城执法现状调研报告范文
世纪末世纪初十年中国济稳快速发展历史期间着济高速运转城镇化步伐日益加快种情况城市规模急剧增城市流动口急速增长城市理中出现矛盾愈愈越越繁杂然行政理制度改革滞加行政机关争利思想头执法重复处罚执法空档现象屡见鲜部门分兵守摊行政理体制已显力心解决城市理执法中存述难题国家根行政处罚法相关法律规定原部署实施相集中行行政处罚权综合执法改革
城市理综合执法现状
城市理综合执法改革前存重复处罚执法空档头执法现象明显改观执法权力相集中矛盾相应集中城执法足城执法手段单城执法程序严城执法责脱节城执法队伍强执法理念滞等问题应运生问题产生直接果城执法者行政理相矛盾断城执法者意扣押相财物合程序执法现象层出穷造成城执法机关行政相关系紧张损害公民利益政府形象时制约推进法行政建设法治政府进程
见述现象仅仅问题方面相集中行政处罚权综合执法机构职责发生横转移原机关工作员编制费职未转移导致城执法机构获权力员编制费限理职责义务限缺少必强制手段防护装备城执法员没身安全保障缺乏执法权威温州城法违章停车贴罚单车暴力殴
见证方面存缺陷社会舆情弱者城执法程中行情指责种争执演变成弱势群体委屈执法者间恩怨纠缠面城执法中述两难局面政府相关物部门城执法员社会广民众应该反思呢
二城执法现状点反思
(1)树立城市理新理念服规律发展城市理者应应城市化发展趋势摒弃刀切简单化理理念实行分类指导分类理网格理针商贩根城市功区域进行分类理设定层级限制进行理分禁止区限制营区开放区理相张弛度制度框架选择事实国际化市伦敦巴黎等城市中街头摊贩流浪者作种独特风景城市缝隙中生存完全推出城市需生存空间更况理者没样权力没样力
(2)反省执法象目现代文明国家暴力强制手段限制公民基权利法律剥夺公民财产行(城执法中程序没收工具扣押财物等)永远应该受严格限制宪法法律行司法程序行应明确城执法目部门争利更民争利城市运行更流畅城市环境更美生活够感觉更加谐暴力摊贩赶出城市更加善意进行理理者乐政府制定规活动法治政府果允许执法者意侵犯公民基权利样执法行符合法治精神法治政府目标会越越远
(3)建立执法新机制现行城执法机构职基继受部门缺乏相应法律保障
显残缺全复杂繁琐影响执法效果解决问题必须创新执法机制原执法机构职综合执法机构行会更便利成更低效率更高应彻底交城执法机构职权转移时应考虑编制员转移变动否会导致机构膨胀加重社会负担综合执法机构建立初衷相悖时应重视执法部门间协调衔接城执法遇暴力抗法时公安部门政府街道办事处进行联动式执法然机制创新目标建立更加便民高效权威综合执法队伍
(4)完善城市理配套政策城市理庞复杂系统工程仅城执法机构强制性理够种配套社会政策必须进商贩流动营问题政府考虑商业网点者导入区合理布局建设镇海区二十万口民众生活密切相关型菜市场致公路两边摆摊菜贩占街卖菜现象常常发生城市发展协调时提高行政效率降低办成办理营执终纳入城市理正常范围
总市民生存城市理济发展面价值取解决城市理中新问题必须理者智慧时文明社会秩序应建立保障基生存条件秩序剥夺基生存权利样社会运行谐法治社会目标正常运行轨道实现
范文二
全省法行政检查中发现**市城综合行政执法局科学发展观指导创新理念积极探索符合城市实际运行机制执法方式变强制执法刚柔相济灵活采柔性执法手段寻找减少化解社会矛盾新机制实现执法者执法象谐达良行政
执法效果作益尝试解具体做法**市政府法制办协助**市城综合行政执法局行政执法工作情况进行调查研究现调研情况分析报告：
基做法特点
1创新执法理念消特权思想树立服务意识
