加强分配制度探索 提高学校部理水—调研报告
加强分配制度探索 提高学校部理水
**区教育局
区教职工工资部分配现状
长期受计划济体制制约形成教师工资完全国家规定标准发放工资制度学校工资发放中没权灵活性种工资制度教师工作力工作态度工作绩效脱钩利广教师工作积极性1999年改善教师工资遇采取系列措施教师工资制度进行改革特年国家加快事业单位制度改革步伐发挥工资制度应激励功国家允许级类学校宏观调控根校情况进行结构工资制改革截2006年区16中学实行结构工资制 结构工资制学校根国家关规定行制定工资制度国拨工资70部分（专业技术职务工资）余国家规定发放津补贴等部分直接入教职工工资帐户外全体教职工国拨工资30部分（津贴）作计入学校发放教职工工资资金部分加学校投入部分构成学校结构工资发放总量学校根教职工月教育教学工作量绩效出勤率奖惩情况等分等次发放月结构工资发放结构工资投入工资职分相应部分部分质规定量规定职特点作方式校结构工资教育教学考核工资绩效奖励工资岗位津贴三部分组成常规教学考核教育实绩相结合办法注重教职工常规考核注重绩效奖励等方面考核工作结构工资制实施方面调动教职工工作积极性动性创造性增强学校部理活力创造良条件方面促进教师队伍稳定整合教育力资源创造良条件
二实施结构工资制做法
1科学定制量化分配实现规范化操作
实行结构工资制作推进学校部体制改革激发教师理活力重手段结构工资制实施进行科学定制详细分类统筹兼顾责权明确岗位理涉全员原提出指导性意见求教职工工作力工作态度工作量工作绩效教职工福利保障挂钩校实际情况称呼异结构工资部分组成：教职工月考核浮动工资原工资中津贴学校投入部分学校根相关月考核细教职工教育教学工作情况课时量作业量辅导学生等方面进行全面考核划定等次核定工资二绩效津贴学校根学校部制定奖励办法教职工月期间取教科研业绩获奖级予奖励工资时学期（年度）末学校根教职工教科研情况予兑现奖三岗位津贴学校根教职工工作岗位教学员理员教辅员职员等工作岗位予固定性津贴四特殊津贴：班津贴市学科带头区（校）骨干教师津贴五津贴：交通费代课费医疗费节假日福利金等部分实现教职工工作实绩工作酬劳紧密结合工资工作量化月考核津贴推进教职工进行教科研岗位津贴激励教职工进行教育创新津贴体现劳酬优质优酬分配原杨岔路学结构工资星级教师评选机结合走出教师专业成长学校部理水相长新路子
2加强岗位目标理责制健全部竞争机制
针原理弊端实施全员教职工聘实现岗位目标理实施全员聘制契机建立健全类员岗位职责形成责权功体系二制定项工作条例完善学校部理项规章制度考核细坚持量化考核适时反馈工作机制工作性质职设立岗位责确立相应工资标准消工资分配中均实现义真正实现岗位取酬实绩取酬变员岗位加强岗位量化理结构工资组成部分核定做章循时定时间教职工根工作情况工作业绩工作志愿竞聘工作岗位实现员流动理促进岗位理良性互动确保教职工岗位佳者胜者实现岗位薪金效益教育教学效应化真正实现岗位需长佳组合三结合教育教学工作特点制定关推进教育科研新课程改革校教研等工作奖励办法逐步加绩效奖励工资重充分调动广教职工工作积极性创造性形成相互赶超争做流良竞争氛围**学力加强岗位目标责制逐步完善结构工资发放办法重视教职工质重视教职工量优化考核方式办法完善分配制度载体提高学校部理水办学水
3结构工资制实施杠杆促进区合理流动
全区学校特色发展定位办学方学校教职工遇差时岗位学校较差积极引导推动合理流动统筹城乡均衡发展职务遇高低指导思想充分尊重教师价值取发挥工资遇济杠杆作事业激励遇促进促进良性流动实现教育力资源整合优化
三实施结构工资制取成效
