XX县残疾童康复救助实施方案
改善残疾童康复状况促进残疾童全面发展根残疾预防残疾康复条例国务院关建立残疾童康复救助制度意见XX省残疾童康复救助实施方案XX市残疾童康复救助实施方案求结合县实际制定实施方案
指导思想
新时代中国特色社会义思想指导全面深入贯彻十九关发展残疾事业加强残疾康复服务重部署兜底线织密网建机制求着力保障残疾童基康复服务需求确保残疾童康复救助更保障更持续努力实现残疾童享康复服务
二工作目标
2020年建立全面建成康社会目标相适应残疾童康复救助制度体系形成委领导政府导残联牵头部门配合社会参残疾童康复救助工作格局基实现残疾童应救救
2025年残疾童康复救助制度体系更加健全完善残疾童康复服务供力显著增强服务质量保障水
明显提高残疾童普遍享基康复服务健康成长全面发展权益效保障
三救助象形式标准
（）救助象
救助象时具备救助条件视力听力言语肢体智力等残疾童孤独症童：
1具XX县户籍（效居住证）
2持中华民国残疾证定点残疾等级评定机构（二级医疗机构）出具诊断证明
3相应康复适应指征定点康复评估机构评估康复潜力监护康复意愿陪护力确保接受规定时限康复救助
4城乡低生活保障家庭建档立卡贫困户家庭残疾童童福利机构收留抚养残疾童残疾孤纳入特困员供养范围残疾童济困难家庭残疾童
济困难家庭残疾童指城乡低收入家庭残疾童遭遇重然灾害重突发事件重意外伤害重疾病导致家庭济困难难满足康复训练生活基支出残疾童济困难家庭残疾童须村镇政府街道办事处核实认定方申请康复救助
5申请康复救助年度1月1日符合类救助项目年龄求
根县济发展残疾童康复需求申报系统申报情况全力保障贫困残疾童康复救助需求前提逐步放宽取消救助象家庭济条件限制
（二）救助形式标准
残疾童家长根童身残疾程度家庭济状况陪护力选择适合童康复救助方式原年度享受项迫切康复救助项目长享受超3年康复救助根县社会济发展残疾童康复需求建立动态调整机制适时提高补助标准年限扩救助范围逐步实现康复需求残疾童康复救助全覆盖
1机构康复训练救助06周岁类残疾童提供机构集中康复训练享受救助3年未达入学条件具康复潜力救助年龄放宽7周岁
首次配戴助听器听力残疾童均补助15600元中购置双耳助听器补助2400元 助听器验配补助1200元配戴学年康复训练费补助12000元已配戴助听器植入工耳蜗听力残疾童补助康复训练费12000元
脑瘫童年补助13200元中康复训练费补助12000元矫形器装配补助1200元
智力残疾童孤独症童年补助康复训练费12000元
残疾童基康复服务项目补助标准XX省残疾基康复服务目录（2016年版）实施
2机构+家庭支持性康复救助
06周岁残疾童714周岁二级重度持证肢体残疾童提供年（10月）康复训练指导支持性服务补贴标准省规定执行（现阶段XX省残疾基康复服务目录（2016年版）支持性服务补贴标准实施）
3手术+康复救助
工耳蜗植入117周岁符合植入工耳蜗条件听力残疾童免费提供工耳蜗产品1套均12000元补助手术费均14000元补助术学年康复训练费
肢体矫治手术017周岁符合矫治手术条件肢体残疾童均补助17200元中手术费补助10000元术康复训练费补助6000元矫形器装配补助1200元
4辅助器具适配救助
014周岁残疾童提供助视器适配服务符合配戴助视器条件低视力残疾童均补助1200元中助视器适配补助1000元视功训练补助200元助视器外基型残疾辅助器具省残联省财政厅省教育厅等
6部门联合发关印发通知（X残联〔2016〕XX号）中辅助器具适配目录执行
四工作流程
（）申请
