关村级备干部队伍建设调查报告—调研报告
日深入xxx市属部分乡（镇）村采取问卷调查召开座谈会实走访等方式村级备干部队伍建设情况进行认真调查
现状做法
xxx市160乡镇委1335村支部（总支）村级干部8854中学科49占06专1068占12高中（中专）5131占58初中2606占29435岁2519占28536—45岁4400占49746—55岁1819占20556岁116占13村级备干部6162中学科1专995占162中专高中4185占679初中981占15935岁4786占77736—45岁1376 占223
总xxx市前两轮农村基层组织集中整建乡村干部素质升级工程实施农村基层干部素质较提高村级备干部队伍结构进步优化改善推动农村济发展起积极促进作村级备干部队伍建设做法：
1切实村级备干部队伍建设纳入农村基层组织建设重工作日程级领导常深入基层村级备干部队伍建设进行检查指导调查研究召开专题会议研究部署年市县两级建组织工作会议问题作重点强调采取系列措施制度保证项工作够长抓懈纳入农村基层组织建设总体目标考评体系市县乡组织村级备干部队伍建设作考评农村基层组织工作项重容定期进行检查考核二纳入乡村干部素质升级工程总体规划村级备干部队伍建设作乡村干部素质升级重组成部分选拔培训理统筹安排协调运作三普遍建立村级备干部选拔培养责制明确县乡村领导抓村级备干部队伍建设作重工作职责备干部实行定帮带定培养基消备干部队伍建设空白点
2健全完善村级备干部选育配套机制选渠道选方式新时期农村基层干部标准xxx市进步拓宽选渠道坚持村级产业带头类户复转军回乡青年纳入视野公开等竞争择优原广泛采取组织推荐群众举荐荐相结合办法确定备干部选目前xxx市村级备干部中类致富带头占80村级备干部培养教育xxx市实际出发坚持强化理学提高政治素质时加学历教育短期培训实践锻炼力度断提高村级备干部文化素质业务素质三年xxx市专院校联办村级备干部学历班37培训备干部850举办种形式短期集中培训班86培
训备干部4000组织120名备干部级机关市直企业挂职锻炼肇东市期成熟村级备干部坚持进行集中正规培训实行半军事化理严格进行面试笔试考核培训成绩作优先岗重村级备干部规定新提职干部必须备干部中产生村级班子成员出现空缺时期成熟备干部递补特优秀村级备干部没职数情况通异交流方式予提拔仅2002年xxx市村级两委班子换届调整中1500名村级备干部走村级领导岗位村级备干部理县（市区）普遍村级备干部纳入库建立村级备干部档案实行分类理时坚持动态理年乡镇委村级备干部进行次全面考核合格时进行调整保证村级备干部队伍质量
3积极村级备干部发挥作提供实践舞台开展示范工程活动引导村级备干部进入发展济战场求村级备干部必须调整产业结构发展农村济实际需出发领办创办产业示范项目领着农民干做农民增强致富领时提高群众服务意识水xxx380名村级备干部领办种养加示范项目占村级备干部总数75二组建员服务区发挥村级备干部双带作xxx市5000名村级备干部参服务区活动已发展成种济联合体农民股份合作公司产业协会达800三实行挂职锻炼全面提高村级备干部综合素质采取村挂村支部副书记代村委会副乡镇企业挂企业领导副职济发达区乡村时职等方式提高村级备干部领导农村实际工作力
二问题成
调查情况xxx市村级备干部队伍建设采取措施取定效果村级备干部总体情况数量少整体素质高结构合理选育环节进步加强具体问题表现方面
村级备干部队伍整体素质高问题普遍存调查情况村级备干部队伍文化素质偏低中专文化专文化少函授正规教育少农字型工业型科技型市场型少xxx12村备干部45名专仅3名初中21名占总数47数备干部政治理素质高组织领导力处理复杂问题矛盾力缺乏
二村级备干部队伍源头足问题较突出村级备干部源回村初高中毕业生复转军类致富手调查情况年回乡初高中毕业生复转军越越少符合条件致富手愿意组织客观造成村级备干部难选问题选出备干部存着矬子堆里拔先天素质足问题
三村级备干部备问题程度存村级备干部已培养年具备担领导职务力素质没时进行新老更培养年备干部错佳期肇东市昌五镇12村45名备干部村级职10名余普通农民xxx9村备干部5年担村级领导职务3名
分析产生述问题原方面
