新型农村合作医疗调研报告
加入优秀团队众优秀队员起策划实践完成次组织预谋调研活动受益匪浅感受良
前期准备工作中先参选点问卷设计工作新接触新农合进行工作时积极阅读关方面文章著作扩充方面知识工作更利进行基础进行选点程中收获统计软件运更加熟练数会撒谎句话认识更深刻数联系实际常会出许令啼笑皆非结分追逐指标数指性效结合实际分析找出符合条件求点问卷设计程头脑风暴程先众说纷纭然采家长历次讨视野开阔考虑问题角度更全面种做法会问卷信度效度受定限制确定问卷初稿正值期末考试时期未时团队成员里获反馈信息指导老师进行修改导致直行前天终问卷确定仓促较奈更严重专业性错误没努力想办法争取条件问卷进行预调研面实调研中出现众问题错误关理东西容易说头头道真正实践起会错误明知犯值反省
实调研十天基切计划进行行程紧凑序积极认真负责团结合作时量完成务方分两组展开调研工作组分负责两镇走访工作效率保证总体感觉期间两组成员调研中发现问题思想交流够着调研进行问卷设计问题点点暴露出中问题时采取修正补救措施增加问题答案选项设置等更问题限感慨预调研重性实际情况超出初
设计问卷时预想情形留守家老居造成问卷受访象老居问题理解够畅部分农民思想较保守疾病医收入花费政策评等话题较忌讳加面群陌生更难敞开心扉造成常常模棱两答案者谓答案实际农民真正想法面走访政府相关部门医院然常遇热屁股贴冷板凳情况算官方角度解较关新农合信息次逐户入户调查感受沟通技巧重性迅速友善说清楚访目会农民产生防备心理抵触感通俗易懂语言问题阐释清楚访问程中农民逐步建立起信感亲切感访问演绎互动交流谈话针问题先序握问题阐释方式问题详略延伸否会影响问卷完成时间流畅程度质量中学问
行走访两四镇实解新农合两落实情况政策身言农民拍手执行落实层面然难逃中国式政策顽疾问题意农民想真正切身感受新政策带福利保障道路然漫长面前思考整理问题：
1 新农合宣传远未位部分农民（尤未报销）新农合知然知然谓宣传村镇派发传单未想留守农村家部分老老部分识字新农合缴费时间村干部门收钱时便讲讲知样村民留新农合年交20元钱印象新农合交20元钱部分方实际等没宣传缴费时间直接通知农民村委交钱事队村委统拨款缴费参合方农民新农合解程度尤偏低
2 新农合参合愿原然少方村单位统代农民缴交新农合参合
费村民分红征补偿款农业退税等中直接划拨部分出作参合基金表面双赢做法村委相关政府部门参合率轻松提高达指标完成务农民参合金额分红补偿款等中扣金额算高便获定医疗保障然绝数农民做法异议实际没办法异议钱未手扣少金额扣金额数目没切实参合基金等知村干部说便种变相强迫愿实质愿原相违背方面涉参合基金实操运作程中公开化透明化监问题
3 农民新农合中出现问题投诉门缺乏诉求表达渠道农民淳朴求安稳天性普遍维权意识高原吃亏忍忍觉医药费报销已错会深究底报销少方面现实想投诉知道该者获处理解决率等压农民高维权意识导致农民现状发现问题满永远停留口中抱怨
4 报销信息进行公开重视程度高公开信息时间点负责公开部门统具意性村委公布栏公开张贴医院公布栏月公布次年公布次工作员空想起时候公布唯统新农合相关网站会定期更新公开报销信息公开报销信息针象应该农民身农民知情权范围网站公布仅仅形式满足农民知情权未实际切实保障农民权利应该重视规范农民切实相关紧密联系公开报销形式
5 代理报销额外交手续费调研中发现少报销农民请村干部代理报销原文化水低识字解具体流程者怕麻烦花钱买省心代理
报销需交定手续费村干部月统报销点报销次种报销形式否合理合法存已等额外增加农民负担会造成报销时间拖延说明前新农合宣传工作确实应该反思报销程序制定应该反思然否实现住院费出院时报销关农民具体实际情况否符合时报销条件等关
6 许方门诊报销未真正全面实现门诊报销保障范围进步扩新农合然病统筹调研中发现实际农民门诊报销更迫切需求部分农民医疗开销门诊类疾病病住院某种慢性疾病长年累月花费绝会次病住院低实现门诊报销应该新农合日断发展完善方然政府财力政府医疗卫生投入密切相关真正完善实现完整新农合农民真正受益
7 现行报销规定利外农村口享受政策优惠新农合报销参合新农合相关部门进行异医返回参合报销报销申报期限逾期等动放弃报销罗定调研时意外遇户贵州罗定工家新农合样特殊群体着更奈户口贵州加村里求然长期住罗定年贵州参合法异直接报销话说样参合点没基中国口高流动性样新农合灰色群体C外农村口必然数目众新农合实行应忽视群体利益权利
8 饶县参合农民参合年限未进行报销年末指定点取回参合金额价值相药品政府新农合沉淀基金维持定例种处理方法根农民反映种做法问题：取药点药价市面普通药店药价高取