残疾童监护通XX市残疾童康复需求申报系统提交申请监护委托社会组织社会救助办机构县残联代申请
（二）审核
县残联采取残疾童康复救助工作站式服务安排专申请材料进行审核XX市残疾童康复需求申报系统暂行理办法（X残联〔2017〕XX号）求3工作日完成网受理
县残联7工作日完成资料审核工作审核结果进行公示公示期5工作日公示结束审核结果告知残疾童监护申请申请通者童监护说明理监护未通审核理异议市残联提出申诉市残联收申诉10工作日作出答复
城乡低生活保障家庭建档立卡贫困户家庭残疾童童福利机构收留抚养残疾童救助申请残疾孤纳入特困员供养范围残疾童救助申请应中国残联民政部国务院扶贫办联合印发关做残疾童康复救助申请信息工作通
知（残联厅发〔2018〕19号）求县残联县民政局县扶贫开发脱贫工作领导组办公室进行相关信息优先予救助
（三）救助
审核符合条件残疾童监护选择定点康复机构接受康复服务必时市县两级残联卫生健康等部门指定医疗康复机构做进步诊断康复需求评估定点康复机构服务协议相关服务规范实施残疾童康复服务残疾童康复救助工作县残联组织实施根申报系统残疾童申报情况年度分两批次安排残疾童入康复机构实施康复服务工耳蜗植入市残联初筛报省残联审核确定统安排定点医院实施手术
（四）结算
残疾童定点康复机构接受康复服务发生费县残联组织审核县财政局审批县残联定点康复机构结算康复费康复周期分两次拨付残疾童批次集中安排入康复机构拨付50救助费康复期结束康复效果进行绩效评估拨付剩余50救助费市级组织残疾童救助项目市级财政进行费结算
（五）评估
建立残疾童康复救助评估机制聘请第三方机构康复救助项目实施情况进行绩效评估
五服务机构
根县情实际制定康复机构设置规划康复机构设置纳入基公服务体系规划支持社会力量投资康复机构建设鼓励种形式举办康复机构社会力量举办康复机构政府举办康复机构准入执业专业技术员职称评定非营利组织财税扶持政府购买服务等方面执行相政策
县残联参省残联印发XX省残疾精准康复服务机构标准认定办法（试行）（X残联办函〔2017〕XX号）根救助项目需求特点采取政府购买服务方式择优确定残疾童定点康复机构供残疾童家长选择
定点康复机构加强身建设理确保残疾童康复服务质量加强康复专业技术培养培训提高康复服务员力素质制定完善康复救助资金理制度严格规定康复救助资金
六费保障
县政府残疾童康复救助资金列入政府财政预算时充分动员社会力量建立渠道资金筹集形式保障贫困残疾童康复训练
残疾童康复救助资金统筹结余救助资金延长救助时间扩类残疾童救助范围已参加城乡居民医疗保险残疾童应医疗保险报销规定先行报销足部分县残联类残疾童救助标准予资助
七工作求
（）提高认识加强领导
残疾童康复救助工作实行政府负责制镇政府关部门高度重视残疾童康复救助工作残疾童康复救助工作列入重议事日程列政府目标理绩效考核重容作慢作乱作单位加行政问责力度违纪违法严肃追究责
（二）握原创新协作
坚持政府导部门协作社会参坚持制度衔接规范序公开公正坚持保障基突出重点应救救加强级统筹量力行优先救助贫困家庭残疾童发挥政府保基作推进基康复服务均等化坚持救救早积极开展低龄童抢救性康复服务断提高康复服务保障水
县民政局县扶贫开发脱贫工作领导组办公室县教育体育局县卫生健康局县医疗保障局县残联等关部门加强信息享促进社会保障制度衔接建立便民高效运行机制等方面加强部门间创新协作协商制定具体措施做三实现：实现部门间残疾童信息享快速甄残疾童家庭困难程度新发生残疾童早发现早干预早康复二实现基医疗时救助等