村级备干部队伍建设工作认识高重视够方没村级备干部队伍建设工作真正放解决农村基层组织领导班子继乏战略高度思考加强责制落实领导问少缺少专项具体针性工作规划推进措施工作意性较
二选拔村级备干部视野宽标准高乡村组织没坚持公开民竞争择优原严格履行民推荐组织考核基程序存少数选选少数问题调查情况乡镇选拔备干部没统标准确定备干部素质参差齐结构合理村确定4名备干部1名初中文化3名学文化
三村级备干部培养手段乏力质效高数乡村组织提高村级备干部素质仅限吸收参加组织会议政治理学缺乏统系统计划培训缺乏组织学历教育缺乏针性实践锻炼尤缺乏村级备干部提供适岗位进行锻炼提高许备干部处然成长状态导致备年进步缓慢缺乏实际岗位锻炼备干部群众接触较少前实行选举制情况许备干部缺乏群众基础难通选举进入两委班子
四村级干部岗位缺乏吸引力难凝聚新形势特农村税费改革村级干部工作求标准越越高承担务越越繁重工作难度越越村集体收入相减少村干部遇报酬降造成现职村干部工作积极性高少数撂挑子思想定程度影响备干部进取心备干部岗步济基础较薄弱工作难度较村备干部更加难选尤符合条件致富手愿做备干部
五现员队伍年龄老化备源头足调查走访21村员均年龄数50岁左右村想选年纪较轻素质较高支委难时发展青年农民入实际情况青年农民认识淡薄动求入较少导致入积极分子队伍数量足影响农村员备干部队伍发展壮发展员村支部书记存私心怕发展高素质员取代愿发展新员走访村原支部书记24年发展4名员
三策建议
进步加强村级备干部队伍建设解决村级组织继乏问题前应重点做方面工作
1建立加强村级备干部队伍建设配套制度形成常抓懈工作机制进步落实领导责制村级备干部队伍建设作村级干部素质升级重组成部分纳入新轮三年素质升级规划中提出明确目标求落实具体工作措施制定相应考核办法建立村级备干部公开推荐选拔制度学培训制度理考核制度乡村领导干部联系制度具体运行坚持常性督查指导时发现解决出现倾性问题保证工作健康运行
2加教育培训力度切实提高村级备干部整体素质学历教育建议快建立村级备干部教育培训专项基金实行县乡财政辅费承担方式鼓励村级备干部参加学历教育类专院校科研院搞合作争取县（市区）进行联合办学扩教育培训面系统培训县（市区）改变级部门调训做法组织师资力量深入乡镇村屯进行普训轮训土专家业王手请讲坛现身说教义务群众服务限度节省培训费时积极提倡利远程教育手段村级备干部进行常性培训减轻基层费承担压力避免重复培训应付培训时集中培训实行统计划统审批统场统收费标准统质量评估办法提升培训质量
3进步放宽选视野渠道充实调整优化村级备干部队伍采取群众推荐组织举荐荐相结合方式村级类优秀吸收备干部队伍中破求稳怕乱求全责备观念坚持政治标准前提提倡选济发展强富二建立村级备干部库乡镇委建立村级备干部档案乡村备统筹考虑科学做备区域享三力实施扩源工程进步做发展员工作发展青年农民入作壮村级备干部队伍项基础性工作通组织积极教育引导断壮入积极分子队伍政治素质致富力强优秀分子时吸收加强建带团建工作提高团组织战斗力团员队伍素质通选优推优壮员队伍积极探索中专毕业生村级职途径办法
4完善创新实践载体提高村级备干部培养锻炼质效通组建员服务区创办致富联合体农民股份合作公司类产业协会等形式提高村级备干部农民群众服务领村级备干部领办创办类产业示范项目应实行紧逼加压办法现开始两年没真正创办领办产业示范项目原应调出备干部队伍力推进双培工程坚持发展壮员队伍培养选拔农村备干部机结合起坚持标准前提致富手培养成员培养成备干部发挥作基础员备干部培养成致富手时积极创造条件选派村级备干部乡镇
机关乡镇企业挂职锻炼计划安排外埠考察学进步开阔视野提高实际工作力
5健全完善激励约束机制增强村级备干部提高发展动力村级备干部队伍继续实行动态理年进行次推荐考核调整称职调整出优秀补充进二村级备干部实行职理支持鼓励村级备干部参加村两委班子选举村民代表选举村屯组长选举村级组织选举通选举级组织命村级备干部担定职务便更参村级事务理时加村级备干部力度否进入备干部队伍作选拔村级领导干部重采取届中充实换届改选配备时工作重等方式期成熟优秀村级备干部快走领导岗位三村级备干部发展产业示范项目予资金项目倾斜村级组织帮助村级备干部协调解决发展产业项目需资金帮助制定规划选择项目更发挥带领群众致富作时增强村级备干部吸引力
