民政局调研报告3篇
文目录
1 民政局调研报告
2 民政局四群教育民情调研报告
3 民政局统筹城乡发展情况调研报告
副位委员：
县常委会XX年工作点#办发[XX]22号通知求县常委会采取县乡联动方式通抽样入户核实走访座谈查阅资料等方法县城乡低保五保户供养工作县民政局长##志履职情况进行视察调研六月中旬7月中旬乡镇组织部分代表组成25调研组抽查50村2居委会中低保4227户8052五保648户663涉资金5822405元县常委会抽调部分常委会成员县民政局分领导相关工作员组成两调研组抽查8村3居委会中低保969户1758五保112户112涉资金1220947元现调研情况报告：
关城乡低保五保户供养工作
（）城乡低保五保户供养工作开展情况
XX年县全面开展农村低保工作XX年底全县累计保障农村困难居民47302户78574次发放保障金30075万元县财政配套资金224万元低保规模年5189户7124低保金1026万元均144元升XX年17552户3XX低保金2026万元均633元1999年县原城镇定期定量生活补助象基础15建制镇困难居民纳入低生活保障象XX年扩面更困难城市居民纳入城市低保象保障998户2626全年发放低保金1239万元XX年提标保障数增加3700发放低保金取暖费双节补助6762万元XX年县农村五保户供养工作全面启动采取包帮
户集中供养分散供养等措施保障五保象正常生活年供养2714发放供养金3257万元均发放1200元发展XX年供养数2811发放供养金7028万元均发放2500元三年累计供养五保数8239次发放供养金13609万元城乡低保五保户供养工作开展促进全县济发展维护社会稳定保障困难群众基生活发挥巨作视察调研情况县政府局项工作中做量工作：
加强领导强化政策宣传成立领导组建立健全领导负总责分领导具体抓工作机制调整充实基层工作员县民政局设立低保股乡镇成立民政办配备工作员2－3保证城乡低保五保工作正常运转制定##县城乡低保实施细低保工作章循规组织实施城乡低保提供制度保障围绕城乡低保保障范围申报审批程序保障标准等政策规定工作求采取业务培训印发资料召开会议广播电视公布咨询电话等效形式加强低保政策学宣传
二规范程序较合理确定象乡镇结合实际农村低保属理原户单位统家庭收入核算口径核定家庭收入象确定申报审批数乡镇坚持评三审三榜运行机制基完成户报村评乡(镇)审县定规定程序县贫困面需保障困难口财政拮配套资金少贫困居民次性全部纳入现实通摸底调查认真测算着低标准起步范围启动逐步扩原根低中高山然条件城乡居民收入状况温饱线城乡贫困居民进行分类施保分档补差痴呆傻残民政救济象予重点保障生存环境恶劣原致生活暂时难维系般贫困户纳入保障范围低保实施中县乡健全低保档案理制度城乡贫困家庭基情况进行分类排队登记造册实行户档县档案室乡档案柜村低保台账标准完善设施
规范理时掌握收入状况相关情况努力探索低保象进出补助标准升降动态理模式
三加强监力保资金安全规范资金运作程序县财政局民政局联合制定##县城乡低保资金理实施办法县乡两级建立低保专账实行专户理专款专封闭运行全县城镇低保部分乡镇农村低保五保实现财政折通发放年老体弱智障残疾象乡镇委托村组员干部监护包帮监督
四规范理保障五保供养法定扶养义务法定扶养义务扶养扶养力劳动力生活源三条件严格审批程序颁发五保供养证书分类确定包帮责监护加强供养金理确保供养金时足额位新改扩建敬老院（安置点）28处集中供养五保户370集中供养率达14年投资7万元五保象纳入新型农村合作医疗解决五保象病难等问题
（ 二）存问题
1低保政策学宣传位
低保实施然县乡采取种方法加强低保政策学宣传位方宣传面窄干部会开群众会组织开少干部知道群众知晓少二学够细乡村干部学仅满足应付工作学系统深入求甚解工作中遇疑难问题群众宣传解释清三宣传容单局限政策层面补助象标准项目等宣传少宣传位造成村组干部群众农村低保工作片面认识影响低保工作正常开展基层干部群众误认农村低保制度项福利遇低保金政府白份纳入低保永久享受方出现竞争参保现象更少数群众知道享受低保条件
戏称吃低保国家发工资部分村干部低保户退保问题抱着事少事消极思想该核销核销应退退动态理工作落实
2低保象确定规范
