新型农牧民养老保险制度调研报告—调研报告
保护脆弱生态环境切实改善农牧民生产生活条件盟年推进城乡体化总揽济社会发展全局断加快农牧民搬迁转移步伐促进农牧民城镇二三产业集中真正搬迁农牧民搬出稳住致富提高生活水解决老养问题盟全区率先探索实施农牧民养老保险制度低水启动逐步规范退耕退牧农牧民优先纳入农牧民逐步纳入原先行试点逐年加公财政投入扩覆盖面受益面结合学实践科学发展观活动建立阿拉善盟新型农牧民社会养老保险制度方面做探索提出观点工作思路供家参考
建立新型农牧民社会养老保险制度必性
（）实施转移发展战略促进城乡协调发展需
着转移发展战略深入实施阿拉善盟口工业农牧业会进步城镇工业园区绿洲集中城乡体化步伐会进步加快迫切需突破体制障碍实现城乡体化铺道路加快农牧民社会保障制度建设逐步城镇社会保障制度相衔接促进城乡协调发展前阿盟正步入工带农城带乡发展阶段工业化城镇化社会生产力进步发展必然求解决三农三牧问题重载体口较集中三旗政府重点工业园区重点集中建设三五年努力农牧区转移口变成城镇业员城镇居民问题建立农牧民社会养老保险制度破城乡二元结构缩城乡劳动者利益差实现农牧区劳动力流动效措施
（二）保护生态环境守护祖国北部边疆需
阿拉善盟受特定理背景气候条件限制形成十年九旱典型干旱荒漠区三沙漠贯穿全境植稀疏生态环境非常脆弱国沙尘暴发源全盟27万方公里土三分荒漠半荒漠草原适度放牧十年里忽视脆弱生态环境承受力选择农牧业作实现济发展基础产业气候变化素特长期严重超载牧乱砍滥伐等破坏草场退化沙化非常严重植退化生物样性减少风沙尘虫害鼠害等种灾害频发草原逐渐丧失身调节功许方已失畜生存条件肩负着建设保护脆弱生态环境守护祖国北部边疆重农牧民样实现治理生态恢复植实现致富呢？实践证明办法禁止退化草场放牧然恢复草场植急需
部分牧区口城镇转移转产留守定居部分牧区口进行工栽培恢复草场发展白绒山羊双峰驼等生态畜牧业守土安边关键解决离开草场失土农牧民生活保障致富问题解决农牧民稳定业社会保障问题尤解决农牧民养老保险问题
（三）建立科学发展观指导责政府需
社会保障制度建设应优先保障低收入群体济欠发达区享基生活保障免贫困政策目标全体城乡居民生活保障质量尊严社会义初级阶段基国情决定客观规律具意志转移特点事实国实现享社会保障现实途径先建立缴费保障水包容低收入者包容高收入者新型养老保险制度先制度机制建立健全起逐步提高缴费保障水促进制度转型相统财政投入实现低收入群体转移搬迁农牧民老年农牧民倾斜体现责政府扶贫济弱制度机制引导农牧民城镇转移转产致富目
二新型农牧民社会养老保险试点工作进展情况
盟委行署加快实施转移发展战略加速实现城乡体化总体求效实施退牧草退耕林公益林保护工程项目阿右旗2004年全盟率先开展农牧民养老保险试点工作制定出台阿拉善右旗退牧草牧民养老保险实施办法牧区55周岁退牧牧民采取政策补贴筹资相结合措施纳入农牧民养老保险2005年制定出台阿拉善右旗农牧民基养老保险实施办法30岁牧区口全部纳入农牧民养老保险范围
2005年额济纳旗制定出台额济纳旗农牧民社会养老保险试行办法结合退牧草生态公益林效益补偿项目实施20岁农牧民统纳入养老保险范围
2006年阿左旗出台农牧民养老保险制度开展试点工作女年满50周岁男年满55周岁退牧草公益林项目区牧民纳入农牧民养老保险统筹范围逐步（移民搬迁户职离职嘎查书记边境线东关村综合改造项目户）农牧民愿基础采取政府补贴缴纳相结合办法纳入农牧民养老保险统筹范围
2007年阿拉善济开发区出台实施阿拉善济开发区农牧民基养老保险制度实施暂行办法全部农牧民纳入制度范围
目前全盟普遍开展农牧民养老保险试点工作做法定程度开展转移搬迁退牧草生态治理起促进稳定作搬迁农牧民普遍接受致评截止2008年底盟三旗区（开发区）纳入养老保险农牧民数达21895占应参保农牧民45000487征缴养老保险费9594万元支出养老保险金4465万元累计结余养老保险费5265万元月领取养老金数达6642目前养老金遇月均支付标准353元800元间（少数70岁员外）
