×县农村富余劳动力转移情况调研—调研报告（1）

×县农村富余劳动力转移情况调研—调研报告
 
强化理  完善服务
加快劳动力转移步伐
—某县农村富余劳动力转移情况调研
建设惠十亿全面康社会重点难点农村促进农村济社会全面发展农民增收加速康社会进程中加快农村富余劳动力转移推动城镇化进程关键
加快农村富余劳动力转移农村发展农民增收现实需
　　促进农村富余劳动力转移业调整农村业结构农业农村济结构战略性调整促进农民增收重举措农村全面建设康社会重保障促进城乡济社会协调发展提高城镇化水战略改革开放通发展乡镇企业跨区域流动业农村富余劳动力转移取重进展目前农民工已成国新代产业工重组成部分农村富余劳动力跨区域流动业城镇济发展注入新生机活力促进城镇济社会繁荣开辟农民增收新渠道成农村济发展新增长点着农业技术进步乡镇企业产业结构调整体制创新农业农村部劳动力需求逐渐减弱农村富余劳动力问题越越突出严重制约农村济发展时农村社会治安稳定埋隐患前做农村富余劳动力转移业工作引导农村富余劳动力合理序流动促进农村济社会全面发展农民增收成级政府关部门刻容缓重务
二县农村富余劳动力转移现状特点
（）发展现状
县典型热区农业县农业农村济国民济中占导位年着农村产业结构调整深化全县农村富余劳动力数量增长较快2004年9月全县农村富余劳动力达12500农村富余劳动力高速增长加快推进农村济发展促进农民增收务更加艰巨县委政府高度重视始终农村富余劳动力转移作促进农村济社会全面发展农民增收重环节抓通加劳务输出宣传力度逐步建立健全劳动力市场加强信息网络建设加劳动力培训力度方寻找工信息加强信息反馈踪服务等切实效措施全县农村富余劳动力转移工作快速发展
2004年9月止全县转移农村富余劳动力6524（累计数）占全县剩余劳动力总数522仅2004年18月全县转移农村富余劳动力3616中境外3省外456省430县2727
（二）特点
1农村富余劳动力转移集中加工业服务业转移行业领域加工业餐饮批发零售等服务业成农村富余劳动力转移方全县6524名外出务工员中事加工业服务业员居数