部分乡镇村组居委会没严格规定确定低保象评三审三榜运行机制成摆设调查中发现数村村两委会干部说算相部分村张榜公布没落实致户报村评乡(镇)审县定程序走场存情保关系保问题该保保该保未保降低低保资金效率符合条件亲戚纳入低保象：洞河居委会张先余吴时怀两户均现居委会亲戚家里常年做生意收入固定家庭情况较符合低保条件享受低保二符合低保条件纳入低保：洞河居委会张开初属供销社岗职工XX年12月办理养老统筹手续月享受养老金1200元时享受低保金250元蒿坪居委会王家凤子媳生活子蒿坪中街开理发店月享受低保金400元三干部职工遗属享受遗属生活补助时享受低保补助：洞河居委会田先春丈夫世前粮食部门职工现享受遗属生活补助230元时享受低保金100元四家里吃财政饭享受低保：洞河居委会原支书常青海家里开商店子县社保局工作月享受低保金100元蒿坪居委会教师家属享受低保补助五农户存时享受低保五保补助关庙村二组余发典兄享受低保补助时享受五保供养补助五保供养金发放花名表中名余发检村干部说余发典余发检调研组查余发典身份证件发现余发典五保供养证名年龄均相符香炉村组田宗会兄田宗奎享受低保补助时享受五保供养补助六分残疾程度家庭收入状况律残疾老年纳入低保残疾老年中相部分定生活源符合享受低保条件享受低保补助七子女赡养义务老推社会吃低保调研中发现相部分享受低保老年子女家庭条件差开商店开舞
厅开麻馆外出务工等家庭收入完全赡养老子女履行赡养义务说国家政策白
3资金兑现环节漏洞
规定低保金发放财政部门低保资金直接拨县信联社低保专户实行社会化发放确保资金时足额发放户前县保障金发放信社财政折通发放定期乡镇领取关员代发现金等种形式城镇低保全部实现折通农村低保五保目前仅城关蒿坪毛坝实行折通调查发现没实行折通资金兑现存安全素较洞河镇低保金民政办集中镇政府兑现兑现时没公布名单金额工作员少低保户领少该镇红岩村机抽查十户领资金没户民政办发放表准该镇民政办兑现XX年五保户户900元震灾款时分列XX年1－9月月100元补助金发放全镇五保户挪套取嫌疑说明种兑现形式存明显漏洞
4动态理工作进展慢
调查中发现低保户连续年享受国家补助家庭济水提高规定享受国家补助然享受数乡镇民政办村组社区干部反映低保存着进难退低保动态理进展缓慢低保家庭收入固定民政办村组社区干部定期踪访低保家庭时解新情况实际工作中方面许低保户采种种手段逃避甚抵制检查工作领领低保更部分低保户收入达标取消低保资格心生满认损害应利益谩骂攻击民政村组社区干部现象阻碍低保工作正常序开展岗失业疾病等造成贫困暂时保者摆脱困境目前低保工作运行机制言退出机制反应慢普遍现象方面保者济收动态情况缺乏效监督机制保者收入包括劳动投资
继承救助意外等作民政部门保者济收入动态监控缺乏效措施村组社区干部难做效监控部分收入高低保线家庭时推出保者救济标准审定脱保工作存困难
5五保工作需加强
少数村组五保户监责未落实然落实监责村组干部监责落实情况疏检查二五保象痴聋傻哑残理财力差供养金实行银行代发信社亲领取代领资金监容易出现漏洞三集中供养象敬老院（安置点）没专设理员时聘请存责落实理规范服务水低等问题员编制费等解决四现敬老院（安置点）太少满足目前五保员安置需继续加敬老院（安置点）建设力度
（三）建议意见
1加低保政策学宣传力度
实施农村低保制度政府实践科学发展观高度重视解决三农问题具体体现建设社会义新农村构建社会义谐社会重容巩固执政基础加强执政力建设重举措项民心工程级政府进步提高低保工作长期性重性认识继续加强城乡低保政策学宣传政府惠民政策落实处进步采取种形式宣传方式效利新闻媒体力宣传城镇低保政策广群众知晓城乡低保政策新闻媒体坚持正确舆宣传导改变落传统观念低保国家救济白享受低保身力表现等动申请低保积极走出低保观念深入心需困难户低保性质正确
认识低保施舍恩赐进低保目够终走出低保永远躺政府怀抱里
2严格低保评审程序
低保象确定申报审批坚持评三审三榜运行机制严格执行户报村评乡(镇)审县定程序实行层层评议层层关三榜公布接受群众监督务求公正公公开力求做漏保户错保户民政部门查村评记录群众代表参加重点监督公布环节公布举报电话查公布容全全范围广广次数够够防止村组搞形式走场进口关坚决纠正部分村低保评议中村两委会代应村委会成员村民代表员组成村级评议组评议低保象问题
