关市国资产监督理工作探索思考—调研报告
＊＊市国资委组建两年市委市政府正确领导加强国资监加快推进国企改革推进国济布局结构战略性调整实现国资产保值增值作重点积极探索踏实工作取较成绩实践证明深化国资产理体制改革推动国济结构战略性调整做做强国济实现国资产保值增值具重促进推动作
法监科学监断创新国资产监督理效形式紧紧围绕法履行出资职责探索效国资产监运营新途径突破口胆探索富特色监模式序推进市国资监工作断深化
建立健全国资产监法规监体系积极探索资产新形式加强制度建设市国资委组建企业国资产监督理暂行条例急先立原制定发布关企业改革业绩考核薪酬理产权理领导员理企业建等方面制度规范性文件30件法科学效开展国资产监工作奠定良基础二强化出资财务监督加强动态理建立国资产营运财务快报季度分析制度期进行财务分析时解监企业济运行状况时注意充分发挥纪检监察济审计监督职帮助企业发现问题规范企业财务行提高企业财务理水年报相关报告信息100余篇中9篇级领导重视批示三加强国产权股权变动监督根国家省市关规定建立产权登记转资产评估项目理等制度完善国产权股权变动监体系市国资委全市企业国资产占状况进行科学动态理2006年进行国资产评估备案理项目14项涉帐面资产总额1391亿元净资产612亿元严评估关资产总额增1477亿元增值6净资产增697亿元增值14
法行出资权健全完善国资产营业绩考核企业领导员理体系积极探索新途径建立国企业负责年度营业绩考核薪酬理体系科学评定国企业领导员营业绩提供目前已16家企业中开展年度营业绩考核工作综合设置考核指标明确责务分解落实企业领导员头实施效激励约束2005年度业绩考核已兑现2006年度考核结果业已报批两年实践情况该项工作调动营者积极性规范收入分配制度实现国资保值增值目标实施业绩考核程中注意结合市实际断探索努力营业绩更客观更科学更符合监企业实际更体现行业企业营情况总结验基础探索营者期业绩考核营者实行股权期权激励等措施二探索建立现代企业制度求相适应国企业领导员理体系真正行出资角色监国资产建立完善董事会监事会制度建立
现代企业制度求强化国资产监督保值增值重措施鉴省外完善董事会监事会验做法年拟选择金茂化工医药集团亚星集团进行外聘独立董事工作时国资委出资企业派出监事会营者进行效外部监督创造条件积极推进监企业财务处长（总监）跨企业横交流三切实加强企业营者队伍建设根市委市政府授权市国资委两年调整充实企业领导员100次较适应企业生产营需年广泛开展政治素质营业绩团结协作作风形象容国企业四领导班子创建活动时注重加强企业领导班子成员培训工作积极推荐企业领导员参加类学培训活动
进步理关系法行出资重事权积极探索事新抓手进步明确身定位国资委成立初定位老板角色做婆婆出资企业行出资职责包括理企业负责确定企业发展规划审核企业重决策制定营责制推进现代企业制度建设等等干预企业正常生产营活动二出台监企业重事项报告制度正拟订相关制度监企业重外投资担保重建设项目重融资活动等事项分实行备案核准制度程序关监督关三法行出资收益权维护者权益落实国资产保值增值责关进步加强国资产收益收缴理意见2005年度征收国资产收益1812万元国资收益收缴支持重点企业做做强资性支出工艺集团成立时注入1000万企业改革成支出等收益国资委身行政费严格分开
积极推进监企业改革发展增强国济影响力控制力带动力国资监机构成立整体搞活国企业更范围优化资源配置进行国济布局调整创造条件提供载体
强化布局调整积极推进国资战略性重组市国资委成立久制定市国济国企业发展十五规划摆重位置提出围绕市委市政府战略部署促进市国资逐步支柱产业高新技术产业优势行业优质企业业集中国济国企业发展思路年底完成5家资产公司重点企业集团整合重组根市委市政府部署现资产营公司商贸流通领域国资产情况进行调研步目前监范围外市直营性事业性资产关园区功性资产进行调查摸底具备条件资产建议市政府纳入国资监范围增强国资运作营体量保障国资产保值增值
