关流入口调查思考
着改革开放断深入位武汉重庆西安三市交汇处##流动口断增加户籍理重特征静态理形式国计划生育服务理模式提出挑战流动口城市中数量庞居住分散文化偏低观念相落成城市口计划生育工作重点难点加强流动口特育龄流动口分析研究指导市口计划生育工作稳定低生育水具重意义XX年6月市计生局外流入育龄流动口进行典型调查文调查357名育龄流动口关情况进行分析流动口计划生育理服务进行思考
基情况
次调查象外流入男18─55岁女18─49岁育龄口样点流动口计划生育理服务机构解流入口特点次典型调查流入口集中城镇进行10样点累计调查外流入育龄口357名中：男137女220
1流入源：357名流入口264外省流入占74市外省流入9占3市流动84占24
2已婚育龄妇女落实节育措施情况：已婚育龄妇女182中：结扎54环104药具3措施21
3年龄结构：流入育龄口中年龄18岁54岁般集中分布2035岁
间调查数表明38岁前开始第次外出流动说调查全部育龄口中没38岁外出流动
4文化层次：流入口文化教育程度普遍高中：识字少识字占5学占20初中占60高中15
5流动特征：家庭型流动较丈夫子女外出占60流动口中育龄妇女占流动口总数例超常住口中育龄妇女占总口例
6职业分布：湖北布料服装电器等体老板河南城郊公路线汽车配件体营老板四川房产企业老板建筑工街边修补鞋修理匠汉中营熟食体户市流动服务业进入服务业工者调查育龄流动口职业基够代表特色济行业
二存问题原
1流动口中计划生育工作基础较差流动口数济水相高区受种素影响流动口生育观念较落计划生育政策思想够牢固数生育意愿较强烈流动口持婚育证明率低流出分样点调查流入口持证率市633市外省667省外856二流动口节育措施落实率低182名已婚育龄妇女中落实种节育措施161节育措施落实率88521措施时出现违法生育三口计划生育知识普教育率低流入口免费宣传教育资料例较低均35流入育龄口参加计划生育宣传教育活动情况参加关知识培训20未参加80
2流入流动口关注普遍够流动口流入社会济发展做出贡献社会予流动口关注普遍够政策遇差异流动口实际支出居民更：流动口适龄子女入学时交学费企业工参加养老保险少参加医疗保险更少计划生育方面存样情况流动口实行计划生育法律规定应该享受种奖励遇难兑现育龄妇女流入接受计划生育手术规定免费调查中发现做手术时交费种政策等阻碍外口融入社会利接受流入文化思想观念影响流动口生育观念生育意愿转变流入计划生育理服务工作增加困难
3理服务工作难位流动性居住分散计划生育理服务工作难位调查表明流入婚育证明持证率均79中利533岚皋701旬阳75白河75汉滨区756等5县区达均水查验率普遍高21流入口没婚育证明流出流入间缺少信息交流育龄口情况明难进行针性理服务流入已婚育龄妇女采取避孕措施孩环二孩结扎药具19避孕方法相关知识解少计划生育服务需求足实行统入流出双重理流入理原出台系列针性措施流动口计划生育理工作逐步加强相言门访宣传咨询维护合法权益等方面服务工作显够流动口计划生育工作中存重理轻服务现象182名已婚育龄妇女中54采取绝育措施128名需接受定期计划生育三查服务需服务445次实际服务300次三查率68
4流动口计划生育理服务费足保证口计划生育工作需费中省级财政年计划生育费投入均指标求纳入级委政府口
计划生育目标责制进行考核均口计划生育费投入常住口基数计算流动口中实际相部分没常住口统计济发展流动口占总口例年8─10速度递增调查10县区没落实专门费项计划生育难中难工作成米炊仰仗常住口理牙缝中挤出残汤剩羹维持工作流动口计划生育理服务费支出远高常住口年镇坪名四川流入妇女违法怀孕第三胎第二胎属剖腹产第三胎引产难度县计划生育服务站条件毁胎引产县医院做手术花费5000元费足避免导致相部
分流动口起码计划生育服务
三点思考
1切实转变思想观念思想认识行动先导转变陈旧落观念意识断推进事业发展根保证流动口量出现改革开放济发展带新变化新问题新现象必须改革发展眼光充分认识流动口流动口问题切实转变思想观念流入级干部群众着重转变流入群众外乡旧观念更加关爱尊重流动口充分肯定市发展做出特殊贡献动关心服务帮助流入群体外口视户籍口样宣传服务理引导外口视流入第二乡进步转变旧婚育观念树立文明进步科学婚育观念觉动接受流入口计划生育理服务时流动口中开展第二乡做贡献等活动转变思想观念现住做出更贡献坚决摒弃卡压旧理体制树立开展优质服务寓理服务中理服务重新观念
2力普计生知识宣传教育计划生育三工作第条流动口