3积极推进动态理
严格落实低保工作职责加强入户访视做低保类清致贫原清补差金额清家庭收入清家庭住址清根低保家庭收入变化时调整低保金超保障标准家庭时坚决停保工作员克服畏难情绪该退保退保该降低标准降低标准该追究责追究责真正低保动态理工作落实处针部分申请低保员实申报家庭收入情况采取虚报伪造隐瞒骗取低保金提供虚假证明单位责制定相关规定进行严厉处罚击骗保良行维护低保政策严肃性政府限资金切实需帮助群身建议入保时时签订脱保协议细化低保户责义务相关法律责制度促低保象消赖思想坚持力更生早日改善处境走出低保范围
4完善制度加强监督
进步完善项制度推进农村低生活保障制度效实施民政部门严格坚持审批制度务重工作减少审批环节制定完善科学量化标准低保象界定进步规范化科学化始终坚持申报象公开家庭济收入公开审批金额公开原农村低保工作置广群众监督强化低保工作员法律意识责意识严审批关坚决杜绝情低保关系低保混吃低保骗吃低保等现象发生确保全县农村低保工作健康序发展二加强城乡低保资金理建立城乡低保资金理运行机制保证城乡低保资金时足额发放进步规范资金发放形式加快农村低保财政折通工作进程快实现社会化发放时结合实际情况总结研究行效发放形式确保资金安全三严格政策标准适时调整保障象补助金额建立公公正公开动态理长效机制杜绝保定终生养懒汉保障标准长期变等现象提高农村低保整体效益四逐步完善实施监督元化理通民政审计纪检等部门行政监督社会舆等手段进行全方位监督防止滥职权暗箱操作截留挪弄虚作假等违规违纪违法行发生必乡镇民政办理低保五保资金分批进行审计堵塞漏洞查处违规违法行五积极探索城乡低保工作扶贫工作机结合起脱贫新途径乡镇政府扶贫办民政农业等部门探索城乡低保相关配套政策机衔接进步建立健全城乡困难群众长效帮扶机制特低保象医疗教育法律援助等方面优惠政策帮扶措施提供时必救助切实增强低保户造血功积极扶持劳动力低保象寻求业渠道脱贫项目断完善社会救助体系实现救助工作输血型造血型转变低保家庭早日脱贫
二关##志履职情况
（）基情况
##志XX年8月担民政局局长带领局组班围绕县委构建富裕文明
谐新##总体部署坚持民解困民服务宗旨切实履行解决民生维护民利保障民权职责统筹兼顾单项突破点创新面拓展整体推进工作思路全力造阳光安全法制谐四民政着力加强民生工程建设断提升民政工作县域济社会发展中位作取定成绩
注重队伍建设转变干部作风##志狠抓班子队伍建设机关制度建设围绕学型机关创建系统形成浓厚学氛围增强民政干部学意识宗旨意识服务意识局意识廉政意识干部作风发生明显转变工作中够接受动接受监督严格执行决议决定认真听取时办理代表建议批评意见二坚持项目带动提升服务水筛选证编制报项目17申报中省投资116亿元已争取救助站减灾安居工程社区建设乡镇敬老院灾恢复重建等项目止XX年底投资2530万元县救助站殡仪馆部分敬老院已竣工投资1920万元安居工程建成553户安置2208民政项目建设进度加快XX年底纳入城市低保3700累计发放低保金6762万元纳入农村低保17552户3XX累计发放低保金2026万元城乡低保范围进步扩全县城乡低保五保户重点优抚象全部纳入农村合作医疗累计投入287万元城乡医疗救助资金病象实施效救助医疗救助基实现城乡覆盖全部五保户2714纳入供养范围新改扩建敬老院（安置点）28集中供养370农村五保供养水逐步提高年5•12震灾时争取国家赈灾资金拨乡镇灾民建房资金229642万元生活补助资金51752万元发放救灾粮58万斤棉3000床棉衣1600件单衣5000件完成灾民建房1088户2827间解决3438灾住房问题灾民基生活效保障时婚姻登记优抚抚恤城乡社区建设等社会事务工作理逐步走规范化制度化三坚持法行政努力造阳光民政民政班够认真学广泛宣传贯彻执行婚姻法收养法老年权益保障法村民委员会组织法等法律法规积极选派员参加类法律知识学培训行政执法岗考试严格执行持证岗亮证执法工作程序公开收费标准收费办事程序群众关注低生活保障抚恤金补助社会救灾救
济社会捐赠款物等热点问题进行事前事中事全程公开实行阳光操作
（二）存问题
