XX乡建设增减挂钩项目实施方案
进步保护耕促进农村居民点合理布局改善农村居民生产生活条件盘活利农村存量建设推进节约集约缓解全县城镇建设供需矛盾根XX省国土资源厅关印发〈XX省城乡建设增减挂钩实施理暂行办法〉通知（X国土资发〔2017〕XX号）精神结合县实际特制定方案
指导思想
科学发展观指导统筹考虑济快速增长土接续利关系立足社会义新农村建设节约集约合理配置土资源优化城乡布局提高土利效率城乡建设增减挂钩工作（简称增减挂）指土利总体规划干拟复垦农（耕）农村建设块（拆旧区）拟城镇村建设块（安置区建新区）组成增减挂钩项目区（简称项目区）通拆旧建新土整理复垦等措施实现项目区建设总量增加耕面积减少质量降低促进土节约集约利城乡布局更加合理目标
二总体目标工作安排
（）总体目标
2018年XX乡建设增减挂钩试点项目分布XX镇XX镇XX镇XX乡XX乡XX乡XX乡XX镇XX乡XX乡XX乡XX乡等12乡（镇）项目区拆旧总面积31794亩整理复垦预计新增耕面积26473亩
（二）工作安排
1制定实施方案
项目区乡（镇）政府根实施方案2019年5月20日前结合乡（镇）增减挂工作实际情况制定切实行实施方案实施方案包括拆迁补偿安置土权属调整工程实施理落实耕作体方式资金筹措拆旧复垦年度计划等2019年5月25日前召开动员会广泛宣传政策提高农民参支持该项工作积极性2019年5月底前实施方案召开动员会情况报县然资源局
2具体组织实施
（1）拆旧区拆迁工作拆旧区乡（镇）2019年5月25日前完成拆旧区拆迁工作拆旧规模31794亩中XX镇1919亩XX镇4421亩XX乡207亩XX乡5497亩XX乡3378亩XX乡1892亩XX镇3454亩
XX乡539亩XX乡5954亩XX镇1228亩XX乡857亩XX乡585亩
（2）拆旧区土复垦工作试点乡（镇）2019年6月20日前完成2018年度拆旧复垦新增耕务31794亩
3项目区拆旧复垦验收
项目乡（镇）政府拆旧复垦竣工组织验验合格整理汇总项目区资料立卷成册程序县然资源局提出项目验收申请县然资源局根市然资源局城乡建设增减挂钩试点项目验收实施细规定牵头组织初验县检查验收组初验合格申请市然资源局验收
三关政策规定
（）关土权属调整
项目区土整理复垦前乡（镇）政府统进行权属登记通签订协议方式暂时收回土权权作土整理复垦确定土分配权属登记工作包括：原土利类型面积质量土权利姓名土位置四邻界址土整理复垦新增耕权项目区村组集体权收村组集体原权属返村民
（二）关拆旧农民建房审批
总体遵循拆旧先建新原拆旧符合户宅法律规定宅基申请条件户单位行新建住宅农民建房规定优先办理审批手续集中安置区乡（镇）民政府审核汇总统程序报批面积超法律法规规定面积标准
（三）关补偿安置
乡（镇）政府拆迁前广泛征求群众意见详细掌握拆迁群众实际状况结合谐秀美乡村建设农村危旧土坯房改造深山区库区移民等工作制定具体拆迁补偿安置标准办法做拆迁群众补偿工作切实维护农民合法权益具体实施程中乡（镇）做政策宣传群众解释工作妥善安置孤寡老特困户
四相关求
（）加强组织领导加强县增减挂工作领导成立县政府分领导组长县然资源局财政局林业局审计局农业农村局等单位负责成员增减挂工作领导组负责增减挂工作组织实施研究解决实施程中重事项做相关部门协调配合领导组设办公室县然资源局负责兼办公室负责增减挂项目日常工作关乡（镇）成立相应领导组具体负责项目区工作组织协调实施理确保增减挂工作利进行
（二）明确工作职责项目乡（镇）政府该项工作实施体具体负责项目区土调查登记拆迁补偿安置土权属调整施工设计求完成土整理复垦工程施工落实土整理复垦新增耕耕作体理等工作县然资源局负责项目区技术指导督促检查拆旧区土整理复垦施工设计初步验收牵头协调省市然资源部门项目验收返迁建新区土报批审批等业务工作县财政局负责关资金筹措调度等工作县审计局加强资金审计监督工作县林业局积极支持项目立项县农业农村局培育新增耕做技术指导协助做项目验收等工作项目区水保设施建设指导工作