计划生育理服务工作中样特重视宣传教育工作充分发挥宣传教育重作通种样宣传教育活动加强口计划生育基础知识普教育力倡导宣传文明健康婚育新风转变旧落观念流动口文化水高济条件较差区思想观念相落转变落生育观念长期艰苦程流入口广泛宣传国家口计划生育法等法五规宣传实行计划生育权利义务：享受生殖保健服务权利知情选择避孕节育方法权利违反计划生育必须承担缴纳社会抚养费义务等等引导广流动口法规范生育行营造良生殖健康氛围引导广流入育龄妇女关注身体健康关注生命质量激发计划生育服务需求断提高流动口生殖健康水
3广泛开展计生互助服务汉滨区西##复路北京流动口居住相集中方吸纳流动口中具互助精神热心口计划生育工作会员组织成立流动口计划生育协会定期开展类口计划生育理服务活动计划生育种服务方式类中具特殊效果流动口样身居异乡具心理特点素某问题流动口间更产生鸣关生殖健康知识更容易宣传位流入口流入口遇种困难时反馈种协会更适合流入群普生殖健康知识树立生殖健康新理念年协会广泛开展转变旧婚育观念提高保健意识生殖健康水中发挥重作实践证明效果计生协会充分发挥流动口理服务中作深受流动口基层计生干部欢迎
4强化政府行进行动态理表面流动口理服务工作中存问题发生部门间协调力表象实质流动口治安理卫生保舰教育培训等方面存样样问题单纯强调部门协作根解决问题
流动口理服务中存问题质讲改革发展中问题旧理体系新服务体系行中必然发生现象必须构建新现居住理模式加强政府行非常必委政府领导组分领导组成专门工作班子进行理协调指挥时准确掌握流动口信息进行分类梳理实现动态理通政府行政行职责分工限社会资源进行重新整合配置：流动口信息享计生卫生部门联手等等利充分发挥资源优势实现资源优配置效流动口提供更更服务
5加投入落实项保障措施实现流动口动态理进步提高流动口计划生育理服务水必须进步加投入增加计划生育理服务费落实项保障措施建设流动口计划生育理服务干部队伍解决服务问题配齐配强基层计划生育工作员街道社区居委会专职计划生育工作员居民区计划生育宣传员信息员二落实专项流动口计划生育费事实流动口济发展做出贡献流入政府应该出部分钱流动口服务改变计划生育均费投入计算方法流动口问题总量考虑进计算基数重视保证街道社区居委会计生工作员计生宣传员计生信息员报酬补贴稳定工作队伍
（作者分系##市计划生育局副局长科长）
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着改革开放断深入位武汉重庆西安三市交汇处##流动口断增加户籍理重特征静态理形式国计划生育服务理模式提出挑战流动口城市中数量庞居住分散文化偏低观念相落成城市口计划生育工作重点难点加强流动口特育龄流动口分析研究指导市口计划生育工作稳定低生育水具重意义XX年6月市计生局外流入育龄流动口进行典型调查文调查357名育龄流动口关情况进行分析流动口计划生育理服务进行思考
基情况
次调查象外流入男18─55岁女18─49岁育龄口样点流动口计划生育理服务机构解流入口特点次典型调查流入口集中城镇进行10样点累计调查外流入育龄口357名中：男137女220
1流入源：357名流入口264外省流入占74市外省流入9占3市流动84占24
2已婚育龄妇女落实节育措施情况：已婚育龄妇女182中：结扎54环104药具3措施21
3年龄结构：流入育龄口中年龄18岁54岁般集中分布2035岁
间调查数表明38岁前开始第次外出流动说调查全部育龄口中没38岁外出流动
4文化层次：流入口文化教育程度普遍高中：识字少识字占5学占20初中占60高中15
5流动特征：家庭型流动较丈夫子女外出占60流动口中育龄妇女占流动口总数例超常住口中育龄妇女占总口例
6职业分布：湖北布料服装电器等体老板河南城郊公路线汽车配件体营老板四川房产企业老板建筑工街边修补鞋修理匠汉中营熟食体户市流动服务业进入服务业工者调查育龄流动口职业基够代表特色济行业
二存问题原
1流动口中计划生育工作基础较差流动口数济水相高区受种素影响流动口生育观念较落计划生育政策思想够牢固数生育意愿较强烈流动口持婚育证明率低流出分样点调查流入口持证率市633市外省667省外856二流动口节育措施落实率低182名已婚育龄妇女中落实种节育措施161节育措施落实率88521措施时出现违法生育三口计划生育知识普教育率低流入口免费宣传教育资料例较低均35流入育龄口参加计划生育宣传教育活动情况参加关知识培训20未参加80
2流入流动口关注普遍够流动口流入社会济发展做出贡献社会予流动口关注普遍够政策遇差异流动口实际支出居民更：流动口适龄子女入学时交学费企业工参加养老保险少参加医疗保险更少计划生育方面存样情况流动口实行计划生育法律规定应该享受种奖励遇难兑现育龄妇女流入接受计划生育手术规定免费调查中发现做手术时交费种政策等阻碍外口融入社会利接受流入文化思想观念影响流动口生育观念生育意愿转变流入计划生育理服务工作增加困难