民政项目建设争取力度进度缓慢然编制报17项目申报中省投资额达116亿元位资金仅XX万元占申报计划20已争取建项目进展缓慢：县城居民十分关注迫切需殡仪馆修年未正式投入安置点建设满足前五保集中供养需二城乡低保工作五保供养工作急加强城乡低保扩面民政局然做量工作然存政策宣传位低保象确定合理资金兑现漏洞动态理难开展等问题五保户供养存着监责未全面落实集中安置点少等问题三民政款物发放理规范民政工作量面广工作员手款物较工作性质严肃敏感交通便通讯畅金融服务差款物发放表格盖章子领取现交通通讯金融服务条件改善民政款物社会化发放时机已成熟财政折通仅城镇低保发放中实行低保救灾等民政资金发放少数乡镇实行造成洞河镇低保金发放难核实五保震灾补助挪套取等问题
（三）建议意见
加民政项目争取建设力度抢抓机遇坚持项目带动民政项目争取列入重议事日程方面日常事务中解脱出解放思想开拓创新省市部门汇报工作积极争取级支持方面加快建项目进度快速优质项目建设成绩赢级支持争取更民政项目造福百姓二次调研契机通加强低保政策学宣传握重点环节完善相关制度加检查监督力度等方式改进城乡低保五保供养工作真正做应保保切实维护效保障
农村困难群众基生活权益维护社会稳定三积极探索民政款物发放新模式确保民政款物时准确发放群众手中迅速财政信联社协调快实现全部民政资金发放财政折通政府放心百姓明白干部清白救灾物资发放健全发放手续加检查监督力度发现问题时纠正常加强系统干部教育时刻提醒规范行做性性良心容事防范未燃
民政局四群教育民情调研报告
民政局调研报告（2） | 返回目录
局开展四群教育级部门安排部署结合局工作实际明确工作目标工作责严格求机关干部深入××乡××村作民情调研
乡情概况
××乡辖5村民委员会61村民组XX年末全乡总口9924中农业口9713全乡总耕面积124964亩中旱1160173亩水田89467亩全乡粮食总产量43205吨均粮4412公斤济总收入1392万元均济纯收入1414元全乡农业生产值完成2145万元
二××村基情况
××乡××村处乡政府东北边距乡政府52公里县城23公里村委会国道土路交通方便总口2869中农业口2783辖21村民组全村国土面积1690方公里海拔1830米年均气温1690摄氏度年降水量148050毫米适合种植玉米桐油漆树核桃等农作物济林木全村耕面积264020亩均耕面积088亩截止目前该村已实现水电路电视电话五通该村产业种植业该村设立支部1现员40名均少数民族员中男性134
名女性6团支部1团员76目前海广东深圳等区外出务工员23年国家三农政策帮扶该村粮食增产济收入逐年增生活条件明显改善社会更加谐稳定调查XX年单农户家庭年总济收入高达10000元低仅840元两极分化严重村民种植玉米核桃漆树等济源受气候然条件历史素影响××村85农户居住山顶半山腰带适应种植水稻养殖业方面没发展绝数村民仅仅种植分田棵核桃树漆树养头（）猪鸡维持生活
三农村低保工作开展情况
农村低保工作项关注民生民解困重工作工作千头万绪涉千家万户民群众联系直接密切工作着济社会断发展国家项涉农惠农政策制定出台全国贫民百姓实惠基生活改善全县贫困口享受农村低保数发展迅速调查解目前××乡××村已享受农村低保数达1563中老年219学生104残疾296贫困老员21员944享受农村低保数占该村总农业口56维护民群众基生活促进社会稳定
（）建立农村低保公示制度申请审批享受农村低保户程中村委会做方面工作：严格农村低保申请审批制度村委会时成立村支书副村民组组长组成工作组通调查解家庭口基情况家庭济收入情况做调查摸底政策宣传象产生低保金发放等环节工作二时传达省州县农村低保关政策通报全村农村低保数相关工作情况分析研究前村存困难问题三严格云南省农村低保实施办法农村居民低生活保障实施方案农村低生活保障工作实施细等相关办法细村委会加强低保制度落实着申请村务公开民评议村组审定报张榜公示政府审核民政
审批农村低保工作方式认真做该村农村低保工作形成农村低保工作责制度
（二）加强低保政策宣传营造良氛围XX年实施农村低生活保障制度××村加强农村低保政策宣传坚持舆先行营造浓厚舆氛围村干部通办宣传栏贴标语召开村民会等方式实施农村低保工作目容方法步骤工作程序资金发放理等讲明讲透做农村低保政策家喻户晓解××村年少召开次村民会议村民代表会议专项宣传农村低保相关政策XX年召开2次会议重点动员青年群众积极投身济建设中参加会议数达1593次印发宣传涉农惠农政策资料500余份营造良氛围