**市城市理综合行政执法局20xx年12月8日挂牌成立始**市委市政府提出高标准组建高起点亮相高素质执法求市执法局领导班子致认想实现高求目标必须创新执法理念通外出学实践总结形成执法民理念确立城市理民服务统起理寓服务中服务程中实现理目标执法工作指导思想衡量行政执法质量效果两年通建立部理制度外部监督机制聘请社会影响士政协委员监督执法队伍执法活动执法队伍中传统特权观念受重重制约完全转变责意识服务意识实行柔性执法实现良执法效果奠定坚实基础
2强素质外树形象强化行政执法亲力
城执法涉市容环卫规划建筑市场绿化市政公工商行政公安交通交通运政房屋拆迁等方面执法象广泛性复杂性执法工作开展带困难城市城执法单位完成执法务采取简单粗暴方式进行扫荡式封杀式铁面式执法甚时聘会武社会员参执法严重损害城执法社会形象结果执法环境遭破坏抗法事件断发生反执法工作带更阻力困难**市城执法局通学考察实践认识落实法行政推动行政执法工作开展必须改善执法环境树立新型城执法形象时提出强素质外树形象基思路首先求队伍建设必须严格公务员标准
执法资格条件进行员录解决清理解聘原类协员时员适时组建女子执法队着重招录学科生研究生进入执法队伍增强执法队伍亲力专业素质次局组制定周学月题季讲年训学培训制度通聘请专家教授讲课执法现场观摩典型案例剖析军事化训练等方法提升执法队伍素养树立亲民爱民执法民理念培养队伍责意识服务精神目前**城执法队伍已市民心中建立起较良亲形象市民支持信
3实行行政服务慎行政处罚增强执法性化
**市城综合行政执法局针城执法特点提出理寓服务中服务程中实现理目标求执法三先慎处理违法违章前先敬礼先说教先帮忙慎处罚日常执法活动中判断服务方式解决问题绝强制方式解决宁跑趟路受麻烦做次服务问题谐解决治理占道营零散摊群点执法中简单取缔封杀罚款处罚积极提供服务首先便民出发联系场寻找市场空闲资源新开市场占道摊点统规范搞服务引导占道营户进店面进居民区进市场(超市)规范营实现改善市容面貌目保障营户营权益通服务取缔变安置取社会效果针城市建筑垃圾清运中治理难问题专门成立建筑垃圾处置服务中心帮助建筑工制定建筑垃圾处置方案合理制定拉运线路指导建筑工设置洗车台硬化出入口路面适时提供清扫员洗设施时辅动态巡查垃圾渣土清运理改善扩服务范围年三月开通统12319服务热线调动社会公众参执法理活动
4实行行政指导减缓执法抗性
行政指导指行政体职责范围国家法律政策特定相运劝告说服建议示范等非强制行政手段引导相遵守服法律实现预期行政目行行政指导市场济国家行政理民化求趋势传统行政强制益补充**城执法局日常执法中事事劝导先规定商贩首次违法违章接受劝告立纠正予处罚农民时进城销售农副产品违法违章劝导处罚残疾员岗职工违反城规定劝告帮助处罚警告效处罚印制违章保证书违章员承诺违章签保证书处罚处理藏族群众市区繁华路口卖刀具饰品程中公安部门便积极承担起理职责采行政指导方式起草具行政指导性致藏族朋友封信请民族学院老师学翻译藏族群众沟通交流首先藏族朋友**商表示热情欢迎时宣传**市开展创卫活动情况国家相关法律法规指导规范商想方设法商活动提供帮助藏族商贩深受感动百名街头游荡藏族商贩进入市场愿撤离街道治理马路摊点中执法队理服务时出台指导性新举措倡导居民住宅区医院公园等公场积极设立瓜果蔬菜便餐等方便市民生活摊点引导夜间营业院市场吸纳周边占道夜市通灵活运行政指导方式减少执法抗性缓解社会矛盾**市街道机询问位正执法队员日进行执法理假思索回答四字劝导宣传见**市柔性化执法方式已成导
5实行行政契约建立执法互动性
行政契约称行政合行政体实现定行政目法律政策相意思表示致基础达成协议行政契约样象行政命令样强硬民事合表达意愿种弹性灵活新型行政理手段城市拆迁建筑垃圾理中建筑工拆迁单位签订市区建筑垃圾理责书针居住区