药点取100元药市场实际低100元二提供药物品种限未根实际情况农民提供真正需药品三年定时定点药逾期候未考虑否时方便农民提供帮助二三两问题通常导致药品率低造成浪费实际形城镇职工医保卡避免问题出现然农民否张新农合卡？
方济环境文化等差异执行落实时出现问题相具体问题需根实际情况具体逐步解决新农合探索路然艰难漫长
衷心感谢善良淳朴农民热情款积极配合(作者：钟萍)
新农合规定中2010年普率基达100基层政府达指标真谓办法移补助金交取参合费卖田钱交然方面信息村干部完全没做信息公开村民表示村干部暗箱操作中赚取利益农民利益受损保护农民利益基层政府应做信息完全公开国家补助金卖田资金村民参理成立村民资金委员会政府进行监督时必须村民签名意确保资金专农民身补助金交参合费说明年度结余
调查中发现农民期门诊报销国前济状况实现认方根实际制定相应政策资金结余结余金慢性病药费报销样减少资金浪费减轻农民负担
新农合身存报销太复杂问题样某村干部逮着机会中搞怪：报销难村民收取手续费村民知道村干部收手续费合理时敢争
维护利益怕罪村干部便三碱口农民争感气愤着急想起潮州意溪件事：政府卖田农民联名访阻夜间调千名武警村封锁武警殴联名村民农民势单力薄面情形然会吓退文化程度低法律意识差历听心里会阴影敢访实年访少半路截农民心力慢慢众心理泛滥想想什方政府夜间调千名武警肯定没通正程序级串通唉现政府权力太封建野蛮区呢政府原民公仆现骑民头什农民老说位低投诉没门官官相护扼杀农民维权心政府断伤害农民利益慢慢农民惯逆受敢站出监督政府行权利
新农合政策宣传力度够农民谓问三知连报销清楚政府农民会深究便敷衍事部分参合农民新农合期值较片面认住院获补偿例抱怨说明明报销70终30钱全部费例政府宣传问题政府助媒体进行宣传刷固定墙标印发宣传画等方式农民进步讲清新农合政策农民充分认识建立新型农村合作祥细情况
饶发现问题政府重视贫困老实老花费村里成立老基金会时老送保障生活
项制度成长程会问题亟需发现修正现处金融危机阶段奢国家投入更资金农民身希政府脚踏实落实国家政策该做事情认真做项制度成熟(作者：方银萍)
年贵州威宁六盘水进行新型农村合作医疗调研现新农合调查研究已持续年时间年中断发现问题总结问题新型农村合作医疗解渐渐深入调研形式调研务中觉次调研说感触收获
新型农村合作医疗作项惠民政策XX年试行开始断调整限度解决农民病贵病难问题诚然年里省份区根方特色断政策进行改进满足农民需求年贵州调研中六盘水引入第三方住院代表参新农合监种创新方式年笔者云浮罗定潮州饶调研程中发现新农合推行新方式诚然政府出发点解决农民困境出发然新政策否达预期效果呢反增加政府理成？否值全国进行提倡？
云浮罗定政府实行新推行方式新农合缴费分两档第档缴费25块封顶线十万第二档缴费20封顶线4万种分档方式增加新农合政策灵活性扩承担起家庭疾病报销范围然时增加政府理成调研程中数农民交25块没特调查出种新方法问题笔者认种值研究新方法必探讨实行优点引发新问题否值推广饶尝试新推行方式参加新农合农民年领取相费药费罗定新方式数农民支持种做法发现问题首先20块钱药？样？根农民反映数卫生院医院指导选择需药农民医药解够深入选择话明显缺乏科学性许药浪费掉真正需药买起次药费规定？根农民反映医药明显高市场价格
实仅仅20块钱根什药种新方法作项鼓励政策起效促进农民参加新农合改变农民没病白交传统观念然政策执行远远达原目标应该反思政策执行程环节出现问题？应该改善？
然作调研说发现新试行方法进行新农合研究裨益然调研目发现问题解决问题笔者年贵州六盘水调研发现钟山区新农合执行情况相良理宣传报销程序医院政府农民环节反映较完善罗定饶位广东明显贵州富裕省份相关报道数反映两方农合执行出现问题笔者调研前两方新农合执行情况预想相乐观深入调研发现问题远远非想象中简单
首先理方面说W滨镇生江镇调研发现两方农合没相关专门负责谓负责便进行兼说时调动时理环境相简陋理员素质更令担忧笔者认政府作政策执行者政策执行结果起着重作甚某情况决定政策走政府员果没具备定素质政府没充足配备等新农合执行失基支持保证效运行？
次宣传方面说笔者发现政府容易陷入误区政策执行前年毋庸置疑应该加力度宣传求农民积极响应年农民参合率达谓相高例时候政府减轻甚完全放弃新农合宣传然笔者认政策执行前期农民认识解政策确实需力度进行宣传政策执行期宣传力度更减弱政策断调整中