整合效生产素进入优势企业做强做批方国骨干企业年11月市委市政府作出重决策决定市直工业理体制进行改革整合重组机电化工纺工工艺亚星集团等5家公司组建金茂化工医药集团亚星汽车集团工艺美术集团工业资产营公司市直四工业公司组建理体制改变造百亿元级五十
亿元级企业创造条件扬柴整体划入亚星集团亚奔亚股回购市整合资源整合生产素做强做汽车产业坚实基础年6月亚股恢复市步亚星商车公司客车业务注入亚股公司必进步推动市汽车产业发展
加招商引资资产重组力度坚持项目载体引入资金引入技术引入机制相结合发展产业链培育产业集群推进企业技术进步产业结构升级产品结构调整相结合寻求国外知名企业联合积极引进境外技术理资金实力强市场信誉高战略投资者参国企改制重组年市委市政府力支持批老难企业通招商引资资产重组走出困境江扬集团资产浙江春集团重组成立洋造船限公司市造船业重新焕发生机通运集团通华通运集装箱中集嫁接重组企业走良性发展轨道步市直现20家国国控股中企业部分重点骨干企业积极创造条件力发展混合制推动企业元化投资体方面股东构成发展
推进劣势企业序退出国资进退优进劣退进退序原积极推进劣势企业序退出市工业改制办移交国资委市相关部门抽调业务骨干迅速开展工作原机电化工等8系统3000名企业退协保员关费进行审核时积极配合做市建筑公事业改制办流通改制办改革改制工作目前工改办手9家企业改制工作正紧锣密鼓进行通深化改革批劣势企业序退出推动国资进步公益性基础性先导性优势企业集聚
提高国资产营运质量促进企业做做强核心进步明确国资监工作思路提高国资产资效益提高资产营运质量促进企业做做强国资产保值增值关键市委市政府领导次指示批示中求确保国资安全营运提高营运效益实现保值增值国资委建立健全国资营运体系程中必进步理清理思路转变理理念进步明确理重点策略方法目
理理念资产理资理转变长期国资产监督理局限具体资产理中市场济条件仅仅搞资产营更重资营转变国资产监督理机构履行出资职责种职责实质资理持资促达收益化目标种理观念转变助国资委摆脱具体事务缠绕真正成出资效运营国资
理重点盘活存量国资产前国资产企业行业中闲置浪费严重短缺时存造成方面国资产保值难面国资产增值难想国资产实现真正意义保值增值必须通资运作资产置换盘活国资增强国资流动性企业现金流量国企业中僵化流动国资变实现现金流资流资技术等生产素闲置短缺转移市场
求进行优化配置盘活国资产国资产活起限度保值增值
理策略进退国资理策略关键事巨细事事问必须坚持进退思想国济布局进行规划重组优化逐步引导国资适合民间资进入领域退出推动国资关系国计民生行业领域集中全市双创三重战略相关目标集中具竞争优势行业未形成导产业领域集中国企业业集中牢固树立干事干实事干群众满意事观念克服守摊子划圈子扯皮子怕苦畏难惰性意识进步找准关键摆棋子限国资够全市济格局中限度发挥倍增效应样辱命作
理手段断优化监指标体系断优化调整企业财务统计指标通企业财务统计指标变化调整做时踪时解时服务时解决国企营风险化解二断优化调整考核评价指标利税净资产收益率两项指标确定仅企业相更行业横相分类指标筛选市公司市值科技创新节降耗等修订分类指标利企业持续快速发展三断优化调整产权理指标国家关政策规定制定市国产权转理办法保证国产权转程序规范流转序确保国资产流失企业国股权占状况分布结构进行科学动态理断优化指标
理目保值增值设立国资委目非常明确解决国资产者缺位问题政府授权国资产防止国资产流失促进国资产保值增值国资委切工作出发点围绕目该理资产事定位充分尊重企业营理权严格法办事干预企业具体生产营活动国企业营者快适应国资委国资产法处置理职权心理适应委托代理关系形成谐监监关系团结心努力奋斗加快国济国企业发展促进国资产保值增值市全面达康建设新＊＊作出更贡献
