农村土权纠纷成调研报告
农村土纠纷敏感复杂问题土理工作中难点影响农村社会稳定热点年市农村村民访案件中直接间接涉土纠纷已占相重做农村土纠纷调处工件实践xxxx重思想具体体现强化耕保护集约利土资源维护正常土理秩序促进社会稳定构建谐社会效保障
农村土纠纷实质权属纠纷权属争议侵权行土权争议土纠纷产生历史根源客观素长期土头分界清土权属紊乱政策体制变更等原造成总体概括起方面：
历史遗留问题造成集体土权属纠纷市农村四固定特文革期间原公社队偿调生产队土陆续兴办起乡镇企业学校机关占等土占时关政策落实手续够完备程序存征农业税未核减提留款未扣补偿费未兑现补偿款低等问题问题时存土纠纷着济发展农民法制意识提高单位解散少等矛盾产生土资产断增值土越越珍贵农村集体济组织遗留问题重新提出引起纠纷
二历史遗留问题造成间宅基权纠纷土改时少分空闲宅基余宅基四清时已时队收回集体规划安排时法律完善手续完备收回时村干部场没
记录案没老宅基证变更注销村庄籍调查确权换证时事求政府土改时老宅基证面积进行确权换证方持颁发宅基证已建房居住年引起纠纷
三宅基实占证载符引起宅基纠纷市农村中原宅基房屋土坯结构瓦房年两家趁50厘米土坯夥墙建房屋着济发展生活水提高方需扒掉原土房重新翻建时老土坯墙扒掉换24厘米砖墙新墙否骑中宅基实占证载相符发生双方邻居宅基纠纷
四农村宅基继承发生纠纷农村宅基权继承目前法律法规规定太明确祖传老宅基继承方式取事认老宅基祖传份批划新宅基时意老宅基留家兄弟出现兄弟便继承祖业求重新老宅基进行划分老宅基分配问题发生新纠纷
五确权换证引起宅基纠纷市1992年开始进行村庄籍调查重新确权颁发新宅基证目前全市已80行政村进行村庄籍调查重新确权换证程中程序够完善四邻签名新老宅基证证载否致等种种原引起宅基纠纷群众访
六农村建设占农民责田引起纠纷市1982年开始土承包前年新轮30年土延包明确承包责制加耕保护村委会村民组批划新宅基创办乡镇企业时空闲确实需批划宅基农民批出现村民间私调整土种种原双方发生纠纷二济发
展建设需村委会村民组办企业占村庄边缘农民承包责田事先没达成协议补偿位引起占土农民满引起纠纷类纠纷方持土承包合方持建设许证宅基证双方处长时间访
七政府处理决定生效执行引起访问题事宅基权发生纠纷政府民政府法院法作出处理决定处理决定生效种种原致处理决定法正常执行引起群众访
八征补偿位引起群众访着国社会济发展国家需征土越越需占农村村民责田延包占部分村民责田延包占村民想全部土补偿款求村民组重新分配土补偿款发放村民组部间引起量访
针种情况引起土访案件更解决群众反映实际问题维护市社会稳定减少越级访重复访事件发生土理部门xxxx重思想指导构建谐社会目标采取提前预防超前介信积极调解处理矛盾纠纷排查稳定素社会矛盾安定素群众访反映问题努力解决基层化解萌芽状态力争群体性事件带社会负面影响减少低限度树立**国土资源良形象采取种措施切实效理办法解决量土信访案件
建立信访工作长效机制
日常信访工作中严格省委办公厅省政府办公厅关进步完善信访工作委政府
责制意见关求进行落实建立健全信访工作长效机制完善领导机制局里专门成立局长组长纪检组长副组长办公室法规信访科科长土监察队队长等关科室长组员信访工作领导组切实做信访工作高度重视强化责完善领导班子领导干部定期研究信访工作接访群众包案处理信访案件等制度二完善工作机制实行办案质量责制执法质量考评制案件责追究制等项执法活动案件办理流程进行科学理定期执法质量进行评查通报三完善接访工作机制局领导轮流进行信访值班充实信访科工作员法规信访科原基础抽调专业性强文化素质高责心志法规信访科负责全市关土问题信访工作类土纠纷调处工作四健全协调配合机制健全市乡镇村三级土信访机构村名土村干部乡镇土工作员名专职信访工作员明确市乡镇三级土信访机构职责实行联合接访协调例会备案通报疑难案件处理等工作制度五完善教育惩戒制度加强访员进行思想教育法制宣传违规行控制等等
二严格执行土理法律法规