3理服务工作难位流动性居住分散计划生育理服务工作难位调查表明流入婚育证明持证率均79中利533岚皋701旬阳75白河75汉滨区756等5县区达均水查验率普遍高21流入口没婚育证明流出流入间缺少信息交流育龄口情况明难进行针性理服务流入已婚育龄妇女采取避孕措施孩环二孩结扎药具19避孕方法相关知识解少计划生育服务需求足实行统入流出双重理流入理原出台系列针性措施流动口计划生育理工作逐步加强相言门访宣传咨询维护合法权益等方面服务工作显够流动口计划生育工作中存重理轻服务现象182名已婚育龄妇女中54采取绝育措施128名需接受定期计划生育三查服务需服务445次实际服务300次三查率68
4流动口计划生育理服务费足保证口计划生育工作需费中省级财政年计划生育费投入均指标求纳入级委政府口
计划生育目标责制进行考核均口计划生育费投入常住口基数计算流动口中实际相部分没常住口统计济发展流动口占总口例年8─10速度递增调查10县区没落实专门费项计划生育难中难工作成米炊仰仗常住口理牙缝中挤出残汤剩羹维持工作流动口计划生育理服务费支出远高常住口年镇坪名四川流入妇女违法怀孕第三胎第二胎属剖腹产第三胎引产难度县计划生育服务站条件毁胎引产县医院做手术花费5000元费足避免导致相部
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三点思考
1切实转变思想观念思想认识行动先导转变陈旧落观念意识断推进事业发展根保证流动口量出现改革开放济发展带新变化新问题新现象必须改革发展眼光充分认识流动口流动口问题切实转变思想观念流入级干部群众着重转变流入群众外乡旧观念更加关爱尊重流动口充分肯定市发展做出特殊贡献动关心服务帮助流入群体外口视户籍口样宣传服务理引导外口视流入第二乡进步转变旧婚育观念树立文明进步科学婚育观念觉动接受流入口计划生育理服务时流动口中开展第二乡做贡献等活动转变思想观念现住做出更贡献坚决摒弃卡压旧理体制树立开展优质服务寓理服务中理服务重新观念
2力普计生知识宣传教育计划生育三工作第条流动口
计划生育理服务工作中样特重视宣传教育工作充分发挥宣传教育重作通种样宣传教育活动加强口计划生育基础知识普教育力倡导宣传文明健康婚育新风转变旧落观念流动口文化水高济条件较差区思想观念相落转变落生育观念长期艰苦程流入口广泛宣传国家口计划生育法等法五规宣传实行计划生育权利义务：享受生殖保健服务权利知情选择避孕节育方法权利违反计划生育必须承担缴纳社会抚养费义务等等引导广流动口法规范生育行营造良生殖健康氛围引导广流入育龄妇女关注身体健康关注生命质量激发计划生育服务需求断提高流动口生殖健康水
3广泛开展计生互助服务汉滨区西##复路北京流动口居住相集中方吸纳流动口中具互助精神热心口计划生育工作会员组织成立流动口计划生育协会定期开展类口计划生育理服务活动计划生育种服务方式类中具特殊效果流动口样身居异乡具心理特点素某问题流动口间更产生鸣关生殖健康知识更容易宣传位流入口流入口遇种困难时反馈种协会更适合流入群普生殖健康知识树立生殖健康新理念年协会广泛开展转变旧婚育观念提高保健意识生殖健康水中发挥重作实践证明效果计生协会充分发挥流动口理服务中作深受流动口基层计生干部欢迎
4强化政府行进行动态理表面流动口理服务工作中存问题发生部门间协调力表象实质流动口治安理卫生保舰教育培训等方面存样样问题单纯强调部门协作根解决问题
流动口理服务中存问题质讲改革发展中问题旧理体系新服务体系行中必然发生现象必须构建新现居住理模式加强政府行非常必委政府领导组分领导组成专门工作班子进行理协调指挥时准确掌握流动口信息进行分类梳理实现动态理通政府行政行职责分工限社会资源进行重新整合配置：流动口信息享计生卫生部门联手等等利充分发挥资源优势实现资源优配置效流动口提供更更服务
5加投入落实项保障措施实现流动口动态理进步提高流动口计划生育理服务水必须进步加投入增加计划生育理服务费落实项保障措施建设流动口计划生育理服务干部队伍解决服务问题配齐配强基层计划生育工作员街道社区居委会专职计划生育工作员居民区计划生育宣传员信息员二落实专项流动口计划生育费事实流动口济发展做出贡献流入政府应该出部分钱流动口服务改变计划生育均费投入计算方法流动口问题总量考虑进计算基数重视保证街道社区居委会计生工作员计生宣传员计生信息员报酬补贴稳定工作队伍
（作者分系##市计划生育局副局长科长）
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