劳动力转移策—调研报告
落实农村剩余劳动力转移机制存问题策
区委五届三次全会提出突出三农工作重点50时间保证足够力物力财力抓三农工作确保年牢三农工作基础力争35年时间实现户户加入公司+农户种养营户少劳动力进厂工作目标力推行农村劳动力战略转移机制促进农民增收农业增效农村发展组织力量区农村劳动力业问题进行深入调查研究
区农村劳动力基情况
截2004年底全区农村劳动力总数57302中：外出务工农村劳动力总数10050男性5703占外出务工数56女性4347占外出务工数44区范围务工1540占外出务工数15市县区务工2922占外出务工数29市外出务工数5588占外出务工数55外区农村富余劳动力10478中初高中学历8703占农村富余劳动力数83学历1775占农村富余劳动力数17农村富余劳动力中外出工作意8585占81
农村剩余劳动力转移业区域城区xxx办事处农民工事商建筑装修餐饮服务入厂务工数较xxxx农民工少部分事体工商营外部分外出工区域分布广州深圳佛山等珠三角发达区
二区农村剩余劳动力转移机制存问题
年重点做国企业岗失业员业工作时统筹抓城镇居民农村富余劳动力业工作加快城乡业协调发展提高城乡居民生活水实施农村富余劳动力转移业工作程中存问题：
()落实工作责制方面然级政府成立业工作领导机构健全业目标考核制度目标层层分解达部分镇(街道)领导工作分工事务重难兼顾缺少劳动保障工作指导理次乡镇(街道)劳动保障双重机构理行政属镇(街道)理业务属劳动保障局指导长工作员身份具双重性工作两边走难专心做农民工转移业关工作
(二)区财政业费投入足影响农民工业转移速度缺乏资金没综合性职业技培训鉴定基农民工转移业前技培训受影响导致农民工业力低二乡镇(街道)劳动保障缺乏费实现省市区劳动力市场系统联网实现劳动信息资源享区农民工外出转移业提供快捷业信息服务三
乡镇(街道)劳动保障部分工作员工资遇财政发基工资补贴工资收取企业调配费解决难兑现影响工作积极性
（三）农民工转移业政策未够完善农民工转移业未享受城镇居民等住房医疗养老等福利遇子女入学困难收费高
（四）农村富余劳动力整体素质市场济条件新业形势相适应业观念适应认企业特体私营企业工作光彩稳定工作辛苦收入低愿找工作二文化偏低年纪偏没专业知识技长找工作
（五）企业招工求高工资水低制约业工作方面企业提高劳动效率追求高利润招工门槛较高数企业求招文化高年纪轻技术专长熟练工等高素质许求职者业方面企业工资水较低技术工种理员外数企业工工资500600元左右致愿意做入厂干时间长
(六)劳动保障监察部门少工作量少部分企业损害农民工利益行未时发现查处
四策建议
1加强领导提供保证农村剩余劳动力非农业城镇转移解决农民增收问题现实选择实现农村工业化现代化必然趋势级委政府应促进农村济发展社会进步局出发切实加强项工作领导建立健全组织领导机构努力形成全社会齐抓局面积极推进农村剩余劳动力转移工作开展
2加快发展创造条件加快发展城市济充分利中城市区位资源市场优势第二三产业等阳产业发展空间较利时机力发展食品加工业交通运输业家政服务业旅游业等二三产业时力加快城镇建设发展乡镇企业着城市工业结构互补原重点城镇制宜发展市场前景较
农产品加工业等劳动密集型产业乡镇企业安排农民业力明显提高农村剩余劳动力转移创造更业空间
3制定政策强化服务政府组织关部门财政税收金融土工商劳动保障等方面制定切实效政策鼓励农村富余劳动力转移时进步完善关农村土承包农民转移业优惠政策坚持法愿偿原基础积极推进土流转放活土权严格执行国家农村税费改革政策规范农村合理分配外出务工农民加收费源头堵塞种乱收费渠道根减轻外出务工农民负担改革完善教育体制渠道安排农民工子女学应针前区