野广告治理难问题区物业理单位签订居民居住区野广告治理责书明确方权利义务执法务转变相合义务增强相责感动性执法体相间形成种良性互动关系保障执法目标务利实现
6实行行政奖励调动执法公众参性
行政奖励作国家政府国家社会作出重贡献单位予表彰奖励手段调动激发公众积极性创造性发挥重行政作**市城综合行政执法局行政执法中尝试行政奖励市民积极支持城执法营造出执法良社会效应制定出奖投诉办法公示电话制成卡片公众散发制止举报违反城法规行员均予100150元奖励时城执法工作中表现单位予种精神奖励通奖励树立榜样弘扬正气激励公众参热情弥补执法力量足实际困难
7实行行政扶助提升执法感召性
行政扶助国家政府社会困难群体成员予物质非物质帮助支持行政行体现国家责关爱**市城综合行政执法局结合履行行政扶助义务推动行政执法开展年三月残疾员宋国汉满拆迁赔偿规定拒搬离行道开设废品收购站执法队员利日建立起感情次沟通谈心解生活情况通方协调筹措3000元资助处处寻找新营场直满意关爱诚心感召宋国汉终意搬迁执法队员利休假日帮堆积山废品彻底清运方协调帮解决业问题名问题户成城执法支持者拥护者辖区某村道路改造需量砖石回填路基知立寻找拆迁工指导工建筑渣土拉运变废宝节省村里开支村民代表送
锦旗感谢信感谢政府支持帮助积极组织灾区捐款许群众亲切称执法队员贴心
8实行行政调解促进执法谐稳定性
调解国民间解决纷争传统方式利方事谐气氛通协商解决纠纷矛盾促成社会稳定发展实践中调解方式越越引入行政理活动中**市城综合行政执法局处理城市拆迁补偿夜市施工工噪声扰民等纠纷中积极采行政调解等方事努力沟通方意见通积极疏导协调寻找点解决分歧点持达成识化解纷争城中纠纷反复率降低力促进执法谐稳定
9规范执法刚柔相济确保执法严肃性
刚性执法统形势讲严格执法产生简单粗暴讲文明执法导致执法作走出执法严宽怪圈提出规范执法规范执法作城领域落实科学发展观效抓手求坚持严格执法灵活采柔性方式实现执法效果执法目机统认规范执法落实严格执法体现文明执法促成两者统建立完善执法责理制度成立局法行政领导组制定行政执法错追究暂行办法重行政执法案件审理暂行规定规范执法流程图印制执法员纪律规定卡实行岗双责通制度建设明确队员局长职权责范围规范行政执法程序法律文书裁量行重案件必须集体讨表决属职权范围案件必须时移交确保执法效性严肃性
二实际效果影响
通引入柔性执法方式**市行政执法机关广市民中树立起具亲力感召力崭新形象城执法社会公信力幅提升行政执法工作相应取显著成绩社会界高度赞扬两年全局没发生起执法引起影响社会稳定事件没发生起执法引起行政诉讼没发生起执法引起伤害事件20xx年政协会议期间该局收32份代表建议委员提案没件反映该局执法员纪律作风实践证明行政强制保证法律贯彻实施唯手段灵活采柔性执法方式刚柔相济规范执法实现良执法效果提高城执法水准条科学发展路
三存问题建议
1柔性执法方式仅停留创新探索阶段时仅案件需未形成完整体系制度应广泛开展信息收集调研工作制定出系统程序办法确立行政执法中应法律位
2柔性执法缺乏专门系统宣传未产生连惯性影响效应应抓典型针性适易采柔性执法行政执法部门进行试点推广适应现代文明社会发展需
3缺乏指导性意见巩固措施没相应配套措施宏观方性指导已树立起执法形象形成验成果持续性改进发展
4城执法源行政处罚法种新型执法制度涉部门较种相集中行政处罚权设立立法意解决行政执法体系中存头执法职权
交叉重复处罚执法扰民行政执法机构膨胀等问题权力集中导致执法体间执法体执法象矛盾集中正确界定职协调权力重新分配矛盾保障行政执法运转畅通急需国家省级政府通制定规范建立套科学合理责明晰关系协调运转效监督力城执法制度体系
