地方人大监督工作调研报告思考建议

方监督工作调研报告思考建议
年着民法制建设断推进监督法效实施方级监督工作逐步加强监督实效断提高时应承认受体制机制思想认识工作方式等种素影响程度存便监督监督敢监督善监督愿监督问题程度制约方常委会监督工作效开展
体制便监督目前市常委会级委书记兼表加强工作领导实际挂帅出征反削弱工作现县区级常委会实行单设专专职然集中时间精力抓工作常委会级委常委政府行政长官仅级委常委负责般担级委副书记疑形成常委会政府实际排位倒挂监督监督关系错位便监督法监督
现实工作中常委会监督府两院工作行政副职问题监督担级委副书记级委常委府两院特政府负责难度较加日常工作中政职难明确分开方委领导惯包揽具体事务理动辄委常委会议事决策作出决议决定代行方国家权力机关职权涉区域济社会发展重事项委政府联席会议审议决策联合发文决定作方国家权力机关审议决定权形代法监督会陷入两难境果方面工作问题进行监督马会触否坚持领导敏感话题弄背方委唱台戏政府罪名实划算正历史社会原受现行体制制约致方工作常常处动局面底气足难作
二保障力敢监督理说方拥财政预算审批权国资产监督干部免权涉财物问题解决起相较容易员车辆费办公设施等勤保障应该位实际时方级政手分掌握着事权财政权处绝导支配位机关员调配干部费保障然受制委政府掌控中员编制费开支办公房车辆配备设施改善等赖政府予保障连补选代表日常办公召开代会代表活动费等开支增加政府报告申请然话正常工作难开展
相互制约素存客观造成方监督工作中敢动真碰硬怕罪府两院难办事更怕分寸握方难堪台常工作监督法律监督般点止愿触深处更敢动强制措施查处问题亮剑监督委部门级双垂直部门更忌讳莫深敢越雷池步形监督出现盲区真空带执法检查信访接案审议监督程中便发现暴露出涉具体事避重轻事化事化命胜岗位工作甚违法乱纪干部国家机关领导员果没委纪检部门处理决定难法独立提出撤职罢免案府两院负责更敢监督愿监督家愿意罪
三机制全监督时方工作机构设置全制度完善议题选择组织视察会议审议民决策审议意见转办督办结果公开全程监督普遍缺乏科学合理绩效考核评价机制衡量工作监督效果？没标准加会前视察会中审议会督办机制完备保障机制健全组织开展干部述职案监督民评议票决测评追踪督办二次审议等相关制度完善法律充分
面庞政府部门法院检察院等监督象显机构够员缺乏机制活办法力心特决议决定审议意见踪监督缺少手段议决决行行果现象屡见鲜法律规定质询询问特定问题调查罢免撤职等刚性强制性制约性监督手段方长期搁置成聋子耳朵——样子货样监督太虚没威慑力效果理想影响作发挥
四角色错位难监督前方委政府法检两院职责清角色混淆序排列错误作监督体权力机关——级常委会监督体应排委政府前履行产生负责府两院法监督职排政府甚常委会领导作政府班子成员直接分配项目指挥部工作者指派包抓案件督办参项创建长期事工作相关工作时政府汇报接受关方面理
监督者角色子变成监督者裁判员运动员谈监督样监督政府法检两院工作？说穿监督府两院根法监督加政府部分组成员法检两院负责监督象时级代表身兼公仆双重身份思想意识行动意意然然规避抵触监督现象影响方法实施监督
五身硬会监督年方换届选举中方考虑政治素代表类忽视代表文化程度法律素质履职力尤事安排中委政府组成员里年龄升迁领导安排职纯粹作退水渠领导干部停歇码头普遍年龄偏知识老化业务法律法规熟悉码头车站事少事思想工作放开手脚开展监督心目数畏难情绪较重加代表常委会组成员构成合理综合议事力身素质高特缺少懂法律政策熟悉方政治济社会文化事业专业士客观造成会监督善监督愿监督敢监督
监督工作停留听审报告审批财政济计划报告程序性常规性低层次水级监督级监督少事监督监督少事监督事前事中监督少程序性监督实质性监督少动应付监督动开展监督少般监督刚性监督少评功摆揭摆问题提出意见少监督已监督问题问题味强调府两院理解支持配合弱化监督制约职甚认政府需什配合政府什政府啥工作搞监督什样锦添花里伤外损实现双赢种身硬思想认识偏差行动作必然导致工作作权力机关没位
针述问题建议应采取策：完善机制善监督现阶段围绕增强监督职方面进步健全工作机构增加机构设置充实工作力量完善监督体系市县区常委会设立法制务司法财政济预算教育科技文化卫生城乡建设环境资源保护事代表工作委员会等机构外条件增设研究室信访室监办室规范性文件审查室代表资格审查委员会预算审计审查委员会选强配齐关组成员工作员应社会选聘专家学者专门研究员加强监督力量