三新型农牧民社会养老保险试点工作存问题
然盟统筹城乡养老保险特建立农牧区养老保险制度方面做益探索存问题困难
制度统够完善旗农牧民数分布实施项目财政负担力实行试点办法阵格局利农牧区富余劳动力流动利农牧民参保率提高
二养老保险基金抗风险力弱农牧民基养老保险资金筹集程度托国家生态建设项目补助资金农牧民生活困难负担力限方财力支持十分限国家出台新型农牧民养老保险政策相衔接未列入国家治区试点国家治区资金补助缺乏政策资金支撑
三养老保险缴费水偏低基金积累少受缴费水限制城镇企业职工养老保险制度接存较困难数农牧民享受遇相企业养老保险低盟农牧民居住分散交通便物价水高成开支生活生存条件十分恶劣较低农牧民养老金水法维系正常生活开支
四开展农牧民养老保险业务缺少力业务费
四新型农牧民社会养老保险工作面难机遇
查摆问题时盟全面推行农牧民养老保险制度方面具良基础难机遇
国家重视三农问题提出开展新型农牧民养老保险试点求十七提出
加快建立覆盖城乡居民社会保障体系保障民基生活目标务十届全国次会议提出鼓励开展农村养老保险试点盟完善农牧民基养老保险制度加快推进建立城乡体养老保障体系提供政策
二盟农牧民口相少农牧民养老保险易覆盖统计2008年阿拉善盟实口2205万农牧业口68939占总口313中事草原畜牧业口30481事农业口24082
三盟济实力明显增强财力保障着济社会快速发展盟生产总值财政收入增长速度连续年保持2530方财力保障力越越强2008年阿拉善盟实现生产总值18179亿财政收入达253亿元产业结构优化：4：75：21工业财政贡献率达6804％
四国家加中西部区财政转移支付中央预算投入力度利阿盟争取项目资金加生态保护基础设施建设力度国家继续实施退耕林退牧草生态公益林补偿等项目农牧民群众笔观补偿收入农牧民参加养老保险资金方面保障阿盟已列入国家兴边富民行动重点区利争取项目资金
五积累益验进入全国试点区具基础投入少易覆盖等优势盟农牧民养老保险工作起步早起点高年实践已初步建立农牧民基养老保险制度步实现养老保险城乡体化良基础
六广农牧民参加养老保险认识已提高通农牧民养老保险制度实施转变家庭养老传统观念增强社会保障功解农牧民顾忧加快农牧民搬迁转移促进生态恢复增加农牧民收入等起积极推动作
五建立新型农牧民社会养老保险制度思路
目前国试行农牧民社会养老保险制度模式基础养老金帐户相结合新型养老保险制度具备覆盖城乡居民特覆盖城乡低收入居民功满足区群体单位甚时期养老保险需求具广泛适应性推广性符合中央加快建立覆盖城乡居民养老保险制度建设决策建立新型农牧民社会养老保险制度财政投入方式水成效促进全面建立新型
农村社会养老保险制度方面积累重验中央财政没投入投入少情况实践中已形成缴费补贴基金贴息老直补遇调整等四种财政投入方式投入时点已形成缴费环节入口补贴付环节出口补贴缴费付环节时补贴三种方式
盟探索建立资金源缴费（集体补贴）政府补贴（项目补助）相结合遇发放基础养老金账户相结合制度选择允许城乡居民选择城镇灵活业员养老保险城镇居民养老保险新型农牧民养老保险制度城乡体化养老保险制度样解决低收入群体高收入群体参保问题解决财政（项目补助）投入（集体补助）承担力问题解决实施项目期间发养老金项目结束少发养老金等问题形成低缴费低遇高缴费高遇科学合理公正普惠养老保险遇支付制度盟财政投入方式选择缴费付环节时补贴方式缴费环节中央治区财政投入积累基础养老保险基金积累付环节方财政（项目补助）投入发放基础养老金办法具体做法：
（）参保范围年龄16周岁未满60周岁具盟农牧区户籍居民暂具备参加城镇职工养老保险农村牧区类济组织业员