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世纪末世纪初十年中国济稳快速发展历史期间着济高速运转城镇化步伐日益加快种情况城市规模急剧增城市流动口急速增长城市理中出现矛盾愈愈越越繁杂然行政理制度改革滞加行政机关争利思想头执法重复处罚执法空档现象屡见鲜部门分兵守摊行政理体制已显力心解决城市理执法中存述难题国家根行政处罚法相关法律规定原部署实施相集中行行政处罚权综合执法改革
城市理综合执法现状
城市理综合执法改革前存重复处罚执法空档头执法现象明显改观执法权力相集中矛盾相应集中城执法足城执法手段单城执法程序严城执法责脱节城执法队伍强执法理念滞等问题应运生问题产生直接果城执法者行政理相矛盾断城执法者意扣押相财物合程序执法现象层出穷造成城执法机关行政相关系紧张损害公民利益政府形象时制约推进法行政建设法治政府进程
见述现象仅仅问题方面相集中行政处罚权综合执法机构职责发生横转移原机关工作员编制费职未转移导致城执法机构获权力员编制费限理职责义务限缺少必强制手段防护装备城执法员没身安全保障缺乏执法权威温州城法违章停车贴罚单车暴力殴
见证方面存缺陷社会舆情弱者城执法程中行情指责种争执演变成弱势群体委屈执法者间恩怨纠缠面城执法中述两难局面政府相关物部门城执法员社会广民众应该反思呢
二城执法现状点反思
(1)树立城市理新理念服规律发展城市理者应应城市化发展趋势摒弃刀切简单化理理念实行分类指导分类理网格理针商贩根城市功区域进行分类理设定层级限制进行理分禁止区限制营区开放区理相张弛度制度框架选择事实国际化市伦敦巴黎等城市中街头摊贩流浪者作种独特风景城市缝隙中生存完全推出城市需生存空间更况理者没样权力没样力
(2)反省执法象目现代文明国家暴力强制手段限制公民基权利法律剥夺公民财产行(城执法中程序没收工具扣押财物等)永远应该受严格限制宪法法律行司法程序行应明确城执法目部门争利更民争利城市运行更流畅城市环境更美生活够感觉更加谐暴力摊贩赶出城市更加善意进行理理者乐政府制定规活动法治政府果允许执法者意侵犯公民基权利样执法行符合法治精神法治政府目标会越越远
(3)建立执法新机制现行城执法机构职基继受部门缺乏相应法律保障
显残缺全复杂繁琐影响执法效果解决问题必须创新执法机制原执法机构职综合执法机构行会更便利成更低效率更高应彻底交城执法机构职权转移时应考虑编制员转移变动否会导致机构膨胀加重社会负担综合执法机构建立初衷相悖时应重视执法部门间协调衔接城执法遇暴力抗法时公安部门政府街道办事处进行联动式执法然机制创新目标建立更加便民高效权威综合执法队伍
(4)完善城市理配套政策城市理庞复杂系统工程仅城执法机构强制性理够种配套社会政策必须进商贩流动营问题政府考虑商业网点者导入区合理布局建设镇海区二十万口民众生活密切相关型菜市场致公路两边摆摊菜贩占街卖菜现象常常发生城市发展协调时提高行政效率降低办成办理营执终纳入城市理正常范围
总市民生存城市理济发展面价值取解决城市理中新问题必须理者智慧时文明社会秩序应建立保障基生存条件秩序剥夺基生存权利样社会运行谐法治社会目标正常运行轨道实现
范文二
全省法行政检查中发现**市城综合行政执法局科学发展观指导创新理念积极探索符合城市实际运行机制执法方式变强制执法刚柔相济灵活采柔性执法手段寻找减少化解社会矛盾新机制实现执法者执法象谐达良行政
执法效果作益尝试解具体做法**市政府法制办协助**市城综合行政执法局行政执法工作情况进行调查研究现调研情况分析报告：
基做法特点
1创新执法理念消特权思想树立服务意识
