改进公安纪检监察监督工作效调研报告—调研报告
公安监督工作反腐倡廉惩治违法违纪工作重手段确保公安民警廉洁勤政执法民力武器端正风纯洁警风强力保证年局纪委警示教育完善制度强化监督重惩治预防腐败体系目标全面履行纪检监察监督工作职纪检监察监督工作走制度化规范化科学化道路构建谐社会提供宽松政治局面现结合身工作中实际笔者浅谈改进公安纪检监察监督工作效点思考
公安纪检监察监督工作效滞原
（）监督体制够完善现公安纪检组织体制纪检监察单位民警费开支升降留褒贬荣辱等均掌握监督领导机构领导干部手中迫履行职责时畏手畏脚常觉觉单位留点路真正进行效监督检查部分单位纪检监察干部鉴领导职位际关系等方面考虑单位领导落实风廉政方面存问题放放敢真抓真监督力度薄弱
（二）监督成高监督监督象监督态度鼓励支持保护监督措施起完全效果取决监督者风格态度监督领导脸色监督件事允许监督范围领导志嘴里讲着民监督手里提着棒轻工作难穿鞋重动非法手段击报复时次效果监督需破重重阻拦年时间花费量心血监督成太高愿意工作前途生安全作监督成
（三）聘请种监督员成摆设时聘请执法监督员检查员等公安监督格局中部分公安机关部监督足重补充提高执法水重举措少数部门身种利害关系防民口甚防川监督员身做文章聘请监督员时喜欢找爱讲成绩愿讲缺点监督员敢讲真话敢挑刺监督员反会受冷落监督员做工作报喜报忧
（四）监督手段够全面目前公安纪检监察监督工作通信访法制法核督察发现群众举报等方式进行面风廉政建设带新形式已完全适应新工作求队伍理角度公安执法权利运行监督位体制形成权利专断监督带定难度动监督难开展民警8时外监督难位执法程监督难实施亟丰富创新监督手段功夫适应目前纪检监督工作求
（五）监督权处理权事实没统起腐败分子违法行没举报没监督单举报监督解决问题方面拒绝监督凌驾
组织方面监督怕台硬关系告怕监督效果保证
（六）职责清缺乏协作致监督合力削弱现行监督元化行政监督体制公安机关监督体部纪检监察督察信访审计法制等部门外部委政府政协检察机关社会团体社会舆等等监督体渠道方法机构优点果没整合难发挥应作形成效合力公安机关部监督系统中存着量重复性劳动严重相互牵制问题外部系统缺乏必沟通交流责清相互赖互相推诿形成监督盲区受理群众举报投诉问题纪检督察信访部门受理查处时容易出现扯皮现象导致群众反映问题时效解决造成群众满
二改进纪检监察监督工作效途径
（）重教育筑牢干部监督思想防线思想行动先导加强政治思想教育强化队伍监督首环节前抓四项教育：开展读书思廉教育重点选取部分廉政读通读书会讨会交流会等形式强化纪法规廉洁勤政学民警做知法守纪思廉二开展家庭助廉教育民警家属中开展争廉助树立家风活动加领导干部家属廉政教育督促撑起家属廉政半边天三开展案例警示教育通观警示教育片召开警示教育会发放警示教育读等形式案说纪案明纪四开展典型带廉教育采取种形式开展长霞等先进模范物学活动重点选树廉政集体廉政坚持身边事教育身边达清廉教育效果通教育坚定民警廉洁奉公执法民政治信念树立全心全意民服务思想增强事业心责感
（二）严监督建立健全领导干部监督长效机制抓制度建设实行效监督前提健全完善种制度采取措施狠抓落实改变制度建设纸谈兵现象建立部制约机制认真落实风廉政建设责制执法错责追究规定河南省公安机关控告申诉工作错责追究规定提高控力位民警生活规章制度监督中二建立民警廉政承诺制度求全体民警结合身工作容实际遵守干部廉洁律履行工作职责等方面公开社会做出承诺接受组织群众舆等监督单位年底践诺情况进行次考核三建立廉政谈话制度关心教育保护民警出发通定期谈话前谈话考核谈话提醒谈话约定谈话质询谈话诫勉谈话回访谈话等谈话方式民警存问题进行早提醒早警示