（三）坚持原规范低保工作程序县民政局低保实施办法工作细××村坚持动态理区分类施保原合理确定农村低保象范围户单位深入调查解家庭收入认真核定家庭收入严格审核审批程序符合享受象村范围进行期7天张榜公示公示重异议村委会造册登记报送乡镇民政府审核乡政府提出审核意见张榜公示报县民政局审批县民政局审批意村委会次社会张榜公示确认重异议发省民政厅统印制云南省农村居民低生活保障金领取证方领取农村低保金低保金发放程中乡民政府派出工作组村委会进行集中发放样确保低保金时足额发放保障象手中时方便低保户
（四）时足额发放低保资金县级民政部门拨粗低保资金乡民政办负责造册登记逐户发放应享受保障资金发放情况月县民政局汇报核销相关发生业务账务
四存困难问题
该村村民居住山腰半山腰贫困口贫困面广贫困程度深相部分尚未享受农村低保遇二全村生产资料少林果少耕面积少现均旱面积仅088亩没耕种水田加强发展种植业存定困难缺乏理力全村养殖业发展态势明显三进村路面土路汛期开车进村需道路硬化村容村貌加强整治四保障标准偏低农民群众生活改善明显实际工作中低生活保障标准般通贫困线确定县农村低保保障标准年840元月70元目前物价涨情况点资金够买点粮食买肉类植物油等生活必需品显较困难农村群众没相稳定济源情况样低保障标准难维持农村居民基生存需求
五点建议
（）进步加强农村低保政策宣传时足额发放低保资金时县级民政部门正确引导农村低保工作督促指导相关工作
（二）建议林业农业部门帮助解决实际困难加核桃漆树草果黄连等树苗供应扶持力度
（三）建议结合实际加强农村低保工作调研适增加享受农村低保名额
（四）加强做思想工作积极协调劳动保障部门帮助联系务工场正确引导输送外出务工员年少安排20～30名剩余劳动力外出务工
民政局统筹城乡发展情况调研报告
民政局调研报告（3） | 返回目录
年县列全市城乡统筹发展试点县县委县政府全域规划试点先行理念四化举目标提出首先xxxx村xx镇xx村试点逐步全县全面铺开城乡统筹工作前县推进城乡统筹工作面重良机遇坚持统筹兼顾新发展理念调整城乡关系全新机制整合城乡资源发展办法解决三农问题济发展循环中统筹农业产业化发展社会进步中统筹城乡发展繁荣促进谐社会建设
县城乡统筹发展现状
两年县济社会事业均取长足发展尤城市开发重点项目新农村建设等方面取明显成效统筹城乡发展奠定基础基础设施建设方面先实施村村通油路水等基础设施建设工程二社会保障方面先推行新型农村合作医疗城镇居民合作医疗农村规范化卫生室建设三统筹城乡发展已列县重点工作县委县政府高度重视成立专门班子抽调专门员设立办事机构统筹城乡发展工作纳入全县绩效考核范围统筹城乡发展工作已全面展开
二县城乡统筹发展面困难问题
1基层干部群众城乡统筹发展概念较模糊调研中解少干部群众思想推进城乡统筹工作重性认识清安现状土难离许村庄然规模口少基础差数村民世代居住里愿意搬离二村民认集中居住担心会造成距土较远生产会方便三推进城乡统筹发展需投入
资金感压力四城乡统筹含义误解曲解相部分认盖座楼修条路城乡体化
2城乡二元结构影响城乡统筹发展长期历史体制原县县市样城乡二元结构非常明显农村然落城乡发展均衡问题较突出城乡居民收入差距然城乡基础设施投入衡步农村缺少集体文化生活场没垃圾污水等处理设施外受济限制农村项社会保障完善
3农民综合素质较差思想观念落县农村中文盲科盲法盲定重农民思想较保守传统农意识根深蒂固生产生活方式现代社会生活求差距甚远思想素质方面存富安心理缺乏干事创业开拓进取精神文化素质方面受教育程度普遍偏低完全统计农村劳动力中学文化程度占xx阻碍接受新事物学新科技力技素养方面具技长较少种粗放营工卖苦力严重制约农民增收道德素质方面赡养父母尊老爱幼等传统美德滑坡趋势集体义观念正逐步淡化赌博封建迷信等良社会风气抬头农民素质高现状严重制约着谐社会发展进程
4城乡统筹发展思路规划尚够明晰县作试点县没现成验搬工作摸着石头河中建设性课题难题需破解创新性领域探索
三加快推进城乡统筹发展点建议