社会保障制度效衔接完善社会保障服务体系建设应救救三实现跑次站式服务建立科学规范救助运行机制深化放服改革动接受群众社会监督做公开透明公公正切实提高残疾童康复救助水
（三）履职责综合监
县教育体育局县卫生健康局县民政局县残联等关部门完善类残疾童康复机构准入标准鼓励支持社会力量兴办残疾童康复机构扩服务供提高服务力着力满足残疾童基康复服务需求县财政局等部门加强残疾童康复救助资金理情况监督检查建立健全部监外部监督机制防止发生挤占挪套取等违法违规现象出具虚假材料骗取救助资金单位严肃查处违规救助资金康复机构时纠正限期整改情节严重取消定点机构资格法进行处理定期社会公开残疾童康复救助实施资金筹集情况
县教育体育局县卫生健康局县民政局县医疗保障局县市场监督理局县行政审批局县财政局县发展改革局等部门会县残联做定点康复机构准入退出等监工作加强建立定期检查综合评估机制指导定点康复机构规范部理改善服务质量加强风险防控时查处违法违规行安全责事确保残疾童身安全探索建立科学合理康复服务定价机制加强价格监建立覆盖康复机构业员救助象家庭诚信评价失信行联合惩戒机制建立黑名单制度做公信信息记录集加强全国信信息享台国家企业信信息公示系统（XX）信息交换享积极培育发展康复服务行业协会发挥行业律作
（四）深入宣传留死角
镇政府关部门充分运传统媒体新媒体等种手段力开展残疾童康复救助制度解读宣传社会界广泛解政府爱民心惠民举帮助残疾童监护准确知晓残疾童康复救助制度相关容解基申请程序求积极引导全社会强化残疾预防康复意识关心支持残疾童康复工作营造良社会环境
（五）扎实推进狠抓落实
县政府残疾工作委员会收集汇总配套措施制定情况引导救助工作扎实推进深入开展调研发现工作中存问题督导配套措施逐步建立完善重事项县政府报告
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改善残疾童康复状况促进残疾童全面发展根残疾预防残疾康复条例国务院关建立残疾童康复救助制度意见XX省残疾童康复救助实施方案XX市残疾童康复救助实施方案求结合县实际制定实施方案
指导思想
新时代中国特色社会义思想指导全面深入贯彻十九关发展残疾事业加强残疾康复服务重部署兜底线织密网建机制求着力保障残疾童基康复服务需求确保残疾童康复救助更保障更持续努力实现残疾童享康复服务
二工作目标
2020年建立全面建成康社会目标相适应残疾童康复救助制度体系形成委领导政府导残联牵头部门配合社会参残疾童康复救助工作格局基实现残疾童应救救
2025年残疾童康复救助制度体系更加健全完善残疾童康复服务供力显著增强服务质量保障水
明显提高残疾童普遍享基康复服务健康成长全面发展权益效保障
三救助象形式标准
（）救助象
救助象时具备救助条件视力听力言语肢体智力等残疾童孤独症童：
1具XX县户籍（效居住证）
2持中华民国残疾证定点残疾等级评定机构（二级医疗机构）出具诊断证明
3相应康复适应指征定点康复评估机构评估康复潜力监护康复意愿陪护力确保接受规定时限康复救助
4城乡低生活保障家庭建档立卡贫困户家庭残疾童童福利机构收留抚养残疾童残疾孤纳入特困员供养范围残疾童济困难家庭残疾童
济困难家庭残疾童指城乡低收入家庭残疾童遭遇重然灾害重突发事件重意外伤害重疾病导致家庭济困难难满足康复训练生活基支出残疾童济困难家庭残疾童须村镇政府街道办事处核实认定方申请康复救助
5申请康复救助年度1月1日符合类救助项目年龄求
根县济发展残疾童康复需求申报系统申报情况全力保障贫困残疾童康复救助需求前提逐步放宽取消救助象家庭济条件限制
（二）救助形式标准