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＊＊市国资委组建两年市委市政府正确领导加强国资监加快推进国企改革推进国济布局结构战略性调整实现国资产保值增值作重点积极探索踏实工作取较成绩实践证明深化国资产理体制改革推动国济结构战略性调整做做强国济实现国资产保值增值具重促进推动作
法监科学监断创新国资产监督理效形式紧紧围绕法履行出资职责探索效国资产监运营新途径突破口胆探索富特色监模式序推进市国资监工作断深化
建立健全国资产监法规监体系积极探索资产新形式加强制度建设市国资委组建企业国资产监督理暂行条例急先立原制定发布关企业改革业绩考核薪酬理产权理领导员理企业建等方面制度规范性文件30件法科学效开展国资产监工作奠定良基础二强化出资财务监督加强动态理建立国资产营运财务快报季度分析制度期进行财务分析时解监企业济运行状况时注意充分发挥纪检监察济审计监督职帮助企业发现问题规范企业财务行提高企业财务理水年报相关报告信息100余篇中9篇级领导重视批示三加强国产权股权变动监督根国家省市关规定建立产权登记转资产评估项目理等制度完善国产权股权变动监体系市国资委全市企业国资产占状况进行科学动态理2006年进行国资产评估备案理项目14项涉帐面资产总额1391亿元净资产612亿元严评估关资产总额增1477亿元增值6净资产增697亿元增值14
法行出资权健全完善国资产营业绩考核企业领导员理体系积极探索新途径建立国企业负责年度营业绩考核薪酬理体系科学评定国企业领导员营业绩提供目前已16家企业中开展年度营业绩考核工作综合设置考核指标明确责务分解落实企业领导员头实施效激励约束2005年度业绩考核已兑现2006年度考核结果业已报批两年实践情况该项工作调动营者积极性规范收入分配制度实现国资保值增值目标实施业绩考核程中注意结合市实际断探索努力营业绩更客观更科学更符合监企业实际更体现行业企业营情况总结验基础探索营者期业绩考核营者实行股权期权激励等措施二探索建立现代企业制度求相适应国企业领导员理体系真正行出资角色监国资产建立完善董事会监事会制度建立
现代企业制度求强化国资产监督保值增值重措施鉴省外完善董事会监事会验做法年拟选择金茂化工医药集团亚星集团进行外聘独立董事工作时国资委出资企业派出监事会营者进行效外部监督创造条件积极推进监企业财务处长（总监）跨企业横交流三切实加强企业营者队伍建设根市委市政府授权市国资委两年调整充实企业领导员100次较适应企业生产营需年广泛开展政治素质营业绩团结协作作风形象容国企业四领导班子创建活动时注重加强企业领导班子成员培训工作积极推荐企业领导员参加类学培训活动
进步理关系法行出资重事权积极探索事新抓手进步明确身定位国资委成立初定位老板角色做婆婆出资企业行出资职责包括理企业负责确定企业发展规划审核企业重决策制定营责制推进现代企业制度建设等等干预企业正常生产营活动二出台监企业重事项报告制度正拟订相关制度监企业重外投资担保重建设项目重融资活动等事项分实行备案核准制度程序关监督关三法行出资收益权维护者权益落实国资产保值增值责关进步加强国资产收益收缴理意见2005年度征收国资产收益1812万元国资收益收缴支持重点企业做做强资性支出工艺集团成立时注入1000万企业改革成支出等收益国资委身行政费严格分开
积极推进监企业改革发展增强国济影响力控制力带动力国资监机构成立整体搞活国企业更范围优化资源配置进行国济布局调整创造条件提供载体
强化布局调整积极推进国资战略性重组市国资委成立久制定市国济国企业发展十五规划摆重位置提出围绕市委市政府战略部署促进市国资逐步支柱产业高新技术产业优势行业优质企业业集中国济国企业发展思路年底完成5家资产公司重点企业集团整合重组根市委市政府部署现资产营公司商贸流通领域国资产情况进行调研步目前监范围外市直营性事业性资产关园区功性资产进行调查摸底具备条件资产建议市政府纳入国资监范围增强国资运作营体量保障国资产保值增值
