城市培育工作报告
年镇认真落实全省城市培育试点部署求紧紧围绕特色机械装备城生态文化名城台金丽三市交汇新兴城市功定位举全镇力推进试点工作取较成效
年110月工作成效
1加速推进工业现代产业集群转型断壮济实力带锯床特色机械装备产业五金产业列入全省首批21块状济现代产业集群转型升级示范区试点契机工业济扩量提质迈新台阶加帮扶力度开展发展环境企业评评议活动建立事夜工作机制班子领导全镇145家骨干企业联系结帮扶深入现场重点破解企业融资难项目落难两难题协助解决审批问题70生产电10项劳动纠纷12项协助企业落实项目21解决融资36亿元二提升创新力市首工业类技术创新服务台——带锯床特色机械装备技术创新服务台投入运行1家国家级专利示范企业5家高新技术企业4省级企业技术研发中心科技创新引领作断增强三完善激励导市率先全镇1410家企业开展亩税收亩产值排名奖励引导企业草根济走现代济资源消耗增长型走速度质量效益相统生态型工业终实现传统块状产业济现代产业集群式发展转变１10月全镇工业总产值达9398亿元增长276工业功区工业增加值1204亿元占全镇工业增加值75功区集聚功导位日益显现全镇实现财政总收入394亿元增长52中税收收入340亿元增加5962全镇gdp总量达2968亿元增长4248居民均收入稳步提升三次产业重现37：794：169三产重逐步增加
2全面启动实施三十重点项目建设断完善城市功
五网建设重点三十类建设项目全面推进截10月底完成全社会固定资产投资1003亿元完成三年行动计划XX年预期目标8443中完成政府性投资258亿元完成三年行动计划XX年预期目标8459
优化市政设施网年已开工市政基础设施项目包括文教路期民路溪南路市政配套工程水厂供水工程聚贤路市政配套工程污水处理厂污水收集干（期）项目中污水处理厂工程已10月20日开工设计日污水处理力1万吨项目概算投资4963万元中山街项目石龙路项目已全面启动计划XX年开工
二完善综合交通网公路建设连接县城动脉42省道早宅段级公路已开工预计明年完成42省道潜陈段长20公里概算总投资846亿已启动前期工作42省道35省道连接线工程概算总投资6000万元计划开工时间XX年建成时间2015年35省道桥工程乡村康庄工程目前已全部完成35省道永康仙居段改造已进入实勘测阶段铁路建设积极争取金台铁路段设站
三造安全水利网史投资项目——溪水利枢纽工程潜明水库建设总投资约1197亿元目前已完成库区实物调查前期配套工程已开工中央型农田水利重点县建设契机计划投资12637万元五年时间全面实施水环境综合整治重点做老镇区金丝堰括苍塘等水系清淤疏浚工作整治北山溪淘滩坑915公里河道建设溪浣溪章溪113公里防洪堤完成60公里渠道防渗衬砌目前已基完成农村千万农民饮水工程十万民喝干净水11型水库20山塘基完成强防固堤工作
四构筑工业保障网机械装备城项目建设200亩建设废旧工模钢材市
场金属带锯条交易市场带锯床等机床销售展示中心相配套宾馆停车场等服务设施三年开工建设高层建筑20幢体完工10幢提高镇服务功城镇品味工业技术改造项目南方水泥中国西南工具中国机械工业集团空气分离公司等三央企基础年新引入世界五百强企业——德国肖特公司新康公司合作年产10亿支高端药玻璃容器生产线项目光航年产200兆瓦太阳光伏组件项目泓盛年产50万吨型铸件生产线技改项目电网建设完成110kv里弄输变电工程扩容基础新建110kv雁门输变电1座年度建成投产新建220kv溪输变电1座提供带锯床特色机械装备产业转型提升示范区电力支撑目前已启动前期工作计划XX年开工争取括苍山风力发电项目落