农民权知道国家新农合新方针面提饶新执行方式说果政府宣传农民知道年相金额药费够更深切体会政策实惠然调查结果非农民中少数反映知道项新政策数知道户家调研员口中获知消息诧异算家五口年100块医药费项新政策执行现解已错百块药费百块钱年收入XX左右农民家庭说数目笔者发现政府宣传时候仅仅停留应缴少费层面没告知农民费报应该样报报销起付线少异报销什区等细节问题实农民说应缴少钱关心问题样项政策中少实惠真正重问题然政府宣传失责政策知半解政策埋怨重重政府总会奈埋怨认谓埋怨知没想知真正根源政府宣传失责庆幸农民帮助调查时候口中获新农合新政策报销细节毕竟组四五够起作微极微根政府宣传意识改善落实宣传问题新农合走更长远
第三相集中显著问题门诊否报销问题笔者征求农民政策意见时候罗定饶数农民反映希报销门诊说病住院毕竟少数门诊费占年医疗费部分次费高日积月累会家庭造成沉重负担然农民角度说报销范围报销例越高越应该客观问题毕竟新农合政策设计出发点保病门诊报销肯定会加政府财政负担意味着完全没实施笔者饶调研程中试探性询问农民果加5块报销部门门诊愿意？农民回答肯定加5块钱10块钱问题报销门诊笔者认门诊报销费
换角度说定完全必须政府承担农民承担部分起初实行报销例罗定样济较落区实施起较困难饶笔者认实行
次调研中令笔者印象深刻点方风俗文化等外部环境新农合政策执行具定影响饶调研程中条村找家私诊根农民反映较倾私诊病谓新农合定点镇卫生院寥寥私诊呈现完全景象然方风俗影响政策执行否结合尊重方风俗政策成功否起着重作
总说次收获颇丰富调研少发现新农合政策执行中许问题新方法手段新农合新认识言发现问题时难贵机会课堂学社会保障学政策学公理学等知识进行理解运然发现调研中许足首先课新农合知识掌握够全面深刻农民提出某问题时候没回答次调研程中缺乏某问题敏感度果种敏感度话调查程中立刻农民提出相应反馈事想起错机会次发现许问题问题纳总结缺乏相应理支持分析力需通日阅读相关书籍进行提高(作者：陈瑞佳)
组织预谋精心策划
4月份课题提出5月3日招兵买马新队员加入5月13日南风窗09调研中国递交策划书6月17日公布结果落选期末备考期间兼顾暑假调研前期问卷设计实
调研策划细化开工作布置会议7月15日正式奔调研粤西罗定相年中研师姐心理学专业中文专业统计学专业医学专业计算机专业学加入年调研老队员葛强阿福等志协助海时师兄坐镇年算组织预谋精心策划次调研活动
说准备较充足问题存
新队员关培训：专业应该成制约素更重份团队工作负责责感社会责心时质完成务觉发现问题深入思考解决问题方案
策划书生成程：10天策划时间紧迫家期高项目负责泳斌承受压力巨负责整体握萍处理量数负责关重选址工作天锋陷阵细节没注意没做位项工作负责没时沟通导致团队种高压氛围工作特新队员承受20带动余力量充分发挥观动性工作开心值思考
问卷设计：总结年验考虑农民文化水年问题设置简化涉方面较齐全道题目选项根统计数科学设置设计期间没指导老师时联系交流没考虑次入户调查问题设计复杂深入没预调研法根实情况问卷进行修改没调查员进行细致培训设计数录入模版输入口径没统导致实调研回收问卷情况太理想需谨记时数时骗问卷调研切通问卷解情况更重引发思考
调研联络实况解：前做细致策划电话联系政府落实处住宿
实发现住宿环境理想花费时间转移阵外生熟表明问卷访谈机入户调查忌讳招募批学生成义务调查员甚发展调研队员熟悉情况联系政府农户予方便
调研进程安排：次调研期十二天先前参加调研中国求定天走访农户完成问卷走访定点医疗机构（村卫生站卫生院医院）新农合办公室等安排十分紧凑规律欠缺考虑应该家中途休息时间降低生病机率提供整理思绪思考连日调研发现问题做结
队员离开：队员实考试等原算离开队伍海时师兄背做少工作知知道包容谅解努力方直坚持离开暂时加入调研队生队里天参加毕业中午滂沱雨广中医食堂直讲担忧期眼里出团队光荣梦想未
瑕疵处
缺乏天交流：里检讨泳斌作项目负责握局奔走两边解情况应工作组织交流总结做记录时作导致队员间缺乏讨交流
鼓舞士气：员流动中途离开会扰乱军心越期阶段家身心疲惫越需鼓励坚持需领队周全考虑
山高皇帝远头蛇
门诊童防疫新农合报销（精算制定起付线报销例问题）：入户调查中少农民反映没新农合报销原病住院情况常发生普通门诊应该予报销09年8月3日力资源社会保障部财政部卫生部联合发关开展城镇居民基医疗保险门诊统筹指导意见意见求根城镇居民基医疗保险基金支付力重点保障参保居民住院门诊病医疗支出基础逐步门诊病医疗费纳入基金支付范围城镇居民基医疗保险基金坚持收支衡原门诊统筹需费城镇居民基医疗保险基金中列支单独列账开展门诊统筹应充分利社区卫生服务中心（站）等基层医疗卫生机构中医药服务符合条件基层医疗卫生机构纳入基医疗保险定点范围
然罗定饶病门诊报销设置鉴定严格需2位定点医院专家诊断分副院长签字10年罗定病门诊报销仅7率极低
相城镇居民医保前新农合筹资水保障程度开展门诊报销性高病统筹外童前注射疫苗种类繁收费颇高笔开销新农合种设置符合农民迫切门诊医需求果制度广农民根利益出发制定调研两情况划分参合金门诊童防疫适纳入新农合报销范围迫眉睫