残疾童家长根童身残疾程度家庭济状况陪护力选择适合童康复救助方式原年度享受项迫切康复救助项目长享受超3年康复救助根县社会济发展残疾童康复需求建立动态调整机制适时提高补助标准年限扩救助范围逐步实现康复需求残疾童康复救助全覆盖
1机构康复训练救助06周岁类残疾童提供机构集中康复训练享受救助3年未达入学条件具康复潜力救助年龄放宽7周岁
首次配戴助听器听力残疾童均补助15600元中购置双耳助听器补助2400元 助听器验配补助1200元配戴学年康复训练费补助12000元已配戴助听器植入工耳蜗听力残疾童补助康复训练费12000元
脑瘫童年补助13200元中康复训练费补助12000元矫形器装配补助1200元
智力残疾童孤独症童年补助康复训练费12000元
残疾童基康复服务项目补助标准XX省残疾基康复服务目录（2016年版）实施
2机构+家庭支持性康复救助
06周岁残疾童714周岁二级重度持证肢体残疾童提供年（10月）康复训练指导支持性服务补贴标准省规定执行（现阶段XX省残疾基康复服务目录（2016年版）支持性服务补贴标准实施）
3手术+康复救助
工耳蜗植入117周岁符合植入工耳蜗条件听力残疾童免费提供工耳蜗产品1套均12000元补助手术费均14000元补助术学年康复训练费
肢体矫治手术017周岁符合矫治手术条件肢体残疾童均补助17200元中手术费补助10000元术康复训练费补助6000元矫形器装配补助1200元
4辅助器具适配救助
014周岁残疾童提供助视器适配服务符合配戴助视器条件低视力残疾童均补助1200元中助视器适配补助1000元视功训练补助200元助视器外基型残疾辅助器具省残联省财政厅省教育厅等
6部门联合发关印发
四工作流程
（）申请
残疾童监护通XX市残疾童康复需求申报系统提交申请监护委托社会组织社会救助办机构县残联代申请
（二）审核
县残联采取残疾童康复救助工作站式服务安排专申请材料进行审核XX市残疾童康复需求申报系统暂行理办法（X残联〔2017〕XX号）求3工作日完成网受理
县残联7工作日完成资料审核工作审核结果进行公示公示期5工作日公示结束审核结果告知残疾童监护申请申请通者童监护说明理监护未通审核理异议市残联提出申诉市残联收申诉10工作日作出答复
城乡低生活保障家庭建档立卡贫困户家庭残疾童童福利机构收留抚养残疾童救助申请残疾孤纳入特困员供养范围残疾童救助申请应中国残联民政部国务院扶贫办联合印发关做残疾童康复救助申请信息工作通
知（残联厅发〔2018〕19号）求县残联县民政局县扶贫开发脱贫工作领导组办公室进行相关信息优先予救助
（三）救助
审核符合条件残疾童监护选择定点康复机构接受康复服务必时市县两级残联卫生健康等部门指定医疗康复机构做进步诊断康复需求评估定点康复机构服务协议相关服务规范实施残疾童康复服务残疾童康复救助工作县残联组织实施根申报系统残疾童申报情况年度分两批次安排残疾童入康复机构实施康复服务工耳蜗植入市残联初筛报省残联审核确定统安排定点医院实施手术
（四）结算
残疾童定点康复机构接受康复服务发生费县残联组织审核县财政局审批县残联定点康复机构结算康复费康复周期分两次拨付残疾童批次集中安排入康复机构拨付50救助费康复期结束康复效果进行绩效评估拨付剩余50救助费市级组织残疾童救助项目市级财政进行费结算
（五）评估
建立残疾童康复救助评估机制聘请第三方机构康复救助项目实施情况进行绩效评估
五服务机构
根县情实际制定康复机构设置规划康复机构设置纳入基公服务体系规划支持社会力量投资康复机构建设鼓励种形式举办康复机构社会力量举办康复机构政府举办康复机构准入执业专业技术员职称评定非营利组织财税扶持政府购买服务等方面执行相政策