（三）重转变建立外部制约机制拓宽监督方式拓宽监督渠道群众参评议公安机关公安民警增强权利透明度达事半功倍监督效果逐步形成外结合全方位立体监督网络拓宽监督体进步完善警务政务公开制度聘
请阶层干部群众作公安执法执纪检查员联络员监督员建立相关制度定程序定期定期更换留敢挑刺撤换掉会讲成绩做摆设监督员形成全社会支持参效监督良氛围二开通种举报投诉渠道群众通电效投诉网站发送电子邮件等灵活便捷监督渠道公安机关投诉中心反映问题三拓宽监督象单位警种民警进行全方位监督四拓宽监督容单位民警执法情况履行职责情况工作程序作风效率服务态度质量程等领域行政行进行全程监督消监督空档
（四）敢理抓苗头善预防针新历史条件面艰巨繁重执法务异常复杂执法环境种巨诱惑严峻考验想民警动摇退缩掉队变质必须做理严求高定期分析民警思想状况定期民警开展执法行专项检查中发现问题定期问题民警思想工作状况进行全面分析提出意见强化监督二实行纪委书记定期约谈定期约谈单位负责解思想工作学等方面情况倾性苗头性问题早招呼较明显时进行批评教育诫勉谈话三实行单位委成员重事项集体签字制度规定重决策重干部免重建设项目安排额资金等必须委班子集体讨署名负责局纪委定期组织员进行检查违反制度视情节轻重予相应处理
三创新纪检监察监督方式方法积极构建谐社会
（）坚持监督重转变相结合构建监督防御体系周永康部长提出公安机关公安民警权利行里监督触角延伸里求构建行效监督防御体系取事半功倍监督效果重组织监督组织社会舆监督重转变强化组织监督时社会界聘请社会监督员公开监督举报电话设立举报箱畅通社会监督渠道建立干部监督联席会议制度加舆监督力度二重期监督前期离监督重转变实行前考察前廉政谈话制度防止带病提拔坚持离审计制度杜绝带病离岗三重工作圈生活圈工作圈社交圈监督重转变采取种方式加强公安民警八时外生活圈社交圈监督理四民警监督民警配偶子女身边工作员监督重转变严格执行领导干部配偶子女业关规定杜绝领导干部配偶子女身边工作员着领导旗号利领导干部职务影响搞特权
（二）坚持监督制度相结合切断违法违纪现象源头优化发展环境抵制领导干部腐败作纪检监督工作务抓深化体制机制改革制度规范权事权财权物权切断腐败发生源头规范事权加警务政务公开力度结合实际制定行效规章制度积极推行阳光警务增强工作透明度接受级领导社会群众监督二规范财权关键建立健全套完善财务理体制目前财务收支两条线理模式进步实践中探索改革预算编制方法强化资金统筹安排踪追效确保
资金效益三规范权加强干部监督严四关：素质关考核关审批关程序关强化事前控制事中约束事惩戒机制探索干部期制度落实离审计建立干部机制实现干部事制度透明化运作四规范物权加强改进国资产合理化理方式探索新理体制实现国资产效理
（三）坚持监督服务相结合深化反腐含义发展第务纪检监察监督工作风廉政建设总体部署服务济建设中心开展工作应继续强化工作措施拓宽监督渠道提高工作水功夫断创新丰富服务载体公安机关存作风粗暴吃卡执法行规范等开展执法监督违纪员进行严肃惩处做想民事解民忧帮民难全面提高公安机关法行政服务水推进执法工作法制化进程塑造民警察良形象社会稳定提供坚实安全保障
（四）坚持监督惩处相结合拓展监督效果通监督发现违纪违法案件线索严肃查处违法违纪现象监督工作应义扩监督工作效应震慑违法违纪现象客观求通继续搞执纪执法部门案件协调配合进步加强组织领导提高案件质量保证案查综合效果前提挖潜外聚合力加惩处力度监督惩处效结合扩监督影响效力
