市农村劳动力转移输出的现状及对策

市农村劳动力转移输出现状策
　　市农村劳动力转移输出工作现状
　　市现农业口412万中劳动力口229万农村少农业生产方式改变农业劳动生产率提高劳动力负担耕系数逐步加农村剩余劳动力越越预测xx年市农村剩余劳动力达124万农村发展需提高农业生产率求减少农民富裕农民减少农民逐步扩农业营规模提高农村资金技术集约程度加快农业现代化进程提高农民收入计划124万剩余劳动力消化转移业加快市农村济发展全面建成康社会关重客观必然求
　　两年市委市政府领导部门努力市农村劳动力转移输出工作呈现出良发展势头呈现三特点：农村劳务输出数量幅度增加行业域分布较广泛统计xx年市农村剩余劳动力转移输出已达86万超额完成年度80万计划工作目标输出员中域断拓宽呈现出境境外相结合省省外相结合转移外出务工相结合局面行业分布较广泛二农村劳务输出方式发生明显变化离土离乡进厂进城离土离乡进城务工商农民劳务输出正发组织短期长期市省省外国外转变组织外出农民数量占劳务输出例断提高乡镇已发展组织输出长期外出员量涌现外出务工商员已城镇定居出国劳务数断增三涌现批劳务输出典型工作中发现总结批具特色典型验榆树市光明乡农安县合隆镇双阳区鹿乡镇等通级新闻媒体会议进行广泛宣传较发挥典型引路示范作农村劳动力转移输出工作中抓项工作：
　　（1）加强领导通力配合形成劳务输出工作新机制
　　劳动力转移输出项系统化工作市委市政府成立长春市农村劳务济工作协调领导组发关加快发展农村劳务济意见县（市）区委政府统领导建立部门协调工作机制建立相应组织机构劳动社会保障农业教育城建民政工商税务财政等部门司职责形成协调配合工作机制乡镇建立劳务输出工作机构设立专门办公场明确专负责级抓级落实工作目标形成联动工作局面保证劳务输出工作利开展
　　（2）完善劳动力转移输出服务体系规范劳务输出工作
　　劳务输出工作安排部署县（市）区劳务输出工作中继续完善网络体系加强基础工作劳动力资源加强理普查基础全部建立三册表档案劳动力资源名册输出员名册输出愿员名册输出情况统计表做资源底数清输出底数清资源情况清输出明进步完善输出员档案劳动力资源档案年初局结合规范基层劳动保障台建设工作全市乡镇普遍建立完善工作组织网络信息服务网络形成市县乡村四级服务网络系统乡镇已市劳动力市场信息网络系统联网做信息享信息互换时收集发布工信息劳务输出组织化程度提高规范劳务输出工作
　　（3）增强技重点开展千培训工程
　　提高劳务输出员技术水实现体力型输出技术型输出转变年全市范围普遍开展千培训工程乡镇免费培训1千培训工作实行目标责理分解目标落实责针培训容提供相应培训资金
师资开展劳务输出员基常识择业观念法律知识培训提高劳务输出员适应力坚持实实际实效原计划步骤开展专业技培训国家规定岗位工种进行岗位培训做持证岗积极探索开展订单式培训性化培训开展送知识送技送岗位三送活动截止目前培训农村劳动力139万
　　（4）完善保障服务切实保护劳务输出员合法权益
　　保护农民工合法权益搞劳务输出工作重保障农民背井离乡外出务工商处境较艰难特工单位劳动者签合意延长工作时间拖欠克扣工资没劳动安全卫生职业危害等方面保障农民工合法权益受侵害问题较突出农民弱势群体保护农民合法权益济问题政治问题保护农民工合法权益作项重工作抓加劳动保障监察力度开展规模拖欠农民工工资问题专项检查严肃查处虚假信息私招滥雇欺农骗农现象时处理克扣工资收取抵押金扣押身份证等问题积极外出业农民提供政策法律咨询服务法律援助进步加维权力度市农民工准入方面已完全放开限制明确规定针进城务工员优惠政策切实维护劳务输出员合法权益
　　（5）加新闻宣传力度形成良劳务输出工作～氛围
　　级劳动业部门时新闻部门沟通通广播报纸电视等新闻媒体力宣传劳务输出工作针性宣传劳务输出带济效益农民转变思想观念逐步转变长时间形成农济意识农民真正理解致富奔康含义通典型物典型事迹带动周围发挥典型示范作形成点带面带动局部局部带动整体氛
