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国家开放大学电大行政管理本科《浅议农村基层干部作风建设存在的问题及对策》论文

电***全

贡献于2020-08-26

字数:8592




国家开放学培养模式改革开放教育

行政理专业毕业文








浅议农村基层干部作风建设存问题策









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目录
容摘……………………………………………………………………………………2
农村基层干部队伍作风建设存问题……………………………………………2
()学风浓……………………………………………………………………………3(二)思想解放程度够…………………………………………………………………3(三)身建设够重视…………………………………………………………………3(四)处事公……………………………………………………………………………3
(五)纪律涣散……………………………………………………………………………3(六)责感……………………………………………………………………………4
(七)政廉……………………………………………………………………………4(八)方法滞……………………………………………………………………………4
(九)支部村委工作两张皮………………………………………………………4
二目前基层干部队伍存作风问题原………………………………………5
()思想教育位……………………………………………………………………4
(二)理监督位……………………………………………………………………4
(三)考评机制健全……………………………………………………………………5
(四)政策制度完善…………………………………………………………………5
(五)综合素质够高……………………………………………………………………5
(六)财务理健全…………………………………………………………………5
三加强农村基层干部作风建设策建议……………………………………………6
()加强教育提高农村员干部队伍思想政治素质……………………………6
(二)规范理加强基层干部队伍制度建设……………………………………6
(三)坚持营造干事创业良环境………………………………………7
(四)注重培养改善农村基层干部队伍结构 ……………………………………7 (五)加改革强化村级风廉政建设营造作风转变氛围…………………………8
(六)强化监督健全监督理体系……………………………………………………8(七)开展访活动拓宽群众反映问题渠道…………………………………………8
(八)严考评奖惩关……………………………………………………………………8
参考文献……………………………………………………………………………………9