整合效生产素进入优势企业做强做批方国骨干企业年11月市委市政府作出重决策决定市直工业理体制进行改革整合重组机电化工纺工工艺亚星集团等5家公司组建金茂化工医药集团亚星汽车集团工艺美术集团工业资产营公司市直四工业公司组建理体制改变造百亿元级五十
亿元级企业创造条件扬柴整体划入亚星集团亚奔亚股回购市整合资源整合生产素做强做汽车产业坚实基础年6月亚股恢复市步亚星商车公司客车业务注入亚股公司必进步推动市汽车产业发展
加招商引资资产重组力度坚持项目载体引入资金引入技术引入机制相结合发展产业链培育产业集群推进企业技术进步产业结构升级产品结构调整相结合寻求国外知名企业联合积极引进境外技术理资金实力强市场信誉高战略投资者参国企改制重组年市委市政府力支持批老难企业通招商引资资产重组走出困境江扬集团资产浙江春集团重组成立洋造船限公司市造船业重新焕发生机通运集团通华通运集装箱中集嫁接重组企业走良性发展轨道步市直现20家国国控股中企业部分重点骨干企业积极创造条件力发展混合制推动企业元化投资体方面股东构成发展
推进劣势企业序退出国资进退优进劣退进退序原积极推进劣势企业序退出市工业改制办移交国资委市相关部门抽调业务骨干迅速开展工作原机电化工等8系统3000名企业退协保员关费进行审核时积极配合做市建筑公事业改制办流通改制办改革改制工作目前工改办手9家企业改制工作正紧锣密鼓进行通深化改革批劣势企业序退出推动国资进步公益性基础性先导性优势企业集聚
提高国资产营运质量促进企业做做强核心进步明确国资监工作思路提高国资产资效益提高资产营运质量促进企业做做强国资产保值增值关键市委市政府领导次指示批示中求确保国资安全营运提高营运效益实现保值增值国资委建立健全国资营运体系程中必进步理清理思路转变理理念进步明确理重点策略方法目
理理念资产理资理转变长期国资产监督理局限具体资产理中市场济条件仅仅搞资产营更重资营转变国资产监督理机构履行出资职责种职责实质资理持资促达收益化目标种理观念转变助国资委摆脱具体事务缠绕真正成出资效运营国资
理重点盘活存量国资产前国资产企业行业中闲置浪费严重短缺时存造成方面国资产保值难面国资产增值难想国资产实现真正意义保值增值必须通资运作资产置换盘活国资增强国资流动性企业现金流量国企业中僵化流动国资变实现现金流资流资技术等生产素闲置短缺转移市场
求进行优化配置盘活国资产国资产活起限度保值增值
理策略进退国资理策略关键事巨细事事问必须坚持进退思想国济布局进行规划重组优化逐步引导国资适合民间资进入领域退出推动国资关系国计民生行业领域集中全市双创三重战略相关目标集中具竞争优势行业未形成导产业领域集中国企业业集中牢固树立干事干实事干群众满意事观念克服守摊子划圈子扯皮子怕苦畏难惰性意识进步找准关键摆棋子限国资够全市济格局中限度发挥倍增效应样辱命作
理手段断优化监指标体系断优化调整企业财务统计指标通企业财务统计指标变化调整做时踪时解时服务时解决国企营风险化解二断优化调整考核评价指标利税净资产收益率两项指标确定仅企业相更行业横相分类指标筛选市公司市值科技创新节降耗等修订分类指标利企业持续快速发展三断优化调整产权理指标国家关政策规定制定市国产权转理办法保证国产权转程序规范流转序确保国资产流失企业国股权占状况分布结构进行科学动态理断优化指标
理目保值增值设立国资委目非常明确解决国资产者缺位问题政府授权国资产防止国资产流失促进国资产保值增值国资委切工作出发点围绕目该理资产事定位充分尊重企业营理权严格法办事干预企业具体生产营活动国企业营者快适应国资委国资产法处置理职权心理适应委托代理关系形成谐监监关系团结心努力奋斗加快国济国企业发展促进国资产保值增值市全面达康建设新＊＊作出更贡献
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