（三）加强政策宣传关乡（镇）部门（单位）实际出发统思想提高认识增强责感紧迫感充分利种方式广泛宣传提高广群众参支持增减挂工作积极性项目建设营造良氛围
（四）强化资金筹措确保增减挂工作利进行县政府安排专项资金增减挂工作原砖瓦窑废弃工矿点复垦旱12000元亩标准原居民点复垦旱22000元亩标准原砖瓦窑废弃工矿点复垦水田22000元亩标准原居民点复垦水田32000元亩标准安排资金包干（包干资金含补偿费工程施工费土壤培肥期护围挡标识牌等）时600元亩标准安排工作费县然资源局拆旧区动工时预拨20资金作启动资金省市然资源部门验收合格验收面积拨付位验收合格增减挂项目争取新增建设周转指标县乡分配例奖励补助标准行规定
（五）提高复垦质量安排项目区拆旧复垦资金作确保复垦质量复垦设计施工程中坚决贯彻宜耕耕宜林林宜草草原形貌环境相协调复垦耕注重提升耕质量等产复垦面积质量期护等统标准统规范复垦块必须围挡逐进行圈定设立标识牌耕质量应满足求复垦区域建筑物构筑物硬底化面基础设施已全部拆清理现场明显残余设施废弃材料堆积物效土层厚度低30cm水土保持措施落实边坡实施植草保护
（六）严格兑现奖惩目前级达计划指标已远远满足县济发展需求时土卫片执法断深入乡（镇）关部门（单位）应法重性引起高度重视充分认识增减挂工作缓解土供需矛盾重意义切实抓增减挂工作县乡创造宽松环境乡（镇）指标全部增减挂工作相挂钩视增减挂工作成效安排报批未开展增减挂工作乡（镇）安排统出指标暂停该乡（镇）新增建设报批存量土供审批时增减挂工作纳入县现代农业攻坚战范畴进行考核
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进步保护耕促进农村居民点合理布局改善农村居民生产生活条件盘活利农村存量建设推进节约集约缓解全县城镇建设供需矛盾根XX省国土资源厅关印发〈XX省城乡建设增减挂钩实施理暂行办法〉通知（X国土资发〔2017〕XX号）精神结合县实际特制定方案
指导思想
科学发展观指导统筹考虑济快速增长土接续利关系立足社会义新农村建设节约集约合理配置土资源优化城乡布局提高土利效率城乡建设增减挂钩工作（简称增减挂）指土利总体规划干拟复垦农（耕）农村建设块（拆旧区）拟城镇村建设块（安置区建新区）组成增减挂钩项目区（简称项目区）通拆旧建新土整理复垦等措施实现项目区建设总量增加耕面积减少质量降低促进土节约集约利城乡布局更加合理目标
二总体目标工作安排
（）总体目标
2018年XX乡建设增减挂钩试点项目分布XX镇XX镇XX镇XX乡XX乡XX乡XX乡XX镇XX乡XX乡XX乡XX乡等12乡（镇）项目区拆旧总面积31794亩整理复垦预计新增耕面积26473亩
（二）工作安排
1制定实施方案
项目区乡（镇）政府根实施方案2019年5月20日前结合乡（镇）增减挂工作实际情况制定切实行实施方案实施方案包括拆迁补偿安置土权属调整工程实施理落实耕作体方式资金筹措拆旧复垦年度计划等2019年5月25日前召开动员会广泛宣传政策提高农民参支持该项工作积极性2019年5月底前实施方案召开动员会情况报县然资源局
2具体组织实施
（1）拆旧区拆迁工作拆旧区乡（镇）2019年5月25日前完成拆旧区拆迁工作拆旧规模31794亩中XX镇1919亩XX镇4421亩XX乡207亩XX乡5497亩XX乡3378亩XX乡1892亩XX镇3454亩
XX乡539亩XX乡5954亩XX镇1228亩XX乡857亩XX乡585亩
（2）拆旧区土复垦工作试点乡（镇）2019年6月20日前完成2018年度拆旧复垦新增耕务31794亩