未报销农民领取药物：饶参合年没报销获价值20元参合金药品药物种类定价样otc？农民取药愿取派发未报销家户
？罗定类举措没实施否鉴农民感受政策仅收钱会返？
半强制性新农合合理性：生产队公松衫鱼塘承包年分红统购买合作医疗（点合理见面规定）国家补贴农业税购买（违法）新农合变强制性医疗保险参合率保证10年基覆盖原样达
根罗定新农合章程第十条筹资标准合作医疗实行分档次补偿制度镇（街）村集体济财力许情况参合农民予适缴费补助饶县09年新农合章程第四条 新农合基金级财政扶持资金社会资助农民交纳保障金构成集体济组织量力出资扶持农民参加新农合
类扶持实际村委生产队手包办农民反映分红国家补助购买新农合剩钱村返农民村村干吃方面新农合中集体济出资扶持提供农民参合积极性方面新农合村干钻空子成中饱私囊口部分农民愤愤说果队统购买绝愿意参加新农合惠民政策民厌恶根源方执行
住院报销C住晚报？：罗定入户调查中家里孩子生病住院叔叔告诉孩子住院晚报销质问医院住够三晚报销住院定义予报销规定否合理？
合作医疗宣传必性：参合年农民买惯合作医疗宣传否变需宣传？宣传车喊着口号田间走类宣传作？
合作医疗宣传十分必年报销例报销程序会变动果农民事先知晓知道时报销手续前简化会愿意报销报销时会消误会
村卫生站建设：优秀医生会流遇福利高医院医生留基层村卫生站私企性质负盈亏毫公益性言？
走访罗定围底寻贤村合作医疗卫生站时该卫生三位医生（位毕业广西医学生两名验丰富土医生）均寻贤村村民资排辈资格老医生站长年政府补贴万元外医生没固定补贴单农民病难维持生计位医生诉说奈苦希基层情况反映级乡村医生农村医疗卫生状况改善
村卫生站建设卫生三级网络重环保证农民基医需求保障罗定市计划做村站现70站建设中100已验收
监力度问题新农合专职员编制：
罗定围底五华村调查中位约摸30岁叔叔反映情况矛头直指定点医院（围底中心医院）概括起两点：医院收费太贵农民病医院存严重信息称医院处绝优势垄断位开药物价格医院定价住院贵报销
负部分高难承受二医院缺乏监收费贵问题正源解医院药住院清单中药物代码代农民根懂计施医生开药项检查情况屡见鲜农民知道里反映投诉情况投诉门功返
围底镇新农合办公处进行调研两名新农合工作员宣传核算账单等工作手包办专职员兼民政新农合等项工作身手感觉负责新农合资金核算部分算账没理监督新农合资金作
走访罗定市卫生局新农合办公室反映编制问题市合医办8名工作员中正式编制2理监督全市新农合工作远远足
农民药情况：医院病贵走访罗定时农民反映广告买药（特慢性病）求痊愈治标已关农民药情况药惯医生中指导作等问题值深入解
问题：
征农民：征问题村民次提起征农民田双失身份奈粗粗览中许政府征收土补偿金高外出工做生意获收入总体收入水较低村民颇微词调查中问位叔家参加农村合作医疗城镇居民医疗保险时阿叔反问：底点算系农民点样算系城镇居民？似甘田证晒农民究竟系点样身份？
（话）话知直诟户籍制度应农业户口非农业户口户籍制度失农民外两课题
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罗定围底镇寻贤村水库承包：养殖鱼等污染严重周边农田灌溉村民水造成极便
里
新农合课题结合现正炒火热新医改记傅哥哥聊天时说段话：根实际情况制定构建制度项政策够衡方面利益真正落实细节方面令民真正够享受制度带福利觉现中国样政治环境社会环境中值时时刻刻带思考社会问题调研中赖老师探讨问题课题研究建议改善政策采纳否关政治利益济利益博弈已触范围做切改变现状起码表明社会公更关注反思：现行制度存问题
直想坚持两年调研底什做什团队作什年年进步少方面欠缺心里骂海时师兄说知道师兄师姐疼爱应承担更时常感觉力懦弱
调研赛参加南风窗调研中国争取调研费二想利杂志影响力反映新农合情况更力更效改善农民医疗卫生问题落选调研中国
团队没泄气家致意挑战杯奖金作暑假调研费葛强师兄海时师兄更作表率先前报销暂时搁
记海时师兄信里写道：做企业集体企业家着目标做事身理想集体话项目聚起队里目标出国考研工作等等集体聚散精神灭阿福聊天说：责感情心力团队奇妙集合体里面子集存特性C太计较失绝捍卫团队名誉希保持做实事说真话精神调研队走出校园进入社会会保留份精神岗位坚持着 团队真挚争名利吸引直呆里重素
暂里作赛展现台里成发表参文件报中央阵作讨学组关怀民生关注社会暂提改变现状改变农民生存状况里改变首先身
年成长团队进步足矣(作者：邱尚冰)
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加入优秀团队众优秀队员起策划实践完成次组织预谋调研活动受益匪浅感受良
