落实职部门乡镇（城区）村街三级巡查防控明确责员巡查频次实行定定时定岗定责努力实现新增违法建设产生发现超2工作日加强社会监督畅通信函电话电子邮箱手机APP微信等投诉举报渠道处理投诉举报事项中发现属部门职责事项线索应时转交权处理部门
（二）强化违法建设第时间制止机制完善首查负责案件移送查纠制度建立违法建设快速制止机制相关房产市场监部门乡镇（城区）行业监受理投诉举报中发现新增违法建设负首查责首查单位辖范围首查案件应立法查处辖范围案件应立通知辖权单位2工作日移送案件辖权单位接案件应立法查处处理决定作出2工作日书面通报首查单位正建设违法项目关职部门发现应立责令开发企业停止建设（违法行）责令施工企业停止施工责令商砼企业停止预拌混凝土砂浆供应函告相关单位停水停电必时采取堵路断路措施建设施工关单位采取暴力手段阻碍执法公安机关法处理
（三）搭建房产开发项目信息权威发布台相关房产市场审批监部门传收集汇总房产开发项目立项阶段核准备案手续阶段土手续规划条件规划阶段建设规划许建设工程规划许施工阶段施工许预售阶段商品房预售许竣工阶段竣工验收备案等许信息相关责单位信息通全省房产开发项目信息发布台社会发布合法房产开发项目情况时推送市公信息享台信XX网站进行公示提醒群众购买违法建设房屋
五加惩戒力度
根现行法律法规违法行处罚规定执法部门裁量权限防控房产开发违法建设关键环节重违法行统行政处罚裁量标准律实施顶格处罚涉行政处罚事项均法律法规处罚额度限定法定裁量幅度权限相关房产市场监部门加强执法衔接配合房产开发中新增类违法行法予纠正实施顶格裁量严厉处罚开发企业擅转开发项目律法没收违法处5倍罚款超越资质资质开发律法处10万元罚款逾期未改正资质律法吊销资质证书抄告市场监部门法吊销营业执未取批准手续规划许违反许规定建设律法填基坑拆（没收）违法建筑物设施恢复原状违法占土理城乡规划法律法规关规定法顶格处罚施工图未审查审查合格未实行监理未办理质量监督手续擅开工未审查合格施工图施工律法处50万元罚款符合商品房销售条件收取变相收取预定款性质费律法处3万元罚款属擅预售商品房律法没收违法处已收预付款1罚款未取施工许擅开工建设律处工程合价款2罚款开发企业违反建设工程质量理条例受处罚律法单位罚款额10直接负责员直接责员处罚款施工企业开发企业获施工许前擅施工律法处3万元罚款未取安全生产许证擅施工律法没收违法加处50万元罚款房产中介机构代理销售符合销售条件商品房律法处3万元罚款广告广告营者发布者违法项目销售（认筹方式销售）设计制作代理发布广告应罚款律法重裁量处罚开发企业未法审批环境影响报告表备案环境影响登记表房产项目环境影响评价法第三十条相关求处理开发企业未企业投资项目核准备案理条例规定办理核准手续开工建设者未核准建设点建设规模建设容等进行建设律处项目总投资额5‰罚款涉嫌犯罪律法移送关司法机关调查处理通顶格裁量严厉处罚全社会形成敢违法高压震慑态势
二实施失信联合惩戒违法违规房产开发建筑施工供水供电中介服务广告宣传等类体建立黑名单实施市场禁入措施列重点监象
三强化执纪问责理秩序混乱部门启动问责机制落实防控体系中违规违纪员干部予追究问责
六加强宣传引导
充分利广播电视报纸互联网等新闻媒体加房产领域违法行曝光力度加强违法行处罚结果踪报道形成警示震慑作引导广市民觉遵守法律抵制违法建设营造守信激励失信惩戒社会氛围推动形成建治享良局面
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