县落山区劳动力外出情况调研报告—调研报告
针落山区农村外出务工员断增情况关员深入**县茶坪乡凳寨乡鱼市镇天堂乡米贝乡扶罗镇等进行调查通调查解发现劳动力外出增喜忧劳务济理进步引导规范
基情况
**县目前农村口22万农业劳动力约132万占农业口60
2006年全县外出务工员48万占农村劳动力36中18—30岁外出务工员31万占等年龄条件劳动力9130—45岁外出务工员15万占等年龄条件劳动力3945岁中外出务工员02万占等年龄条件劳动力0718岁45岁劳动力占外出总劳力958
二外出务工喜
劳务济快速发展仅增加农民收入培育县农业农村济新增长点
1拓宽农民增收途径2006年外出务工员均年收入达8000—10000元**县48万月纯收入300元年纯收入3600元农村年增纯收入1728亿农民增收78545元预计2007年外出务工超5万农村年增纯收入超18亿农民增收超818元
2增强农民致富领农村劳动力转移农民开阔视野增长知识转变观念学技术提高素质特部分返乡创业务工员带回资金技术市场济观念直接促进济发展凳寨乡台洞村村民扬慎新2006年回乡务农带领全家租赁稻田种烟50亩2007年租赁稻田种烟120亩该乡东村村民姚贤基利外务工学果树栽培技术回乡开发果园15亩年收入达3万余元天堂乡30余返乡事三产业该乡绞沟村潘光强潘光福放弃月1800元务工收入2007年回乡种植烤烟30亩带动该村40余户种植烟叶120亩该乡高洞村吴代云务工回乡天堂街开摩托车修理店贡溪乡甘屯村现村支部书记姜明豪2000年外出工学科技养殖技术2003年回乡进行尾山羊养殖初8羊开始现已存栏羊164年纯收入达2万元带动帮助现该村养羊51011户养羊203014户农户现存栏羊数522甘屯村养羊业壮促进济发展
3提高农民生活质量着农村劳力外出增加农村生活水断提高年许外出务工农民家庭购置家电器建起楼房购买手机摩托车装电话等物质生活精神生活质量水明显提高鱼市镇坝河村116户435中劳动力251年常年外出务工员130余占全村劳动力52全村年务工纯收入达624万元务工收入保障家庭医学外改善生活条件该村手机电话入户率69彩电入户率85冰箱入户率20摩托车入户率2795户道水新修楼房41户占全村35
三外出务工忧
批农村劳动力外出务工然拓宽农民增收渠道前县农业农村济发展造成定程度影响
1影响县农业产业结构调整青壮年外出已**县种草养牛种桑养蚕烤烟中药材等产业造成影响天堂乡2007年落实烤烟生产面积907亩年减少224亩中寨镇2007年种桑养蚕面积27亩年减少9亩扶罗镇东风村2005年养牛339头逐年减少两年减少76头2007年养牛数263头调查中留家里劳动力老妇女居缺力：数体力弱生活负担重完成传统种养业尚存困难般保证家生活需致乡镇存程度抛荒现象留守劳动力文化层次高缺智致农业实新技术新品种难面积推广农业生产发展劲足停留传统农业品种种养方式
2影响留守员谐年轻劳力量外出常留守老仅顾身日常生活外背负着繁重农业生产体力活年老体衰堪重负病痛难免扶侍外农村青年夫妻双方方外出务工数子女留爷爷奶奶进步加重老负担天堂乡劳动力外出务工3010占全乡劳动力7840家庭留老孩该乡村兴隆组姚银木老老伴世年三年前两子媳妇外出工留两孙子老老常年病身耕种两子留55亩责田老生产生活十分艰难该乡天堂村老寨组70岁潘松老老伴家孙子耕种5亩责田负责该乡街道环境卫生两位老生活十分辛苦
夫妻方外出务工留守妻子留守丈夫方长期起难沟通婚姻生活协调致夫妻关系发生裂痕留守学生缺少父母教老文化水较低理方法孙辈分溺爱根法理造成学生性逃学学认真性格孤僻影响代身心健康成
长县凉伞中学2006年学生617中爷爷奶奶托寄亲戚朋友家留守学生370占全校学生602006年该校高中职中升学率45278中留守学生升学率2692仅达父母家学生升学率53186半农村孩子考学落榜1617岁外出务工年纪社会验缺乏判断力差没技容易碰务工陷阱容易受社会良风气感染
3滋生重工轻农思想国家年断出台项惠农政策**县委县政府制宜制定发展农村济增加农民收入许措施县农村济较快发展城乡收入差距断加许农村青年羡慕城市丰富彩生活农村落环境生存条件产生厌烦抵制情绪愿务农青壮年农民外出务工事二三产业收入远高家务农收入2006年凳寨乡花园村农民务农均纯收入1100元外出工年均纯收入达5100元务工务农收入达461两种收入较反差量农村劳力流工行业现种田换盐工方挣钱观念农村断蔓延农村重工轻农思想更突出
四点建议
面前落山区农村劳动力外出断增加引导农村劳动力资源合理配置实现务工务农双赢已成现实问题笔者建议加强方面工作