前期准备工作中先参选点问卷设计工作新接触新农合进行工作时积极阅读关方面文章著作扩充方面知识工作更利进行基础进行选点程中收获统计软件运更加熟练数会撒谎句话认识更深刻数联系实际常会出许令啼笑皆非结分追逐指标数指性效结合实际分析找出符合条件求点问卷设计程头脑风暴程先众说纷纭然采家长历次讨视野开阔考虑问题角度更全面种做法会问卷信度效度受定限制确定问卷初稿正值期末考试时期未时团队成员里获反馈信息指导老师进行修改导致直行前天终问卷确定仓促较奈更严重专业性错误没努力想办法争取条件问卷进行预调研面实调研中出现众问题错误关理东西容易说头头道真正实践起会错误明知犯值反省
实调研十天基切计划进行行程紧凑序积极认真负责团结合作时量完成务方分两组展开调研工作组分负责两镇走访工作效率保证总体感觉期间两组成员调研中发现问题思想交流够着调研进行问卷设计问题点点暴露出中问题时采取修正补救措施增加问题答案选项设置等更问题限感慨预调研重性实际情况超出初
设计问卷时预想情形留守家老居造成问卷受访象老居问题理解够畅部分农民思想较保守疾病医收入花费政策评等话题较忌讳加面群陌生更难敞开心扉造成常常模棱两答案者谓答案实际农民真正想法面走访政府相关部门医院然常遇热屁股贴冷板凳情况算官方角度解较关新农合信息次逐户入户调查感受沟通技巧重性迅速友善说清楚访目会农民产生防备心理抵触感通俗易懂语言问题阐释清楚访问程中农民逐步建立起信感亲切感访问演绎互动交流谈话针问题先序握问题阐释方式问题详略延伸否会影响问卷完成时间流畅程度质量中学问
行走访两四镇实解新农合两落实情况政策身言农民拍手执行落实层面然难逃中国式政策顽疾问题意农民想真正切身感受新政策带福利保障道路然漫长面前思考整理问题：
1 新农合宣传远未位部分农民（尤未报销）新农合知然知然谓宣传村镇派发传单未想留守农村家部分老老部分识字新农合缴费时间村干部门收钱时便讲讲知样村民留新农合年交20元钱印象新农合交20元钱部分方实际等没宣传缴费时间直接通知农民村委交钱事队村委统拨款缴费参合方农民新农合解程度尤偏低
2 新农合参合愿原然少方村单位统代农民缴交新农合参合
费村民分红征补偿款农业退税等中直接划拨部分出作参合基金表面双赢做法村委相关政府部门参合率轻松提高达指标完成务农民参合金额分红补偿款等中扣金额算高便获定医疗保障然绝数农民做法异议实际没办法异议钱未手扣少金额扣金额数目没切实参合基金等知村干部说便种变相强迫愿实质愿原相违背方面涉参合基金实操运作程中公开化透明化监问题
3 农民新农合中出现问题投诉门缺乏诉求表达渠道农民淳朴求安稳天性普遍维权意识高原吃亏忍忍觉医药费报销已错会深究底报销少方面现实想投诉知道该者获处理解决率等压农民高维权意识导致农民现状发现问题满永远停留口中抱怨
4 报销信息进行公开重视程度高公开信息时间点负责公开部门统具意性村委公布栏公开张贴医院公布栏月公布次年公布次工作员空想起时候公布唯统新农合相关网站会定期更新公开报销信息公开报销信息针象应该农民身农民知情权范围网站公布仅仅形式满足农民知情权未实际切实保障农民权利应该重视规范农民切实相关紧密联系公开报销形式
5 代理报销额外交手续费调研中发现少报销农民请村干部代理报销原文化水低识字解具体流程者怕麻烦花钱买省心代理
报销需交定手续费村干部月统报销点报销次种报销形式否合理合法存已等额外增加农民负担会造成报销时间拖延说明前新农合宣传工作确实应该反思报销程序制定应该反思然否实现住院费出院时报销关农民具体实际情况否符合时报销条件等关
6 许方门诊报销未真正全面实现门诊报销保障范围进步扩新农合然病统筹调研中发现实际农民门诊报销更迫切需求部分农民医疗开销门诊类疾病病住院某种慢性疾病长年累月花费绝会次病住院低实现门诊报销应该新农合日断发展完善方然政府财力政府医疗卫生投入密切相关真正完善实现完整新农合农民真正受益
7 现行报销规定利外农村口享受政策优惠新农合报销参合新农合相关部门进行异医返回参合报销报销申报期限逾期等动放弃报销罗定调研时意外遇户贵州罗定工家新农合样特殊群体着更奈户口贵州加村里求然长期住罗定年贵州参合法异直接报销话说样参合点没基中国口高流动性样新农合灰色群体C外农村口必然数目众新农合实行应忽视群体利益权利
8 饶县参合农民参合年限未进行报销年末指定点取回参合金额价值相药品政府新农合沉淀基金维持定例种处理方法根农民反映种做法问题：取药点药价市面普通药店药价高取
