区农民合作济组织发展现状建议—调研报告
区农民专业合作济组织发展现状建议
年区少方市场导增加农民收入目标积极开展农民专业合作济组织试点工作发展势头良促进农村济结构调整农民增收中发挥着越越重作
区农民专业合作济组织呈样化逐渐趋成熟
截止目前区农民专业合作济组织1465会员数129103产业分布种植业944占64养殖业321占22200占14会员区域乡1375占94跨乡跨县90占6服务形式提供产品进行产前产中产全程服务种类型：
专业户牵头型种养殖户营手牵头积极吸纳农户参加事农产品购销形成协会+农户运行机制额敏县玛热勒苏乡农民协会刘振强等16位农民纪发起组建会员现已发展310连续年协会销瓜籽豆类羊毛等农副畜产品占全乡85奇台县老奇台镇牛王宫生猪协会8户事养猪贩猪养殖户发成立会员 132户带动400户农民发展养猪高峰期天外销生猪120头销售范围昌吉乌市扩青海西藏等省区
二龙头企业带动型龙头企业托农民组建专业合作组织形成龙头企业+专业合作组织+农户产业化运行模式焉耆县工业番茄协会焉耆县永宁镇新居村九号渠村农民托新疆屯河集团凯泽公司成立协会成立方面托企业强济实力会员解决生产资金农资等方面困难方面积极企业配合企业求指导会员进行标准化生产提供销售服务木垒县博斯坦乡绒山羊协会木垒草原雪羊绒制品公司发起组建形成农民企业利益体发展绒山羊养殖羊绒收购加工目前已占领整木垒县羊绒市场
三导产品带动型某农产品成立专业协会建章立制连结分散农户形成导产品+专业合作组织+农户运作形式增强市场竞争力促进支柱产业形成增加农民收入玛纳斯县头工乡养鸡协会注册绿色污染天羽牌禽蛋纽带带动256户养殖专业户巴里坤县气候独特马铃薯农民收入源1998年该县奎苏镇马铃薯协会成立加科技投入力度马铃薯亩均产量2吨提高35吨目前拥会员2278种植面积达8000亩年销售收入570
万元带动周边乡镇农户2500余户洛浦县吉牙乡围绕民族特色产品艾莱丝绸专门成立艾莱丝绸协会通技培训济户带户龙头带片做做强导产业注册吉牙丽牌商标产品入新疆市场远销中亚日等国家
四基带动型区域产品基基础技术资金土等生产素纽带通基+专业合作组织+农户运作形式带动农民致富年巴州围绕已形成库尔勒尉犁轮台棉花香梨产业带末羌红枣产业带焉耆盆工业番茄葡萄瓜色素辣椒等济作物产业带发展香梨工业番茄红枣瓜色素辣椒公害蔬菜等专业协会时加快现代畜牧业发展库尔勒焉耆静等批奶牛养殖协会应运生昌吉市围绕红色产业抓农业番茄种植面积达7万亩成全区番茄种植基昌通中基等家番茄加工企业会员已初49发展930辐射带动4乡镇5000户农民增收
五股份合作型农户集体企业愿组合出资营风险担利益享建立紧密型专业合作济组织鄯善县辟展乡克克村11户养殖户出资70万元贷款40万元成立养殖合作社2003年育肥牛羊5086头（）销售皮张28万张年纯收入396万元布尔津县窝莫克乡托洪台村120户农户集资入股组建股份制冷水渔养殖合作社玛纳斯县旱卡子滩精米专业合作社农民土资金入股60万元县乡供销社出资170万元创办
六政府关部门牵头兴办库尔勒市蔬菜专业技术协会库尔勒市副食办牵头创办目前拥会员200余2济实体12蔬菜生产基固定资产达220万元昌吉州奶农协会呼图壁县二十里店乡养牛协会阜康市三工乡蟠桃协会等政府发起组织农民愿入会领导协会负责
二积极发挥农民专业合作济组织作力促进农民收入增长
（）积极引导力扶持