1抓根群众利益放首位统筹城乡工作搞形象工程老百姓生活水生活质量质提高做群众工作程中围绕群众利益开展深入群众搞调查争取群众意见建议闭门造车想然失农民生活保障跳出土圈
2抓宣传切实提高思想认识利报纸电视广播等形式进步加宣传工作力度基层广员干部群众正确认识理解什城乡统筹什加快城乡统筹发展进程通宣传教育群众明白加快推进城乡统筹发展产业布局利益关系调整体制创新机制创新群众清楚县城乡统筹发展思路规划特色步骤形成加快发展氛围
3抓政策制定完善相关配套政策政策推进城乡统筹保证部门改革精神破城乡体制政策壁垒站统筹城乡发展全局创新体制完善政策前突出抓县城中心镇中心社区规划科学规划突出特色体现风貌强化规划执行理加强类规划间衔接
4抓关键突破资金瓶颈通外参观学解新农村建设城乡统筹工作做方资金关键千方百计抓济抓住国家扩需增加投资机遇积极争取级资金更支持二进步加政府财政投入力度壮农业发展资金工业强县资金规模加重农业产业化项目支持力度充分发挥政府财政资金引导作努力扩公财政覆盖农村范围财政新增教育卫生文化事业费农村基础建设资金增量农业政府征土出收益农民三充分调动广农民积极性采取奖代补物代资等办法激励引导群众投资投劳建设家园成城乡统筹发展投入体建设体四完善
农村金融服务投入机制力发展农业保险鼓励发展形式样产权元化农贷担保机构积极引导支持农业银行信社农业发展银行等金融机构加三农投入努力形成元化三农资金投入长效机制五充分利民间资金充分发挥政府资金示范导作基础着力营造优惠政策优质服务优良环境重点洼效应积极吸纳社会资金民间资金投统筹城乡发展重点项目重点领域建立起政府引导群众决策项目补助民资参良性投入机制全面提升农村基础设施建设水
5抓产业统筹城乡济发展优化产业布局强化空间规划素整合调整优化城乡工业农业服务业布局工业集聚发展原通类园区建设引导城区产业城郊序转移农业制宜村品原交通便捷交通干线集中服务业全面搞活农产物资促进消费品流通原城市农村延伸二调整农业产业结构重点发展劳动密集型工业带动农民业增收尤农产品加工业企业作发展工业攻方加农业产业结构调整力度托特色努力开发名特优新产品形成具特色农产品优势产业带三推进产业化营围绕优势特色产业培育壮批品牌特色市场竞争力骨干龙头企业断提高市场竞争力市场占率发挥龙头企业营实体社区组织农民纪作积极发展类农村新型合作组织提高农民组织化程度增强农民抵御市场风险力鼓励合作社跨区域跨行业营
6抓改革推进土理制度改革鉴先进市土流转模式建立农民宅基换住房承包换保障新机制限度农民农村土解放出实现城乡体化搭建农民变市民效载体积极探索破解土流转政策效形式鼓励支持农民法愿偿原采取出租入股质押置换等种方式流转农村土承包营权鼓励农村土规模化营农村富余劳动力离土离乡创
造条件积极开展农村集体建设农村闲置土闲置宅基撂荒普查搞农村集体土权权宅基确权登记颁证工作产业聚集集约营公基础设施建设开辟新空间城乡种资源合理流动奠定良基础
7抓队伍建立支坚强力干部队伍城乡体化建设项具长期性艰巨性复杂性战略务需批活力气思想农村干部完成特发挥农村员先锋模范带头作言传身教影响带动群众拓宽选渠道注重农村致富手退伍军回乡中专毕业生农民专业合作负责中选拔干部时注入新鲜血液真正文化胆识思路新点子灵群众威信驾驭市场济力具改革拼搏创新精神推选村支部书记带领广农民完成城乡体化项新历史变革务
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民政局关民生工作状况调研报告
民政局关退役士兵安置问题调研报告
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1 民政局调研报告
2 民政局四群教育民情调研报告
3 民政局统筹城乡发展情况调研报告
副位委员：
县常委会XX年工作点#办发[XX]22号通知求县常委会采取县乡联动方式通抽样入户核实走访座谈查阅资料等方法县城乡低保五保户供养工作县民政局长##志履职情况进行视察调研六月中旬7月中旬乡镇组织部分代表组成25调研组抽查50村2居委会中低保4227户8052五保648户663涉资金5822405元县常委会抽调部分常委会成员县民政局分领导相关工作员组成两调研组抽查8村3居委会中低保969户1758五保112户112涉资金1220947元现调研情况报告：