浅议农村基层干部作风建设存问题策

容摘:中国产始终作风建设作建工作重中重抓历史时期优良作风发挥代作作风性质宗旨重体现创造力战斗力凝聚力重容十八报告明确求:坚持执政民始终保持民群众血肉联系作风建设思想升华新历史高度新时期加强改进作风建设指明方领导干部作风关系整体形象执政位关系心背生命关系国家生死存亡目前方级委加强农村基层干部队伍思想作风建设方面做量益工作取定成效新时期社会义新农村建设求存定差距新时期切实加强农村基层干部队伍思想作风建设已成农村基层干部队伍建设中亟解决问题文首先列举出存问题次分析形成原提出解决问题建议策
关键词: 农村基层干部 作风建设问题 策
十八指出新形势面执政考验改革开放考验市场济考验外部环境考验长期复杂严峻农村基层干部农村项方针政策执行者村居干部直接群众交道作风仅直接关系路线方针政策农村贯彻落实直接影响政府民群众心目中形象认真抓农村基层干部作风建设保持民群众血肉联系维护政府良形象具十分重意义
农村基层干部作风建设存问题
年通三讲教育三代表重思想学教育活动保持产员先进性教育活动广员干部作风发生明显变化目前情况农村两委班子干部流绝部分够级指示认真贯彻落实农村项政策严格求真抓实干切实维护农村改革发展社会稳定成农村济发展农民致富带头做出重贡献目前基层干部队伍作风建设方面存着突出问题薄弱环节需加认真思考集中表现方面:
()学风浓
少数干部心浮气躁精神振思想消极认真学理深入思考问题善科学理指导工作惯验想问题办事情工作中规定执行政策执行重事项报告制度等方面做够干部学缺乏紧迫感觉性忽视理素养知识水业务领领导力提高善科学理指导工作惯验想问题办事情特市场济知识科技知识现代理知识法律法规知识知甚少出现程度知识空白领空缺问题
(二)思想解放程度够
现实具体表现制定部门工作计划时利素考虑较谋求超常规发展举措较少少数领导班子领导干部满足已成绩认济社会发展形势错松口气缺乏居安思危忧患意识锐意进取敢天先创新精神
(三)身建设够重视
着农村改革断深化市场济发展农村种利益关系进行调整发生深刻变化产生许新情况新问题新矛盾部分农村基层干部权力滥私批滥放宅基变卖耕集体承包项目民议事程序公开招标搞暗箱操作权钱交易贪污受贿起诱惑超越红线犯错误甚触犯法律群众中造成良影响
(四)处事公
处理村务工作中公仆意识差利思想严重手中权力形成种家庭势力办事政策讲原法纪制度办事意承诺欲工作深入细致干部重承诺轻兑现作风漂浮动应付弄虚作假虚报浮夸脱离实际盲目决策乡村干部工作中讲起话语气粗暴脏话连篇群众难接受注意干部形象公开参群众赌博吃喝嫖赌样样行
(五)纪律涣散
部分村干部精力放事业营理村务作兼职干部作风软散拖级部署务积极动乡镇包村干部指派协助开展工作次志义严重说真话讲性错误观点敢驳斥错误行敢批评腐败现象敢斗争第三干部抱着工作求稳关系求活心态工作谨慎微满足出乱子进步重点放处理关系讲求左右逢源沟通成天忙碌事务性工作斡旋领导事间
(六)责感
干部缺乏带领群众致富力信心工作方式循守旧思进取工作目标定格守摊群众事找头推应付交差群众负责开展工作方面够胆明哲保身事关高高挂起强调利益维护集体利益少身边发生侵害国家集体利益良行胆批评制止怕罪担心影响志关系干部工作缺乏强烈事业心责感发生访等群体性事件时认真做群众思想工作疏导群众情绪问题解决萌芽状态
(七)政廉
村干部吃喝铺张浪费严重开具虚假发票报销合理开支侵占集体财物收钱交帐时花钱报账时 坐收坐支现象严重财务审批手续严白条入账利出售集体资产收回扣机敛财村务公开真实全面避重轻
(八)方法滞
新历史条件作风建设环境务容渠道发生变化镇村干部工作陷入困惑感老办法顶硬办法敢软办法新办法会导致规定动作选动作少现象出现规定动作仅仅停留会议文件造成切实际空空致工作部署求落实处
(九)支部村委工作两张皮
实行村委会村支部书记肩挑前村委干部觉村民选举产生分强调村民治愿村支部领导工作导致两委班子常常政相互扯皮重问题分歧难沟通衡目前村存类问题干部家族撑腰极力维护家族利益激发宗族派势力农村蔓延抬头
二农村基层干部存作风问题原
述问题产生方面原:
()思想教育位