2省成农村劳动力转移区受农村富余劳动力素质业机会业观念限制县农村劳动力转移集中省全县6524名外出务工员中国外实现业7占总数01省外实现业1652占总数253省州实现业4865占总数746
3兼业性短期转移农村劳动力转移方式年越越农村劳动力兼业性短期转移农忙务农农闲外出务工商转移时间长短家庭劳动力少外出务工收入高低密切相关县务工员属类
三农村劳动力转移中存问题
（）转移劳动力整体素质高着国家教育投入力度断加农村劳动力文化素质逐步提高整体农村劳动力素质低劳务市场需求相适应全县6524名外出务工员中高中中专学历者755占总数116初中文化5069占总数777初中学历者700占总数107
（二）组织转移劳动力重高目前县劳动力市场完善中介组织够健全加组织引导工作位县农村劳动力转移形式较单通政府部门单位中介机构组织输出重亲朋友介绍转移外出务工员占例特县实现业农村富余劳动力发分散转移劳动部门机构组织转移员占例高
（三）业结构单层次低全县农村外出务工员事行业部分选择批发零售等服务业加工制造业结构简单业面狭窄层次较低外出务工员集中手工操作技较低劳动密集型行业工作量工作条件差报酬低
（四）农村劳动力转移工作发展衡受业观念济纯龅挠跋欤馗飨缯蚺┐甯挥嗬投ψ乒ぷ鞣⒄黄胶狻＞孟喽月浜蟮纳角缯蚺┐謇投ψ峡欤媒戏⒋锏陌忧缯蚺┐謇投ψ坡Ｖ004年9月农村劳动力转移快乡镇已达1189转移慢乡镇108
四制约农村劳动力转移原分析
（）城镇化总体水较低综合效益差城镇化水高低决定着农村富余劳动力转移进程受理环境社会环境历史传统等种素影响县城市规模济发展水相落城镇化水低2003年全县城市化水仅2247低全州2382水导致城镇集聚辐射功弱加着城市济体制改革深化城市岗失业员增加城镇吸纳农村富余劳动力力减弱延缓农村富余劳动力转移步伐
（二）乡镇企业吸纳农村劳动力力减弱发展乡镇企业促进农村济发展农民增收重途径吸纳农村富余劳动力重载体着国加入世贸组织济全球化进程加快企业竞争日趋激烈乡镇企业进入结构调整体制创新转折阶段处二次创业关键时期机制弱化吸纳农村劳动力力减弱
（三）农村劳动力整体素质济发展科技进步求相适应全县5976名农村富余劳动力资源中高中中专学历者719仅占总数12初中学历者4946占总数822初中学历者311占总数52受专业技术培训
具专业技术特长更少农村劳动力资源低素质状况社会济发展科技进步求相适应农村富余劳动力业领域转移面越越窄转移难度加
（四）农村劳动力市场中介组织发展滞目前情况县劳动力转移社会化服务体系健全城乡劳动力业渠道通畅种劳动力专业市场职业中介组织完善农民外出务工服务信息反馈中介服务理工作薄弱加务工信息宣传传播方式单渠道畅农民知道方业岗位需劳动力劳动力素质求等外出务工存定盲目性
五加快农村劳动力转移策
（）加快乡镇企业体私营济二次创业推动工业化进程吸纳富余劳动力力发展非农产业加速工业化进程增加更业机会农村富余劳动力转移根途径乡镇企业体私营济吸纳农村富余劳动力发展农村济增加农民收入方面具代作两结合提高求加快乡镇企业体私营济二次创业步伐技术进步体制创新加结构调整改制力度进步抓绿色食品加工园区建设引导乡镇企业体私营济传统单服务行业中突破出转创新性开发性农产品精深加工贮藏保鲜包装运输竭力开辟发展新途径新领域企业做做强吸纳更农村富余劳动力
（二）加强城镇建设推动城镇化进程通城镇化发展带动产业发展促进中城市规模升级实现农业现代化解决农村富余劳动力根出路充分利国家实施西部开发加基础设施投入省州元谋作次级城市发展重机遇科学布局合理规划逐步建成县城中心重点城镇区域济次中心具特色城镇建设体系限度发挥城镇辐射集聚功断开辟新业领域岗位吸纳农村富余劳动力时改革城镇户籍制度放宽农民迁入城镇居住限制允许农民进城定居农村富余劳动力进城务工创造条件
（三）培育劳动力市场加快信息网络建设科学化规范化现代化目标坚持统规划统标准网络互联资源享分级分步实施原培育发展劳动力市场逐步建立起统完备规范现代劳动力市场保证劳动力流动灵活性劳动力资源配置符合市场济发展求加快县乡两级信息网络建设畅通信息源渠道充分发挥外出务工员点面广信息渠道宽优势努力建成政府中介组织相结合元化信息渠道网络力发展种形式劳动业中介组织加强业信息咨询职业介绍培训等社会化业服务体系健全完善保障业者权益法律法规制度
（四）加强技培训提高农村劳动力整体素质根劳务市场需求变化开展层次形式样化职业教育培训突出培训针性实性坚持市场引导培训培训促进业原充分利县职业中学成技校级类专业技术学校现资源设备技培训相关济法律常识培训辅培养出批具专业技术特长适应市场需求劳动者断提升元谋劳务品牌增强元谋民工竞争力制定完善农村教育长远规划抓基础教育入手落实农村教育两基工作提高农村备劳动力文化水层次根改变低素质低层次格局未劳动
者成适应市场济发展求新型劳动者
（五）加强理完善服务推动劳动力转移工作健康发展加强理完善服务做劳动力转移工作关键充分发挥劳动部门劳动力转移工作中渠道作制定转移输出计划分解达基层组织县劳动力转移工作步入领导组织秩序井然高效运作轨道建立健全县乡劳务输出组织机构强化外输出功重视做社会劳动力理基础性工作继续搞全县劳动力资源调查预测登记准确解掌握劳动力资源状况加宣传引导力度做序转移帮助农村劳动力断更新观念克服富安舍远求唯家乡肯远离家等农思想树立全新业观念强化劳务输出全程服务建立外出劳动力档案信息收集合签订证件办理招收培训输送环节提供条龙服务逐步实现劳动力转移分散发盲目流动组织成规模外输送
（六）切实保障务工者合法权益前外出务工员遭受歧视合法权益难受保障现象较突出必须建立推行外出民工持卡务工制度保证民工序流动维护务工者合法权益奠定基础乡镇关部门建立外出务工员档案定期收集反馈踪解务工员劳动生活情况适时外出务工员提

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