农民专业合作济组织伴农村济体制改革农业产业化进程加快出现新生事物尤区尚处起步阶段更离开级政关部门积极引导组织推动力支持2000年巴州利会议广播电视等媒体通包乡住村举办培训班等种形式力宣传提高广干部农民群众发展专业合作济组织重性认识出台扶持政策偿养殖协会提供场政府出资组织协会负责村干部农村户农民纪考察学农业技术部门优先专业合作组织提供技术服务等塔城区年年初委扩会议明确提出力发展农民专业合作济组织制定加快发展农民专业合作济组织规划出台准许专业合作济组织事农业生产资料购销业务登记注册部门放宽政策简化手续降低收费标准农民专业合作济组织成员提供技术服务劳务收入暂免征收企业税等系列优惠政策阿克
苏区委行署发关扶持农业产业化营干问题意见中明确：级政府民办民民受益原投入财政专项资金类营员技术员积极引导支持发展种形式专业合作组织农民专业协会发展提供资金销售技术信息等方面服务支持阿勒泰区实行县乡村三级联动县级领导联手农民专业合作济组织县直帮扶单位乡包村领导辖区农民专业合作济组织进行具体指导扶持通抓项目抓产业抓服务推动专业合作济组织健康发展克州出台四条优惠政策：（1）年县（市）财政安排定数额资金作贷款贴息专业合作济组织成员生产性基础设施建设技术引进员培训农产品促销等财政予定补贴（2）发展较快突出成绩农民专业合作济组织年进行次表彰奖励（3）发展农民专业合作济组织需土流转中予优先解决（4）专业合作济组织农业社会化服务组织农业产业化龙头企业等享受等税收优惠政策沙雅县县委县政府积极协调关部门扶持海楼乡马鹿养殖协会发展规定马鹿养殖户户划拨养殖场3—5亩种植饲料3亩需交纳水费减免交费调动马鹿养殖户生产积极性逐步形成规模生产
（二）试点示范典型引路
2002年区库尔勒市户镇香梨开发服务专业协会哈密市泉湾乡棉花协会农业部确定全国第批农民专业合作济组织试点单位中库尔勒市户镇香梨开发服务协会2003年12月评全国农民专业合作济组织试点工作先进集体年治区三家专业协会列入第二批全国试点单位时全区性试点工作全面展开原州确定试点县巴州2000年起先条件较成熟库尔勒市焉耆县静县硕县博湖县选择10示范点建成批学效益样板塔城区采取试点先行点面结合逐步推开办法全区农民专业合作济组织2001年48稳步发展2004年200吐鲁番市选择畜牧业发展较快基础条件较艾丁湖乡作养殖协会示范点点带面全面推开目前全市养殖协会11协会会员5496名占全市农户总数17洛浦县吉牙乡艾莱丝绸协会注重典型引路充分发挥10专业户示范带头推动作全乡织绸户现已发展1500户仅项全乡均创收110元
（三）强化服务促进发展
区农民专业合作济组织建设中强化政府服务意识采取政府搭台农民唱戏方式坚持引导领导扶持干预原充分发挥政府协调作积极做项服务工作
1．搞信贷服务吐鲁番市养殖协会积极配合农行信社等部门做信贷工作动参三种担保四级推荐五星级信等级评定积极试行养殖协会会员联保制实
行户户捆绑联保中户户互保户中户担保方式二坚持四级推荐制书面提出贷款申请前提坚持担保户村民组村委会养殖协会四级层层关审查三重点乡镇村农户中开展信等级评定活动养殖协会农行农村信社确定贷款信ABCDE五星级标准评C级标准农户直接农村金融部门办理贷款该市艾丁湖乡牛羊育肥贷款额2000年350万元2003年增加1780万元增长41倍全乡均占贷款7416元全年出栏牲畜2000年11万头（）2003年达42万头（）增长28倍目前该乡牧业收入占农业总收入40昌吉市番茄协会方面动农村信社协调贷款资金方面积极加工企业协商企业农民解决部分资金保证种植户正常生产2003年春季协会农民解决贷款130万元额敏县玛热勒苏乡农民专业协会积极会员排忧解难年农民担保贷款3655万元
