领导干部公务车改革情况调研报告—调研报告
全面解市公务车货币化改革现状针性解决改革中存问题采取听取情况汇报召开座谈会征求意见查阅资料账册等方式9县（市区）27乡镇（办事处）领导干部公务车货币化改革工作进行调研全市97乡镇（办事处）发放领导干部公务车货币化改革问卷调查表1000份现调研情况报告：
市公务车改革基情况
先易难点面循序渐进积极稳妥原***市领导干部公务车货币化改革探索分两阶段四层次取显著效果试点探索记帐式消费阶段时间200*年200*年**月二全面推行货币化改革阶段时间200**年**月四层次乡镇（办事处）县（市区）直属部门县（市区）四家领导襄樊市直部门公车消费货币化改革成效显著消费成幅度降低全市102乡镇（办事处）交通费核定支出52521万元改革前131179万元减少78658万元降5996
（）乡镇（办事处）公务车改革情况
乡镇（办事处）领导干部公务车货币化改革2001年试点基础2003年3月纳入农村综合配套改革年9月全市102乡镇（办事处）全面推行6处偏远交通便山区乡镇（办事处）保留部公车外96乡镇（办事处）全部取消公务车拍卖公车295辆取消公车乡镇领导干部交通费实行总额控制限额补贴核算岗分解超支负乡镇（办事处）交通费总额年分控制45万元6万元等政正职交通费补贴月600元800元班子成员月100元400元时考虑特殊公务活动重紧急务需老河口谷城宜城等县（市）设立应急公务交通费限定额度（般年12万元）严格理报批
实际操作程中取消公车乡镇（办事处）交通费发放两种模式：月工资货币化发放采取种形式济条件较乡镇（办事处）53占52二发放交通费实行记账式理采取种方式乡镇49占48乡镇根交通状况出租车业发展情况租车辆时分统固定租车辆固定租车辆保留公车6乡镇交通费扣车修保险等公开支外剩余交通
费定额包干领导干部包干费货币化形式发放领导干部采取记账核销方式
（二）县（市区）直属部门公务车改革情况
县（市区）直属部门公务车改革试点实行点面结合办法先行改革老河口市直属部门实行整体改革县（市区）选择34直属部门进行改革运行模式基致老河口市2003年8月完成市直单位领导干部公务车货币化整体改革务改革办法标准乡镇基致该市公检法机关防汛医疗救护保留公务车外部门律取消公务车标准发放交通补贴
（三）县（市区）四家领导干部公务车改革情况
选择老河口市作市四家领导干部公务车货币化改革试点单位根领导干部前三年均车情况核定年交通里程换算成车费实行限额包干建立单独账户记账式消费四家正职年交通费35万元41万元间副书记（含常务副市长）3万元左右班子成员253万元左右（均含司机工资）
（四）市直试点单位情况
市物价局作首批市直试点单位2003年12月进行公务车改革该局原5台公务车改革保留辆应急公务车外车辆全部封存领导干部机关干部律月工资发放交通费补贴市旅游局公车改革2005年元月开始运行模式物价局致
二做法成效
2001年中央纪委省纪委部署老河口市试点开始计划步骤全市推行领导干部公务车货币化改革项工作开始受中央纪委省纪委高度重视公务车消费货币化改革程中始终注意突出两重点抓住三关键环节坚持四原保证项改革利进行
两重点：改革象领导干部重点二操作环节核定标准重点
三关键环节：组织发动制定方案单位成立政负责志相关部门参加领导组组建工作专班广泛征求意见基础制定公务车消费货币化改革实施方案召开动员会进行认真安排部署做宣传发动思想教育工作保证货币化改革利进行二摸底定标领导干部交通费补贴标准根前三年消费基数领导干部职务分工实际工作量等素综合确定划分干档次定额文件形式发执行三运行理部门严格操作程序理办法实行货币化控制市场化消费社会化理
四原：公公开公正原改革进程中广泛征求干部群众意见运行程中定期公布账目接受群众监督二节约支出减少浪费原改革程中改革前三年均数基数适调定例确定交通费总额三简化程序便操作原交通费月工资发根工作需支配节约超支补四利工作调动积极性原核定领导干部交通费补贴时坚持做满足正常公务消费需勤俭节约情况略节余限度调动广干部积极性
市改革运行情况改革成效反映方面：
