沙县农村富余劳动力转移情况调查策思考
年##引导事##吃业重点农村劳动力序转移创造良环境取明显成效
进步总结推广成功验克服薄弱环节科学引导农村富余劳动力转移然县贯彻落实中央号文件迎解三农问题项重紧迫务
文##农村富余劳动力转移现状基验存问题策措施作肤浅探讨
##农村富余劳动力转移现状 １农村富余劳动力转移基状况
调查显示：截止年底县农村总口１８０５７０劳动力１０３５９１
实现转移劳动力达６１４６０占全县农村劳动力５９．３％中外出务工４２９６８
年新转移农村劳动力６５８５占１０．７％
说明农村劳动力断外非农产业转移
２农村富余劳动力转移行业分布
初步统计全县转移农村劳动力分布营##吃餐饮业占６２．８％工建运业占１１．９％纯工业占２５．３％
全县农村劳动力事二三产重１９９５年７１∶１３．８∶１５．２调整现４５．５∶１４．８∶３９．７
说明农村劳动力已逐步非农产业转移
３农村富余劳动力转移方式流
外出务工劳动力中受亲朋友影响介绍政府发动外出务工农村劳动力转移方式
流分布省外２１５９８占３５．１％省市外１５８４５占２５．８％市２３９２６占３８．９％境外９１占０．２％
区域分布集中广东浙江福州闽南##市县（市区）
４农村富余劳动力外出务工收入情况
２００４年##农民均纯收入４１５９元增长１０％中均非农收入工资性收入２８８５元占均纯收入６９．４％
农民外出营##吃务工收入已成##农民收入增长重渠道支撑点
时务工收入资金数回流乡土注入城镇新村建设投资入股办厂
二加快农村富余劳动力转移基验 １提高劳动者素质搞农村富余劳动力转移工作基础
农村劳动者文化素质劳动技水直接关系外出业职坏
２００４年全县培训２８２８中吃培训３０期１２３０提高外出务工者基素质
必须加强农村劳动力文化法律安全卫生劳动技等方面培训断提高农村劳动者整体素质适应市场劳动力发展需求实现农村富余劳动力效转移
２加强宣传发动搞农村富余劳动力转移工作手段
２００４年通乡（镇街道）相关部门力宣传发动托４６指导服务站１８职业介绍窗口身边身边事示范带动６５８５走出山门
必须力宣传力度充分利广播电视报纸等新闻媒体宣传业创业典型政策印成册子发放广农民兄弟手中做家喻户晓皆知
３强化政府统筹搞农村富余劳动力转移工作关键
农村富余劳动力转移仅时间跨度长长期务项跨部门跨行业跨区域工作
年县委县政府进步完善相关政策服务措施成功举办全市第二届农村富余劳动力转移专场招聘会福州泉州等１１８家企业参加推出业岗位１１２９１场达成业意单位５３家５６０８７２家企业１４１８名求
职者签订工协议取明显成效
必须搞政府统筹方协调配合破城乡分割保证政策资金组织措施四落实确保农村富余劳动力健康序转移
４深化配套制度改革搞农村富余劳动力转移工作保证
完善相关政策配套制度营造更加宽松农村富余劳动力转移环境解农民顾忧加快农村富余劳动力转移保证
年县里先出台关加快农村富余劳动力转移工作意见##户籍制度改革实施意见集体林权制度改革等系列政策加快农村富余劳动力转移奠定政策基础
必须积极稳妥推进土适度规模营建立土权合理流转制度加快科技成果推广应加快农业产业化工业化城镇化步伐更农村劳动力农业中分离出实现农村劳动力进步二三产业转移
三前农村富余劳动力转移工作中存问题 １外出务工者素质偏低
第五次全国口普查全县劳动力中高中文化程度占１９．８％初中文化程度占３５．４％学文化程度占４４．８％农村劳动力整体素质更低
农村劳动力外出务工群中绝数初中文化程度整体素质偏低直接关系外出务工员接受新技术新知识力导致基事吃业建筑业工低次层服务业难进入较高层次新兴产业制约农民务工收入增长