方面完善制度机制快建立完善履行监督职视察调查听审报告工作评议干部履职司法监督议事决策票决测评追踪督办二次审议等制度体系完善会前视察会中审议会督办机制促进监督规范化科学化时针监督存薄弱环节应建立程序严密容充实考核科学制约效监督工作责落实机制逐步推行绩效考核评价机制年度计划中安排初次监督议题议题选择目标制定决策出台工作实施组织视察会议审议民决策审议意见转办督办督促检查整改落实情况反馈结果公开等环节全程进行量化分解考核测评工作效果加强监督象动态监督监督效果进行绩效评价外公开结果断增强监督效提升工作水‍
二理体制便监督首先改进完善现行领导体制建议市级实行常委会专职单设逐步取消委书记兼级常委会做法争取常委会持工作副兼级委副书记列级委常委会班子成员进步明确委政府法检两院职责范围排位序避免定位准职位交叉导致角色错位工作越位关系倒位监督缺位确保方常委会政治权力位法律赋予社会位相致
次理委委政府政府法检两院关系着力加强改进委决策监督政府执行运行机制切实发挥委总揽全局协调方领导核心作积极支持法开展监督行项职权善正确张重决策部署政府重工作通法定程序升方国家权力机关全体民意志级委关方事务决策张需常委会作出决议决定作建议级常委会提出级政府区域规划变更城乡建设规划调整额财政资金政府举债融资重点项目计划宗土拍卖矿产资源配置重公设施建设重民生工程实施等重决策出台前法级常委会报告争取法审查审批总属常委会法定职权范围重事项交审议作出决议决定通法定程序转变国家意志涉常委会表决通实施监督重事项避免委政府联合发文
次健全府两院产生负责受监督体制机制工作中重问题需法审议决定时作专项报告切实改变种代政政分法法遵言代法权压法权法良现象坚决纠正政策重法律执行机关指挥权力机关错误行确保委政府法检两院宪法法律允许范围法独立行职权做越位包办代错位失职
三改进方法严监督现阶段方常委会法行监督职权必须创新思维理念改进工作方式工作监督法律监督机结合起监督监督事结合起事监督事前事中监督结合起监督检查支持互促结合起程序性审议实质性监督结合起开展视察调研检查听审报告规范性文件审查等常规监督形式基础积极探索岗位目标承诺专题审议询问专项工作评议集中督办二次审议外公开结果进行满意度票决测评等监督手段创新监督方式深入实施法律监督扎实推进工作监督深化干部监督强化踪督办监督绩效评价功夫做文章
时断丰富完善监督形式深化拓展监督容综合运监督法规定询问质询特定问题调查审议意见回审等刚性监督手段积极回应社会关切强化踪监督监督定突出工作重点坚持问题导指出问题推进工作目涉面广问题影响工作应时府两院关部门进行沟通协调提出明确求督促整改落实视察检查审议监督中暴露发现违法违纪事动真碰硬追底法作出决议决定审议意见督促府两院认真落实处理情况适时代表通报社会公布努力做监督件见效件样根增强监督实效强化监督权威推动监督工作实现程序性审议实质性监督转变
四提升敢监督针目前方监督身存薄弱环节建议方面应断优化提高代表常委会组成员构成素质便利监督尤届初选配机关工作机构常委会组成员时考虑政治素行业类更注重文化程度法律素质履职力特根工作需情况变化注意社会方面选配年富力强熟悉法律政策通晓方政治济社会文化事业定专业知识热心工作敢担充实权力机关监督机构中常委会组成员知识结构承担工作务相适应
方面提高常委会组成员综合素质议事决策力敢监督勇监督通加强级代表常委会组成员学培训组织专题调研开展视察调查执法检查听审府两院工作参部门工作评议行风测评事免代表题活动提出意见建议断提高法履职力增强监督效果推进府两院工作开展基础深入探索效行法定职权形式途径科学握监督监督事方式关系努力寻求监督工作佳切入点积极开展新命国家机关工作员宪法宣誓职活动适时安排政府组成员法检两院负责常委会报告履职情况切实抓事前事中事监督断增强工作实效进步强化监督职增强监督权威
五强化保障勇监督方常委会作方国家权力机关民意机关监督机关国家社会生活中政治位职作法定代财政预算国资产理拥监督审批权国家机关工作员拥免监督权涉员车辆费办公设施等财物关勤保障应该充实位方级委政府重视改善工作条件加强机构设置员编制加机关干部选配交流保证正常费开支设施配置着力改变工作机构块牌子唱独角戏政府财政应会议员培训法规宣传代表活动机关信息化建设等费列入级预算断强化工作支持保障
方级进步增强监督工作责感命感切实担负起宪法法律赋予职责法审议决定重事项加强府两院两院关重点部门财物等权力运行制约执法司法工作监督强化全口径预算编制预算执行决算政府债务审查监督深化部门工作评议干部履职汇报强化司法活动法行政执法行监督规范制约执法行推进法行政公正司法切实做法定职权必须权必责权受监督违法受追究‍
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