药点取100元药市场实际低100元二提供药物品种限未根实际情况农民提供真正需药品三年定时定点药逾期候未考虑否时方便农民提供帮助二三两问题通常导致药品率低造成浪费实际形城镇职工医保卡避免问题出现然农民否张新农合卡？
方济环境文化等差异执行落实时出现问题相具体问题需根实际情况具体逐步解决新农合探索路然艰难漫长
衷心感谢善良淳朴农民热情款积极配合(作者：钟萍)
新农合规定中2010年普率基达100基层政府达指标真谓办法移补助金交取参合费卖田钱交然方面信息村干部完全没做信息公开村民表示村干部暗箱操作中赚取利益农民利益受损保护农民利益基层政府应做信息完全公开国家补助金卖田资金村民参理成立村民资金委员会政府进行监督时必须村民签名意确保资金专农民身补助金交参合费说明年度结余
调查中发现农民期门诊报销国前济状况实现认方根实际制定相应政策资金结余结余金慢性病药费报销样减少资金浪费减轻农民负担
新农合身存报销太复杂问题样某村干部逮着机会中搞怪：报销难村民收取手续费村民知道村干部收手续费合理时敢争
维护利益怕罪村干部便三碱口农民争感气愤着急想起潮州意溪件事：政府卖田农民联名访阻夜间调千名武警村封锁武警殴联名村民农民势单力薄面情形然会吓退文化程度低法律意识差历听心里会阴影敢访实年访少半路截农民心力慢慢众心理泛滥想想什方政府夜间调千名武警肯定没通正程序级串通唉现政府权力太封建野蛮区呢政府原民公仆现骑民头什农民老说位低投诉没门官官相护扼杀农民维权心政府断伤害农民利益慢慢农民惯逆受敢站出监督政府行权利
新农合政策宣传力度够农民谓问三知连报销清楚政府农民会深究便敷衍事部分参合农民新农合期值较片面认住院获补偿例抱怨说明明报销70终30钱全部费例政府宣传问题政府助媒体进行宣传刷固定墙标印发宣传画等方式农民进步讲清新农合政策农民充分认识建立新型农村合作祥细情况
饶发现问题政府重视贫困老实老花费村里成立老基金会时老送保障生活
项制度成长程会问题亟需发现修正现处金融危机阶段奢国家投入更资金农民身希政府脚踏实落实国家政策该做事情认真做项制度成熟(作者：方银萍)
年贵州威宁六盘水进行新型农村合作医疗调研现新农合调查研究已持续年时间年中断发现问题总结问题新型农村合作医疗解渐渐深入调研形式调研务中觉次调研说感触收获
新型农村合作医疗作项惠民政策XX年试行开始断调整限度解决农民病贵病难问题诚然年里省份区根方特色断政策进行改进满足农民需求年贵州调研中六盘水引入第三方住院代表参新农合监种创新方式年笔者云浮罗定潮州饶调研程中发现新农合推行新方式诚然政府出发点解决农民困境出发然新政策否达预期效果呢反增加政府理成？否值全国进行提倡？
云浮罗定政府实行新推行方式新农合缴费分两档第档缴费25块封顶线十万第二档缴费20封顶线4万种分档方式增加新农合政策灵活性扩承担起家庭疾病报销范围然时增加政府理成调研程中数农民交25块没特调查出种新方法问题笔者认种值研究新方法必探讨实行优点引发新问题否值推广饶尝试新推行方式参加新农合农民年领取相费药费罗定新方式数农民支持种做法发现问题首先20块钱药？样？根农民反映数卫生院医院指导选择需药农民医药解够深入选择话明显缺乏科学性许药浪费掉真正需药买起次药费规定？根农民反映医药明显高市场价格
实仅仅20块钱根什药种新方法作项鼓励政策起效促进农民参加新农合改变农民没病白交传统观念然政策执行远远达原目标应该反思政策执行程环节出现问题？应该改善？
然作调研说发现新试行方法进行新农合研究裨益然调研目发现问题解决问题笔者年贵州六盘水调研发现钟山区新农合执行情况相良理宣传报销程序医院政府农民环节反映较完善罗定饶位广东明显贵州富裕省份相关报道数反映两方农合执行出现问题笔者调研前两方新农合执行情况预想相乐观深入调研发现问题远远非想象中简单
首先理方面说W滨镇生江镇调研发现两方农合没相关专门负责谓负责便进行兼说时调动时理环境相简陋理员素质更令担忧笔者认政府作政策执行者政策执行结果起着重作甚某情况决定政策走政府员果没具备定素质政府没充足配备等新农合执行失基支持保证效运行？
次宣传方面说笔者发现政府容易陷入误区政策执行前年毋庸置疑应该加力度宣传求农民积极响应年农民参合率达谓相高例时候政府减轻甚完全放弃新农合宣传然笔者认政策执行前期农民认识解政策确实需力度进行宣传政策执行期宣传力度更减弱政策断调整中
农民权知道国家新农合新方针面提饶新执行方式说果政府宣传农民知道年相金额药费够更深切体会政策实惠然调查结果非农民中少数反映知道项新政策数知道户家调研员口中获知消息诧异算家五口年100块医药费项新政策执行现解已错百块药费百块钱年收入XX左右农民家庭说数目笔者发现政府宣传时候仅仅停留应缴少费层面没告知农民费报应该样报报销起付线少异报销什区等细节问题实农民说应缴少钱关心问题样项政策中少实惠真正重问题然政府宣传失责政策知半解政策埋怨重重政府总会奈埋怨认谓埋怨知没想知真正根源政府宣传失责庆幸农民帮助调查时候口中获新农合新政策报销细节毕竟组四五够起作微极微根政府宣传意识改善落实宣传问题新农合走更长远