围鼓励农民积极走劳务输出条路改变传统农业济新型康济发展加快农民致富奔康步伐
　　二劳动输出工作存问题    1农村剩余劳动力输出转移制约障碍
　　目前发育成熟市场制度特包括劳动力市场素市场发育较迟缓城乡劳动力资源法起基础性配置作现状言劳动力流动理已成问题农民家庭城镇流动迁徙面诸障碍
　　劳动者身份（国企业职工非国企业职工农民工）差异造成公竞争（招工理岗位限制次序控制歧视性收费等）严厉户籍制度等业制度社会保障制度教育培训制度等程度存劳动力市场中制度缺陷种缺陷现农业口难参加工业化城市化现代化进程中农村更规模剩余劳动力转移制度性障碍
　　二受利益调整传统观念影响方面解决岗失业员业业问题农民工业苦脏累险等岗失业员愿事行业工种方面农民工劳动常常企业包工头恶意拖欠度剥夺合法权益效保护政府政策导更倾保护市民利益农民工带公卫生社会治安方面问题分夸贡献城里流社会中边缘化实际然分割城乡劳动力市场身份歧视降低农民工获劳动收入时提高城市生活成业环境城市劳动力市场状况越越成农村剩余劳动力出留社会障碍
　　三转移批农村剩余劳动力推动工业化进带动城市化程工业化发展需
较高素质劳动者调查显示市农村剩余劳动力中文盲重9具学初中文化占80左右绝水农村剩余劳动力学文化次初中文化已进入城市农民工简单较重技术含量高岗位务工中体力劳动职业技绝数岗边干边取种文化水职业技参工业化进程难度难想见农村剩余劳动力转移身障碍
　　2农民工权益保护问题
　　着农村劳务输出员量增加种违反劳动法律法规侵犯进城农民工合法权益事件屡发生拖欠工资签订劳动合缴纳类保险基金加班加点劳动条件工作环境差缺乏安全生产防范措施劳保福利遇低等问题日益突出充分认识维护进城农民工合法权益受损害重性切实增强抓项工作紧迫感努力发挥相关职部门作认真分析研究工作路数纳入工作日程切实抓紧抓全面提高市农村劳务济质量进步巩固发展市劳务输出成果促进农村济发展维护社会稳定
　　3信息网络畅影响农村劳动力转移输出现实障碍
　　方面市部分乡镇没网条件市劳动力信息网络实现信息享法实现信息效沟通影响劳务输出工作深入开展方面全国性境外劳务输出基网络没建立起劳动力资源效利充分利国际国两市场开展工作劳务输出工作局限性
　　4组织化输出重品牌占市场力弱市劳务输出规模形成劳务输出工作处起步发展阶段劳务输出规模盲目发外出务工员
规模输出占整输出员重较组织化程度较低季节性输出数较常年性输出数较少市劳务输出品牌成规模品牌占领市场力较弱解目前双阳境外劳务榆树北京保安外具定影响外劳务输出限般性劳务输出状况没形成品牌特色缺乏占领市场优势力
　　三农村剩余劳动力转移输出策措施
　　促进农村业转移农村剩余劳动力增加农民收入解决三农问题重途径带动投资消费需求增长拓宽城乡市场优化国民济整体结构具十分重意义加快农村剩余劳动力转移速度加城乡业力度效推进农业农村济持续快速健康发展农村社会稳定
　　――制定实施利农村剩余劳动力转移发展战略素市场发育成熟城乡统筹业存着制约障碍情况政府形手应该发挥更作切实转移农村剩余劳动力作级政府工作重务方面根城市化求确定济发展水相适应农村剩余劳动力转移速度规模制定相应规划措施建立目标责制部门分工合作机制制定宏观济政策时充分考虑开发利农业劳动力资源发展劳动密集型产业利劳动力较技术作产业体农民创造更业机会作基础性约束条件方面加农村财政投资农村安排资金项目时应利农村劳动力业应积极投资农村道路电网水利工程建设等农村劳动力劳动密集型工程农村济发展拉动农村剩余劳动力业
　　――发挥农业作农村剩余劳动力蓄水池作利农业农村济结构战略性调整契机力发展高效优质农业加快发展林业水产养殖业畜牧业等劳动密集型产业