２劳务市场够完善
调查发现广农村劳动力外出务工愿非常强烈苦没技相关部门农民工技术培训基础设施师资力量严重足业前培训工作相滞数农民没培训短期简单培训匆匆路营生存力较弱
目前外出务工者中政府（中介机构）组织重亲朋友介绍外出然劳务输出渠道
特##吃业营者外出时较盲目道听途说某区效益涌该区造成市场区域性饱互相挤压影响营效益缺乏市场正确判断盲目投资亏功返
３理监督难度较
行业监难位
农民外出务工缺乏组织性属式松散型外出务工流出流入理监督工作带较困难
##吃业未规定程序进行培训办理关证意受转##吃注册商标牌时行业监鞭长莫难原料质量卫生等进行效监督
二维权工作难度
外出务工者合法权益难效保障程度侵权骚扰事件时发生难查处
外吃业间序竞争面霸强买强卖欺行霸市侵害合法者营权益现象常发生呈升趋势
２００４年县吃办接业投诉４０起年季度类投诉已达２０起
三相关政策难落实
外出务工员具流动性特点便躲避计划生育两计划生育部门踪理造成困难
受户籍理限制绝数城市外务工员子女入学法解决子女放原户籍读出现留守孩等新问题缺乏必监学成绩降甚缀学引发社会矛盾
农村劳动力长期处弱势群体业存着身份歧视生活存着户籍歧视农村劳动力转移造成负面影响
４转移载体承受力足
农村富余劳动力转移遵循较利益原流动取决工资收入高低导工
资收入高低取决吸纳劳动力载体发展情况
般说转移三：企业城镇中城市
提高工业化城镇化水减缓农村劳动力中城市业压力实现农民转移效载体
##言年济然取较快发展济总量然偏全省总体水特海发达区相存较差距
２００３年全县第二产业增加值１７．３８亿元第三产业增加值１１．７亿元分占ＧＤＰ４５．１％３０．４％工业导产业突出产业关联度强城区夏茂青州青州镇发展相较外集镇建设滞城镇功配套尤第三产业欠发达吸纳农村劳动力力十分薄弱严重制约着农村富余劳动力转移
四加快农村富余劳动力转移策思考 １必须加强农村教育提高农村劳动力整体素质
生产力中根素
农民素质高低仅决定农村济发展决定农村富余劳动力转移速度
必须提高农民素质作农业口非农化根计强化教育措施提高劳动力素质
（１）转变宣传方式
数农民价值观念较陈旧接受新鲜事物动力足单传统宣传理念难转变强制转变更办法唯途径通正确引导典型示范农民实惠
（２）夯实农村教育基础
农村部分学生出路进入高等学校继续深造务工务农加农村教育投入搞布局调整完善基础设施努力实行九年义务教育延长农村中学适龄青年读时间推迟业年龄提高农村劳动力整体素质
（３）加强职业技培训
力发展适应农村劳动力转移职业技培训重速效手段
应积极发展面农村实技术教育培训##言务急抓##吃事员系统性综合性技培训宣传守法营诚信营培养批批文化技术合格劳动者
２必须推进农业产业化拓宽农业部业领域
推进农业产业化农村分工分业促农民转移加工业流通业等非农产业条捷径
传统农业生产中农业非完全意义产业仅仅生产部门农业生产环节－－产前产中产联系截断农业生产加工流通环节相脱节种农业发展模式仅造成农业较效益低农村劳动力农业部业渠道仅限生产部门降低农业吸纳劳动力力
必须力推进农业产业化营##实际出发应立足竹业畜牧业茶果业等特色导产业通做做强三食品青竹集团等批农副产品加工龙头企业专业合作组织广农户市场连接起实现种养加产供销贸工农体化营形成农村劳动力农产品生产加工销售服务部门等渠道劳务业新局面必须进步发挥##吃业农村富余劳动力转移导作坚持市场化运作业公会龙头加强培训规范理推进产业化营继续巩固转移农村劳动力渠道位
３必须加快工业化城镇化推动农村富余劳动力转移