五编织生态文化包括县第二民医院改扩建社区保障服务中心项目湖川中学迁建项目危旧房改造项目安居工程镇行政中心市民广场民生文化园山脱贫项目中山脱贫项目期工程面积120亩拟安排迁建联立式安置房180户公寓安置房420套总建筑面积约106325方米项目总投资43000万元计划开工时间XX年生态旅游项目包括绿化工程座星级酒店旅游项目旅游项目投资21000万元建设括苍山森林公园岩石头村九进厅古居松岩百廿间晨龙太空农业园等批旅游项目部分已开工建成时间2015年
3动接综合运提升政策驱动力断加快培育进程
十分注重发挥城市培育工作政策引领作8月份市委卢子跃书记王永康市长专程调研9月份分召开县政府常务会议县委常委会推动镇扩权强镇改革工作力推动城市培育进程
深化扩权强镇改革法放权便民高效分类指导权责致原重点
产业发展规划建设国土资源理项目投资安全生产生态保护市场监社会治安户籍理市政交通民生事业等方面全面扩理权限县政府发改信民政司法力社保住建交通运输国土资源水利农业商务文广新计生环保林业安监工商等18部门143项行政理事项权限通授权委托交办延伸机构干部兼职综合执法试点等形式交镇行目前已形成送审稿县政府批准
二推进机构改革政府社会社会理理念镇机关组织架构调整十办三中心
十办设置：政办公室（挂法制办统计办牌子）群工作办公室济发展办公室社会事务理办公室（挂口计生办牌子）镇村规划建设办公室综合治理办公室财政审计办公室综合行政执法办公室农业农村办公室行政审批服务理办公室等10办公室三定方案已拟定正报批中
三中心结构：县行政审批服务中心分中心综合执法中心（县综合执法队中队）综合服务中心（事业单位集中土储备中心应急维稳中心劳动保障服务中心功）计划12月底前挂牌运行综合执法中心已拟定方案省编办批准县综合执法局马组建运行目前县行政审批服务中心分中心综合服务中心楼装修工程已基完成总建筑面积6000方米
（1）县行政审批服务中心分中心分设置便民服务行政审批公资源交易三台首期进驻发改信民政司法力社保住建公安国土资源水利农业
商务计生环保林业安监工商消防等17部门设置26窗口时配套金融中介商务等服务目前完善细节业务培训阶段
（2）综合执法中心（县综合执法队中队）综合行政执法中队县综合行政执法局派出机构挂镇综合行政执法办公室牌子日常理镇法定程序批准镇域范围法统行城镇理（城市规划市容环卫城市绿化市政公）镇村规划安全生产农业理国土资源理环境理交通运输理文化市场理城镇河道理工商行政理适合综合行政执法领域法律法规规章规定行政处罚权综合执法中心建筑面积600方米目前已拟定方案报县政府县综合执法局成立挂牌运行
（3）综合服务中心整合机构设立事业性质综合服务中心挂县土储备中心分中心应急维稳中心劳动保障服务中心牌子实行站式服务基公服务均等化便利化求优化事业资源配置加强社会事务综合服务公理服务等台建设健全完善基层社会理服务体系土储备中心镇村规划建设办公室相关负责兼负责土收储整理招拍挂应急维稳中心综治办相关负责兼作综治办实体整合信访司法消防安监调解等部门劳动保障服务中心社会事务理办相关负责兼负责劳动保障相关事务
三优化力资源理原基础计划增加镇34名编制中XX年增加镇10名行政编制8名事业编制（采引进方式）镇确定市县发改财政建设交通环保安全生产等相关职部门干部挂职锻炼基缓解专业紧缺矛盾县政府工作部门派驻机构日常理镇负责免调整工作员调动应事先书面征求镇委意见税工商公安等机构负责县相关部门副职兼中
层干部般工作员理受行政事业身份限制实行竞争岗双选择统理机制
事业编制根工作需县机构编制理部门确定时鼓励政府实行购买服务财政投入机制提倡花钱买服务采取灵活工形式县机构编制部门核定总额采取公开择优方式招聘编制外劳动合工员