1理工资关系改革前学校部类员工资标准国家关规定全额发放工资制度反映教育特殊规律抹煞教育特色教师劳动价值没全面准确反映挫伤教师工作积极性推行结构工资制够教师工资报酬工作力工作态度工作量工作绩效挂钩注重教师工作数量更注重教师工作质量充分体现劳优质优酬分配原学校教师工资发放中拥定权理学校部工资关系反映教师劳动特点
2克服工资分配中均义调动教师工作积极性实行结构工资制教师职责权利机结合起变工资福利性激励性破铁饭碗铁工资僵化模式通工资种济杠杆驱动调动教师工作积极性学校项工作中出现争先恐局面原先愿课教师现抢着课原先嫌工作重教师现动求增加工作量取理想教学效果广教师工作中兢兢业业认真抓备教辅改考等教育教学环节解帮助学生教师专业思想趋稳定学校行政理勤服务员更加忠职守克奉公出满勤站满岗积极承担务努力教学线提供优质服务切实发挥理育服务育作
3引入竞争机制促进学校理改革工资制度劳动事制度密分工资制度改革关键问题涉劳动事制度没劳动事制度改革工资制度改革法利进行工资制度改革劳动事制度改革应步进行改革关键引入竞争激励机制制订工资改革相配套项理制度考核办法实行教师聘制采取竞争岗方式岗位实行动态理者庸者愿基础合理分配工作量定期教职工工作进行全面考核根考评发放绩效奖励工资通工资数量差教职工现实评价紧迫感危机感种岗位竞争收入贡献理激励措施 杜绝工作中懒散懈怠互相攀推诿良风气形成广教师心扑工作工作成绩贡献良作风引入竞争机制实行岗位责制全面考核措施促进学校定编定员工作开展广教师更加爱岗敬业优秀教师流失现象控制优化教师队伍结构时避免学校理中意性学校理规范化科学化方发展
4教师工资实行动态理浮动区**学年实行事制度改革结构工资制改革前工资标准教师担职务专业技术职称确定职务职称晋升中考虑教师资历力取工作成绩等素晋升职务职称快贡献失联系干干少干干坏样享受相应职务职称工资种静态工资制度具约束激励作改革实行结构工资制改变种职务职称高工资遇定高做法职务职称工资脱钩实际工资收入贡献浮动教师聘中根位教师实际工作力低职高聘高职低聘教师工作量增加责加教学科研方面贡献突出工资增长相反工作数量质量降原职务解工作中成绩出现违背教育规律行工资报酬调种收入贡献浮动动态工资理机制仅保证工资报酬应激励功利唤起教师工作热情敬业奉献精神
5促进教学研究协调开展推行结构工资制教师聘制岗位责制配套改革教师工资水教学质量岗位绩效挂钩种职业报酬安全感受挑战逐步消失竞争压力 思提高教育质量熬年头混日子教师产生危机感广教师工作责心更强学进修积极性觉性较提高身教育素养力提高成数教师需许长年教学第线工作教师仅努力成教育工作中行家手积极投身教育教学改革潮中围绕着提高教育质量选课题做实验搞研究甚著书立说已满足充燃烧亮蜡烛开始考虑样亮时丰富发展完善正更亮广教师教研活动倾注更热情进行着种益尝试探索
四结构工资制存问题建议
结构工资制实施程中产生许积极作非种完美缺工资制度调查发现觉尚存方面问题
1实施学校结构工资制度需资金源日趋紧张特农村税费改革费制实施学校日常正常运转时缺乏保障学校面着教育设施改进教育科研投入教师业务成长培训教师医疗保障等方面巨费压力方面学校通勤工俭学创收渠道非常窄述原导致学校保证月结构工资时发放困难重重觉政府方面加教育投入科学规划合理安排教育关费时缓解教育费紧张局面方面积极争取社会支持加强部理积极拓宽创收渠道促进学校持续发展