发展城镇建设二三产业吸纳农村富余劳动力渠道优化农业农村济结构缩城乡差增加农民收入具十分重作
必须加快工业化城镇化步伐增强转移载体承受力吸纳更农村富余劳动力
##言应握前良发展机遇培育林业金属生化三产业集群目标加快金沙园金古工业园高砂青州等工业区开发建设促进亚木业明光公司等企业快建成达产引进批劳动密集型企业吸聚批劳动力业
应立足独特区位紧紧围绕建设中等规模绿色工贸城市目标做##市区城市联盟文章动接南福州京福高速公路２０５国道轴线做城区加快夏茂青州高砂等重点集镇发展增强城镇吸纳农村劳动力力
应发挥铁公机交通枢纽优势加快发展旅游物流餐饮等服务业繁荣商贸济提高第三产业农村富余劳动力容纳
４必须搞服务保障解农民工顾忧
加快农村富余劳动力转移离开外力推动支撑特济发展相发达山区更
必须进步解放思想转移农村富余劳动力作迎解三农问题增加农民收入项战略性务制定落实相关配套政策建立组织服务体系维护农民工合法权益解顾忧
前应适调整农村土政策法愿偿原允许农民转包出租继承偿转土权农村劳动力转移创造前提条件
应高度重视农民外出务工带留守孩问题探索建立联系制度发放联系卡动员全社会力量关心关爱学生活健康成长积极构建谐社会
应规范劳务市场彻底取消限制农村劳动力业歧视性政策农民工城镇职工享受等遇积极农民工提供法律援助动保持流入政府关部门联系击欺行霸市强买强卖帮助协调处理类矛盾纠纷时积极引导外出务工员参行业协会组织守法营诚信务工加强保护约束保障外出劳务员合法权益
应搞劳务信息服务力发展劳务中介组织提高农村劳动力转移组织化程度加快劳动力市场信息网络建设快捷准确提供劳务信息帮助实现效转移
作者中##市委常委##县委书记
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年##引导事##吃业重点农村劳动力序转移创造良环境取明显成效
进步总结推广成功验克服薄弱环节科学引导农村富余劳动力转移然县贯彻落实中央号文件迎解三农问题项重紧迫务
文##农村富余劳动力转移现状基验存问题策措施作肤浅探讨
##农村富余劳动力转移现状 １农村富余劳动力转移基状况
调查显示：截止年底县农村总口１８０５７０劳动力１０３５９１
实现转移劳动力达６１４６０占全县农村劳动力５９．３％中外出务工４２９６８
年新转移农村劳动力６５８５占１０．７％
说明农村劳动力断外非农产业转移
２农村富余劳动力转移行业分布
初步统计全县转移农村劳动力分布营##吃餐饮业占６２．８％工建运业占１１．９％纯工业占２５．３％
全县农村劳动力事二三产重１９９５年７１∶１３．８∶１５．２调整现４５．５∶１４．８∶３９．７
说明农村劳动力已逐步非农产业转移
３农村富余劳动力转移方式流
外出务工劳动力中受亲朋友影响介绍政府发动外出务工农村劳动力转移方式
流分布省外２１５９８占３５．１％省市外１５８４５占２５．８％市２３９２６占３８．９％境外９１占０．２％
区域分布集中广东浙江福州闽南##市县（市区）
４农村富余劳动力外出务工收入情况
２００４年##农民均纯收入４１５９元增长１０％中均非农收入工资性收入２８８５元占均纯收入６９．４％
农民外出营##吃务工收入已成##农民收入增长重渠道支撑点
时务工收入资金数回流乡土注入城镇新村建设投资入股办厂
二加快农村富余劳动力转移基验 １提高劳动者素质搞农村富余劳动力转移工作基础
农村劳动者文化素质劳动技水直接关系外出业职坏
２００４年全县培训２８２８中吃培训３０期１２３０提高外出务工者基素质
必须加强农村劳动力文化法律安全卫生劳动技等方面培训断提高农村劳动者整体素质适应市场劳动力发展需求实现农村富余劳动力效转移