（二）资金筹集参保农牧民基养老保险费农牧民年均纯收入水1030例选择缴纳负担（国家支付退牧草公益林保护项目补助金中扣缴）缴费部分全部计入账户实行完全积累实账理退休账户养老金发放中央治区财政补贴部分建立统筹基金退休员基础养老金发放方财政集体视情况例补助已退休员基础养老金遇发放方财政集体补助具体标准旗（开发区）根实际情况确定级政府须土开发收益项目开发收益生态保护收益中例提取部分资金建立农牧民基础养老金风险基金农牧民养老保险费年均筹资标准2500元4000元左右级政府实施生态（公益林）保护工程项目区退牧牧民草场土事农牧业生产活动农牧民第轮草牧场土承包营权草场土分支户城镇规划区范围征农牧民标准补助已退休员基础养老金农牧民养老保险制度推行时间实施生态（公益林）保护工程项目区退牧牧民城镇规划区范围征土（草场）农牧民边境线农牧民优先纳入草场土承包营权事农牧业生产农牧民农牧区剩余劳动力逐步纳入方式序渐进35年实现应参保象全覆盖
（三）遇支付参保农牧民达退休年龄规定缴纳补缴农牧民养老保险费满15年办理退休手续月享受农牧民基养老保险遇死亡农牧民基养老保
险金基础养老金账户养老金组成项目实施阶段项目区农牧民基养老保险金月均达500800元（包括级方财政补助100元统筹基金200元项目资金补助200元500元账户养老金200元）农牧民养老金遇水月均达500元（包括级方财政补助100元统筹基金200元账户养老金200元）
（四）基金运行理监督成立农牧民基养老保险基金理委员会履行政府资金补助部门协调相关政策制定基金监督职旗（开发区）事劳动社会保障局履行农牧民基养老保险制度行政理职旗社会保险办机构应承担农牧民基养老保险办业务农牧民基养老保险基金纳入社会保障基金财政专户实行收支两条线理封闭运行专项理专款专
六新型农牧民社会养老保险步工作安排
开展调研提供决策制定盟新型农牧民社会养老保险制度提供科学保证新型农牧民社会养老保险工作全盟范围序推行相关部门盟委行署求项目区非项目区农牧民口劳动力数60岁老年口等基情况养老保险制度运行情况认真进行调查研究测算资金筹集需求情况形成参考价值调研报告
二编制农牧民社会保障规划农牧民养老保险纳入全盟社会济发展新农村建设长期规划关系广农牧民切身利益事摆重位置加统筹规划全盘研究局部试点稳步扎实推进改革
三出台阿拉善盟新型农牧民社会养老保险指导意见结合国家治区新框架盟新思路快出台系统全面统全盟新型农牧民社会养老保险办法调整规范三旗体系试行办法全盟农牧民养老保险试点工作步入良运行状态
四进步调整财政支出结构加公财政农牧民社会保障投入力度测算提出年财政农牧民养老保险支出例资金数额时积极争取国家新型农牧民社会养老保险试点争取更资金支持
五严格控制农牧业劳动力增长积极引导扶持退牧草农牧民新生劳动力企业城镇事二三产业直接参加城镇职工基养老保险统筹
六形成政府牵头劳动保障部门具体理办业务农牧林业财政扶贫民政等部门通力协作配合农牧民社会保障理体系
七积极扩农牧民养老保险覆盖面政策制度方面覆盖全盟农牧民时出具体扩面规划采取切实行办法措施快提高农牧民参保率
八出台农牧民养老保险城镇职工养老保险城镇居民养老保险转移接续办法逐步实现城镇职工养老保险城镇居民养老保险轨农牧区养老保险逐渐城镇养老保险拢直轨实现城乡养老保险制度全覆盖
九考虑解决开展农牧民养老保险工作级社会保险办机构机构设置员编制业务费问题
总落实科学发展观核心容突出表现农牧民数弱势民众切实利益构建谐社会中更加重视边疆少数民族区发展稳定断扩农牧民社会养老保险覆盖面社会发展成果惠全体民建立完善新型农牧民社会养老保险制度事关社会稳定事关广农牧民切身利益务非常艰巨需胆创新工作实事求科学谨慎工作态度盟委行署领导围绕建设康社会构建谐社会目标转变思维方式创新工作方法认真做新型农牧民社会养老保险构建社会谐济繁荣民富裕生态环境良阿拉善做出应贡献