2．开展技术指导培训库尔勒市蔬菜专业技术协会专门制定公害生产技术操作规程配备8名技术员定期农民讲解公害蔬菜田间理方法积极推广生物机肥生物农药发放宣传资料2万份培训农民8000次巴里坤县奎苏镇马铃薯协会年定期聘请专家科技员田间头指导生产传授科学理技术先召开型现场观摩会8次举办专题培训班20余次培训技术骨干4000余次编发科技宣传资料8000份乌鲁木齐县青格达湖乡食菌协会农村科技员科普工作者土专家种植手科技创富户组织起年适时召开两次验交流会推广实新技术发挥老户带新户种植手带动般户传帮带作收较明显效果
3．提供生产资料代购服务降低生产营成限度保护农民利益阿克苏区少专业合作组织统农户购进化肥农药膜等生产资料样争取价格优惠保证质量时农户节省时间费开支库尔勒市蔬菜专业技术协会通属绿色蔬菜农资限公司基10销售服务点农户提供化肥800吨农药60吨膜50吨农户节约开支10万元额敏县玛热勒苏乡农民协会积极乡供销社协商先付款涨价原价跌价现价原协会会员提供农肥膜等生资服务2004年发放化肥1000吨
4．疏通销售渠道促进农民增收额敏县玛热勒苏乡农民专业协会积极带领农民闯市场区外家客商建立长期合作关系产品协会直接销区外2003年协会产品销售价格公斤高市场价01—02元仅项农民增收200万元库尔勒市蔬菜专业技术协会专门成立英康果蔬配送公司支60余营销队伍配备10辆送货车会员生产蔬菜协会公斤高市场价02元价格全部包销日销售量达70吨日销售额105万元定点销库尔勒市市场酒店宾馆石油基学校等50单位外远销乌市庆凌果菜批发市场北园春蔬菜市场克拉玛石河子昌吉米泉等2003年协会通英康公司会员销售蔬菜22300吨会员均收入较年增加667元昌吉市番茄协会加工企
业签订严格购销合规定低保护价果熟旺季派技术员参收购首先保证收购会员产品防止企业压级压价时加强政府关部门沟通会员创造良生产营环境年通协调种子赊销运费价格路费桥费信息服务费技术指导费培训费等会员节省开支70万元
（四）建章立制规范理
农民专业合作济组织生命力关键良运行机制抓发展时十分重视抓专业合作济组织规范化建设年年初治区农局专门发治区农民专业合作济组织农民纪登记理试行办法年3月拟定发农民专业合作社示范章程（试行）塔城区结合实际情况 制定协会组织登记理办法专业合作济组织优秀农民纪表彰办法合作社协会纪联合会示范章程阿克苏区出台专业合作济组织规范化运作标准明确规定5条库尔勒市蔬菜专业技术协会成立狠抓制度建设建立三会制度会员代表会理事会监事会二建立财务理制度配备专职财务员协会营情况时进行核算定期公布帐目接受会员监督确保协会健康发展
三区农民专业合作济组织发展中应重视问题
（）规模发展衡济发展水差异农民专业合作济组织工作认识程度区农民专业合作济组织发展衡区间差距较数农民专业合作济组织规模科技含量低辐射带动力强
（二）部运作规范目前部分农民专业合作济组织制定章程少流形式相部分专业合作济组织机构健全没设立理事会监事会等必机构未发挥作缺乏效民监督机制生产营中存少数说算现象部分农民专业合作组织济效益高未实行二次利润分配
（三）服务层次低市场竞争力强区农民专业合作济组织属松散型会员服务仅停留技术指导生产资料供应签订定单提供市场信息等低层次服务提高农民组织化程度市场竞争力方面作尚未完全发挥出龙头企业生产基农户间没形成真正利益体数种产品买卖关系没形成体化营格局
究原四方面：认识足少方发展农民专业合作济组织重性紧迫性认识位没具体工作求二指导够农民专业合作济组织研究指导未时工作力度缺乏具体指导帮助三发展环境够宽松治区尚未出台扶持发展农民专业合作济组织优惠政策方政府出台扶持政策难落实信贷税收科技投入等方面扶持力度够四农民身素