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公安监督工作反腐倡廉惩治违法违纪工作重手段确保公安民警廉洁勤政执法民力武器端正风纯洁警风强力保证年局纪委警示教育完善制度强化监督重惩治预防腐败体系目标全面履行纪检监察监督工作职纪检监察监督工作走制度化规范化科学化道路构建谐社会提供宽松政治局面现结合身工作中实际笔者浅谈改进公安纪检监察监督工作效点思考
公安纪检监察监督工作效滞原
（）监督体制够完善现公安纪检组织体制纪检监察单位民警费开支升降留褒贬荣辱等均掌握监督领导机构领导干部手中迫履行职责时畏手畏脚常觉觉单位留点路真正进行效监督检查部分单位纪检监察干部鉴领导职位际关系等方面考虑单位领导落实风廉政方面存问题放放敢真抓真监督力度薄弱
（二）监督成高监督监督象监督态度鼓励支持保护监督措施起完全效果取决监督者风格态度监督领导脸色监督件事允许监督范围领导志嘴里讲着民监督手里提着棒轻工作难穿鞋重动非法手段击报复时次效果监督需破重重阻拦年时间花费量心血监督成太高愿意工作前途生安全作监督成
（三）聘请种监督员成摆设时聘请执法监督员检查员等公安监督格局中部分公安机关部监督足重补充提高执法水重举措少数部门身种利害关系防民口甚防川监督员身做文章聘请监督员时喜欢找爱讲成绩愿讲缺点监督员敢讲真话敢挑刺监督员反会受冷落监督员做工作报喜报忧
（四）监督手段够全面目前公安纪检监察监督工作通信访法制法核督察发现群众举报等方式进行面风廉政建设带新形式已完全适应新工作求队伍理角度公安执法权利运行监督位体制形成权利专断监督带定难度动监督难开展民警8时外监督难位执法程监督难实施亟丰富创新监督手段功夫适应目前纪检监督工作求
（五）监督权处理权事实没统起腐败分子违法行没举报没监督单举报监督解决问题方面拒绝监督凌驾
组织方面监督怕台硬关系告怕监督效果保证
（六）职责清缺乏协作致监督合力削弱现行监督元化行政监督体制公安机关监督体部纪检监察督察信访审计法制等部门外部委政府政协检察机关社会团体社会舆等等监督体渠道方法机构优点果没整合难发挥应作形成效合力公安机关部监督系统中存着量重复性劳动严重相互牵制问题外部系统缺乏必沟通交流责清相互赖互相推诿形成监督盲区受理群众举报投诉问题纪检督察信访部门受理查处时容易出现扯皮现象导致群众反映问题时效解决造成群众满
二改进纪检监察监督工作效途径
（）重教育筑牢干部监督思想防线思想行动先导加强政治思想教育强化队伍监督首环节前抓四项教育：开展读书思廉教育重点选取部分廉政读通读书会讨会交流会等形式强化纪法规廉洁勤政学民警做知法守纪思廉二开展家庭助廉教育民警家属中开展争廉助树立家风活动加领导干部家属廉政教育督促撑起家属廉政半边天三开展案例警示教育通观警示教育片召开警示教育会发放警示教育读等形式案说纪案明纪四开展典型带廉教育采取种形式开展长霞等先进模范物学活动重点选树廉政集体廉政坚持身边事教育身边达清廉教育效果通教育坚定民警廉洁奉公执法民政治信念树立全心全意民服务思想增强事业心责感
（二）严监督建立健全领导干部监督长效机制抓制度建设实行效监督前提健全完善种制度采取措施狠抓落实改变制度建设纸谈兵现象建立部制约机制认真落实风廉政建设责制执法错责追究规定河南省公安机关控告申诉工作错责追究规定提高控力位民警生活规章制度监督中二建立民警廉政承诺制度求全体民警结合身工作容实际遵守干部廉洁律履行工作职责等方面公开社会做出承诺接受组织群众舆等监督单位年底践诺情况进行次考核三建立廉政谈话制度关心教育保护民警出发通定期谈话前谈话考核谈话提醒谈话约定谈话质询谈话诫勉谈话回访谈话等谈话方式民警存问题进行早提醒早警示