关城乡低保五保户供养工作
（）城乡低保五保户供养工作开展情况
XX年县全面开展农村低保工作XX年底全县累计保障农村困难居民47302户78574次发放保障金30075万元县财政配套资金224万元低保规模年5189户7124低保金1026万元均144元升XX年17552户3XX低保金2026万元均633元1999年县原城镇定期定量生活补助象基础15建制镇困难居民纳入低生活保障象XX年扩面更困难城市居民纳入城市低保象保障998户2626全年发放低保金1239万元XX年提标保障数增加3700发放低保金取暖费双节补助6762万元XX年县农村五保户供养工作全面启动采取包帮
户集中供养分散供养等措施保障五保象正常生活年供养2714发放供养金3257万元均发放1200元发展XX年供养数2811发放供养金7028万元均发放2500元三年累计供养五保数8239次发放供养金13609万元城乡低保五保户供养工作开展促进全县济发展维护社会稳定保障困难群众基生活发挥巨作视察调研情况县政府局项工作中做量工作：
加强领导强化政策宣传成立领导组建立健全领导负总责分领导具体抓工作机制调整充实基层工作员县民政局设立低保股乡镇成立民政办配备工作员2－3保证城乡低保五保工作正常运转制定##县城乡低保实施细低保工作章循规组织实施城乡低保提供制度保障围绕城乡低保保障范围申报审批程序保障标准等政策规定工作求采取业务培训印发资料召开会议广播电视公布咨询电话等效形式加强低保政策学宣传
二规范程序较合理确定象乡镇结合实际农村低保属理原户单位统家庭收入核算口径核定家庭收入象确定申报审批数乡镇坚持评三审三榜运行机制基完成户报村评乡(镇)审县定规定程序县贫困面需保障困难口财政拮配套资金少贫困居民次性全部纳入现实通摸底调查认真测算着低标准起步范围启动逐步扩原根低中高山然条件城乡居民收入状况温饱线城乡贫困居民进行分类施保分档补差痴呆傻残民政救济象予重点保障生存环境恶劣原致生活暂时难维系般贫困户纳入保障范围低保实施中县乡健全低保档案理制度城乡贫困家庭基情况进行分类排队登记造册实行户档县档案室乡档案柜村低保台账标准完善设施
规范理时掌握收入状况相关情况努力探索低保象进出补助标准升降动态理模式
三加强监力保资金安全规范资金运作程序县财政局民政局联合制定##县城乡低保资金理实施办法县乡两级建立低保专账实行专户理专款专封闭运行全县城镇低保部分乡镇农村低保五保实现财政折通发放年老体弱智障残疾象乡镇委托村组员干部监护包帮监督
四规范理保障五保供养法定扶养义务法定扶养义务扶养扶养力劳动力生活源三条件严格审批程序颁发五保供养证书分类确定包帮责监护加强供养金理确保供养金时足额位新改扩建敬老院（安置点）28处集中供养五保户370集中供养率达14年投资7万元五保象纳入新型农村合作医疗解决五保象病难等问题
（ 二）存问题
1低保政策学宣传位
低保实施然县乡采取种方法加强低保政策学宣传位方宣传面窄干部会开群众会组织开少干部知道群众知晓少二学够细乡村干部学仅满足应付工作学系统深入求甚解工作中遇疑难问题群众宣传解释清三宣传容单局限政策层面补助象标准项目等宣传少宣传位造成村组干部群众农村低保工作片面认识影响低保工作正常开展基层干部群众误认农村低保制度项福利遇低保金政府白份纳入低保永久享受方出现竞争参保现象更少数群众知道享受低保条件
戏称吃低保国家发工资部分村干部低保户退保问题抱着事少事消极思想该核销核销应退退动态理工作落实
2低保象确定规范
部分乡镇村组居委会没严格规定确定低保象评三审三榜运行机制成摆设调查中发现数村村两委会干部说算相部分村张榜公布没落实致户报村评乡(镇)审县定程序走场存情保关系保问题该保保该保未保降低低保资金效率符合条件亲戚纳入低保象：洞河居委会张先余吴时怀两户均现居委会亲戚家里常年做生意收入固定家庭情况较符合低保条件享受低保二符合低保条件纳入低保：洞河居委会张开初属供销社岗职工XX年12月办理养老统筹手续月享受养老金1200元时享受低保金250元蒿坪居委会王家凤子媳生活子蒿坪中街开理发店月享受低保金400元三干部职工遗属享受遗属生活补助时享受低保补助