二创新特色做法
1创新金融服务强造血功
6家国商业银行镇派出机构全部升格二级支行年准备新增晨龙额贷款公司村镇银行分行等2家金融机构稠州商业银行分行正积极筹建中10月末镇6家金融机构贷款余额增长323存款余额增长74
创新中企业融资方式工商银行县支行针产业特点推出面带锯床缝纫机工刃具三行业额贷款幅度增加实际贷款额截XX年九月份企业实际发放贷款余额375亿元年期增加16亿元该品种根产业实际情况确定季度贷款发放额例XX年二季度发放额度1500万元三季度发放额度XX万元中国银行县支行针产业特点推出通宝建立中企业贷款绿色通道抵押担保方式更加灵活22家企业发放9600万元占857目前尚15家企业6500万元贷款手续正办理中建设银行签订36亿元城市培育试点贷款战略协议
二推进投融资台建设原镇属企业欣达城市建设开发公司升格县级国独资投资公司注册资扩5200万元已成城市培育建设投融资体目前计划进步扩
资供排水公司等国企业集体资产入县欣达城市建设开发公司探索通县欣达城市建设开发公司吸引社会资进入镇基础设施建设污水厂成功采bot模式招商目前计划推出产业提升区综合基础设施中山街市政配套等项目进行bt模式建设
三成功探索新农村建设融资新渠道农业银行推出新农村建设融资元古模式农户通信等级采取联户担保方式等仅元古然村160户发放960万元目前元古模式全市推广邮政储蓄银行林业部门集体林权制度改革农村信体系建设基础统山资源突破口全国率先试点集体林权＋信农户惠农贷款新模式效破解农民贷款抵押难问题降低银行信贷风险成截十月底林权抵押贷款余额5300万元受益农户930户
（二）创新规划模式拓发展空间
全省率先采三规合做法保证规划效性规划统筹理念实施规划体制改革委托中国联合工程公司镇区域济社会发展规划城市总体规划土利总体规划进行三规合编制种专项规划统系统保障规划专业性实性刚性避免历规划统实情况更合理配置项资源通三规合产业转移提升区拓展12方公里新增利土空间4600亩时进步完善规划体系推进项目建设委托中国联合工程公司完善控制性详细规划委托相关单位编制旅游产业城市街景水系等专项规划系统完善规划镇城市培育试点工作绘科学发展蓝图
（三）创新理机制推项目进度
破原普通乡镇模式设置员结构理模式变领导联系项目制度领导负责项目制度动员全镇力量投身项目建设建立班子成员担项目组长理区副干部城建
办中层干部担项目组副组长（理区干部着重政策处理城建办干部着重技术）项目组成员理区工作员城建办工作员项目组长指定员组成项目组采组长负责制项目计划进度报表招标文件工程量签单项目组员变更监理施工单位员变更等涉项目相关事务均需组长签字批准周通报进度周计划存问题全镇通报县长分副县长等县领导报送通半年实践初步培养批懂济会理善操作干部队伍城市建设良基础
（四）创新土流转增农村活力
制订镇关加快推进农村土承包营权流转意见加财政扶持力度实行信贷支持政策倾斜流出农户补助亩100元镇财政予家土股份合作社2万元次性补助年度新增土流转面积500亩土流转中介服务组织镇财政予家1万元奖励目前全镇已实现10500亩土流转流转率达346城中村高潮村95农户已农田流转回村集体土
（五）创新激励机制促教育发展
学前教育突破口通建立专项奖励机制完善政府导社会参公办民办举办园体制研究制订镇民政府促进民办学前教育发展奖励办法设立等级评定等四奖项积极扶持普惠性民办幼园健康发展激励幼园举办方采取措施提高质量年新增3民办省三级幼园时充分利中学布局调整富余校舍采取种形式扩公办学前教育资源明两年动工兴建1省级幼园3省二级幼园扩容量达XX
三问题建议
