县城区村改居工作实施方案—调研报告
进步理城县理体制提高城县理水加快城县化进程根中华民国城县居民委员会组织法县社区建设工作实施意见求结合县城县发展现状长远规划研究决定城区三街道办事处辖四环路39村（居）民委员会改名社区居民委员会城区两企业3市场分设立社区居民委员会 村改居工作重意义
村改居工作新时期推动城县发展重途径城县社区建设项重容促进城县项事业协调发展效措施搞村改居工作进步理城县理体制落实属理制度增强居民城县意识推进城县基层民政治建设加强巩固城县基层政权促进城县两文明建设终实现县城县建设总体目标具重意义县建县十年城区仅4居委会村改居工作远远落城县建设步伐县处位极相称目前城区39村已全部纳入城县总体规划中村已基耕耕少事二三产业县村改居条件基成熟必须审时度势抓紧进行村改居工作断增加城县居住口扩城县规模增强城县功完成五年造新总体目标
二指导思想务目标
次村改居指导思想：十六精神邓理三代表重思想指导紧紧围绕县城县现代化建设目标求严格程序搞村改居工作县社区建设奠定良组织基础进步提高城县理水推进城县化进程促进全县济项社会事业协调发展
次村改居务目标：利月时间城区三街道办事处辖四环路39村全部改社区居委会外贸集团中纺金旭集团龙城市场密州商城九龙商贸城分设立5社区居委会具体时间天开始6月底结束
三方法步骤
村改居工作体分四阶段进行
1宣传发动阶段（10天时间） 层层召开动员会县里召开村改居动员会参加会议员：县社区建设协调指导委员会成员单位负责三街道办事处分副书记副民政助理土理长站站长村改居务村（居）支部书记协调指导委员会成员单位城区政机关企事业单位分负责议程：宣读县村改居工作实施方案县领导作动员讲话街道办事处通召开动员会议村两委会议员会议村民代表会议利黑板报宣传栏等种形式广泛宣传村改居工作重意义全体干部群众思想统县委县政府战略部署街道属村进行次详细调查摸底重点解村干部村民村改居工作意见建议然根实际情况组织实施
2试点阶段（10天时间）县里继续搞×××村改居试点全县村改居工作树立样板三街道办事处分选择12具代表性村×××观摩学进行试点通试点探索成功验步全面铺开做准备
3全面实施阶段（10天时间）阶段整村改居工作关键街道严格县村改居工作方案开展工作科学合理划分区域区域划分基原：首先考虑家庭联产承包责制前村土辖范围路中间沟底基框架次域性认感等社区构成素着利资源享利居民治利理服务原进行划分达成方成块次河流街路等原原区域阻隔间断域便联系区域连片集中原划社区居委会辖出现理区空白点根三条原规划出社区居委会区域示意图标明辖区政机关企事业单位辖区范围文字表述清楚报街道办事处确定备案针外贸集团中纺金旭集团龙城市场密州商城九龙商贸城等市场企业难划入实体居委会辖实际情况便理服务单独设立5社区居委会二严格工作程序村召开两委会议员会议村民会议村民代表会议讨通报情况形成决议然村支部村委会写出书面申请报街道办事处街道办事处汇总报县民政局审核县政府审批公布村改居居委会挂牌名称县××街道××社区居民委员会社区组织名称中国产县××街道××社区支部委员会（总支委员会委员会）单设5社区居委会参工作程序部门负责申报龙城市场密州商城九龙商贸城3社区居委会办公室设市场市场理办公室暂时实行套班子两牌子外贸集团公司中纺金旭集团公司两社区居委会居委会单位分领导担居委会设该单位较集中家属区居委会成员工会青年武装妇女保安幼教医院等方面员居民代表组成居委会挂牌名称相 4总结验收阶段（5天时间）街办关单位村改居工作结束写出总结报告分报县委县政府办公室县委县政府全县村改居工作进行全面总结检查验收检查中发现问题限期予纠正 四需注意问题
村改居工作县社区建设项重容事关改革发展稳定局居民群众切身利益必须讲政治高度认识项工作工作中必须注意三问题：
（）坚持法办事严格程序操作 村改居工作政策性强涉面广必须统程序认真操作街道制定切实行实施方案严格规定程序操作准备工作试点直全面铺开严格关环紧扣环掌握政策严格程序充分听取村干部群众意见坚持统标准街道报村改居方案时必须广泛征求意见附村支部村委会书面申请村民代表会议意见避免类问题发生
（二）实行五变原切实做村改居工作 针目前村土口计划生育等方面实际情况村改居渡期实行五变原：村辖区基变土财产权权变计划生育政策变涉农政策变户口性质变村改居社区居委会辖区土新建居民区机关企业事业单位入住居民卫生理计划生育社区服务公益事业等方面逐步实行属理谁辖区谁理
（三）保持干部队伍相稳定确保村改居工作利进行 村改居程中注意稳定干部队伍村改居时村级班子成员般调整变动确需调整换届时考虑
五切实加强领导村改居工作提供强力组织保证
村改居工作政策性强涉面广情况复杂街道县直关部门必须高度重视切实加强领导县委县政府成立村改居工作领导组县委副书记县长邹庆忠组长县委副书记李宁县委常委副县长尹凤副组长县委副秘书长鞠俊海县政府副秘书长毛太县委组织部副部长蒋加县委宣传部副部长县文明委王克柏县民政局局长董洪祥县公安局副局长吕翔峰县计划生育局副局长单云莲县建设局委副书记姚进田县局副局长孟庆县信访局副局长赵子坤县国土规划局副局长王增密州街道办事处赵光福龙街道办事处吴森舜王街道办事处牟林锋民政局纪委书记张忠成员领导组民政局设立办公室董洪祥志兼办公室张忠志兼副具体负责村改居工作组织协调指导工作县里组成三工作组分赴三街道办事处进行指导督查街道政手亲问分领导抓确定专负责成立专门班子抓底关部门密切配合负责县民政局全面掌握情况时汇报发现问题认真加解决确保村改居工作利进行