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保护脆弱生态环境切实改善农牧民生产生活条件盟年推进城乡体化总揽济社会发展全局断加快农牧民搬迁转移步伐促进农牧民城镇二三产业集中真正搬迁农牧民搬出稳住致富提高生活水解决老养问题盟全区率先探索实施农牧民养老保险制度低水启动逐步规范退耕退牧农牧民优先纳入农牧民逐步纳入原先行试点逐年加公财政投入扩覆盖面受益面结合学实践科学发展观活动建立阿拉善盟新型农牧民社会养老保险制度方面做探索提出观点工作思路供家参考
建立新型农牧民社会养老保险制度必性
（）实施转移发展战略促进城乡协调发展需
着转移发展战略深入实施阿拉善盟口工业农牧业会进步城镇工业园区绿洲集中城乡体化步伐会进步加快迫切需突破体制障碍实现城乡体化铺道路加快农牧民社会保障制度建设逐步城镇社会保障制度相衔接促进城乡协调发展前阿盟正步入工带农城带乡发展阶段工业化城镇化社会生产力进步发展必然求解决三农三牧问题重载体口较集中三旗政府重点工业园区重点集中建设三五年努力农牧区转移口变成城镇业员城镇居民问题建立农牧民社会养老保险制度破城乡二元结构缩城乡劳动者利益差实现农牧区劳动力流动效措施
（二）保护生态环境守护祖国北部边疆需
阿拉善盟受特定理背景气候条件限制形成十年九旱典型干旱荒漠区三沙漠贯穿全境植稀疏生态环境非常脆弱国沙尘暴发源全盟27万方公里土三分荒漠半荒漠草原适度放牧十年里忽视脆弱生态环境承受力选择农牧业作实现济发展基础产业气候变化素特长期严重超载牧乱砍滥伐等破坏草场退化沙化非常严重植退化生物样性减少风沙尘虫害鼠害等种灾害频发草原逐渐丧失身调节功许方已失畜生存条件肩负着建设保护脆弱生态环境守护祖国北部边疆重农牧民样实现治理生态恢复植实现致富呢？实践证明办法禁止退化草场放牧然恢复草场植急需
部分牧区口城镇转移转产留守定居部分牧区口进行工栽培恢复草场发展白绒山羊双峰驼等生态畜牧业守土安边关键解决离开草场失土农牧民生活保障致富问题解决农牧民稳定业社会保障问题尤解决农牧民养老保险问题
（三）建立科学发展观指导责政府需
社会保障制度建设应优先保障低收入群体济欠发达区享基生活保障免贫困政策目标全体城乡居民生活保障质量尊严社会义初级阶段基国情决定客观规律具意志转移特点事实国实现享社会保障现实途径先建立缴费保障水包容低收入者包容高收入者新型养老保险制度先制度机制建立健全起逐步提高缴费保障水促进制度转型相统财政投入实现低收入群体转移搬迁农牧民老年农牧民倾斜体现责政府扶贫济弱制度机制引导农牧民城镇转移转产致富目
二新型农牧民社会养老保险试点工作进展情况
盟委行署加快实施转移发展战略加速实现城乡体化总体求效实施退牧草退耕林公益林保护工程项目阿右旗2004年全盟率先开展农牧民养老保险试点工作制定出台阿拉善右旗退牧草牧民养老保险实施办法牧区55周岁退牧牧民采取政策补贴筹资相结合措施纳入农牧民养老保险2005年制定出台阿拉善右旗农牧民基养老保险实施办法30岁牧区口全部纳入农牧民养老保险范围
2005年额济纳旗制定出台额济纳旗农牧民社会养老保险试行办法结合退牧草生态公益林效益补偿项目实施20岁农牧民统纳入养老保险范围
2006年阿左旗出台农牧民养老保险制度开展试点工作女年满50周岁男年满55周岁退牧草公益林项目区牧民纳入农牧民养老保险统筹范围逐步（移民搬迁户职离职嘎查书记边境线东关村综合改造项目户）农牧民愿基础采取政府补贴缴纳相结合办法纳入农牧民养老保险统筹范围
2007年阿拉善济开发区出台实施阿拉善济开发区农牧民基养老保险制度实施暂行办法全部农牧民纳入制度范围
目前全盟普遍开展农牧民养老保险试点工作做法定程度开展转移搬迁退牧草生态治理起促进稳定作搬迁农牧民普遍接受致评截止2008年底盟三旗区（开发区）纳入养老保险农牧民数达21895占应参保农牧民45000487征缴养老保险费9594万元支出养老保险金4465万元累计结余养老保险费5265万元月领取养老金数达6642目前养老金遇月均支付标准353元800元间（少数70岁员外）