质适应长期农民作生产者农意识强文化素质低然渴组织起需求缺乏必知识储备力
四做农民专业合作济组织建设工作点建议
（）统思想提高认识级政府应进步提高发展农民专业合作济组织重性认识增强工作紧迫感实现维护发展农民根利益出发发展农民专业合作济组织作农业农村济工作项重务明确指导思想发展思路切实加强领导服务监督努力营造良发展环境
（二）继续抓试点工作总结推广典型验应积极开展试点工作更范围选择行业类型农民专业合作济组织作示范点符合农业结构调整方定基础带动农民增收作明显农民专业合作济组织进行重点扶持参治区农局发农民专业合作社示范章程（试行）认真做建章立制工作完善部理机制做创建规范发展壮充分发挥典型示范作努力探索发展农民专业合作济组织新路
（三）注重相互结合搭建发展台农民专业合作济组织建设中应坚持走农业产业化营相结合路子农民专业合作济组织农业产业化重组成部分龙头企业农民间农民农民间农民政府间搭起座桥梁环节连接起代表农户龙头企业建立稳定利益关系帮助龙头企业建立稳定原料基时加强农民间合作家庭承包营弱散走优专专联龙头企业联合形成产加销条龙农业产业化营格局达双赢目标
（四）加强政策扶持营造宽松环境建议治区进步明确农业行政部门农民专业合作济组织指导理职出台关优惠政策争取财政税收信贷农业生产资料营开辟农产品绿色通道等方面政策支持进步促进区农民专业合作济组织发展
（五）加宣传力度做培训工作应加强宣传工作充分利广播电视报刊研讨会培训班等种形式力宣传合作社知识努力培养农民合作意识积极开展农村基层干部合作组织负责农村培训培养合作事业骨干中坚力量办农民专业合作济组织创造条件
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区农民专业合作济组织发展现状建议
年区少方市场导增加农民收入目标积极开展农民专业合作济组织试点工作发展势头良促进农村济结构调整农民增收中发挥着越越重作
区农民专业合作济组织呈样化逐渐趋成熟
截止目前区农民专业合作济组织1465会员数129103产业分布种植业944占64养殖业321占22200占14会员区域乡1375占94跨乡跨县90占6服务形式提供产品进行产前产中产全程服务种类型：
专业户牵头型种养殖户营手牵头积极吸纳农户参加事农产品购销形成协会+农户运行机制额敏县玛热勒苏乡农民协会刘振强等16位农民纪发起组建会员现已发展310连续年协会销瓜籽豆类羊毛等农副畜产品占全乡85奇台县老奇台镇牛王宫生猪协会8户事养猪贩猪养殖户发成立会员 132户带动400户农民发展养猪高峰期天外销生猪120头销售范围昌吉乌市扩青海西藏等省区
二龙头企业带动型龙头企业托农民组建专业合作组织形成龙头企业+专业合作组织+农户产业化运行模式焉耆县工业番茄协会焉耆县永宁镇新居村九号渠村农民托新疆屯河集团凯泽公司成立协会成立方面托企业强济实力会员解决生产资金农资等方面困难方面积极企业配合企业求指导会员进行标准化生产提供销售服务木垒县博斯坦乡绒山羊协会木垒草原雪羊绒制品公司发起组建形成农民企业利益体发展绒山羊养殖羊绒收购加工目前已占领整木垒县羊绒市场
三导产品带动型某农产品成立专业协会建章立制连结分散农户形成导产品+专业合作组织+农户运作形式增强市场竞争力促进支柱产业形成增加农民收入玛纳斯县头工乡养鸡协会注册绿色污染天羽牌禽蛋纽带带动256户养殖专业户巴里坤县气候独特马铃薯农民收入源1998年该县奎苏镇马铃薯协会成立加科技投入力度马铃薯亩均产量2吨提高35吨目前拥会员2278种植面积达8000亩年销售收入570