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进步理城县理体制提高城县理水加快城县化进程根中华民国城县居民委员会组织法县社区建设工作实施意见求结合县城县发展现状长远规划研究决定城区三街道办事处辖四环路39村（居）民委员会改名社区居民委员会城区两企业3市场分设立社区居民委员会 村改居工作重意义
村改居工作新时期推动城县发展重途径城县社区建设项重容促进城县项事业协调发展效措施搞村改居工作进步理城县理体制落实属理制度增强居民城县意识推进城县基层民政治建设加强巩固城县基层政权促进城县两文明建设终实现县城县建设总体目标具重意义县建县十年城区仅4居委会村改居工作远远落城县建设步伐县处位极相称目前城区39村已全部纳入城县总体规划中村已基耕耕少事二三产业县村改居条件基成熟必须审时度势抓紧进行村改居工作断增加城县居住口扩城县规模增强城县功完成五年造新总体目标
二指导思想务目标
次村改居指导思想：十六精神邓理三代表重思想指导紧紧围绕县城县现代化建设目标求严格程序搞村改居工作县社区建设奠定良组织基础进步提高城县理水推进城县化进程促进全县济项社会事业协调发展
次村改居务目标：利月时间城区三街道办事处辖四环路39村全部改社区居委会外贸集团中纺金旭集团龙城市场密州商城九龙商贸城分设立5社区居委会具体时间天开始6月底结束
三方法步骤
村改居工作体分四阶段进行
1宣传发动阶段（10天时间） 层层召开动员会县里召开村改居动员会参加会议员：县社区建设协调指导委员会成员单位负责三街道办事处分副书记副民政助理土理长站站长村改居务村（居）支部书记协调指导委员会成员单位城区政机关企事业单位分负责议程：宣读县村改居工作实施方案县领导作动员讲话街道办事处通召开动员会议村两委会议员会议村民代表会议利黑板报宣传栏等种形式广泛宣传村改居工作重意义全体干部群众思想统县委县政府战略部署街道属村进行次详细调查摸底重点解村干部村民村改居工作意见建议然根实际情况组织实施
2试点阶段（10天时间）县里继续搞×××村改居试点全县村改居工作树立样板三街道办事处分选择12具代表性村×××观摩学进行试点通试点探索成功验步全面铺开做准备
3全面实施阶段（10天时间）阶段整村改居工作关键街道严格县村改居工作方案开展工作科学合理划分区域区域划分基原：首先考虑家庭联产承包责制前村土辖范围路中间沟底基框架次域性认感等社区构成素着利资源享利居民治利理服务原进行划分达成方成块次河流街路等原原区域阻隔间断域便联系区域连片集中原划社区居委会辖出现理区空白点根三条原规划出社区居委会区域示意图标明辖区政机关企事业单位辖区范围文字表述清楚报街道办事处确定备案针外贸集团中纺金旭集团龙城市场密州商城九龙商贸城等市场企业难划入实体居委会辖实际情况便理服务单独设立5社区居委会二严格工作程序村召开两委会议员会议村民会议村民代表会议讨通报情况形成决议然村支部村委会写出书面申请报街道办事处街道办事处汇总报县民政局审核县政府审批公布村改居居委会挂牌名称县××街道××社区居民委员会社区组织名称中国产县××街道××社区支部委员会（总支委员会委员会）单设5社区居委会参工作程序部门负责申报龙城市场密州商城九龙商贸城3社区居委会办公室设市场市场理办公室暂时实行套班子两牌子外贸集团公司中纺金旭集团公司两社区居委会居委会单位分领导担居委会设该单位较集中家属区居委会成员工会青年武装妇女保安幼教医院等方面员居民代表组成居委会挂牌名称相 4总结验收阶段（5天时间）街办关单位村改居工作结束写出总结报告分报县委县政府办公室县委县政府全县村改居工作进行全面总结检查验收检查中发现问题限期予纠正 四需注意问题
村改居工作县社区建设项重容事关改革发展稳定局居民群众切身利益必须讲政治高度认识项工作工作中必须注意三问题：
（）坚持法办事严格程序操作 村改居工作政策性强涉面广必须统程序认真操作街道制定切实行实施方案严格规定程序操作准备工作试点直全面铺开严格关环紧扣环掌握政策严格程序充分听取村干部群众意见坚持统标准街道报村改居方案时必须广泛征求意见附村支部村委会书面申请村民代表会议意见避免类问题发生
（二）实行五变原切实做村改居工作 针目前村土口计划生育等方面实际情况村改居渡期实行五变原：村辖区基变土财产权权变计划生育政策变涉农政策变户口性质变村改居社区居委会辖区土新建居民区机关企业事业单位入住居民卫生理计划生育社区服务公益事业等方面逐步实行属理谁辖区谁理
（三）保持干部队伍相稳定确保村改居工作利进行 村改居程中注意稳定干部队伍村改居时村级班子成员般调整变动确需调整换届时考虑
五切实加强领导村改居工作提供强力组织保证
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