三新型农牧民社会养老保险试点工作存问题
然盟统筹城乡养老保险特建立农牧区养老保险制度方面做益探索存问题困难
制度统够完善旗农牧民数分布实施项目财政负担力实行试点办法阵格局利农牧区富余劳动力流动利农牧民参保率提高
二养老保险基金抗风险力弱农牧民基养老保险资金筹集程度托国家生态建设项目补助资金农牧民生活困难负担力限方财力支持十分限国家出台新型农牧民养老保险政策相衔接未列入国家治区试点国家治区资金补助缺乏政策资金支撑
三养老保险缴费水偏低基金积累少受缴费水限制城镇企业职工养老保险制度接存较困难数农牧民享受遇相企业养老保险低盟农牧民居住分散交通便物价水高成开支生活生存条件十分恶劣较低农牧民养老金水法维系正常生活开支
四开展农牧民养老保险业务缺少力业务费
四新型农牧民社会养老保险工作面难机遇
查摆问题时盟全面推行农牧民养老保险制度方面具良基础难机遇
国家重视三农问题提出开展新型农牧民养老保险试点求十七提出
加快建立覆盖城乡居民社会保障体系保障民基生活目标务十届全国次会议提出鼓励开展农村养老保险试点盟完善农牧民基养老保险制度加快推进建立城乡体养老保障体系提供政策
二盟农牧民口相少农牧民养老保险易覆盖统计2008年阿拉善盟实口2205万农牧业口68939占总口313中事草原畜牧业口30481事农业口24082
三盟济实力明显增强财力保障着济社会快速发展盟生产总值财政收入增长速度连续年保持2530方财力保障力越越强2008年阿拉善盟实现生产总值18179亿财政收入达253亿元产业结构优化：4：75：21工业财政贡献率达6804％
四国家加中西部区财政转移支付中央预算投入力度利阿盟争取项目资金加生态保护基础设施建设力度国家继续实施退耕林退牧草生态公益林补偿等项目农牧民群众笔观补偿收入农牧民参加养老保险资金方面保障阿盟已列入国家兴边富民行动重点区利争取项目资金
五积累益验进入全国试点区具基础投入少易覆盖等优势盟农牧民养老保险工作起步早起点高年实践已初步建立农牧民基养老保险制度步实现养老保险城乡体化良基础
六广农牧民参加养老保险认识已提高通农牧民养老保险制度实施转变家庭养老传统观念增强社会保障功解农牧民顾忧加快农牧民搬迁转移促进生态恢复增加农牧民收入等起积极推动作
五建立新型农牧民社会养老保险制度思路
目前国试行农牧民社会养老保险制度模式基础养老金帐户相结合新型养老保险制度具备覆盖城乡居民特覆盖城乡低收入居民功满足区群体单位甚时期养老保险需求具广泛适应性推广性符合中央加快建立覆盖城乡居民养老保险制度建设决策建立新型农牧民社会养老保险制度财政投入方式水成效促进全面建立新型
农村社会养老保险制度方面积累重验中央财政没投入投入少情况实践中已形成缴费补贴基金贴息老直补遇调整等四种财政投入方式投入时点已形成缴费环节入口补贴付环节出口补贴缴费付环节时补贴三种方式
盟探索建立资金源缴费（集体补贴）政府补贴（项目补助）相结合遇发放基础养老金账户相结合制度选择允许城乡居民选择城镇灵活业员养老保险城镇居民养老保险新型农牧民养老保险制度城乡体化养老保险制度样解决低收入群体高收入群体参保问题解决财政（项目补助）投入（集体补助）承担力问题解决实施项目期间发养老金项目结束少发养老金等问题形成低缴费低遇高缴费高遇科学合理公正普惠养老保险遇支付制度盟财政投入方式选择缴费付环节时补贴方式缴费环节中央治区财政投入积累基础养老保险基金积累付环节方财政（项目补助）投入发放基础养老金办法具体做法：
（）参保范围年龄16周岁未满60周岁具盟农牧区户籍居民暂具备参加城镇职工养老保险农村牧区类济组织业员