乡镇务工农民子女入学难问题进步改革完善现教育体制制定农民工城镇工作年应允许子女住辖区中学入学需费镇居民学生等中学学籍理关规定办理相关手续解决农民工顾忧促进农民工城镇居民转化
4强化理营造环境进步建立健全城乡统劳动力市场农民工提供完善求职登记业指导业培训职业介绍关部门外出务工农民办理相关手续时严格国家省政府关规定收取费行业社会招收需类员时农民工城镇居民应视仁逐步取消城镇居民农民工户籍限制长年城镇事非农产业农民工取城镇居民等遇加快区农村富余劳动力转移业工作法强化劳动保障监察力度切实解决拖欠克扣农民工工资问题法开展劳动保障监察提供虚假信息克扣工资收取抵押金扣押身份证等违反规定行规定予处罚农民工签订劳动合采取欺诈威胁等手段签订合履行合单位责令纠正农民工合法权益造成损害责令进行赔偿造成严重果法严肃处理切实保护农民工合法权益
5完善制度健全机制建立完善级职业介绍服务机构业服务机构乡镇延伸努力形成省市县乡村级业服务网络时开展县际市际省际间劳动力需求信息交流形成区间劳务协作服务横网络逐步形成包括业信息咨询职业介绍社会保障等社会化业服务体系拓宽农村富余劳动力转移渠道增加农民工业机会快建立区劳动技培训基努力做农民工培训工作帮助区进城务工意农民掌握两门企业工需专业技术技提高市场业竞争力时积极开展劳动法律法规宣传帮助提高法保护合法权益力
6力组织劳务输出发展劳务济根区劳动力资源企业工情况组织劳务输出发展劳务济必须采取效措施通引导性培训技培训引导岗失业员业农村富余劳动力转移业二通举办劳动力招聘会形式帮助区企业招工帮助区劳动力区业三发挥村级劳动助理员作全区招工信息资料印发通助理员动员组织农村富余劳动力进行求职登记组织劳务输出帮助农村富余劳动力区业四加强广西贵州江西等济欠发达区联系建立劳务合作关系组织区企业外出招工委托招工解决企业招工难问题
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落实农村剩余劳动力转移机制存问题策
区委五届三次全会提出突出三农工作重点50时间保证足够力物力财力抓三农工作确保年牢三农工作基础力争35年时间实现户户加入公司+农户种养营户少劳动力进厂工作目标力推行农村劳动力战略转移机制促进农民增收农业增效农村发展组织力量区农村劳动力业问题进行深入调查研究
区农村劳动力基情况
截2004年底全区农村劳动力总数57302中：外出务工农村劳动力总数10050男性5703占外出务工数56女性4347占外出务工数44区范围务工1540占外出务工数15市县区务工2922占外出务工数29市外出务工数5588占外出务工数55外区农村富余劳动力10478中初高中学历8703占农村富余劳动力数83学历1775占农村富余劳动力数17农村富余劳动力中外出工作意8585占81
农村剩余劳动力转移业区域城区xxx办事处农民工事商建筑装修餐饮服务入厂务工数较xxxx农民工少部分事体工商营外部分外出工区域分布广州深圳佛山等珠三角发达区
二区农村剩余劳动力转移机制存问题
年重点做国企业岗失业员业工作时统筹抓城镇居民农村富余劳动力业工作加快城乡业协调发展提高城乡居民生活水实施农村富余劳动力转移业工作程中存问题：
()落实工作责制方面然级政府成立业工作领导机构健全业目标考核制度目标层层分解达部分镇(街道)领导工作分工事务重难兼顾缺少劳动保障工作指导理次乡镇(街道)劳动保障双重机构理行政属镇(街道)理业务属劳动保障局指导长工作员身份具双重性工作两边走难专心做农民工转移业关工作
(二)区财政业费投入足影响农民工业转移速度缺乏资金没综合性职业技培训鉴定基农民工转移业前技培训受影响导致农民工业力低二乡镇(街道)劳动保障缺乏费实现省市区劳动力市场系统联网实现劳动信息资源享区农民工外出转移业提供快捷业信息服务三