２加强宣传发动搞农村富余劳动力转移工作手段
２００４年通乡（镇街道）相关部门力宣传发动托４６指导服务站１８职业介绍窗口身边身边事示范带动６５８５走出山门
必须力宣传力度充分利广播电视报纸等新闻媒体宣传业创业典型政策印成册子发放广农民兄弟手中做家喻户晓皆知
３强化政府统筹搞农村富余劳动力转移工作关键
农村富余劳动力转移仅时间跨度长长期务项跨部门跨行业跨区域工作
年县委县政府进步完善相关政策服务措施成功举办全市第二届农村富余劳动力转移专场招聘会福州泉州等１１８家企业参加推出业岗位１１２９１场达成业意单位５３家５６０８７２家企业１４１８名求
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必须搞政府统筹方协调配合破城乡分割保证政策资金组织措施四落实确保农村富余劳动力健康序转移
４深化配套制度改革搞农村富余劳动力转移工作保证
完善相关政策配套制度营造更加宽松农村富余劳动力转移环境解农民顾忧加快农村富余劳动力转移保证
年县里先出台关加快农村富余劳动力转移工作意见##户籍制度改革实施意见集体林权制度改革等系列政策加快农村富余劳动力转移奠定政策基础
必须积极稳妥推进土适度规模营建立土权合理流转制度加快科技成果推广应加快农业产业化工业化城镇化步伐更农村劳动力农业中分离出实现农村劳动力进步二三产业转移
三前农村富余劳动力转移工作中存问题 １外出务工者素质偏低
第五次全国口普查全县劳动力中高中文化程度占１９．８％初中文化程度占３５．４％学文化程度占４４．８％农村劳动力整体素质更低
农村劳动力外出务工群中绝数初中文化程度整体素质偏低直接关系外出务工员接受新技术新知识力导致基事吃业建筑业工低次层服务业难进入较高层次新兴产业制约农民务工收入增长
２劳务市场够完善
调查发现广农村劳动力外出务工愿非常强烈苦没技相关部门农民工技术培训基础设施师资力量严重足业前培训工作相滞数农民没培训短期简单培训匆匆路营生存力较弱
目前外出务工者中政府（中介机构）组织重亲朋友介绍外出然劳务输出渠道
特##吃业营者外出时较盲目道听途说某区效益涌该区造成市场区域性饱互相挤压影响营效益缺乏市场正确判断盲目投资亏功返
３理监督难度较
行业监难位
农民外出务工缺乏组织性属式松散型外出务工流出流入理监督工作带较困难
##吃业未规定程序进行培训办理关证意受转##吃注册商标牌时行业监鞭长莫难原料质量卫生等进行效监督
二维权工作难度
外出务工者合法权益难效保障程度侵权骚扰事件时发生难查处
外吃业间序竞争面霸强买强卖欺行霸市侵害合法者营权益现象常发生呈升趋势
２００４年县吃办接业投诉４０起年季度类投诉已达２０起
三相关政策难落实
外出务工员具流动性特点便躲避计划生育两计划生育部门踪理造成困难
受户籍理限制绝数城市外务工员子女入学法解决子女放原户籍读出现留守孩等新问题缺乏必监学成绩降甚缀学引发社会矛盾
农村劳动力长期处弱势群体业存着身份歧视生活存着户籍歧视农村劳动力转移造成负面影响
４转移载体承受力足
农村富余劳动力转移遵循较利益原流动取决工资收入高低导工
资收入高低取决吸纳劳动力载体发展情况
般说转移三：企业城镇中城市
提高工业化城镇化水减缓农村劳动力中城市业压力实现农民转移效载体
##言年济然取较快发展济总量然偏全省总体水特海发达区相存较差距
２００３年全县第二产业增加值１７．３８亿元第三产业增加值１１．７亿元分占ＧＤＰ４５．１％３０．４％工业导产业突出产业关联度强城区夏茂青州青州镇发展相较外集镇建设滞城镇功配套尤第三产业欠发达吸纳农村劳动力力十分薄弱严重制约着农村富余劳动力转移