第三相集中显著问题门诊否报销问题笔者征求农民政策意见时候罗定饶数农民反映希报销门诊说病住院毕竟少数门诊费占年医疗费部分次费高日积月累会家庭造成沉重负担然农民角度说报销范围报销例越高越应该客观问题毕竟新农合政策设计出发点保病门诊报销肯定会加政府财政负担意味着完全没实施笔者饶调研程中试探性询问农民果加5块报销部门门诊愿意？农民回答肯定加5块钱10块钱问题报销门诊笔者认门诊报销费
换角度说定完全必须政府承担农民承担部分起初实行报销例罗定样济较落区实施起较困难饶笔者认实行
次调研中令笔者印象深刻点方风俗文化等外部环境新农合政策执行具定影响饶调研程中条村找家私诊根农民反映较倾私诊病谓新农合定点镇卫生院寥寥私诊呈现完全景象然方风俗影响政策执行否结合尊重方风俗政策成功否起着重作
总说次收获颇丰富调研少发现新农合政策执行中许问题新方法手段新农合新认识言发现问题时难贵机会课堂学社会保障学政策学公理学等知识进行理解运然发现调研中许足首先课新农合知识掌握够全面深刻农民提出某问题时候没回答次调研程中缺乏某问题敏感度果种敏感度话调查程中立刻农民提出相应反馈事想起错机会次发现许问题问题纳总结缺乏相应理支持分析力需通日阅读相关书籍进行提高(作者：陈瑞佳)
组织预谋精心策划
4月份课题提出5月3日招兵买马新队员加入5月13日南风窗09调研中国递交策划书6月17日公布结果落选期末备考期间兼顾暑假调研前期问卷设计实
调研策划细化开工作布置会议7月15日正式奔调研粤西罗定相年中研师姐心理学专业中文专业统计学专业医学专业计算机专业学加入年调研老队员葛强阿福等志协助海时师兄坐镇年算组织预谋精心策划次调研活动
说准备较充足问题存
新队员关培训：专业应该成制约素更重份团队工作负责责感社会责心时质完成务觉发现问题深入思考解决问题方案
策划书生成程：10天策划时间紧迫家期高项目负责泳斌承受压力巨负责整体握萍处理量数负责关重选址工作天锋陷阵细节没注意没做位项工作负责没时沟通导致团队种高压氛围工作特新队员承受20带动余力量充分发挥观动性工作开心值思考
问卷设计：总结年验考虑农民文化水年问题设置简化涉方面较齐全道题目选项根统计数科学设置设计期间没指导老师时联系交流没考虑次入户调查问题设计复杂深入没预调研法根实情况问卷进行修改没调查员进行细致培训设计数录入模版输入口径没统导致实调研回收问卷情况太理想需谨记时数时骗问卷调研切通问卷解情况更重引发思考
调研联络实况解：前做细致策划电话联系政府落实处住宿
实发现住宿环境理想花费时间转移阵外生熟表明问卷访谈机入户调查忌讳招募批学生成义务调查员甚发展调研队员熟悉情况联系政府农户予方便
调研进程安排：次调研期十二天先前参加调研中国求定天走访农户完成问卷走访定点医疗机构（村卫生站卫生院医院）新农合办公室等安排十分紧凑规律欠缺考虑应该家中途休息时间降低生病机率提供整理思绪思考连日调研发现问题做结
队员离开：队员实考试等原算离开队伍海时师兄背做少工作知知道包容谅解努力方直坚持离开暂时加入调研队生队里天参加毕业中午滂沱雨广中医食堂直讲担忧期眼里出团队光荣梦想未
瑕疵处
缺乏天交流：里检讨泳斌作项目负责握局奔走两边解情况应工作组织交流总结做记录时作导致队员间缺乏讨交流
鼓舞士气：员流动中途离开会扰乱军心越期阶段家身心疲惫越需鼓励坚持需领队周全考虑
山高皇帝远头蛇
门诊童防疫新农合报销（精算制定起付线报销例问题）：入户调查中少农民反映没新农合报销原病住院情况常发生普通门诊应该予报销09年8月3日力资源社会保障部财政部卫生部联合发关开展城镇居民基医疗保险门诊统筹指导意见意见求根城镇居民基医疗保险基金支付力重点保障参保居民住院门诊病医疗支出基础逐步门诊病医疗费纳入基金支付范围城镇居民基医疗保险基金坚持收支衡原门诊统筹需费城镇居民基医疗保险基金中列支单独列账开展门诊统筹应充分利社区卫生服务中心（站）等基层医疗卫生机构中医药服务符合条件基层医疗卫生机构纳入基医疗保险定点范围
然罗定饶病门诊报销设置鉴定严格需2位定点医院专家诊断分副院长签字10年罗定病门诊报销仅7率极低
相城镇居民医保前新农合筹资水保障程度开展门诊报销性高病统筹外童前注射疫苗种类繁收费颇高笔开销新农合种设置符合农民迫切门诊医需求果制度广农民根利益出发制定调研两情况划分参合金门诊童防疫适纳入新农合报销范围迫眉睫