降低行政成源头防治腐败公务车实行货币化改革交通费补贴工资发放单位养车报销关车辆费源头堵塞漏洞
二转变工作作风密切群干群关系实行公车改革乡镇领导安心基层坚守岗位乡骑摩托车行车成新风气走读问题效解决乡镇干部联系农户田间头老百姓距离拉
三增强改革信心营造车改良氛围绝数干部认公车改革方趋势改革支持拥护乡镇机构改革全面完成乡镇职定位进步明确领导干部消费观念进步更新利车改深入进行
四增进班子团结调动班子成员积极性改革领导干部特副职领导干部拥消费支配动权方便工作开展工作积极性进步提高市纪委组织问卷调查中971副职领导干部改革持支持拥护态度
三前公务车改革中存突出问题
（）改革联动级机关领导传统工作方式方法改革单位带诸便：乡镇取消公车级领导常乡镇干部县城开会汇报工作处理信访等乡镇负责甚均13天接次会议通知领导基层检查调研然热衷基层干部迎送全程陪基层难招架
（二）开展工作方便降低工作效率集中表现三方面：遇突发性事件紧急公务时时难找交通工具易误事二迎接级领导干部检查指导工作时交通工具合拍三正常工作受影响济欠发达财政困难方交通费补贴标准低领导干部外出时首先考虑费开支问题影响干部外跑项目争资金洽谈协商工作积极性热情
（三）标准核定够科学工作需相适应乡镇普遍反映交通费补贴考虑社会均消费水承受力基础基职级确定标准种做法然定程度兼顾职级干部间衡没分工作工作量实际职务开支少挂钩极少数作风漂浮工作消极应付干部够出现节余真正承担务重工作扎实干部消费补贴够2004年乡镇机构改革实行书记镇长肩挑领导班子职数15精减9工作量增加加汽油价格持续涨等素租车费相应增加
（四）财力紧张未纳入财政预算交通费补贴难兑现公车改革难继乡镇然级财政交通费补贴纳入财政预算农村税费改革乡镇收入源减少公务车消费费难保证直属部门公车改革没纳入级财政预算交通补贴费单位筹补贴费难保证
（五）配套制度健全监督力公务交通费发相应监督理机制健全方单位出现转嫁消费行政作工作消极应付等问题
（六）退休干部公车改革难确定退休干部发放公车消费补贴做法方基层断蔓延势违规消费行合理合法化违背领导干部职务消费货币化改革初衷公车整体化改革带政策性困难
四进步完善公务车改革意见建议
（）切实加宣传力度增强改革积极性动性力加强宣传教育通种形式宣传改革目意义通干部群众算账算细账干部群众明白改革必性级干部讲明职务消费含义彻底消公务车补贴成福利遇身份象征错误观念注意总结宣传改革成功典型事例干部群众希增强信心时加强改革单位引导指导确保改革走弯路健康发展
（二）制宜适时修改调整改革办法交通费补贴标准改革进程中出现问题时科学解决赋予县（市区）乡镇定权已形成基验做法扩领域进行推广切合实际措施时纠正断完善
（三）健全完善公车改革相适应理体制单位公务车货币化改革工作级委统领导政府财政部门抓纪委监督时设立理办公室监督办公室理办公室设财政部门职责制定公务车货币化改革相关政策负责全市公务车货币化改革验总结推广工作组织协调督办落实等工作监督办公室设纪委职责：负责落实公务车货币化改革方案相关政策情况监督检查查处改革中违纪违规问题建立完善公务车货币化改革相关监督制度等二联动整体推进巩固乡镇公务车货币化改革基础力推进县（市区）直机关改革进程县（市区）选择试点探索组建机关勤服务中心公务车相集中模拟市场租车计价方式部门单位提供偿车服务
（四）逐步公车改革补贴费纳入财政预算保证改革工作持续健康发展财政状况方公务车消费费全额纳入财政预算财政状况相较差方公务车消费费逐步纳入预算着济发展财政状况转快全额纳入财政预算保证改革工作持续健康发展
（五）加强监督检查完善配套制度建立完善配套制度针公务车消费中特殊情况制定相应解决办法处理应急公务重突发事件交通费问题制定相应应急公交通费处理办法便监督制定公开公示制度财务单列制度定期审计制度禁止性规定违规违纪问题处理办法等二探索新领导干部实绩考核办法建立干部岗位绩效评价工作绩效考核等配套制度三加强监督检查严肃改革纪律弄虚作假转嫁消费单位严肃处理严重违规违纪追究政纪责触犯刑律追究刑事责保证领导干部职务消费货币化改革深入健康发展