2受传统观念束缚学校推行结构工资制改革时没彻底破均义学校然实行结构工资制没触原档案工资认档案工资国家拨反映教师学历资历学校权动30部分实际足额发放结构工资学校筹资金分配中实行认着工资制度改革断深化心理承受力增强国拨工资中30出作浮动奖励工资重新分配局限性日益显现出应逐步提高参浮动工资例直职称职务工资全部抽出参浮动作奖励资金进行分配种做法仅符合国家关工资改革关规定分配原助彻底破分配中均义
3工资评定中尚存着合理倾结构工资制改革目教师工资提供劳动数量质量挂钩充分体现劳优劳优酬分配原许学校实际做法分重视教师劳动数量忽视教师劳动质量综合考评工资分配中体现劳没体现出优劳优酬学校单纯教师工作量少核定奖励工资数额者仅仅教师发表文章文课等数量标准评价教师劳动质量种量取考评标准必然教师工作行产生误导作造成某教师增加工资收入片面追求量取胜发表专业成长作文文章甚新闻消息等等认实行结构工资制改革必须教师考核改革结合起断探索完善教师考核方法教育教学质量评估研究工作教师教育教学力教育质量作考核教师工资报酬中真正体现出劳动价值意义实现教育质追求
4忽视奉献精神教育加重部分教师心理负担出现新际矛盾实行结构工资制破原分配制度教师间收入升降差距拉造成部分教师心理失衡特分配中引入竞争机制避免会加重教师心理压力加工作安排考核标准思想意识等方面原会出现新问题问题效解决转化新际矛盾妨碍教师工作积极性充分发挥改革程中出现理员教职工间矛盾认结构工资制改革断完善程中必须做深入细致思想政治工作培养教职工奉献意识集体义观念断满足教职工物质需时促进思想政治觉悟提高增强教师集体团结觉性
5工资发放方式作定改变目前区财政次性教职工全部工资拨付教职工帐号弱化结构工资应激励作真正发挥出结构工资积极作求区财政局教职工工资70部分直达教职工工资帐户30部分时拨付学校帐户学校通考核量化等程序发放结构工资
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加强分配制度探索 提高学校部理水
**区教育局
区教职工工资部分配现状
长期受计划济体制制约形成教师工资完全国家规定标准发放工资制度学校工资发放中没权灵活性种工资制度教师工作力工作态度工作绩效脱钩利广教师工作积极性1999年改善教师工资遇采取系列措施教师工资制度进行改革特年国家加快事业单位制度改革步伐发挥工资制度应激励功国家允许级类学校宏观调控根校情况进行结构工资制改革截2006年区16中学实行结构工资制 结构工资制学校根国家关规定行制定工资制度国拨工资70部分（专业技术职务工资）余国家规定发放津补贴等部分直接入教职工工资帐户外全体教职工国拨工资30部分（津贴）作计入学校发放教职工工资资金部分加学校投入部分构成学校结构工资发放总量学校根教职工月教育教学工作量绩效出勤率奖惩情况等分等次发放月结构工资发放结构工资投入工资职分相应部分部分质规定量规定职特点作方式校结构工资教育教学考核工资绩效奖励工资岗位津贴三部分组成常规教学考核教育实绩相结合办法注重教职工常规考核注重绩效奖励等方面考核工作结构工资制实施方面调动教职工工作积极性动性创造性增强学校部理活力创造良条件方面促进教师队伍稳定整合教育力资源创造良条件
二实施结构工资制做法
1科学定制量化分配实现规范化操作