牢固树立遵守土法律法规意识求局机关局二级机构乡镇国土资源等相关部门深入持久开展土法律法规学教育活动深刻认识国国情保护耕极端重性着民历史负责精神严格法理土积极推进济增长方式转变实现土利方式转变走符合中国国情新型工业化道路进步提高法意识法律法规允许范围合理违反法律法规批占必须求承担法律责时严格法查处违反土理法律法规行前着重解决法执法严违法究滥行政权力侵犯农民合法权益问题加土理执法力度严肃查处非法批占等违法案件建立国土资源监察等部门联合办案案件移送制度查处土违法行查处违法责典型案件公开处理非法批准占土征收土非法低价出国土权国家机关工作员
监察部国土资源部关违反土理规定行行政处分暂行办法予行政处分构成犯罪中华民国刑法中华民国土理法高民法院关审理破坏土资源刑事案件具体应法律干问题解释高民检察院关渎职犯罪案件立案标准规定追究刑事责非法批准征收土事造成损失必须法承担赔偿责
三完善征补偿安置制度
完善征补偿办法县级方民政府采取切实措施征农民生活水征降低保证法足额时支付土补偿费安置补助费附着物青苗补偿费现行法律规定支付土补偿费安置补助费尚征农民保持原生活水足支付征导致农民社会保障费省治区直辖市民政府应批准增加安置补助费土补偿费安置补助费总达法定限尚足征农民保持原生活水民政府国土偿收入予补贴省治区直辖市民政府制订公布市县征统年产值标准区片综合价征补偿做价国家重点建设项目必须征费足额列入概算时县级方民政府应制度具体办法征农民长远生计保障稳定收益项目农民法批准建设土权入股城市规划区民政府应征导致农民纳入城镇业体系建立社会保障制度城市规划区外征收农民集体土时民政府行政区域征农民留必耕作土安排相应工作岗位具备基生产生活条件农民应异移民安置劳动社会保障部门会关部门快提出建立征农民业培训社会保障制度指导性意见
四严格土理责追究制
违反法律规定擅修改土利总体规划发生非法占基农田未完成耕保护责考核目标征侵害农民合法权益引发群体性事件未时解决减免欠缴新增建设土偿费未期完成基农田图件备案工作严肃追究责关责员级部门监察机关法定限予行政处分时建立公开土违法立案标准案查执法严级国土资源部门责令作出行政处罚决定直接予行政处罚坚决纠正违法通罚款补办合法手续行违法建筑物设施法律规定应拆没收罚款补办手续取代确需补办手续法处罚重新进行征补偿收取土出金
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农村土纠纷敏感复杂问题土理工作中难点影响农村社会稳定热点年市农村村民访案件中直接间接涉土纠纷已占相重做农村土纠纷调处工件实践xxxx重思想具体体现强化耕保护集约利土资源维护正常土理秩序促进社会稳定构建谐社会效保障
农村土纠纷实质权属纠纷权属争议侵权行土权争议土纠纷产生历史根源客观素长期土头分界清土权属紊乱政策体制变更等原造成总体概括起方面：
历史遗留问题造成集体土权属纠纷市农村四固定特文革期间原公社队偿调生产队土陆续兴办起乡镇企业学校机关占等土占时关政策落实手续够完备程序存征农业税未核减提留款未扣补偿费未兑现补偿款低等问题问题时存土纠纷着济发展农民法制意识提高单位解散少等矛盾产生土资产断增值土越越珍贵农村集体济组织遗留问题重新提出引起纠纷
二历史遗留问题造成间宅基权纠纷土改时少分空闲宅基余宅基四清时已时队收回集体规划安排时法律完善手续完备收回时村干部场没
记录案没老宅基证变更注销村庄籍调查确权换证时事求政府土改时老宅基证面积进行确权换证方持颁发宅基证已建房居住年引起纠纷
三宅基实占证载符引起宅基纠纷市农村中原宅基房屋土坯结构瓦房年两家趁50厘米土坯夥墙建房屋着济发展生活水提高方需扒掉原土房重新翻建时老土坯墙扒掉换24厘米砖墙新墙否骑中宅基实占证载相符发生双方邻居宅基纠纷
四农村宅基继承发生纠纷农村宅基权继承目前法律法规规定太明确祖传老宅基继承方式取事认老宅基祖传份批划新宅基时意老宅基留家兄弟出现兄弟便继承祖业求重新老宅基进行划分老宅基分配问题发生新纠纷
五确权换证引起宅基纠纷市1992年开始进行村庄籍调查重新确权颁发新宅基证目前全市已80行政村进行村庄籍调查重新确权换证程中程序够完善四邻签名新老宅基证证载否致等种种原引起宅基纠纷群众访
六农村建设占农民责田引起纠纷市1982年开始土承包前年新轮30年土延包明确承包责制加耕保护村委会村民组批划新宅基创办乡镇企业时空闲确实需批划宅基农民批出现村民间私调整土种种原双方发生纠纷二济发
展建设需村委会村民组办企业占村庄边缘农民承包责田事先没达成协议补偿位引起占土农民满引起纠纷类纠纷方持土承包合方持建设许证宅基证双方处长时间访