3项目区拆旧复垦验收
项目乡（镇）政府拆旧复垦竣工组织验验合格整理汇总项目区资料立卷成册程序县然资源局提出项目验收申请县然资源局根市然资源局城乡建设增减挂钩试点项目验收实施细规定牵头组织初验县检查验收组初验合格申请市然资源局验收
三关政策规定
（）关土权属调整
项目区土整理复垦前乡（镇）政府统进行权属登记通签订协议方式暂时收回土权权作土整理复垦确定土分配权属登记工作包括：原土利类型面积质量土权利姓名土位置四邻界址土整理复垦新增耕权项目区村组集体权收村组集体原权属返村民
（二）关拆旧农民建房审批
总体遵循拆旧先建新原拆旧符合户宅法律规定宅基申请条件户单位行新建住宅农民建房规定优先办理审批手续集中安置区乡（镇）民政府审核汇总统程序报批面积超法律法规规定面积标准
（三）关补偿安置
乡（镇）政府拆迁前广泛征求群众意见详细掌握拆迁群众实际状况结合谐秀美乡村建设农村危旧土坯房改造深山区库区移民等工作制定具体拆迁补偿安置标准办法做拆迁群众补偿工作切实维护农民合法权益具体实施程中乡（镇）做政策宣传群众解释工作妥善安置孤寡老特困户
四相关求
（）加强组织领导加强县增减挂工作领导成立县政府分领导组长县然资源局财政局林业局审计局农业农村局等单位负责成员增减挂工作领导组负责增减挂工作组织实施研究解决实施程中重事项做相关部门协调配合领导组设办公室县然资源局负责兼办公室负责增减挂项目日常工作关乡（镇）成立相应领导组具体负责项目区工作组织协调实施理确保增减挂工作利进行
（二）明确工作职责项目乡（镇）政府该项工作实施体具体负责项目区土调查登记拆迁补偿安置土权属调整施工设计求完成土整理复垦工程施工落实土整理复垦新增耕耕作体理等工作县然资源局负责项目区技术指导督促检查拆旧区土整理复垦施工设计初步验收牵头协调省市然资源部门项目验收返迁建新区土报批审批等业务工作县财政局负责关资金筹措调度等工作县审计局加强资金审计监督工作县林业局积极支持项目立项县农业农村局培育新增耕做技术指导协助做项目验收等工作项目区水保设施建设指导工作
（三）加强政策宣传关乡（镇）部门（单位）实际出发统思想提高认识增强责感紧迫感充分利种方式广泛宣传提高广群众参支持增减挂工作积极性项目建设营造良氛围
（四）强化资金筹措确保增减挂工作利进行县政府安排专项资金增减挂工作原砖瓦窑废弃工矿点复垦旱12000元亩标准原居民点复垦旱22000元亩标准原砖瓦窑废弃工矿点复垦水田22000元亩标准原居民点复垦水田32000元亩标准安排资金包干（包干资金含补偿费工程施工费土壤培肥期护围挡标识牌等）时600元亩标准安排工作费县然资源局拆旧区动工时预拨20资金作启动资金省市然资源部门验收合格验收面积拨付位验收合格增减挂项目争取新增建设周转指标县乡分配例奖励补助标准行规定
（五）提高复垦质量安排项目区拆旧复垦资金作确保复垦质量复垦设计施工程中坚决贯彻宜耕耕宜林林宜草草原形貌环境相协调复垦耕注重提升耕质量等产复垦面积质量期护等统标准统规范复垦块必须围挡逐进行圈定设立标识牌耕质量应满足求复垦区域建筑物构筑物硬底化面基础设施已全部拆清理现场明显残余设施废弃材料堆积物效土层厚度低30cm水土保持措施落实边坡实施植草保护
（六）严格兑现奖惩目前级达计划指标已远远满足县济发展需求时土卫片执法断深入乡（镇）关部门（单位）应法重性引起高度重视充分认识增减挂工作缓解土供需矛盾重意义切实抓增减挂工作县乡创造宽松环境乡（镇）指标全部增减挂工作相挂钩视增减挂工作成效安排报批未开展增减挂工作乡（镇）安排统出指标暂停该乡（镇）新增建设报批存量土供审批时增减挂工作纳入县现代农业攻坚战范畴进行考核
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