县残联参省残联印发XX省残疾精准康复服务机构标准认定办法（试行）（X残联办函〔2017〕XX号）根救助项目需求特点采取政府购买服务方式择优确定残疾童定点康复机构供残疾童家长选择
定点康复机构加强身建设理确保残疾童康复服务质量加强康复专业技术培养培训提高康复服务员力素质制定完善康复救助资金理制度严格规定康复救助资金
六费保障
县政府残疾童康复救助资金列入政府财政预算时充分动员社会力量建立渠道资金筹集形式保障贫困残疾童康复训练
残疾童康复救助资金统筹结余救助资金延长救助时间扩类残疾童救助范围已参加城乡居民医疗保险残疾童应医疗保险报销规定先行报销足部分县残联类残疾童救助标准予资助
七工作求
（）提高认识加强领导
残疾童康复救助工作实行政府负责制镇政府关部门高度重视残疾童康复救助工作残疾童康复救助工作列入重议事日程列政府目标理绩效考核重容作慢作乱作单位加行政问责力度违纪违法严肃追究责
（二）握原创新协作
坚持政府导部门协作社会参坚持制度衔接规范序公开公正坚持保障基突出重点应救救加强级统筹量力行优先救助贫困家庭残疾童发挥政府保基作推进基康复服务均等化坚持救救早积极开展低龄童抢救性康复服务断提高康复服务保障水
县民政局县扶贫开发脱贫工作领导组办公室县教育体育局县卫生健康局县医疗保障局县残联等关部门加强信息享促进社会保障制度衔接建立便民高效运行机制等方面加强部门间创新协作协商制定具体措施做三实现：实现部门间残疾童信息享快速甄残疾童家庭困难程度新发生残疾童早发现早干预早康复二实现基医疗时救助等
社会保障制度效衔接完善社会保障服务体系建设应救救三实现跑次站式服务建立科学规范救助运行机制深化放服改革动接受群众社会监督做公开透明公公正切实提高残疾童康复救助水
（三）履职责综合监
县教育体育局县卫生健康局县民政局县残联等关部门完善类残疾童康复机构准入标准鼓励支持社会力量兴办残疾童康复机构扩服务供提高服务力着力满足残疾童基康复服务需求县财政局等部门加强残疾童康复救助资金理情况监督检查建立健全部监外部监督机制防止发生挤占挪套取等违法违规现象出具虚假材料骗取救助资金单位严肃查处违规救助资金康复机构时纠正限期整改情节严重取消定点机构资格法进行处理定期社会公开残疾童康复救助实施资金筹集情况
县教育体育局县卫生健康局县民政局县医疗保障局县市场监督理局县行政审批局县财政局县发展改革局等部门会县残联做定点康复机构准入退出等监工作加强建立定期检查综合评估机制指导定点康复机构规范部理改善服务质量加强风险防控时查处违法违规行安全责事确保残疾童身安全探索建立科学合理康复服务定价机制加强价格监建立覆盖康复机构业员救助象家庭诚信评价失信行联合惩戒机制建立黑名单制度做公信信息记录集加强全国信信息享台国家企业信信息公示系统（XX）信息交换享积极培育发展康复服务行业协会发挥行业律作
（四）深入宣传留死角
镇政府关部门充分运传统媒体新媒体等种手段力开展残疾童康复救助制度解读宣传社会界广泛解政府爱民心惠民举帮助残疾童监护准确知晓残疾童康复救助制度相关容解基申请程序求积极引导全社会强化残疾预防康复意识关心支持残疾童康复工作营造良社会环境
（五）扎实推进狠抓落实
县政府残疾工作委员会收集汇总配套措施制定情况引导救助工作扎实推进深入开展调研发现工作中存问题督导配套措施逐步建立完善重事项县政府报告
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