农村干部教育仅仅阶段性教育系统进行政策法规教育特乡镇委政府农村干部重轻教育顾眼前利益干先出问题换农村员干部三会课制度坚持致支部员中号召力吸引力凝聚力减弱支部战斗力弱化发挥战斗堡垒作
方单位干部作风建设没足够重视究原作风建设认识定片面性干部作风重性长期性缺乏正确全面认识缺乏空杯心进取心干部队伍中机关时间长变庸懒散安现状二抱养尊处优思想社会竞争激烈挤破脑袋进入机关干部队伍认机关工作相稳定没什顾忧三存满傲心理机关干部队伍中总干部公务员认高高脱离群众认百姓身份位相种凌驾群众心理
(二)理监督位
方单位干部作风建设效果够明显理监督位关系章循制度滞年着时间推移原行效规章制度工作守逐步适应新形势新务需没时删减修订完善二监制度落实够严少数方部门纪律松弛作风散漫重原干部理监督失宽失软没认真落实中央关实行政领导干部问责暂行规定等存问题处置力三监督理手段较落方部门没积极运现代科技手段强化监监督理存漏洞缺口甚出现真空震慑力惩处措施时尚显足致行监督理权力先天性疲软监时够位村干部带头执行财务制度财务理混乱村民理财组形虚设甚干部会计出纳村财镇够深够细村截留出租买卖承包等收入问题
(三)考评机制健全
干部队伍中较普遍存干干样干干少样干干差样良倾究原业绩考评机制够健全没真正德勤绩廉诸方面进行综合考评作风建设考评太注重方单位认具体业务硬指标抓作风建设软指标没正确处理抓作风建设抓中心工作关系片面强调客观原作风建设消极应付没动开展工作造成作风建设中心工作相互脱节形成两张皮现象二干部作风重考虑少干部考核评价作风建设重考虑少弹性较致作风建设时间精力投放足作风建设工作思路清晰工作方法路工作措施力导致作风建设成效够明显三考评结果运够严格没坚持作风建设评价结果干部评先评优提拔惩戒辞退直接挂钩激发机关干部队伍活力工作热情没真正做奖优罚劣奖勤惩懒优胜劣汰合理奖惩促进干部作风建设常态化长效化
(四)政策制度完善
年国家加项惠农政策制定执行农民实惠应农民义务政策制度制定滞建设农村公益性事业应该受益者—农民集资部分搞建设农民拒绝集资村干部完成级达务钱垫付造成村干部债务较重严重挫伤村干部工作积极性
(五)综合素质够高
村干部受年龄学识限制思想素质文化素质道德素质较低尤处理应急问题化解矛盾突维护群众集体利益方面显力心少数村干部封建意识尤处理选举利益分配常陷入家族圈工作方便搞裙带关系父子兵等
(六)财务理健全
村干部带头执行财务制度财务理混乱村民理财组形虚设甚干部会计出纳村财镇够深够细村截留出租买卖承包等收入问题
三加强农村基层干部作风建设策建议
全面加强领导干部思想作风学风工作作风领导作风干部生活作风建设着力解决突出问题努力实现干部作风进步转变
实践证明搞农村基层干部队伍思想作风建设必须紧密结合农村工作实际围绕基层干部队伍思想作风问题产生原加强教育理入手强化约束激励机制力弘扬先进典型深入开展题实践活动通种渠道项措施真正农村基层干部队伍思想作风建设抓实抓抓出成效
()加强教育提高农村员干部队伍思想政治素质
强化政治理学容前十八精神总书记重讲话时学章历史等方式方法做丰富样措施建立干部理学激励约束机制加强学理监督考核效果做精二常性开展专题教育活动针阶段领导干部作风建设中存问题常性开展专题性风学教育活动突出针性实效性三注重典型引路坚持身边先进典型员领导干部进行示范引导反面典型进行警示教育开展廉勤兼优员干部廉助评选活动广干部学榜样追目标先进典型带动觉锤炼作风
(二)规范理加强基层干部队伍制度建设
加强村务公开深入推进村务公开制度化规范化建设统公开时间建公开阵完善公开容拓宽公开形式抓公开检查增强群众监督效果基层领导干部群众接触基层解详群众疾苦知倾听群众呼声体察群众情绪反映群众诉求关心群众疾苦诚心诚意民办实事根改善民生赢民信巩固执政基础农村基层工作千头万绪带领群众建设富美幸福务繁重确保农村项方针政策落实走样关键建设支作风优良模范执行路线方针政策基层领导干部队伍
前认真贯彻十八中央八项规定群众路线教育实践活动关部署紧紧围绕总书记系列重讲话精神强化基层员干部建设努力造信坚强骨干队伍引导基层领导干部紧密联系实际解放思想更新观念创造性开展工作充分发动群众群众克服高高脱离群众衙门作风坚持走群众路线坚持四基层活动深入调查研究接气摸实情解民忧办实事事民群众中树立起良领导班子形象赢群众支持全面落实风廉政建设责制加强基层政班子领导干部履行廉政建设责制情况进行考核严格落实中央关规定厉行节约杜绝浪费坚决刹住公款吃喝公款旅游节庆送礼等种正风切实加源头治理腐败力度探索实施权力关进笼子里项措施办法严肃法纪逐步铲滋生腐败土壤约束促进领导干部做清正廉洁勤政民领导班子建设重环节必须高度重视切实抓