发展渠道贸易增加劳动技术密集农产品出口力发展农业产业化营延长农业产业链限度实现农业部充分业通科技资金市场等方面扶持投入加快农业深度广度开发特荒山荒沟荒丘荒滩等涉生态环境建设非耕资源开发注意挖掘中业潜力改善农村消费环境推进贸工农体化增加业岗位增加农民收入
　　――围绕长春城市群目标计划市城郊乡镇扩城区促进周边城乡卫星城
　　镇发展思路理念谋划城镇建设加快县域济发展提高城市化水根区然资源优势产业优势确定城市化发展目标榆树农安九台德惠双阳规划建设成济发达功完善规模适度具特色中等城市逐步城市化作吸纳农村劳动力业渠道快成农村二三产业集中剩余劳动力转移通加快城镇化进程进城农民实现非永久性城市漂流永久性迁移（城镇定居）转变开辟容量业载体带动业增长
　　――推动乡镇企业实现体制转换结构调整扩乡镇企业业容量通理产权关系建立乡镇企业持续发展机制通租赁承包兼联营等形式实现乡镇企业资源优化配置农产品加工业作乡镇企业结构调整进步发展重点抓市场导加快加工保鲜储运技术设备引进开发提高乡镇企业吸纳农村劳动力业力发展乡镇企业城镇建设结合起引导乡镇企业布局适集中连片开发乡镇企业合理聚集带动城镇发展建设农村劳动力创造更业岗位
　　――建立统开放高效序城乡体劳动力市常破劳动力市场垄断区保护坚持城乡统筹业采取统筹规划制宜分步实施方法结合户籍制度改革取消城乡界限逐步开通城乡体化劳动力市场形成统市场规竞争性市场传递劳动力城乡间产业间供求状况信号引导劳动力城乡间序流动获劳动力资源配置佳效果充分发挥城乡公职业中介机构作鼓励发展合法民办职业中介xx年基建立面城乡单位劳动者市场信息网络达城乡信息享资源业服务覆盖整城市乡村
　　――逐步建立劳动力体化理制度政策全面形成市场导城乡体公竞争业机制制定完善城乡劳动力开发业规划劳动力市场中基消城乡身份等种歧视性行进城农民事职业种合理限制促进农村劳动力稳序转移创造良政策环境实行城乡劳动者拥根身力意愿选择业等权利城乡区类单位间实现合理流动业场较安全卫生保障够体面工作时逐步实现城镇登记失业率城乡调查失业率统计监控方式转变农村劳动力统纳入业统计范围进行统理
　　――实行农村剩余劳动力劳务输出产业化探索建立市场化运作规模化营体化服务劳务输出模式积极发展批具域特点专业特色劳务输出组织劳务基通职业介绍机构职业培训机构联合运作级类劳务输出组织横联营扩农村剩余劳动力输出规模提高输出质量境农村劳动力派遣江浙广东西北带推进境外新加坡等东南亚周边国家辐射提高长春市劳务输出全国（世界）市场占率继续拓展北京长春保安服务领域提升广州长春建安企业影响力巩固日韩国果品包装馆劳务业务等造长春品牌扩长春劳务输出知名度
　　――建立外出务工返乡创业双流动机制鼓励引导扶持外出务工农村劳动者返乡创业劳务济反哺农村济发展利外形成新观念掌握技术技理验积累资优势发挥效应创办实业吸纳剩余劳动力拉动业增长时通开发劳动力市场信息职业指导职业培训税费减免资金信贷场安排等措施外出务工农村劳动者提供业创业服务制定相关优惠政策返乡创业营造良政策环境口理教育住房等方面提供必条件吸引外出务工员返乡创业扩农村济发展
　　――建立灵活效覆盖城乡职业培训网络增强劳动者业业创业实际力引导规范推动农村职业培训工作提高农村劳动者职业技促进农村济发展剩余劳动力转移农村劳动力职业技培训重点抓五支队伍两项工程农民技术员队伍乡村干部队伍农村信息员队伍农村纪队伍农村转移劳动力队伍绿色证书培训工程跨世纪青年农民培训工程培养造批适应农村济发展需农业理农业技术推广农民企业家高素质农民组成骨干力量农业规模化产业化营农村济快速发展提供高素质劳动者实现农村部充分业时逐步实施农村劳动预备制培训农村剩余劳动力非农产业转移职业培训流动业职业培训探索建立农村职业技鉴定相关职业资格基制度实现市农村剩余劳动力输出体力型技型智型转变提升农村劳动者市场业竞争层次
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