未报销农民领取药物：饶参合年没报销获价值20元参合金药品药物种类定价样otc？农民取药愿取派发未报销家户
？罗定类举措没实施否鉴农民感受政策仅收钱会返？
半强制性新农合合理性：生产队公松衫鱼塘承包年分红统购买合作医疗（点合理见面规定）国家补贴农业税购买（违法）新农合变强制性医疗保险参合率保证10年基覆盖原样达
根罗定新农合章程第十条筹资标准合作医疗实行分档次补偿制度镇（街）村集体济财力许情况参合农民予适缴费补助饶县09年新农合章程第四条 新农合基金级财政扶持资金社会资助农民交纳保障金构成集体济组织量力出资扶持农民参加新农合
类扶持实际村委生产队手包办农民反映分红国家补助购买新农合剩钱村返农民村村干吃方面新农合中集体济出资扶持提供农民参合积极性方面新农合村干钻空子成中饱私囊口部分农民愤愤说果队统购买绝愿意参加新农合惠民政策民厌恶根源方执行
住院报销C住晚报？：罗定入户调查中家里孩子生病住院叔叔告诉孩子住院晚报销质问医院住够三晚报销住院定义予报销规定否合理？
合作医疗宣传必性：参合年农民买惯合作医疗宣传否变需宣传？宣传车喊着口号田间走类宣传作？
合作医疗宣传十分必年报销例报销程序会变动果农民事先知晓知道时报销手续前简化会愿意报销报销时会消误会
村卫生站建设：优秀医生会流遇福利高医院医生留基层村卫生站私企性质负盈亏毫公益性言？
走访罗定围底寻贤村合作医疗卫生站时该卫生三位医生（位毕业广西医学生两名验丰富土医生）均寻贤村村民资排辈资格老医生站长年政府补贴万元外医生没固定补贴单农民病难维持生计位医生诉说奈苦希基层情况反映级乡村医生农村医疗卫生状况改善
村卫生站建设卫生三级网络重环保证农民基医需求保障罗定市计划做村站现70站建设中100已验收
监力度问题新农合专职员编制：
罗定围底五华村调查中位约摸30岁叔叔反映情况矛头直指定点医院（围底中心医院）概括起两点：医院收费太贵农民病医院存严重信息称医院处绝优势垄断位开药物价格医院定价住院贵报销
负部分高难承受二医院缺乏监收费贵问题正源解医院药住院清单中药物代码代农民根懂计施医生开药项检查情况屡见鲜农民知道里反映投诉情况投诉门功返
围底镇新农合办公处进行调研两名新农合工作员宣传核算账单等工作手包办专职员兼民政新农合等项工作身手感觉负责新农合资金核算部分算账没理监督新农合资金作
走访罗定市卫生局新农合办公室反映编制问题市合医办8名工作员中正式编制2理监督全市新农合工作远远足
农民药情况：医院病贵走访罗定时农民反映广告买药（特慢性病）求痊愈治标已关农民药情况药惯医生中指导作等问题值深入解
问题：
征农民：征问题村民次提起征农民田双失身份奈粗粗览中许政府征收土补偿金高外出工做生意获收入总体收入水较低村民颇微词调查中问位叔家参加农村合作医疗城镇居民医疗保险时阿叔反问：底点算系农民点样算系城镇居民？似甘田证晒农民究竟系点样身份？
（话）话知直诟户籍制度应农业户口非农业户口户籍制度失农民外两课题
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罗定围底镇寻贤村水库承包：养殖鱼等污染严重周边农田灌溉村民水造成极便
里
新农合课题结合现正炒火热新医改记傅哥哥聊天时说段话：根实际情况制定构建制度项政策够衡方面利益真正落实细节方面令民真正够享受制度带福利觉现中国样政治环境社会环境中值时时刻刻带思考社会问题调研中赖老师探讨问题课题研究建议改善政策采纳否关政治利益济利益博弈已触范围做切改变现状起码表明社会公更关注反思：现行制度存问题
直想坚持两年调研底什做什团队作什年年进步少方面欠缺心里骂海时师兄说知道师兄师姐疼爱应承担更时常感觉力懦弱
调研赛参加南风窗调研中国争取调研费二想利杂志影响力反映新农合情况更力更效改善农民医疗卫生问题落选调研中国
团队没泄气家致意挑战杯奖金作暑假调研费葛强师兄海时师兄更作表率先前报销暂时搁
记海时师兄信里写道：做企业集体企业家着目标做事身理想集体话项目聚起队里目标出国考研工作等等集体聚散精神灭阿福聊天说：责感情心力团队奇妙集合体里面子集存特性C太计较失绝捍卫团队名誉希保持做实事说真话精神调研队走出校园进入社会会保留份精神岗位坚持着 团队真挚争名利吸引直呆里重素
暂里作赛展现台里成发表参文件报中央阵作讨学组关怀民生关注社会暂提改变现状改变农民生存状况里改变首先身
年成长团队进步足矣(作者：邱尚冰)
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