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全面解市公务车货币化改革现状针性解决改革中存问题采取听取情况汇报召开座谈会征求意见查阅资料账册等方式9县（市区）27乡镇（办事处）领导干部公务车货币化改革工作进行调研全市97乡镇（办事处）发放领导干部公务车货币化改革问卷调查表1000份现调研情况报告：
市公务车改革基情况
先易难点面循序渐进积极稳妥原***市领导干部公务车货币化改革探索分两阶段四层次取显著效果试点探索记帐式消费阶段时间200*年200*年**月二全面推行货币化改革阶段时间200**年**月四层次乡镇（办事处）县（市区）直属部门县（市区）四家领导襄樊市直部门公车消费货币化改革成效显著消费成幅度降低全市102乡镇（办事处）交通费核定支出52521万元改革前131179万元减少78658万元降5996
（）乡镇（办事处）公务车改革情况
乡镇（办事处）领导干部公务车货币化改革2001年试点基础2003年3月纳入农村综合配套改革年9月全市102乡镇（办事处）全面推行6处偏远交通便山区乡镇（办事处）保留部公车外96乡镇（办事处）全部取消公务车拍卖公车295辆取消公车乡镇领导干部交通费实行总额控制限额补贴核算岗分解超支负乡镇（办事处）交通费总额年分控制45万元6万元等政正职交通费补贴月600元800元班子成员月100元400元时考虑特殊公务活动重紧急务需老河口谷城宜城等县（市）设立应急公务交通费限定额度（般年12万元）严格理报批
实际操作程中取消公车乡镇（办事处）交通费发放两种模式：月工资货币化发放采取种形式济条件较乡镇（办事处）53占52二发放交通费实行记账式理采取种方式乡镇49占48乡镇根交通状况出租车业发展情况租车辆时分统固定租车辆固定租车辆保留公车6乡镇交通费扣车修保险等公开支外剩余交通
费定额包干领导干部包干费货币化形式发放领导干部采取记账核销方式
（二）县（市区）直属部门公务车改革情况
县（市区）直属部门公务车改革试点实行点面结合办法先行改革老河口市直属部门实行整体改革县（市区）选择34直属部门进行改革运行模式基致老河口市2003年8月完成市直单位领导干部公务车货币化整体改革务改革办法标准乡镇基致该市公检法机关防汛医疗救护保留公务车外部门律取消公务车标准发放交通补贴
（三）县（市区）四家领导干部公务车改革情况
选择老河口市作市四家领导干部公务车货币化改革试点单位根领导干部前三年均车情况核定年交通里程换算成车费实行限额包干建立单独账户记账式消费四家正职年交通费35万元41万元间副书记（含常务副市长）3万元左右班子成员253万元左右（均含司机工资）
（四）市直试点单位情况
市物价局作首批市直试点单位2003年12月进行公务车改革该局原5台公务车改革保留辆应急公务车外车辆全部封存领导干部机关干部律月工资发放交通费补贴市旅游局公车改革2005年元月开始运行模式物价局致
二做法成效
2001年中央纪委省纪委部署老河口市试点开始计划步骤全市推行领导干部公务车货币化改革项工作开始受中央纪委省纪委高度重视公务车消费货币化改革程中始终注意突出两重点抓住三关键环节坚持四原保证项改革利进行
两重点：改革象领导干部重点二操作环节核定标准重点
三关键环节：组织发动制定方案单位成立政负责志相关部门参加领导组组建工作专班广泛征求意见基础制定公务车消费货币化改革实施方案召开动员会进行认真安排部署做宣传发动思想教育工作保证货币化改革利进行二摸底定标领导干部交通费补贴标准根前三年消费基数领导干部职务分工实际工作量等素综合确定划分干档次定额文件形式发执行三运行理部门严格操作程序理办法实行货币化控制市场化消费社会化理
四原：公公开公正原改革进程中广泛征求干部群众意见运行程中定期公布账目接受群众监督二节约支出减少浪费原改革程中改革前三年均数基数适调定例确定交通费总额三简化程序便操作原交通费月工资发根工作需支配节约超支补四利工作调动积极性原核定领导干部交通费补贴时坚持做满足正常公务消费需勤俭节约情况略节余限度调动广干部积极性
市改革运行情况改革成效反映方面：
降低行政成源头防治腐败公务车实行货币化改革交通费补贴工资发放单位养车报销关车辆费源头堵塞漏洞