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日深入xxx市属部分乡（镇）村采取问卷调查召开座谈会实走访等方式村级备干部队伍建设情况进行认真调查
现状做法
xxx市160乡镇委1335村支部（总支）村级干部8854中学科49占06专1068占12高中（中专）5131占58初中2606占29435岁2519占28536—45岁4400占49746—55岁1819占20556岁116占13村级备干部6162中学科1专995占162中专高中4185占679初中981占15935岁4786占77736—45岁1376 占223
总xxx市前两轮农村基层组织集中整建乡村干部素质升级工程实施农村基层干部素质较提高村级备干部队伍结构进步优化改善推动农村济发展起积极促进作村级备干部队伍建设做法：
1切实村级备干部队伍建设纳入农村基层组织建设重工作日程级领导常深入基层村级备干部队伍建设进行检查指导调查研究召开专题会议研究部署年市县两级建组织工作会议问题作重点强调采取系列措施制度保证项工作够长抓懈纳入农村基层组织建设总体目标考评体系市县乡组织村级备干部队伍建设作考评农村基层组织工作项重容定期进行检查考核二纳入乡村干部素质升级工程总体规划村级备干部队伍建设作乡村干部素质升级重组成部分选拔培训理统筹安排协调运作三普遍建立村级备干部选拔培养责制明确县乡村领导抓村级备干部队伍建设作重工作职责备干部实行定帮带定培养基消备干部队伍建设空白点
2健全完善村级备干部选育配套机制选渠道选方式新时期农村基层干部标准xxx市进步拓宽选渠道坚持村级产业带头类户复转军回乡青年纳入视野公开等竞争择优原广泛采取组织推荐群众举荐荐相结合办法确定备干部选目前xxx市村级备干部中类致富带头占80村级备干部培养教育xxx市实际出发坚持强化理学提高政治素质时加学历教育短期培训实践锻炼力度断提高村级备干部文化素质业务素质三年xxx市专院校联办村级备干部学历班37培训备干部850举办种形式短期集中培训班86培
训备干部4000组织120名备干部级机关市直企业挂职锻炼肇东市期成熟村级备干部坚持进行集中正规培训实行半军事化理严格进行面试笔试考核培训成绩作优先岗重村级备干部规定新提职干部必须备干部中产生村级班子成员出现空缺时期成熟备干部递补特优秀村级备干部没职数情况通异交流方式予提拔仅2002年xxx市村级两委班子换届调整中1500名村级备干部走村级领导岗位村级备干部理县（市区）普遍村级备干部纳入库建立村级备干部档案实行分类理时坚持动态理年乡镇委村级备干部进行次全面考核合格时进行调整保证村级备干部队伍质量
3积极村级备干部发挥作提供实践舞台开展示范工程活动引导村级备干部进入发展济战场求村级备干部必须调整产业结构发展农村济实际需出发领办创办产业示范项目领着农民干做农民增强致富领时提高群众服务意识水xxx380名村级备干部领办种养加示范项目占村级备干部总数75二组建员服务区发挥村级备干部双带作xxx市5000名村级备干部参服务区活动已发展成种济联合体农民股份合作公司产业协会达800三实行挂职锻炼全面提高村级备干部综合素质采取村挂村支部副书记代村委会副乡镇企业挂企业领导副职济发达区乡村时职等方式提高村级备干部领导农村实际工作力
二问题成
调查情况xxx市村级备干部队伍建设采取措施取定效果村级备干部总体情况数量少整体素质高结构合理选育环节进步加强具体问题表现方面
村级备干部队伍整体素质高问题普遍存调查情况村级备干部队伍文化素质偏低中专文化专文化少函授正规教育少农字型工业型科技型市场型少xxx12村备干部45名专仅3名初中21名占总数47数备干部政治理素质高组织领导力处理复杂问题矛盾力缺乏
二村级备干部队伍源头足问题较突出村级备干部源回村初高中毕业生复转军类致富手调查情况年回乡初高中毕业生复转军越越少符合条件致富手愿意组织客观造成村级备干部难选问题选出备干部存着矬子堆里拔先天素质足问题
三村级备干部备问题程度存村级备干部已培养年具备担领导职务力素质没时进行新老更培养年备干部错佳期肇东市昌五镇12村45名备干部村级职10名余普通农民xxx9村备干部5年担村级领导职务3名
分析产生述问题原方面
村级备干部队伍建设工作认识高重视够方没村级备干部队伍建设工作真正放解决农村基层组织领导班子继乏战略高度思考加强责制落实领导问少缺少专项具体针性工作规划推进措施工作意性较