乡镇(街道)劳动保障部分工作员工资遇财政发基工资补贴工资收取企业调配费解决难兑现影响工作积极性
（三）农民工转移业政策未够完善农民工转移业未享受城镇居民等住房医疗养老等福利遇子女入学困难收费高
（四）农村富余劳动力整体素质市场济条件新业形势相适应业观念适应认企业特体私营企业工作光彩稳定工作辛苦收入低愿找工作二文化偏低年纪偏没专业知识技长找工作
（五）企业招工求高工资水低制约业工作方面企业提高劳动效率追求高利润招工门槛较高数企业求招文化高年纪轻技术专长熟练工等高素质许求职者业方面企业工资水较低技术工种理员外数企业工工资500600元左右致愿意做入厂干时间长
(六)劳动保障监察部门少工作量少部分企业损害农民工利益行未时发现查处
四策建议
1加强领导提供保证农村剩余劳动力非农业城镇转移解决农民增收问题现实选择实现农村工业化现代化必然趋势级委政府应促进农村济发展社会进步局出发切实加强项工作领导建立健全组织领导机构努力形成全社会齐抓局面积极推进农村剩余劳动力转移工作开展
2加快发展创造条件加快发展城市济充分利中城市区位资源市场优势第二三产业等阳产业发展空间较利时机力发展食品加工业交通运输业家政服务业旅游业等二三产业时力加快城镇建设发展乡镇企业着城市工业结构互补原重点城镇制宜发展市场前景较
农产品加工业等劳动密集型产业乡镇企业安排农民业力明显提高农村剩余劳动力转移创造更业空间
3制定政策强化服务政府组织关部门财政税收金融土工商劳动保障等方面制定切实效政策鼓励农村富余劳动力转移时进步完善关农村土承包农民转移业优惠政策坚持法愿偿原基础积极推进土流转放活土权严格执行国家农村税费改革政策规范农村合理分配外出务工农民加收费源头堵塞种乱收费渠道根减轻外出务工农民负担改革完善教育体制渠道安排农民工子女学应针前区
乡镇务工农民子女入学难问题进步改革完善现教育体制制定农民工城镇工作年应允许子女住辖区中学入学需费镇居民学生等中学学籍理关规定办理相关手续解决农民工顾忧促进农民工城镇居民转化
4强化理营造环境进步建立健全城乡统劳动力市场农民工提供完善求职登记业指导业培训职业介绍关部门外出务工农民办理相关手续时严格国家省政府关规定收取费行业社会招收需类员时农民工城镇居民应视仁逐步取消城镇居民农民工户籍限制长年城镇事非农产业农民工取城镇居民等遇加快区农村富余劳动力转移业工作法强化劳动保障监察力度切实解决拖欠克扣农民工工资问题法开展劳动保障监察提供虚假信息克扣工资收取抵押金扣押身份证等违反规定行规定予处罚农民工签订劳动合采取欺诈威胁等手段签订合履行合单位责令纠正农民工合法权益造成损害责令进行赔偿造成严重果法严肃处理切实保护农民工合法权益
5完善制度健全机制建立完善级职业介绍服务机构业服务机构乡镇延伸努力形成省市县乡村级业服务网络时开展县际市际省际间劳动力需求信息交流形成区间劳务协作服务横网络逐步形成包括业信息咨询职业介绍社会保障等社会化业服务体系拓宽农村富余劳动力转移渠道增加农民工业机会快建立区劳动技培训基努力做农民工培训工作帮助区进城务工意农民掌握两门企业工需专业技术技提高市场业竞争力时积极开展劳动法律法规宣传帮助提高法保护合法权益力
6力组织劳务输出发展劳务济根区劳动力资源企业工情况组织劳务输出发展劳务济必须采取效措施通引导性培训技培训引导岗失业员业农村富余劳动力转移业二通举办劳动力招聘会形式帮助区企业招工帮助区劳动力区业三发挥村级劳动助理员作全区招工信息资料印发通助理员动员组织农村富余劳动力进行求职登记组织劳务输出帮助农村富余劳动力区业四加强广西贵州江西等济欠发达区联系建立劳务合作关系组织区企业外出招工委托招工解决企业招工难问题
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