(三)坚持营造干事创业良环境
健全干部工作考核奖惩制度乡镇机关干部中实行竞争岗择优汰劣干部选拔报酬奖励优化组合岗岗工作实绩相挂钩充分调动基层干部积极性创造性坚持正确导选标准创新农村基层干部选拔机制优秀脱颖出坚持德兼备前提济发展程度农民富裕程度群众拥护程度作选拔村镇干部重标准选准配强干部探索村组织书记实行职业化理办法符合定条件村组织书记聘合制干部符合条件村支书村纳入乡镇备干部进行培养理积极推荐政治素质政绩突出较强议政力村干部参选级代表政协委员探索职务职级相结合效办法措施解决乡镇干部中思想政治素质高工龄长政绩突出志级问题
(四)注重培养改善农村基层干部队伍结构
认真贯彻执行路线方针政策清正廉洁公道正派群众拥护文化领真心诚意群众办事选进乡村领导班子特选准配强乡镇委书记村支部书记发扬民扩视野渠道培养选拔农村基层干部计划机关企事业单位选派性强作风正力优秀年轻干部乡镇担领导职务重视优秀村干部中选拔乡镇干部继续选调优秀中专毕业生乡镇工作表现突出应时充实进乡镇领导班子重点农村知识青年退伍军乡村企业骨干外出务工商回乡优秀员中选拔村支部书记时没合适支部书记选村外面选派优秀员职支持鼓励机关干部军队转业干部中专毕业生农村工作方引入竞争机制采取公开报名群众推荐组织推荐考试考核评议相结合方法确定村支部委员候选员会选举做法总结验基础积极推行
(五)加改革强化村级风廉政建设营造作风转变氛围
定期村村务财务进行严格审计规范账务监督村做务村务公开特农村三资情况村重点工程重点项目公开群众关心关注问题全面彻底群众进行公示确保村干部权力阳光运行加强村(居)员干部特两委负责风廉政建设工作研究制定村两委班子勤廉档案制定考核细标准加考核力度严格执行考核结果运 牢筑农村干部拒腐防变防线农村员干部营造风清气正环境
(六)强化监督健全监督理体系  
健全监督网络监督群众监督新闻舆监督网络必须重视监督尤班子部监督严格遵守民集中制等项规章制度觉参加组织生活发扬批评批评优良作风群众监督具直接性广泛性效性特点应充分发挥民群众社会团体民派监督作努力拓宽群众监督渠道广泛解群众领导班子领导干部作风建设评价时应加新闻舆监督力度强化舆开放度通制定关制度确保正常发挥监督作二实行全程监督着重解决现行监督滞问题必须事前监督程监督事监督较结合起监督关口前移加强动监督加强事前防范程监督做领导干部权力行领导活动延伸里监督延伸里
(七)开展访活动拓宽群众反映问题渠道
建立健全访工作制度常组织员深入乡村农民中调查走访时解掌握农村干部作风建设情况存问题时采取措施加解决切实促进农村两委班子建设干部队伍作风建设
(八)严考评奖惩关
坚持突出重点社会公认便操作体现导原健全综合绩效考评指标体系加强农村基层干部作风建设工作列入风廉政建设责制考核重容坚持层次渠道角度评价干部作风建立干部作风扣分台帐定量定性动态静态时集中考核综合起突出干部作风考核时效性持续性全面性
总加强农村基层干部作风建设提高农村干部廉洁政意识项长期艰巨政治务保障农村社会稳定促进农村济发展构建谐社会重基础纪检监察机关应充分发挥教育监督惩处保护职积极探索行效方法策略加强农村干部队伍作风建设密切群干群关系保持农村长治久安做出贡献



参考文献
[1]陈思 孙志刚基层组织开展学张山活动[N]郑州日报2010年
[2]申德成 力加强农村基层组织建设[A]纪念中国产建90周年暨贺州市创新建工作理研讨会文集[C]2011年
[3]李玉亮 全市农村基层干部培训基揭牌[N]莱芜日报2010年
[4]张磊 农村基层民建设条件基层组织执政力建设探究[D]哈尔滨师范学2011年
[5]李兴业 基层干部作风问题思考[J]科学教育前科学教育出版社2010(8)
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