城市培育试点工作省市县级部门高度重视力支持财物土等发展素支撑明显加强发展速度明显加快省政府求存问题困难
（）存问题
1口集聚难度较财力限公配套服务力较弱造成政府政策推力农民进城吸引力足外城市化水低乡土意识强均耕占量仅061亩农民脱离土城镇业意愿较弱通宅基置换城镇住房进城积极性高
2干部专业紧缺镇员配置传统乡镇模式配置员缺编严重年龄结构老化行政审批服务中心综合执法中心业务新放143项扩权事项承接难度存力短板济理城市建设项目理专业员严重缺乏陡然增长工作量匹配
3土素制约严重期三年行动计划项目重新进行梳理103项目需土实际约3860亩左右年需建设指标1456亩县里倾斜性镇安排872亩指标年缺口达584亩指标限制重点项目建设受严重制约特工业储备足目前工业功区仅29方公里供建设明显足
（二）意见建议
1省重点项目盘子中城市培育试点镇单列块项目试点镇项目土资金方面更支持
2省发改委国土资源厅等部门试点镇调研试点镇指标实行单列降低试点镇耕保护指标建立灵活行土利规划调节机制
3放宽城市金融机构发展准入条件级财政基础尝试城市试点镇发行方建设债券吸纳民间资金
4三年期间存宏观济情况变化降低济社会发展总量标准影响改革创新推进力度情况建议允许三年行动计划部分项目指标进行中期调整
全省欠发达县镇全省26兄弟培育乡镇相济总量基础设施发展社会事业进步程度城市化工业化步性说处位置城市培育试点程中必定承受更压力付出更努力希级部门予更力度支持特资金土等方面予更实质性政策倾斜
列入全省27城市培育试点镇激发全镇民创业热情发展城市目标鼓舞家全力赴抓项目千方百计搞建设坚信级坚强领导全镇广干部群众热情参定够全面完成三年行动计划确定指标建设成富饶秀美谐安康现代化工贸城市扎实基础
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年镇认真落实全省城市培育试点部署求紧紧围绕特色机械装备城生态文化名城台金丽三市交汇新兴城市功定位举全镇力推进试点工作取较成效
年110月工作成效
1加速推进工业现代产业集群转型断壮济实力带锯床特色机械装备产业五金产业列入全省首批21块状济现代产业集群转型升级示范区试点契机工业济扩量提质迈新台阶加帮扶力度开展发展环境企业评评议活动建立事夜工作机制班子领导全镇145家骨干企业联系结帮扶深入现场重点破解企业融资难项目落难两难题协助解决审批问题70生产电10项劳动纠纷12项协助企业落实项目21解决融资36亿元二提升创新力市首工业类技术创新服务台——带锯床特色机械装备技术创新服务台投入运行1家国家级专利示范企业5家高新技术企业4省级企业技术研发中心科技创新引领作断增强三完善激励导市率先全镇1410家企业开展亩税收亩产值排名奖励引导企业草根济走现代济资源消耗增长型走速度质量效益相统生态型工业终实现传统块状产业济现代产业集群式发展转变１10月全镇工业总产值达9398亿元增长276工业功区工业增加值1204亿元占全镇工业增加值75功区集聚功导位日益显现全镇实现财政总收入394亿元增长52中税收收入340亿元增加5962全镇gdp总量达2968亿元增长4248居民均收入稳步提升三次产业重现37：794：169三产重逐步增加
2全面启动实施三十重点项目建设断完善城市功
五网建设重点三十类建设项目全面推进截10月底完成全社会固定资产投资1003亿元完成三年行动计划XX年预期目标8443中完成政府性投资258亿元完成三年行动计划XX年预期目标8459
优化市政设施网年已开工市政基础设施项目包括文教路期民路溪南路市政配套工程水厂供水工程聚贤路市政配套工程污水处理厂污水收集干（期）项目中污水处理厂工程已10月20日开工设计日污水处理力1万吨项目概算投资4963万元中山街项目石龙路项目已全面启动计划XX年开工