二转变工作作风密切群干群关系实行公车改革乡镇领导安心基层坚守岗位乡骑摩托车行车成新风气走读问题效解决乡镇干部联系农户田间头老百姓距离拉
三增强改革信心营造车改良氛围绝数干部认公车改革方趋势改革支持拥护乡镇机构改革全面完成乡镇职定位进步明确领导干部消费观念进步更新利车改深入进行
四增进班子团结调动班子成员积极性改革领导干部特副职领导干部拥消费支配动权方便工作开展工作积极性进步提高市纪委组织问卷调查中971副职领导干部改革持支持拥护态度
三前公务车改革中存突出问题
（）改革联动级机关领导传统工作方式方法改革单位带诸便：乡镇取消公车级领导常乡镇干部县城开会汇报工作处理信访等乡镇负责甚均13天接次会议通知领导基层检查调研然热衷基层干部迎送全程陪基层难招架
（二）开展工作方便降低工作效率集中表现三方面：遇突发性事件紧急公务时时难找交通工具易误事二迎接级领导干部检查指导工作时交通工具合拍三正常工作受影响济欠发达财政困难方交通费补贴标准低领导干部外出时首先考虑费开支问题影响干部外跑项目争资金洽谈协商工作积极性热情
（三）标准核定够科学工作需相适应乡镇普遍反映交通费补贴考虑社会均消费水承受力基础基职级确定标准种做法然定程度兼顾职级干部间衡没分工作工作量实际职务开支少挂钩极少数作风漂浮工作消极应付干部够出现节余真正承担务重工作扎实干部消费补贴够2004年乡镇机构改革实行书记镇长肩挑领导班子职数15精减9工作量增加加汽油价格持续涨等素租车费相应增加
（四）财力紧张未纳入财政预算交通费补贴难兑现公车改革难继乡镇然级财政交通费补贴纳入财政预算农村税费改革乡镇收入源减少公务车消费费难保证直属部门公车改革没纳入级财政预算交通补贴费单位筹补贴费难保证
（五）配套制度健全监督力公务交通费发相应监督理机制健全方单位出现转嫁消费行政作工作消极应付等问题
（六）退休干部公车改革难确定退休干部发放公车消费补贴做法方基层断蔓延势违规消费行合理合法化违背领导干部职务消费货币化改革初衷公车整体化改革带政策性困难
四进步完善公务车改革意见建议
（）切实加宣传力度增强改革积极性动性力加强宣传教育通种形式宣传改革目意义通干部群众算账算细账干部群众明白改革必性级干部讲明职务消费含义彻底消公务车补贴成福利遇身份象征错误观念注意总结宣传改革成功典型事例干部群众希增强信心时加强改革单位引导指导确保改革走弯路健康发展
（二）制宜适时修改调整改革办法交通费补贴标准改革进程中出现问题时科学解决赋予县（市区）乡镇定权已形成基验做法扩领域进行推广切合实际措施时纠正断完善
（三）健全完善公车改革相适应理体制单位公务车货币化改革工作级委统领导政府财政部门抓纪委监督时设立理办公室监督办公室理办公室设财政部门职责制定公务车货币化改革相关政策负责全市公务车货币化改革验总结推广工作组织协调督办落实等工作监督办公室设纪委职责：负责落实公务车货币化改革方案相关政策情况监督检查查处改革中违纪违规问题建立完善公务车货币化改革相关监督制度等二联动整体推进巩固乡镇公务车货币化改革基础力推进县（市区）直机关改革进程县（市区）选择试点探索组建机关勤服务中心公务车相集中模拟市场租车计价方式部门单位提供偿车服务
（四）逐步公车改革补贴费纳入财政预算保证改革工作持续健康发展财政状况方公务车消费费全额纳入财政预算财政状况相较差方公务车消费费逐步纳入预算着济发展财政状况转快全额纳入财政预算保证改革工作持续健康发展
（五）加强监督检查完善配套制度建立完善配套制度针公务车消费中特殊情况制定相应解决办法处理应急公务重突发事件交通费问题制定相应应急公交通费处理办法便监督制定公开公示制度财务单列制度定期审计制度禁止性规定违规违纪问题处理办法等二探索新领导干部实绩考核办法建立干部岗位绩效评价工作绩效考核等配套制度三加强监督检查严肃改革纪律弄虚作假转嫁消费单位严肃处理严重违规违纪追究政纪责触犯刑律追究刑事责保证领导干部职务消费货币化改革深入健康发展
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