**市城市理综合行政执法局20xx年12月8日挂牌成立始**市委市政府提出高标准组建高起点亮相高素质执法求市执法局领导班子致认想实现高求目标必须创新执法理念通外出学实践总结形成执法民理念确立城市理民服务统起理寓服务中服务程中实现理目标执法工作指导思想衡量行政执法质量效果两年通建立部理制度外部监督机制聘请社会影响士政协委员监督执法队伍执法活动执法队伍中传统特权观念受重重制约完全转变责意识服务意识实行柔性执法实现良执法效果奠定坚实基础
2强素质外树形象强化行政执法亲力
城执法涉市容环卫规划建筑市场绿化市政公工商行政公安交通交通运政房屋拆迁等方面执法象广泛性复杂性执法工作开展带困难城市城执法单位完成执法务采取简单粗暴方式进行扫荡式封杀式铁面式执法甚时聘会武社会员参执法严重损害城执法社会形象结果执法环境遭破坏抗法事件断发生反执法工作带更阻力困难**市城执法局通学考察实践认识落实法行政推动行政执法工作开展必须改善执法环境树立新型城执法形象时提出强素质外树形象基思路首先求队伍建设必须严格公务员标准
执法资格条件进行员录解决清理解聘原类协员时员适时组建女子执法队着重招录学科生研究生进入执法队伍增强执法队伍亲力专业素质次局组制定周学月题季讲年训学培训制度通聘请专家教授讲课执法现场观摩典型案例剖析军事化训练等方法提升执法队伍素养树立亲民爱民执法民理念培养队伍责意识服务精神目前**城执法队伍已市民心中建立起较良亲形象市民支持信
3实行行政服务慎行政处罚增强执法性化
**市城综合行政执法局针城执法特点提出理寓服务中服务程中实现理目标求执法三先慎处理违法违章前先敬礼先说教先帮忙慎处罚日常执法活动中判断服务方式解决问题绝强制方式解决宁跑趟路受麻烦做次服务问题谐解决治理占道营零散摊群点执法中简单取缔封杀罚款处罚积极提供服务首先便民出发联系场寻找市场空闲资源新开市场占道摊点统规范搞服务引导占道营户进店面进居民区进市场(超市)规范营实现改善市容面貌目保障营户营权益通服务取缔变安置取社会效果针城市建筑垃圾清运中治理难问题专门成立建筑垃圾处置服务中心帮助建筑工制定建筑垃圾处置方案合理制定拉运线路指导建筑工设置洗车台硬化出入口路面适时提供清扫员洗设施时辅动态巡查垃圾渣土清运理改善扩服务范围年三月开通统12319服务热线调动社会公众参执法理活动
4实行行政指导减缓执法抗性
行政指导指行政体职责范围国家法律政策特定相运劝告说服建议示范等非强制行政手段引导相遵守服法律实现预期行政目行行政指导市场济国家行政理民化求趋势传统行政强制益补充**城执法局日常执法中事事劝导先规定商贩首次违法违章接受劝告立纠正予处罚农民时进城销售农副产品违法违章劝导处罚残疾员岗职工违反城规定劝告帮助处罚警告效处罚印制违章保证书违章员承诺违章签保证书处罚处理藏族群众市区繁华路口卖刀具饰品程中公安部门便积极承担起理职责采行政指导方式起草具行政指导性致藏族朋友封信请民族学院老师学翻译藏族群众沟通交流首先藏族朋友**商表示热情欢迎时宣传**市开展创卫活动情况国家相关法律法规指导规范商想方设法商活动提供帮助藏族商贩深受感动百名街头游荡藏族商贩进入市场愿撤离街道治理马路摊点中执法队理服务时出台指导性新举措倡导居民住宅区医院公园等公场积极设立瓜果蔬菜便餐等方便市民生活摊点引导夜间营业院市场吸纳周边占道夜市通灵活运行政指导方式减少执法抗性缓解社会矛盾**市街道机询问位正执法队员日进行执法理假思索回答四字劝导宣传见**市柔性化执法方式已成导
5实行行政契约建立执法互动性
行政契约称行政合行政体实现定行政目法律政策相意思表示致基础达成协议行政契约样象行政命令样强硬民事合表达意愿种弹性灵活新型行政理手段城市拆迁建筑垃圾理中建筑工拆迁单位签订市区建筑垃圾理责书针居住区
野广告治理难问题区物业理单位签订居民居住区野广告治理责书明确方权利义务执法务转变相合义务增强相责感动性执法体相间形成种良性互动关系保障执法目标务利实现