万元带动周边乡镇农户2500余户洛浦县吉牙乡围绕民族特色产品艾莱丝绸专门成立艾莱丝绸协会通技培训济户带户龙头带片做做强导产业注册吉牙丽牌商标产品入新疆市场远销中亚日等国家
四基带动型区域产品基基础技术资金土等生产素纽带通基+专业合作组织+农户运作形式带动农民致富年巴州围绕已形成库尔勒尉犁轮台棉花香梨产业带末羌红枣产业带焉耆盆工业番茄葡萄瓜色素辣椒等济作物产业带发展香梨工业番茄红枣瓜色素辣椒公害蔬菜等专业协会时加快现代畜牧业发展库尔勒焉耆静等批奶牛养殖协会应运生昌吉市围绕红色产业抓农业番茄种植面积达7万亩成全区番茄种植基昌通中基等家番茄加工企业会员已初49发展930辐射带动4乡镇5000户农民增收
五股份合作型农户集体企业愿组合出资营风险担利益享建立紧密型专业合作济组织鄯善县辟展乡克克村11户养殖户出资70万元贷款40万元成立养殖合作社2003年育肥牛羊5086头（）销售皮张28万张年纯收入396万元布尔津县窝莫克乡托洪台村120户农户集资入股组建股份制冷水渔养殖合作社玛纳斯县旱卡子滩精米专业合作社农民土资金入股60万元县乡供销社出资170万元创办
六政府关部门牵头兴办库尔勒市蔬菜专业技术协会库尔勒市副食办牵头创办目前拥会员200余2济实体12蔬菜生产基固定资产达220万元昌吉州奶农协会呼图壁县二十里店乡养牛协会阜康市三工乡蟠桃协会等政府发起组织农民愿入会领导协会负责
二积极发挥农民专业合作济组织作力促进农民收入增长
（）积极引导力扶持
农民专业合作济组织伴农村济体制改革农业产业化进程加快出现新生事物尤区尚处起步阶段更离开级政关部门积极引导组织推动力支持2000年巴州利会议广播电视等媒体通包乡住村举办培训班等种形式力宣传提高广干部农民群众发展专业合作济组织重性认识出台扶持政策偿养殖协会提供场政府出资组织协会负责村干部农村户农民纪考察学农业技术部门优先专业合作组织提供技术服务等塔城区年年初委扩会议明确提出力发展农民专业合作济组织制定加快发展农民专业合作济组织规划出台准许专业合作济组织事农业生产资料购销业务登记注册部门放宽政策简化手续降低收费标准农民专业合作济组织成员提供技术服务劳务收入暂免征收企业税等系列优惠政策阿克
苏区委行署发关扶持农业产业化营干问题意见中明确：级政府民办民民受益原投入财政专项资金类营员技术员积极引导支持发展种形式专业合作组织农民专业协会发展提供资金销售技术信息等方面服务支持阿勒泰区实行县乡村三级联动县级领导联手农民专业合作济组织县直帮扶单位乡包村领导辖区农民专业合作济组织进行具体指导扶持通抓项目抓产业抓服务推动专业合作济组织健康发展克州出台四条优惠政策：（1）年县（市）财政安排定数额资金作贷款贴息专业合作济组织成员生产性基础设施建设技术引进员培训农产品促销等财政予定补贴（2）发展较快突出成绩农民专业合作济组织年进行次表彰奖励（3）发展农民专业合作济组织需土流转中予优先解决（4）专业合作济组织农业社会化服务组织农业产业化龙头企业等享受等税收优惠政策沙雅县县委县政府积极协调关部门扶持海楼乡马鹿养殖协会发展规定马鹿养殖户户划拨养殖场3—5亩种植饲料3亩需交纳水费减免交费调动马鹿养殖户生产积极性逐步形成规模生产
（二）试点示范典型引路