1力推进农业产业化着社会义市场济体制逐步完善农村千家万户生产千变万化市场间矛盾成制约农民增收瓶颈解决问题需农业产业化动力鼓励引导农民发展类专业合作济组织断提高农业组织化程度促进农民增收方式根转变托优势资源力开展招商引资围绕两三导产业集中突破抓产业化项目开发二建立健全企业专业合作组织农户风险担利益联结机制重点发展规范合契约订单农业加强产销衔接规范供求双方权利义务围绕龙头企业建设标准化基实现农业生产专业化标准化规模化探索土技术资金劳动力等素互相结合入股分成利益分配机制促企业专业合作组织农户建立较紧密利益关系三建立健全政府引导企业牵动促发展引导机制坚持项目带动突出肉牛中药材等初具规模农产品加工导产业坚持走高起点规模外型路子项目坚持走特色型路子制定农业产业化发展规划扶持政策创造宽松外部环境维护龙头企业专业合作组织农户合法权益
2优化农业部结构调整农林畜牧渔五业结构着利增加农民收入限度容纳农村劳动力方发展抓方畜禽特色水果蔬菜等品种资源普查建立健全品种资源库科学选育良种基础加强种苗体系建设新品种引进力度快形成育繁推体化营体系制宜推广测土配方施肥棚蔬菜种植肉牛短期育肥烤烟烘烤黄牛冷配等实技术提高农业生产效益
3创造农民安居乐业良环境搞交通道路农田水利源通讯等基础设施建设时应通加强农村村寨文化娱乐精神文明建设等途径提供较社会保障便捷舒适生活环境吸引部分扎根农村
4力实施回工程农业劳动力转移光走出确保资金技术回引进坚持走出回相结合建立放出鸟引回凤凰输出劳动力引回生产力等发展理念通营造环境搭建台降低门槛倾斜政策资金扶持等配套措施激发外务工员回乡创业热情
5建立新型农民教育培训机制统筹制定农民培训规划研究出台整合培训资源转变培训方式提高培训质量办法抓劳动力外出务工技培训时加强农村实技术培训推广制宜提高留守农民科技素质着力培养建设现代农业带头营体成带领农民致富骨干力量提高农民创业致富领
6着力解决留守老幼存问题积极引导种养户轮包外出务工员承包耕减轻留守老劳动负担引进集中赡养制度加强农村养老院建设强化公医疗服务加快农村养老保障制度探索建设教育关部门探索效机制关心留守孩子心理健康教育成长等问题营造利留守学生身心健康成长社会环境
作者彭风鸣（**农业局）
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针落山区农村外出务工员断增情况关员深入**县茶坪乡凳寨乡鱼市镇天堂乡米贝乡扶罗镇等进行调查通调查解发现劳动力外出增喜忧劳务济理进步引导规范
基情况
**县目前农村口22万农业劳动力约132万占农业口60
2006年全县外出务工员48万占农村劳动力36中18—30岁外出务工员31万占等年龄条件劳动力9130—45岁外出务工员15万占等年龄条件劳动力3945岁中外出务工员02万占等年龄条件劳动力0718岁45岁劳动力占外出总劳力958
二外出务工喜
劳务济快速发展仅增加农民收入培育县农业农村济新增长点
1拓宽农民增收途径2006年外出务工员均年收入达8000—10000元**县48万月纯收入300元年纯收入3600元农村年增纯收入1728亿农民增收78545元预计2007年外出务工超5万农村年增纯收入超18亿农民增收超818元
2增强农民致富领农村劳动力转移农民开阔视野增长知识转变观念学技术提高素质特部分返乡创业务工员带回资金技术市场济观念直接促进济发展凳寨乡台洞村村民扬慎新2006年回乡务农带领全家租赁稻田种烟50亩2007年租赁稻田种烟120亩该乡东村村民姚贤基利外务工学果树栽培技术回乡开发果园15亩年收入达3万余元天堂乡30余返乡事三产业该乡绞沟村潘光强潘光福放弃月1800元务工收入2007年回乡种植烤烟30亩带动该村40余户种植烟叶120亩该乡高洞村吴代云务工回乡天堂街开摩托车修理店贡溪乡甘屯村现村支部书记姜明豪2000年外出工学科技养殖技术2003年回乡进行尾山羊养殖初8羊开始现已存栏羊164年纯收入达2万元带动帮助现该村养羊51011户养羊203014户农户现存栏羊数522甘屯村养羊业壮促进济发展
3提高农民生活质量着农村劳力外出增加农村生活水断提高年许外出务工农民家庭购置家电器建起楼房购买手机摩托车装电话等物质生活精神生活质量水明显提高鱼市镇坝河村116户435中劳动力251年常年外出务工员130余占全村劳动力52全村年务工纯收入达624万元务工收入保障家庭医学外改善生活条件该村手机电话入户率69彩电入户率85冰箱入户率20摩托车入户率2795户道水新修楼房41户占全村35
三外出务工忧
批农村劳动力外出务工然拓宽农民增收渠道前县农业农村济发展造成定程度影响