二选拔村级备干部视野宽标准高乡村组织没坚持公开民竞争择优原严格履行民推荐组织考核基程序存少数选选少数问题调查情况乡镇选拔备干部没统标准确定备干部素质参差齐结构合理村确定4名备干部1名初中文化3名学文化
三村级备干部培养手段乏力质效高数乡村组织提高村级备干部素质仅限吸收参加组织会议政治理学缺乏统系统计划培训缺乏组织学历教育缺乏针性实践锻炼尤缺乏村级备干部提供适岗位进行锻炼提高许备干部处然成长状态导致备年进步缓慢缺乏实际岗位锻炼备干部群众接触较少前实行选举制情况许备干部缺乏群众基础难通选举进入两委班子
四村级干部岗位缺乏吸引力难凝聚新形势特农村税费改革村级干部工作求标准越越高承担务越越繁重工作难度越越村集体收入相减少村干部遇报酬降造成现职村干部工作积极性高少数撂挑子思想定程度影响备干部进取心备干部岗步济基础较薄弱工作难度较村备干部更加难选尤符合条件致富手愿做备干部
五现员队伍年龄老化备源头足调查走访21村员均年龄数50岁左右村想选年纪较轻素质较高支委难时发展青年农民入实际情况青年农民认识淡薄动求入较少导致入积极分子队伍数量足影响农村员备干部队伍发展壮发展员村支部书记存私心怕发展高素质员取代愿发展新员走访村原支部书记24年发展4名员
三策建议
进步加强村级备干部队伍建设解决村级组织继乏问题前应重点做方面工作
1建立加强村级备干部队伍建设配套制度形成常抓懈工作机制进步落实领导责制村级备干部队伍建设作村级干部素质升级重组成部分纳入新轮三年素质升级规划中提出明确目标求落实具体工作措施制定相应考核办法建立村级备干部公开推荐选拔制度学培训制度理考核制度乡村领导干部联系制度具体运行坚持常性督查指导时发现解决出现倾性问题保证工作健康运行
2加教育培训力度切实提高村级备干部整体素质学历教育建议快建立村级备干部教育培训专项基金实行县乡财政辅费承担方式鼓励村级备干部参加学历教育类专院校科研院搞合作争取县（市区）进行联合办学扩教育培训面系统培训县（市区）改变级部门调训做法组织师资力量深入乡镇村屯进行普训轮训土专家业王手请讲坛现身说教义务群众服务限度节省培训费时积极提倡利远程教育手段村级备干部进行常性培训减轻基层费承担压力避免重复培训应付培训时集中培训实行统计划统审批统场统收费标准统质量评估办法提升培训质量
3进步放宽选视野渠道充实调整优化村级备干部队伍采取群众推荐组织举荐荐相结合方式村级类优秀吸收备干部队伍中破求稳怕乱求全责备观念坚持政治标准前提提倡选济发展强富二建立村级备干部库乡镇委建立村级备干部档案乡村备统筹考虑科学做备区域享三力实施扩源工程进步做发展员工作发展青年农民入作壮村级备干部队伍项基础性工作通组织积极教育引导断壮入积极分子队伍政治素质致富力强优秀分子时吸收加强建带团建工作提高团组织战斗力团员队伍素质通选优推优壮员队伍积极探索中专毕业生村级职途径办法
4完善创新实践载体提高村级备干部培养锻炼质效通组建员服务区创办致富联合体农民股份合作公司类产业协会等形式提高村级备干部农民群众服务领村级备干部领办创办类产业示范项目应实行紧逼加压办法现开始两年没真正创办领办产业示范项目原应调出备干部队伍力推进双培工程坚持发展壮员队伍培养选拔农村备干部机结合起坚持标准前提致富手培养成员培养成备干部发挥作基础员备干部培养成致富手时积极创造条件选派村级备干部乡镇
机关乡镇企业挂职锻炼计划安排外埠考察学进步开阔视野提高实际工作力
5健全完善激励约束机制增强村级备干部提高发展动力村级备干部队伍继续实行动态理年进行次推荐考核调整称职调整出优秀补充进二村级备干部实行职理支持鼓励村级备干部参加村两委班子选举村民代表选举村屯组长选举村级组织选举通选举级组织命村级备干部担定职务便更参村级事务理时加村级备干部力度否进入备干部队伍作选拔村级领导干部重采取届中充实换届改选配备时工作重等方式期成熟优秀村级备干部快走领导岗位三村级备干部发展产业示范项目予资金项目倾斜村级组织帮助村级备干部协调解决发展产业项目需资金帮助制定规划选择项目更发挥带领群众致富作时增强村级备干部吸引力
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