6实行行政奖励调动执法公众参性
行政奖励作国家政府国家社会作出重贡献单位予表彰奖励手段调动激发公众积极性创造性发挥重行政作**市城综合行政执法局行政执法中尝试行政奖励市民积极支持城执法营造出执法良社会效应制定出奖投诉办法公示电话制成卡片公众散发制止举报违反城法规行员均予100150元奖励时城执法工作中表现单位予种精神奖励通奖励树立榜样弘扬正气激励公众参热情弥补执法力量足实际困难
7实行行政扶助提升执法感召性
行政扶助国家政府社会困难群体成员予物质非物质帮助支持行政行体现国家责关爱**市城综合行政执法局结合履行行政扶助义务推动行政执法开展年三月残疾员宋国汉满拆迁赔偿规定拒搬离行道开设废品收购站执法队员利日建立起感情次沟通谈心解生活情况通方协调筹措3000元资助处处寻找新营场直满意关爱诚心感召宋国汉终意搬迁执法队员利休假日帮堆积山废品彻底清运方协调帮解决业问题名问题户成城执法支持者拥护者辖区某村道路改造需量砖石回填路基知立寻找拆迁工指导工建筑渣土拉运变废宝节省村里开支村民代表送
锦旗感谢信感谢政府支持帮助积极组织灾区捐款许群众亲切称执法队员贴心
8实行行政调解促进执法谐稳定性
调解国民间解决纷争传统方式利方事谐气氛通协商解决纠纷矛盾促成社会稳定发展实践中调解方式越越引入行政理活动中**市城综合行政执法局处理城市拆迁补偿夜市施工工噪声扰民等纠纷中积极采行政调解等方事努力沟通方意见通积极疏导协调寻找点解决分歧点持达成识化解纷争城中纠纷反复率降低力促进执法谐稳定
9规范执法刚柔相济确保执法严肃性
刚性执法统形势讲严格执法产生简单粗暴讲文明执法导致执法作走出执法严宽怪圈提出规范执法规范执法作城领域落实科学发展观效抓手求坚持严格执法灵活采柔性方式实现执法效果执法目机统认规范执法落实严格执法体现文明执法促成两者统建立完善执法责理制度成立局法行政领导组制定行政执法错追究暂行办法重行政执法案件审理暂行规定规范执法流程图印制执法员纪律规定卡实行岗双责通制度建设明确队员局长职权责范围规范行政执法程序法律文书裁量行重案件必须集体讨表决属职权范围案件必须时移交确保执法效性严肃性
二实际效果影响
通引入柔性执法方式**市行政执法机关广市民中树立起具亲力感召力崭新形象城执法社会公信力幅提升行政执法工作相应取显著成绩社会界高度赞扬两年全局没发生起执法引起影响社会稳定事件没发生起执法引起行政诉讼没发生起执法引起伤害事件20xx年政协会议期间该局收32份代表建议委员提案没件反映该局执法员纪律作风实践证明行政强制保证法律贯彻实施唯手段灵活采柔性执法方式刚柔相济规范执法实现良执法效果提高城执法水准条科学发展路
三存问题建议
1柔性执法方式仅停留创新探索阶段时仅案件需未形成完整体系制度应广泛开展信息收集调研工作制定出系统程序办法确立行政执法中应法律位
2柔性执法缺乏专门系统宣传未产生连惯性影响效应应抓典型针性适易采柔性执法行政执法部门进行试点推广适应现代文明社会发展需
3缺乏指导性意见巩固措施没相应配套措施宏观方性指导已树立起执法形象形成验成果持续性改进发展
4城执法源行政处罚法种新型执法制度涉部门较种相集中行政处罚权设立立法意解决行政执法体系中存头执法职权
交叉重复处罚执法扰民行政执法机构膨胀等问题权力集中导致执法体间执法体执法象矛盾集中正确界定职协调权力重新分配矛盾保障行政执法运转畅通急需国家省级政府通制定规范建立套科学合理责明晰关系协调运转效监督力城执法制度体系
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