2002年区库尔勒市户镇香梨开发服务专业协会哈密市泉湾乡棉花协会农业部确定全国第批农民专业合作济组织试点单位中库尔勒市户镇香梨开发服务协会2003年12月评全国农民专业合作济组织试点工作先进集体年治区三家专业协会列入第二批全国试点单位时全区性试点工作全面展开原州确定试点县巴州2000年起先条件较成熟库尔勒市焉耆县静县硕县博湖县选择10示范点建成批学效益样板塔城区采取试点先行点面结合逐步推开办法全区农民专业合作济组织2001年48稳步发展2004年200吐鲁番市选择畜牧业发展较快基础条件较艾丁湖乡作养殖协会示范点点带面全面推开目前全市养殖协会11协会会员5496名占全市农户总数17洛浦县吉牙乡艾莱丝绸协会注重典型引路充分发挥10专业户示范带头推动作全乡织绸户现已发展1500户仅项全乡均创收110元
（三）强化服务促进发展
区农民专业合作济组织建设中强化政府服务意识采取政府搭台农民唱戏方式坚持引导领导扶持干预原充分发挥政府协调作积极做项服务工作
1．搞信贷服务吐鲁番市养殖协会积极配合农行信社等部门做信贷工作动参三种担保四级推荐五星级信等级评定积极试行养殖协会会员联保制实
行户户捆绑联保中户户互保户中户担保方式二坚持四级推荐制书面提出贷款申请前提坚持担保户村民组村委会养殖协会四级层层关审查三重点乡镇村农户中开展信等级评定活动养殖协会农行农村信社确定贷款信ABCDE五星级标准评C级标准农户直接农村金融部门办理贷款该市艾丁湖乡牛羊育肥贷款额2000年350万元2003年增加1780万元增长41倍全乡均占贷款7416元全年出栏牲畜2000年11万头（）2003年达42万头（）增长28倍目前该乡牧业收入占农业总收入40昌吉市番茄协会方面动农村信社协调贷款资金方面积极加工企业协商企业农民解决部分资金保证种植户正常生产2003年春季协会农民解决贷款130万元额敏县玛热勒苏乡农民专业协会积极会员排忧解难年农民担保贷款3655万元
2．开展技术指导培训库尔勒市蔬菜专业技术协会专门制定公害生产技术操作规程配备8名技术员定期农民讲解公害蔬菜田间理方法积极推广生物机肥生物农药发放宣传资料2万份培训农民8000次巴里坤县奎苏镇马铃薯协会年定期聘请专家科技员田间头指导生产传授科学理技术先召开型现场观摩会8次举办专题培训班20余次培训技术骨干4000余次编发科技宣传资料8000份乌鲁木齐县青格达湖乡食菌协会农村科技员科普工作者土专家种植手科技创富户组织起年适时召开两次验交流会推广实新技术发挥老户带新户种植手带动般户传帮带作收较明显效果
3．提供生产资料代购服务降低生产营成限度保护农民利益阿克苏区少专业合作组织统农户购进化肥农药膜等生产资料样争取价格优惠保证质量时农户节省时间费开支库尔勒市蔬菜专业技术协会通属绿色蔬菜农资限公司基10销售服务点农户提供化肥800吨农药60吨膜50吨农户节约开支10万元额敏县玛热勒苏乡农民协会积极乡供销社协商先付款涨价原价跌价现价原协会会员提供农肥膜等生资服务2004年发放化肥1000吨
4．疏通销售渠道促进农民增收额敏县玛热勒苏乡农民专业协会积极带领农民闯市场区外家客商建立长期合作关系产品协会直接销区外2003年协会产品销售价格公斤高市场价01—02元仅项农民增收200万元库尔勒市蔬菜专业技术协会专门成立英康果蔬配送公司支60余营销队伍配备10辆送货车会员生产蔬菜协会公斤高市场价02元价格全部包销日销售量达70吨日销售额105万元定点销库尔勒市市场酒店宾馆石油基学校等50单位外远销乌市庆凌果菜批发市场北园春蔬菜市场克拉玛石河子昌吉米泉等2003年协会通英康公司会员销售蔬菜22300吨会员均收入较年增加667元昌吉市番茄协会加工企
业签订严格购销合规定低保护价果熟旺季派技术员参收购首先保证收购会员产品防止企业压级压价时加强政府关部门沟通会员创造良生产营环境年通协调种子赊销运费价格路费桥费信息服务费技术指导费培训费等会员节省开支70万元