实行结构工资制作推进学校部体制改革激发教师理活力重手段结构工资制实施进行科学定制详细分类统筹兼顾责权明确岗位理涉全员原提出指导性意见求教职工工作力工作态度工作量工作绩效教职工福利保障挂钩校实际情况称呼异结构工资部分组成：教职工月考核浮动工资原工资中津贴学校投入部分学校根相关月考核细教职工教育教学工作情况课时量作业量辅导学生等方面进行全面考核划定等次核定工资二绩效津贴学校根学校部制定奖励办法教职工月期间取教科研业绩获奖级予奖励工资时学期（年度）末学校根教职工教科研情况予兑现奖三岗位津贴学校根教职工工作岗位教学员理员教辅员职员等工作岗位予固定性津贴四特殊津贴：班津贴市学科带头区（校）骨干教师津贴五津贴：交通费代课费医疗费节假日福利金等部分实现教职工工作实绩工作酬劳紧密结合工资工作量化月考核津贴推进教职工进行教科研岗位津贴激励教职工进行教育创新津贴体现劳酬优质优酬分配原杨岔路学结构工资星级教师评选机结合走出教师专业成长学校部理水相长新路子
2加强岗位目标理责制健全部竞争机制
针原理弊端实施全员教职工聘实现岗位目标理实施全员聘制契机建立健全类员岗位职责形成责权功体系二制定项工作条例完善学校部理项规章制度考核细坚持量化考核适时反馈工作机制工作性质职设立岗位责确立相应工资标准消工资分配中均实现义真正实现岗位取酬实绩取酬变员岗位加强岗位量化理结构工资组成部分核定做章循时定时间教职工根工作情况工作业绩工作志愿竞聘工作岗位实现员流动理促进岗位理良性互动确保教职工岗位佳者胜者实现岗位薪金效益教育教学效应化真正实现岗位需长佳组合三结合教育教学工作特点制定关推进教育科研新课程改革校教研等工作奖励办法逐步加绩效奖励工资重充分调动广教职工工作积极性创造性形成相互赶超争做流良竞争氛围**学力加强岗位目标责制逐步完善结构工资发放办法重视教职工质重视教职工量优化考核方式办法完善分配制度载体提高学校部理水办学水
3结构工资制实施杠杆促进区合理流动
全区学校特色发展定位办学方学校教职工遇差时岗位学校较差积极引导推动合理流动统筹城乡均衡发展职务遇高低指导思想充分尊重教师价值取发挥工资遇济杠杆作事业激励遇促进促进良性流动实现教育力资源整合优化
三实施结构工资制取成效
1理工资关系改革前学校部类员工资标准国家关规定全额发放工资制度反映教育特殊规律抹煞教育特色教师劳动价值没全面准确反映挫伤教师工作积极性推行结构工资制够教师工资报酬工作力工作态度工作量工作绩效挂钩注重教师工作数量更注重教师工作质量充分体现劳优质优酬分配原学校教师工资发放中拥定权理学校部工资关系反映教师劳动特点
2克服工资分配中均义调动教师工作积极性实行结构工资制教师职责权利机结合起变工资福利性激励性破铁饭碗铁工资僵化模式通工资种济杠杆驱动调动教师工作积极性学校项工作中出现争先恐局面原先愿课教师现抢着课原先嫌工作重教师现动求增加工作量取理想教学效果广教师工作中兢兢业业认真抓备教辅改考等教育教学环节解帮助学生教师专业思想趋稳定学校行政理勤服务员更加忠职守克奉公出满勤站满岗积极承担务努力教学线提供优质服务切实发挥理育服务育作
3引入竞争机制促进学校理改革工资制度劳动事制度密分工资制度改革关键问题涉劳动事制度没劳动事制度改革工资制度改革法利进行工资制度改革劳动事制度改革应步进行改革关键引入竞争激励机制制订工资改革相配套项理制度考核办法实行教师聘制采取竞争岗方式岗位实行动态理者庸者愿基础合理分配工作量定期教职工工作进行全面考核根考评发放绩效奖励工资通工资数量差教职工现实评价紧迫感危机感种岗位竞争收入贡献理激励措施 杜绝工作中懒散懈怠互相攀推诿良风气形成广教师心扑工作工作成绩贡献良作风引入竞争机制实行岗位责制全面考核措施促进学校定编定员工作开展广教师更加爱岗敬业优秀教师流失现象控制优化教师队伍结构时避免学校理中意性学校理规范化科学化方发展