二完善综合交通网公路建设连接县城动脉42省道早宅段级公路已开工预计明年完成42省道潜陈段长20公里概算总投资846亿已启动前期工作42省道35省道连接线工程概算总投资6000万元计划开工时间XX年建成时间2015年35省道桥工程乡村康庄工程目前已全部完成35省道永康仙居段改造已进入实勘测阶段铁路建设积极争取金台铁路段设站
三造安全水利网史投资项目——溪水利枢纽工程潜明水库建设总投资约1197亿元目前已完成库区实物调查前期配套工程已开工中央型农田水利重点县建设契机计划投资12637万元五年时间全面实施水环境综合整治重点做老镇区金丝堰括苍塘等水系清淤疏浚工作整治北山溪淘滩坑915公里河道建设溪浣溪章溪113公里防洪堤完成60公里渠道防渗衬砌目前已基完成农村千万农民饮水工程十万民喝干净水11型水库20山塘基完成强防固堤工作
四构筑工业保障网机械装备城项目建设200亩建设废旧工模钢材市
场金属带锯条交易市场带锯床等机床销售展示中心相配套宾馆停车场等服务设施三年开工建设高层建筑20幢体完工10幢提高镇服务功城镇品味工业技术改造项目南方水泥中国西南工具中国机械工业集团空气分离公司等三央企基础年新引入世界五百强企业——德国肖特公司新康公司合作年产10亿支高端药玻璃容器生产线项目光航年产200兆瓦太阳光伏组件项目泓盛年产50万吨型铸件生产线技改项目电网建设完成110kv里弄输变电工程扩容基础新建110kv雁门输变电1座年度建成投产新建220kv溪输变电1座提供带锯床特色机械装备产业转型提升示范区电力支撑目前已启动前期工作计划XX年开工争取括苍山风力发电项目落
五编织生态文化包括县第二民医院改扩建社区保障服务中心项目湖川中学迁建项目危旧房改造项目安居工程镇行政中心市民广场民生文化园山脱贫项目中山脱贫项目期工程面积120亩拟安排迁建联立式安置房180户公寓安置房420套总建筑面积约106325方米项目总投资43000万元计划开工时间XX年生态旅游项目包括绿化工程座星级酒店旅游项目旅游项目投资21000万元建设括苍山森林公园岩石头村九进厅古居松岩百廿间晨龙太空农业园等批旅游项目部分已开工建成时间2015年
3动接综合运提升政策驱动力断加快培育进程
十分注重发挥城市培育工作政策引领作8月份市委卢子跃书记王永康市长专程调研9月份分召开县政府常务会议县委常委会推动镇扩权强镇改革工作力推动城市培育进程
深化扩权强镇改革法放权便民高效分类指导权责致原重点
产业发展规划建设国土资源理项目投资安全生产生态保护市场监社会治安户籍理市政交通民生事业等方面全面扩理权限县政府发改信民政司法力社保住建交通运输国土资源水利农业商务文广新计生环保林业安监工商等18部门143项行政理事项权限通授权委托交办延伸机构干部兼职综合执法试点等形式交镇行目前已形成送审稿县政府批准
二推进机构改革政府社会社会理理念镇机关组织架构调整十办三中心
十办设置：政办公室（挂法制办统计办牌子）群工作办公室济发展办公室社会事务理办公室（挂口计生办牌子）镇村规划建设办公室综合治理办公室财政审计办公室综合行政执法办公室农业农村办公室行政审批服务理办公室等10办公室三定方案已拟定正报批中
三中心结构：县行政审批服务中心分中心综合执法中心（县综合执法队中队）综合服务中心（事业单位集中土储备中心应急维稳中心劳动保障服务中心功）计划12月底前挂牌运行综合执法中心已拟定方案省编办批准县综合执法局马组建运行目前县行政审批服务中心分中心综合服务中心楼装修工程已基完成总建筑面积6000方米