七政府处理决定生效执行引起访问题事宅基权发生纠纷政府民政府法院法作出处理决定处理决定生效种种原致处理决定法正常执行引起群众访
八征补偿位引起群众访着国社会济发展国家需征土越越需占农村村民责田延包占部分村民责田延包占村民想全部土补偿款求村民组重新分配土补偿款发放村民组部间引起量访
针种情况引起土访案件更解决群众反映实际问题维护市社会稳定减少越级访重复访事件发生土理部门xxxx重思想指导构建谐社会目标采取提前预防超前介信积极调解处理矛盾纠纷排查稳定素社会矛盾安定素群众访反映问题努力解决基层化解萌芽状态力争群体性事件带社会负面影响减少低限度树立**国土资源良形象采取种措施切实效理办法解决量土信访案件
建立信访工作长效机制
日常信访工作中严格省委办公厅省政府办公厅关进步完善信访工作委政府
责制意见关求进行落实建立健全信访工作长效机制完善领导机制局里专门成立局长组长纪检组长副组长办公室法规信访科科长土监察队队长等关科室长组员信访工作领导组切实做信访工作高度重视强化责完善领导班子领导干部定期研究信访工作接访群众包案处理信访案件等制度二完善工作机制实行办案质量责制执法质量考评制案件责追究制等项执法活动案件办理流程进行科学理定期执法质量进行评查通报三完善接访工作机制局领导轮流进行信访值班充实信访科工作员法规信访科原基础抽调专业性强文化素质高责心志法规信访科负责全市关土问题信访工作类土纠纷调处工作四健全协调配合机制健全市乡镇村三级土信访机构村名土村干部乡镇土工作员名专职信访工作员明确市乡镇三级土信访机构职责实行联合接访协调例会备案通报疑难案件处理等工作制度五完善教育惩戒制度加强访员进行思想教育法制宣传违规行控制等等
二严格执行土理法律法规
牢固树立遵守土法律法规意识求局机关局二级机构乡镇国土资源等相关部门深入持久开展土法律法规学教育活动深刻认识国国情保护耕极端重性着民历史负责精神严格法理土积极推进济增长方式转变实现土利方式转变走符合中国国情新型工业化道路进步提高法意识法律法规允许范围合理违反法律法规批占必须求承担法律责时严格法查处违反土理法律法规行前着重解决法执法严违法究滥行政权力侵犯农民合法权益问题加土理执法力度严肃查处非法批占等违法案件建立国土资源监察等部门联合办案案件移送制度查处土违法行查处违法责典型案件公开处理非法批准占土征收土非法低价出国土权国家机关工作员
监察部国土资源部关违反土理规定行行政处分暂行办法予行政处分构成犯罪中华民国刑法中华民国土理法高民法院关审理破坏土资源刑事案件具体应法律干问题解释高民检察院关渎职犯罪案件立案标准规定追究刑事责非法批准征收土事造成损失必须法承担赔偿责
三完善征补偿安置制度
完善征补偿办法县级方民政府采取切实措施征农民生活水征降低保证法足额时支付土补偿费安置补助费附着物青苗补偿费现行法律规定支付土补偿费安置补助费尚征农民保持原生活水足支付征导致农民社会保障费省治区直辖市民政府应批准增加安置补助费土补偿费安置补助费总达法定限尚足征农民保持原生活水民政府国土偿收入予补贴省治区直辖市民政府制订公布市县征统年产值标准区片综合价征补偿做价国家重点建设项目必须征费足额列入概算时县级方民政府应制度具体办法征农民长远生计保障稳定收益项目农民法批准建设土权入股城市规划区民政府应征导致农民纳入城镇业体系建立社会保障制度城市规划区外征收农民集体土时民政府行政区域征农民留必耕作土安排相应工作岗位具备基生产生活条件农民应异移民安置劳动社会保障部门会关部门快提出建立征农民业培训社会保障制度指导性意见
四严格土理责追究制
违反法律规定擅修改土利总体规划发生非法占基农田未完成耕保护责考核目标征侵害农民合法权益引发群体性事件未时解决减免欠缴新增建设土偿费未期完成基农田图件备案工作严肃追究责关责员级部门监察机关法定限予行政处分时建立公开土违法立案标准案查执法严级国土资源部门责令作出行政处罚决定直接予行政处罚坚决纠正违法通罚款补办合法手续行违法建筑物设施法律规定应拆没收罚款补办手续取代确需补办手续法处罚重新进行征补偿收取土出金
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