（四）建章立制规范理
农民专业合作济组织生命力关键良运行机制抓发展时十分重视抓专业合作济组织规范化建设年年初治区农局专门发治区农民专业合作济组织农民纪登记理试行办法年3月拟定发农民专业合作社示范章程（试行）塔城区结合实际情况 制定协会组织登记理办法专业合作济组织优秀农民纪表彰办法合作社协会纪联合会示范章程阿克苏区出台专业合作济组织规范化运作标准明确规定5条库尔勒市蔬菜专业技术协会成立狠抓制度建设建立三会制度会员代表会理事会监事会二建立财务理制度配备专职财务员协会营情况时进行核算定期公布帐目接受会员监督确保协会健康发展
三区农民专业合作济组织发展中应重视问题
（）规模发展衡济发展水差异农民专业合作济组织工作认识程度区农民专业合作济组织发展衡区间差距较数农民专业合作济组织规模科技含量低辐射带动力强
（二）部运作规范目前部分农民专业合作济组织制定章程少流形式相部分专业合作济组织机构健全没设立理事会监事会等必机构未发挥作缺乏效民监督机制生产营中存少数说算现象部分农民专业合作组织济效益高未实行二次利润分配
（三）服务层次低市场竞争力强区农民专业合作济组织属松散型会员服务仅停留技术指导生产资料供应签订定单提供市场信息等低层次服务提高农民组织化程度市场竞争力方面作尚未完全发挥出龙头企业生产基农户间没形成真正利益体数种产品买卖关系没形成体化营格局
究原四方面：认识足少方发展农民专业合作济组织重性紧迫性认识位没具体工作求二指导够农民专业合作济组织研究指导未时工作力度缺乏具体指导帮助三发展环境够宽松治区尚未出台扶持发展农民专业合作济组织优惠政策方政府出台扶持政策难落实信贷税收科技投入等方面扶持力度够四农民身素
质适应长期农民作生产者农意识强文化素质低然渴组织起需求缺乏必知识储备力
四做农民专业合作济组织建设工作点建议
（）统思想提高认识级政府应进步提高发展农民专业合作济组织重性认识增强工作紧迫感实现维护发展农民根利益出发发展农民专业合作济组织作农业农村济工作项重务明确指导思想发展思路切实加强领导服务监督努力营造良发展环境
（二）继续抓试点工作总结推广典型验应积极开展试点工作更范围选择行业类型农民专业合作济组织作示范点符合农业结构调整方定基础带动农民增收作明显农民专业合作济组织进行重点扶持参治区农局发农民专业合作社示范章程（试行）认真做建章立制工作完善部理机制做创建规范发展壮充分发挥典型示范作努力探索发展农民专业合作济组织新路
（三）注重相互结合搭建发展台农民专业合作济组织建设中应坚持走农业产业化营相结合路子农民专业合作济组织农业产业化重组成部分龙头企业农民间农民农民间农民政府间搭起座桥梁环节连接起代表农户龙头企业建立稳定利益关系帮助龙头企业建立稳定原料基时加强农民间合作家庭承包营弱散走优专专联龙头企业联合形成产加销条龙农业产业化营格局达双赢目标
（四）加强政策扶持营造宽松环境建议治区进步明确农业行政部门农民专业合作济组织指导理职出台关优惠政策争取财政税收信贷农业生产资料营开辟农产品绿色通道等方面政策支持进步促进区农民专业合作济组织发展
（五）加宣传力度做培训工作应加强宣传工作充分利广播电视报刊研讨会培训班等种形式力宣传合作社知识努力培养农民合作意识积极开展农村基层干部合作组织负责农村培训培养合作事业骨干中坚力量办农民专业合作济组织创造条件
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