（1）县行政审批服务中心分中心分设置便民服务行政审批公资源交易三台首期进驻发改信民政司法力社保住建公安国土资源水利农业
商务计生环保林业安监工商消防等17部门设置26窗口时配套金融中介商务等服务目前完善细节业务培训阶段
（2）综合执法中心（县综合执法队中队）综合行政执法中队县综合行政执法局派出机构挂镇综合行政执法办公室牌子日常理镇法定程序批准镇域范围法统行城镇理（城市规划市容环卫城市绿化市政公）镇村规划安全生产农业理国土资源理环境理交通运输理文化市场理城镇河道理工商行政理适合综合行政执法领域法律法规规章规定行政处罚权综合执法中心建筑面积600方米目前已拟定方案报县政府县综合执法局成立挂牌运行
（3）综合服务中心整合机构设立事业性质综合服务中心挂县土储备中心分中心应急维稳中心劳动保障服务中心牌子实行站式服务基公服务均等化便利化求优化事业资源配置加强社会事务综合服务公理服务等台建设健全完善基层社会理服务体系土储备中心镇村规划建设办公室相关负责兼负责土收储整理招拍挂应急维稳中心综治办相关负责兼作综治办实体整合信访司法消防安监调解等部门劳动保障服务中心社会事务理办相关负责兼负责劳动保障相关事务
三优化力资源理原基础计划增加镇34名编制中XX年增加镇10名行政编制8名事业编制（采引进方式）镇确定市县发改财政建设交通环保安全生产等相关职部门干部挂职锻炼基缓解专业紧缺矛盾县政府工作部门派驻机构日常理镇负责免调整工作员调动应事先书面征求镇委意见税工商公安等机构负责县相关部门副职兼中
层干部般工作员理受行政事业身份限制实行竞争岗双选择统理机制
事业编制根工作需县机构编制理部门确定时鼓励政府实行购买服务财政投入机制提倡花钱买服务采取灵活工形式县机构编制部门核定总额采取公开择优方式招聘编制外劳动合工员
二创新特色做法
1创新金融服务强造血功
6家国商业银行镇派出机构全部升格二级支行年准备新增晨龙额贷款公司村镇银行分行等2家金融机构稠州商业银行分行正积极筹建中10月末镇6家金融机构贷款余额增长323存款余额增长74
创新中企业融资方式工商银行县支行针产业特点推出面带锯床缝纫机工刃具三行业额贷款幅度增加实际贷款额截XX年九月份企业实际发放贷款余额375亿元年期增加16亿元该品种根产业实际情况确定季度贷款发放额例XX年二季度发放额度1500万元三季度发放额度XX万元中国银行县支行针产业特点推出通宝建立中企业贷款绿色通道抵押担保方式更加灵活22家企业发放9600万元占857目前尚15家企业6500万元贷款手续正办理中建设银行签订36亿元城市培育试点贷款战略协议
二推进投融资台建设原镇属企业欣达城市建设开发公司升格县级国独资投资公司注册资扩5200万元已成城市培育建设投融资体目前计划进步扩
资供排水公司等国企业集体资产入县欣达城市建设开发公司探索通县欣达城市建设开发公司吸引社会资进入镇基础设施建设污水厂成功采bot模式招商目前计划推出产业提升区综合基础设施中山街市政配套等项目进行bt模式建设
三成功探索新农村建设融资新渠道农业银行推出新农村建设融资元古模式农户通信等级采取联户担保方式等仅元古然村160户发放960万元目前元古模式全市推广邮政储蓄银行林业部门集体林权制度改革农村信体系建设基础统山资源突破口全国率先试点集体林权＋信农户惠农贷款新模式效破解农民贷款抵押难问题降低银行信贷风险成截十月底林权抵押贷款余额5300万元受益农户930户
（二）创新规划模式拓发展空间