4教师工资实行动态理浮动区**学年实行事制度改革结构工资制改革前工资标准教师担职务专业技术职称确定职务职称晋升中考虑教师资历力取工作成绩等素晋升职务职称快贡献失联系干干少干干坏样享受相应职务职称工资种静态工资制度具约束激励作改革实行结构工资制改变种职务职称高工资遇定高做法职务职称工资脱钩实际工资收入贡献浮动教师聘中根位教师实际工作力低职高聘高职低聘教师工作量增加责加教学科研方面贡献突出工资增长相反工作数量质量降原职务解工作中成绩出现违背教育规律行工资报酬调种收入贡献浮动动态工资理机制仅保证工资报酬应激励功利唤起教师工作热情敬业奉献精神
5促进教学研究协调开展推行结构工资制教师聘制岗位责制配套改革教师工资水教学质量岗位绩效挂钩种职业报酬安全感受挑战逐步消失竞争压力 思提高教育质量熬年头混日子教师产生危机感广教师工作责心更强学进修积极性觉性较提高身教育素养力提高成数教师需许长年教学第线工作教师仅努力成教育工作中行家手积极投身教育教学改革潮中围绕着提高教育质量选课题做实验搞研究甚著书立说已满足充燃烧亮蜡烛开始考虑样亮时丰富发展完善正更亮广教师教研活动倾注更热情进行着种益尝试探索
四结构工资制存问题建议
结构工资制实施程中产生许积极作非种完美缺工资制度调查发现觉尚存方面问题
1实施学校结构工资制度需资金源日趋紧张特农村税费改革费制实施学校日常正常运转时缺乏保障学校面着教育设施改进教育科研投入教师业务成长培训教师医疗保障等方面巨费压力方面学校通勤工俭学创收渠道非常窄述原导致学校保证月结构工资时发放困难重重觉政府方面加教育投入科学规划合理安排教育关费时缓解教育费紧张局面方面积极争取社会支持加强部理积极拓宽创收渠道促进学校持续发展
2受传统观念束缚学校推行结构工资制改革时没彻底破均义学校然实行结构工资制没触原档案工资认档案工资国家拨反映教师学历资历学校权动30部分实际足额发放结构工资学校筹资金分配中实行认着工资制度改革断深化心理承受力增强国拨工资中30出作浮动奖励工资重新分配局限性日益显现出应逐步提高参浮动工资例直职称职务工资全部抽出参浮动作奖励资金进行分配种做法仅符合国家关工资改革关规定分配原助彻底破分配中均义
3工资评定中尚存着合理倾结构工资制改革目教师工资提供劳动数量质量挂钩充分体现劳优劳优酬分配原许学校实际做法分重视教师劳动数量忽视教师劳动质量综合考评工资分配中体现劳没体现出优劳优酬学校单纯教师工作量少核定奖励工资数额者仅仅教师发表文章文课等数量标准评价教师劳动质量种量取考评标准必然教师工作行产生误导作造成某教师增加工资收入片面追求量取胜发表专业成长作文文章甚新闻消息等等认实行结构工资制改革必须教师考核改革结合起断探索完善教师考核方法教育教学质量评估研究工作教师教育教学力教育质量作考核教师工资报酬中真正体现出劳动价值意义实现教育质追求
4忽视奉献精神教育加重部分教师心理负担出现新际矛盾实行结构工资制破原分配制度教师间收入升降差距拉造成部分教师心理失衡特分配中引入竞争机制避免会加重教师心理压力加工作安排考核标准思想意识等方面原会出现新问题问题效解决转化新际矛盾妨碍教师工作积极性充分发挥改革程中出现理员教职工间矛盾认结构工资制改革断完善程中必须做深入细致思想政治工作培养教职工奉献意识集体义观念断满足教职工物质需时促进思想政治觉悟提高增强教师集体团结觉性
5工资发放方式作定改变目前区财政次性教职工全部工资拨付教职工帐号弱化结构工资应激励作真正发挥出结构工资积极作求区财政局教职工工资70部分直达教职工工资帐户30部分时拨付学校帐户学校通考核量化等程序发放结构工资
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