1影响县农业产业结构调整青壮年外出已**县种草养牛种桑养蚕烤烟中药材等产业造成影响天堂乡2007年落实烤烟生产面积907亩年减少224亩中寨镇2007年种桑养蚕面积27亩年减少9亩扶罗镇东风村2005年养牛339头逐年减少两年减少76头2007年养牛数263头调查中留家里劳动力老妇女居缺力：数体力弱生活负担重完成传统种养业尚存困难般保证家生活需致乡镇存程度抛荒现象留守劳动力文化层次高缺智致农业实新技术新品种难面积推广农业生产发展劲足停留传统农业品种种养方式
2影响留守员谐年轻劳力量外出常留守老仅顾身日常生活外背负着繁重农业生产体力活年老体衰堪重负病痛难免扶侍外农村青年夫妻双方方外出务工数子女留爷爷奶奶进步加重老负担天堂乡劳动力外出务工3010占全乡劳动力7840家庭留老孩该乡村兴隆组姚银木老老伴世年三年前两子媳妇外出工留两孙子老老常年病身耕种两子留55亩责田老生产生活十分艰难该乡天堂村老寨组70岁潘松老老伴家孙子耕种5亩责田负责该乡街道环境卫生两位老生活十分辛苦
夫妻方外出务工留守妻子留守丈夫方长期起难沟通婚姻生活协调致夫妻关系发生裂痕留守学生缺少父母教老文化水较低理方法孙辈分溺爱根法理造成学生性逃学学认真性格孤僻影响代身心健康成
长县凉伞中学2006年学生617中爷爷奶奶托寄亲戚朋友家留守学生370占全校学生602006年该校高中职中升学率45278中留守学生升学率2692仅达父母家学生升学率53186半农村孩子考学落榜1617岁外出务工年纪社会验缺乏判断力差没技容易碰务工陷阱容易受社会良风气感染
3滋生重工轻农思想国家年断出台项惠农政策**县委县政府制宜制定发展农村济增加农民收入许措施县农村济较快发展城乡收入差距断加许农村青年羡慕城市丰富彩生活农村落环境生存条件产生厌烦抵制情绪愿务农青壮年农民外出务工事二三产业收入远高家务农收入2006年凳寨乡花园村农民务农均纯收入1100元外出工年均纯收入达5100元务工务农收入达461两种收入较反差量农村劳力流工行业现种田换盐工方挣钱观念农村断蔓延农村重工轻农思想更突出
四点建议
面前落山区农村劳动力外出断增加引导农村劳动力资源合理配置实现务工务农双赢已成现实问题笔者建议加强方面工作
1力推进农业产业化着社会义市场济体制逐步完善农村千家万户生产千变万化市场间矛盾成制约农民增收瓶颈解决问题需农业产业化动力鼓励引导农民发展类专业合作济组织断提高农业组织化程度促进农民增收方式根转变托优势资源力开展招商引资围绕两三导产业集中突破抓产业化项目开发二建立健全企业专业合作组织农户风险担利益联结机制重点发展规范合契约订单农业加强产销衔接规范供求双方权利义务围绕龙头企业建设标准化基实现农业生产专业化标准化规模化探索土技术资金劳动力等素互相结合入股分成利益分配机制促企业专业合作组织农户建立较紧密利益关系三建立健全政府引导企业牵动促发展引导机制坚持项目带动突出肉牛中药材等初具规模农产品加工导产业坚持走高起点规模外型路子项目坚持走特色型路子制定农业产业化发展规划扶持政策创造宽松外部环境维护龙头企业专业合作组织农户合法权益
2优化农业部结构调整农林畜牧渔五业结构着利增加农民收入限度容纳农村劳动力方发展抓方畜禽特色水果蔬菜等品种资源普查建立健全品种资源库科学选育良种基础加强种苗体系建设新品种引进力度快形成育繁推体化营体系制宜推广测土配方施肥棚蔬菜种植肉牛短期育肥烤烟烘烤黄牛冷配等实技术提高农业生产效益
3创造农民安居乐业良环境搞交通道路农田水利源通讯等基础设施建设时应通加强农村村寨文化娱乐精神文明建设等途径提供较社会保障便捷舒适生活环境吸引部分扎根农村
4力实施回工程农业劳动力转移光走出确保资金技术回引进坚持走出回相结合建立放出鸟引回凤凰输出劳动力引回生产力等发展理念通营造环境搭建台降低门槛倾斜政策资金扶持等配套措施激发外务工员回乡创业热情
5建立新型农民教育培训机制统筹制定农民培训规划研究出台整合培训资源转变培训方式提高培训质量办法抓劳动力外出务工技培训时加强农村实技术培训推广制宜提高留守农民科技素质着力培养建设现代农业带头营体成带领农民致富骨干力量提高农民创业致富领
6着力解决留守老幼存问题积极引导种养户轮包外出务工员承包耕减轻留守老劳动负担引进集中赡养制度加强农村养老院建设强化公医疗服务加快农村养老保障制度探索建设教育关部门探索效机制关心留守孩子心理健康教育成长等问题营造利留守学生身心健康成长社会环境
作者彭风鸣（**农业局）
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