全省率先采三规合做法保证规划效性规划统筹理念实施规划体制改革委托中国联合工程公司镇区域济社会发展规划城市总体规划土利总体规划进行三规合编制种专项规划统系统保障规划专业性实性刚性避免历规划统实情况更合理配置项资源通三规合产业转移提升区拓展12方公里新增利土空间4600亩时进步完善规划体系推进项目建设委托中国联合工程公司完善控制性详细规划委托相关单位编制旅游产业城市街景水系等专项规划系统完善规划镇城市培育试点工作绘科学发展蓝图
（三）创新理机制推项目进度
破原普通乡镇模式设置员结构理模式变领导联系项目制度领导负责项目制度动员全镇力量投身项目建设建立班子成员担项目组长理区副干部城建
办中层干部担项目组副组长（理区干部着重政策处理城建办干部着重技术）项目组成员理区工作员城建办工作员项目组长指定员组成项目组采组长负责制项目计划进度报表招标文件工程量签单项目组员变更监理施工单位员变更等涉项目相关事务均需组长签字批准周通报进度周计划存问题全镇通报县长分副县长等县领导报送通半年实践初步培养批懂济会理善操作干部队伍城市建设良基础
（四）创新土流转增农村活力
制订镇关加快推进农村土承包营权流转意见加财政扶持力度实行信贷支持政策倾斜流出农户补助亩100元镇财政予家土股份合作社2万元次性补助年度新增土流转面积500亩土流转中介服务组织镇财政予家1万元奖励目前全镇已实现10500亩土流转流转率达346城中村高潮村95农户已农田流转回村集体土
（五）创新激励机制促教育发展
学前教育突破口通建立专项奖励机制完善政府导社会参公办民办举办园体制研究制订镇民政府促进民办学前教育发展奖励办法设立等级评定等四奖项积极扶持普惠性民办幼园健康发展激励幼园举办方采取措施提高质量年新增3民办省三级幼园时充分利中学布局调整富余校舍采取种形式扩公办学前教育资源明两年动工兴建1省级幼园3省二级幼园扩容量达XX
三问题建议
城市培育试点工作省市县级部门高度重视力支持财物土等发展素支撑明显加强发展速度明显加快省政府求存问题困难
（）存问题
1口集聚难度较财力限公配套服务力较弱造成政府政策推力农民进城吸引力足外城市化水低乡土意识强均耕占量仅061亩农民脱离土城镇业意愿较弱通宅基置换城镇住房进城积极性高
2干部专业紧缺镇员配置传统乡镇模式配置员缺编严重年龄结构老化行政审批服务中心综合执法中心业务新放143项扩权事项承接难度存力短板济理城市建设项目理专业员严重缺乏陡然增长工作量匹配
3土素制约严重期三年行动计划项目重新进行梳理103项目需土实际约3860亩左右年需建设指标1456亩县里倾斜性镇安排872亩指标年缺口达584亩指标限制重点项目建设受严重制约特工业储备足目前工业功区仅29方公里供建设明显足
（二）意见建议
1省重点项目盘子中城市培育试点镇单列块项目试点镇项目土资金方面更支持
2省发改委国土资源厅等部门试点镇调研试点镇指标实行单列降低试点镇耕保护指标建立灵活行土利规划调节机制
3放宽城市金融机构发展准入条件级财政基础尝试城市试点镇发行方建设债券吸纳民间资金
4三年期间存宏观济情况变化降低济社会发展总量标准影响改革创新推进力度情况建议允许三年行动计划部分项目指标进行中期调整
全省欠发达县镇全省26兄弟培育乡镇相济总量基础设施发展社会事业进步程度城市化工业化步性说处位置城市培育试点程中必定承受更压力付出更努力希级部门予更力度支持特资金土等方面予更实质性政策倾斜
列入全省27城市培育试点镇激发全镇民创业热情发展城市目标鼓舞家全力赴抓项目千方百计搞建设坚信级坚强领导全镇广干部群众热情参定够全面完成三年行动计划确定指标建设成富饶秀美谐安康现代化工贸城市扎实基础
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