（三）重转变建立外部制约机制拓宽监督方式拓宽监督渠道群众参评议公安机关公安民警增强权利透明度达事半功倍监督效果逐步形成外结合全方位立体监督网络拓宽监督体进步完善警务政务公开制度聘
请阶层干部群众作公安执法执纪检查员联络员监督员建立相关制度定程序定期定期更换留敢挑刺撤换掉会讲成绩做摆设监督员形成全社会支持参效监督良氛围二开通种举报投诉渠道群众通电效投诉网站发送电子邮件等灵活便捷监督渠道公安机关投诉中心反映问题三拓宽监督象单位警种民警进行全方位监督四拓宽监督容单位民警执法情况履行职责情况工作程序作风效率服务态度质量程等领域行政行进行全程监督消监督空档
（四）敢理抓苗头善预防针新历史条件面艰巨繁重执法务异常复杂执法环境种巨诱惑严峻考验想民警动摇退缩掉队变质必须做理严求高定期分析民警思想状况定期民警开展执法行专项检查中发现问题定期问题民警思想工作状况进行全面分析提出意见强化监督二实行纪委书记定期约谈定期约谈单位负责解思想工作学等方面情况倾性苗头性问题早招呼较明显时进行批评教育诫勉谈话三实行单位委成员重事项集体签字制度规定重决策重干部免重建设项目安排额资金等必须委班子集体讨署名负责局纪委定期组织员进行检查违反制度视情节轻重予相应处理
三创新纪检监察监督方式方法积极构建谐社会
（）坚持监督重转变相结合构建监督防御体系周永康部长提出公安机关公安民警权利行里监督触角延伸里求构建行效监督防御体系取事半功倍监督效果重组织监督组织社会舆监督重转变强化组织监督时社会界聘请社会监督员公开监督举报电话设立举报箱畅通社会监督渠道建立干部监督联席会议制度加舆监督力度二重期监督前期离监督重转变实行前考察前廉政谈话制度防止带病提拔坚持离审计制度杜绝带病离岗三重工作圈生活圈工作圈社交圈监督重转变采取种方式加强公安民警八时外生活圈社交圈监督理四民警监督民警配偶子女身边工作员监督重转变严格执行领导干部配偶子女业关规定杜绝领导干部配偶子女身边工作员着领导旗号利领导干部职务影响搞特权
（二）坚持监督制度相结合切断违法违纪现象源头优化发展环境抵制领导干部腐败作纪检监督工作务抓深化体制机制改革制度规范权事权财权物权切断腐败发生源头规范事权加警务政务公开力度结合实际制定行效规章制度积极推行阳光警务增强工作透明度接受级领导社会群众监督二规范财权关键建立健全套完善财务理体制目前财务收支两条线理模式进步实践中探索改革预算编制方法强化资金统筹安排踪追效确保
资金效益三规范权加强干部监督严四关：素质关考核关审批关程序关强化事前控制事中约束事惩戒机制探索干部期制度落实离审计建立干部机制实现干部事制度透明化运作四规范物权加强改进国资产合理化理方式探索新理体制实现国资产效理
（三）坚持监督服务相结合深化反腐含义发展第务纪检监察监督工作风廉政建设总体部署服务济建设中心开展工作应继续强化工作措施拓宽监督渠道提高工作水功夫断创新丰富服务载体公安机关存作风粗暴吃卡执法行规范等开展执法监督违纪员进行严肃惩处做想民事解民忧帮民难全面提高公安机关法行政服务水推进执法工作法制化进程塑造民警察良形象社会稳定提供坚实安全保障
（四）坚持监督惩处相结合拓展监督效果通监督发现违纪违法案件线索严肃查处违法违纪现象监督工作应义扩监督工作效应震慑违法违纪现象客观求通继续搞执纪执法部门案件协调配合进步加强组织领导提高案件质量保证案查综合效果前提挖潜外聚合力加惩处力度监督惩处效结合扩监督影响效力
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