（二）资金筹集参保农牧民基养老保险费农牧民年均纯收入水1030例选择缴纳负担（国家支付退牧草公益林保护项目补助金中扣缴）缴费部分全部计入账户实行完全积累实账理退休账户养老金发放中央治区财政补贴部分建立统筹基金退休员基础养老金发放方财政集体视情况例补助已退休员基础养老金遇发放方财政集体补助具体标准旗（开发区）根实际情况确定级政府须土开发收益项目开发收益生态保护收益中例提取部分资金建立农牧民基础养老金风险基金农牧民养老保险费年均筹资标准2500元4000元左右级政府实施生态（公益林）保护工程项目区退牧牧民草场土事农牧业生产活动农牧民第轮草牧场土承包营权草场土分支户城镇规划区范围征农牧民标准补助已退休员基础养老金农牧民养老保险制度推行时间实施生态（公益林）保护工程项目区退牧牧民城镇规划区范围征土（草场）农牧民边境线农牧民优先纳入草场土承包营权事农牧业生产农牧民农牧区剩余劳动力逐步纳入方式序渐进35年实现应参保象全覆盖
（三）遇支付参保农牧民达退休年龄规定缴纳补缴农牧民养老保险费满15年办理退休手续月享受农牧民基养老保险遇死亡农牧民基养老保
险金基础养老金账户养老金组成项目实施阶段项目区农牧民基养老保险金月均达500800元（包括级方财政补助100元统筹基金200元项目资金补助200元500元账户养老金200元）农牧民养老金遇水月均达500元（包括级方财政补助100元统筹基金200元账户养老金200元）
（四）基金运行理监督成立农牧民基养老保险基金理委员会履行政府资金补助部门协调相关政策制定基金监督职旗（开发区）事劳动社会保障局履行农牧民基养老保险制度行政理职旗社会保险办机构应承担农牧民基养老保险办业务农牧民基养老保险基金纳入社会保障基金财政专户实行收支两条线理封闭运行专项理专款专
六新型农牧民社会养老保险步工作安排
开展调研提供决策制定盟新型农牧民社会养老保险制度提供科学保证新型农牧民社会养老保险工作全盟范围序推行相关部门盟委行署求项目区非项目区农牧民口劳动力数60岁老年口等基情况养老保险制度运行情况认真进行调查研究测算资金筹集需求情况形成参考价值调研报告
二编制农牧民社会保障规划农牧民养老保险纳入全盟社会济发展新农村建设长期规划关系广农牧民切身利益事摆重位置加统筹规划全盘研究局部试点稳步扎实推进改革
三出台阿拉善盟新型农牧民社会养老保险指导意见结合国家治区新框架盟新思路快出台系统全面统全盟新型农牧民社会养老保险办法调整规范三旗体系试行办法全盟农牧民养老保险试点工作步入良运行状态
四进步调整财政支出结构加公财政农牧民社会保障投入力度测算提出年财政农牧民养老保险支出例资金数额时积极争取国家新型农牧民社会养老保险试点争取更资金支持
五严格控制农牧业劳动力增长积极引导扶持退牧草农牧民新生劳动力企业城镇事二三产业直接参加城镇职工基养老保险统筹
六形成政府牵头劳动保障部门具体理办业务农牧林业财政扶贫民政等部门通力协作配合农牧民社会保障理体系
七积极扩农牧民养老保险覆盖面政策制度方面覆盖全盟农牧民时出具体扩面规划采取切实行办法措施快提高农牧民参保率
八出台农牧民养老保险城镇职工养老保险城镇居民养老保险转移接续办法逐步实现城镇职工养老保险城镇居民养老保险轨农牧区养老保险逐渐城镇养老保险拢直轨实现城乡养老保险制度全覆盖
九考虑解决开展农牧民养老保险工作级社会保险办机构机构设置员编制业务费问题
总落实科学发展观核心容突出表现农牧民数弱势民众切实利益构建谐社会中更加重视边疆少数民族区发展稳定断扩农牧民社会养老保险覆盖面社会发展成果惠全体民建立完善新型农牧民社会养老保险制度事关社会稳定事关广农牧民切身利益务非常艰巨需胆创新工作实事求科学谨慎工作态度盟委行署领导围绕建设康社会构建谐社会目标转变思维方式创新工作方法认真做新型农牧民社会养老保险构建社会谐济繁荣民富裕生态环境良阿拉善做出应贡献
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