四加快农村富余劳动力转移策思考 １必须加强农村教育提高农村劳动力整体素质
生产力中根素
农民素质高低仅决定农村济发展决定农村富余劳动力转移速度
必须提高农民素质作农业口非农化根计强化教育措施提高劳动力素质
（１）转变宣传方式
数农民价值观念较陈旧接受新鲜事物动力足单传统宣传理念难转变强制转变更办法唯途径通正确引导典型示范农民实惠
（２）夯实农村教育基础
农村部分学生出路进入高等学校继续深造务工务农加农村教育投入搞布局调整完善基础设施努力实行九年义务教育延长农村中学适龄青年读时间推迟业年龄提高农村劳动力整体素质
（３）加强职业技培训
力发展适应农村劳动力转移职业技培训重速效手段
应积极发展面农村实技术教育培训##言务急抓##吃事员系统性综合性技培训宣传守法营诚信营培养批批文化技术合格劳动者
２必须推进农业产业化拓宽农业部业领域
推进农业产业化农村分工分业促农民转移加工业流通业等非农产业条捷径
传统农业生产中农业非完全意义产业仅仅生产部门农业生产环节－－产前产中产联系截断农业生产加工流通环节相脱节种农业发展模式仅造成农业较效益低农村劳动力农业部业渠道仅限生产部门降低农业吸纳劳动力力
必须力推进农业产业化营##实际出发应立足竹业畜牧业茶果业等特色导产业通做做强三食品青竹集团等批农副产品加工龙头企业专业合作组织广农户市场连接起实现种养加产供销贸工农体化营形成农村劳动力农产品生产加工销售服务部门等渠道劳务业新局面必须进步发挥##吃业农村富余劳动力转移导作坚持市场化运作业公会龙头加强培训规范理推进产业化营继续巩固转移农村劳动力渠道位
３必须加快工业化城镇化推动农村富余劳动力转移
发展城镇建设二三产业吸纳农村富余劳动力渠道优化农业农村济结构缩城乡差增加农民收入具十分重作
必须加快工业化城镇化步伐增强转移载体承受力吸纳更农村富余劳动力
##言应握前良发展机遇培育林业金属生化三产业集群目标加快金沙园金古工业园高砂青州等工业区开发建设促进亚木业明光公司等企业快建成达产引进批劳动密集型企业吸聚批劳动力业
应立足独特区位紧紧围绕建设中等规模绿色工贸城市目标做##市区城市联盟文章动接南福州京福高速公路２０５国道轴线做城区加快夏茂青州高砂等重点集镇发展增强城镇吸纳农村劳动力力
应发挥铁公机交通枢纽优势加快发展旅游物流餐饮等服务业繁荣商贸济提高第三产业农村富余劳动力容纳
４必须搞服务保障解农民工顾忧
加快农村富余劳动力转移离开外力推动支撑特济发展相发达山区更
必须进步解放思想转移农村富余劳动力作迎解三农问题增加农民收入项战略性务制定落实相关配套政策建立组织服务体系维护农民工合法权益解顾忧
前应适调整农村土政策法愿偿原允许农民转包出租继承偿转土权农村劳动力转移创造前提条件
应高度重视农民外出务工带留守孩问题探索建立联系制度发放联系卡动员全社会力量关心关爱学生活健康成长积极构建谐社会
应规范劳务市场彻底取消限制农村劳动力业歧视性政策农民工城镇职工享受等遇积极农民工提供法律援助动保持流入政府关部门联系击欺行霸市强买强卖帮助协调处理类矛盾纠纷时积极引导外出务工员参行业协会组织守法营诚信务工加强保护约束保障外出劳务员合法权益
应搞劳务信息服务力发展劳务中介组织提高农村劳动力转移组织化程度加快劳动力市场信息网络建设快捷准确提供劳务信息帮助实现效转移
作者中##市委常委##县委书记
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