：洞河居委会田先春丈夫世前粮食部门职工现享受遗属生活补助230元时享受低保金100元四家里吃财政饭享受低保：洞河居委会原支书常青海家里开商店子县社保局工作月享受低保金100元蒿坪居委会教师家属享受低保补助五农户存时享受低保五保补助关庙村二组余发典兄享受低保补助时享受五保供养补助五保供养金发放花名表中名余发检村干部说余发典余发检调研组查余发典身份证件发现余发典五保供养证名年龄均相符香炉村组田宗会兄田宗奎享受低保补助时享受五保供养补助六分残疾程度家庭收入状况律残疾老年纳入低保残疾老年中相部分定生活源符合享受低保条件享受低保补助七子女赡养义务老推社会吃低保调研中发现相部分享受低保老年子女家庭条件差开商店开舞
厅开麻馆外出务工等家庭收入完全赡养老子女履行赡养义务说国家政策白
3资金兑现环节漏洞
规定低保金发放财政部门低保资金直接拨县信联社低保专户实行社会化发放确保资金时足额发放户前县保障金发放信社财政折通发放定期乡镇领取关员代发现金等种形式城镇低保全部实现折通农村低保五保目前仅城关蒿坪毛坝实行折通调查发现没实行折通资金兑现存安全素较洞河镇低保金民政办集中镇政府兑现兑现时没公布名单金额工作员少低保户领少该镇红岩村机抽查十户领资金没户民政办发放表准该镇民政办兑现XX年五保户户900元震灾款时分列XX年1－9月月100元补助金发放全镇五保户挪套取嫌疑说明种兑现形式存明显漏洞
4动态理工作进展慢
调查中发现低保户连续年享受国家补助家庭济水提高规定享受国家补助然享受数乡镇民政办村组社区干部反映低保存着进难退低保动态理进展缓慢低保家庭收入固定民政办村组社区干部定期踪访低保家庭时解新情况实际工作中方面许低保户采种种手段逃避甚抵制检查工作领领低保更部分低保户收入达标取消低保资格心生满认损害应利益谩骂攻击民政村组社区干部现象阻碍低保工作正常序开展岗失业疾病等造成贫困暂时保者摆脱困境目前低保工作运行机制言退出机制反应慢普遍现象方面保者济收动态情况缺乏效监督机制保者收入包括劳动投资
继承救助意外等作民政部门保者济收入动态监控缺乏效措施村组社区干部难做效监控部分收入高低保线家庭时推出保者救济标准审定脱保工作存困难
5五保工作需加强
少数村组五保户监责未落实然落实监责村组干部监责落实情况疏检查二五保象痴聋傻哑残理财力差供养金实行银行代发信社亲领取代领资金监容易出现漏洞三集中供养象敬老院（安置点）没专设理员时聘请存责落实理规范服务水低等问题员编制费等解决四现敬老院（安置点）太少满足目前五保员安置需继续加敬老院（安置点）建设力度
（三）建议意见
1加低保政策学宣传力度
实施农村低保制度政府实践科学发展观高度重视解决三农问题具体体现建设社会义新农村构建社会义谐社会重容巩固执政基础加强执政力建设重举措项民心工程级政府进步提高低保工作长期性重性认识继续加强城乡低保政策学宣传政府惠民政策落实处进步采取种形式宣传方式效利新闻媒体力宣传城镇低保政策广群众知晓城乡低保政策新闻媒体坚持正确舆宣传导改变落传统观念低保国家救济白享受低保身力表现等动申请低保积极走出低保观念深入心需困难户低保性质正确
认识低保施舍恩赐进低保目够终走出低保永远躺政府怀抱里
2严格低保评审程序
低保象确定申报审批坚持评三审三榜运行机制严格执行户报村评乡(镇)审县定程序实行层层评议层层关三榜公布接受群众监督务求公正公公开力求做漏保户错保户民政部门查村评记录群众代表参加重点监督公布环节公布举报电话查公布容全全范围广广次数够够防止村组搞形式走场进口关坚决纠正部分村低保评议中村两委会代应村委会成员村民代表员组成村级评议组评议低保象问题
3积极推进动态理
严格落实低保工作职责加强入户访视做低保类清致贫原清补差金额清家庭收入清家庭住址清根低保家庭收入变化时调整低保金超保障标准家庭时坚决停保工作员克服畏难情绪该退保退保该降低标准降低标准该追究责追究责真正低保动态理工作落实处针部分申请低保员实申报家庭收入情况采取虚报伪造隐瞒骗取低保金提供虚假证明单位责制定相关规定进行严厉处罚击骗保良行维护低保政策严肃性政府限资金切实需帮助群身建议入保时时签订脱保协议细化低保户责义务相关法律责制度促低保象消赖思想坚持力更生早日改善处境走出低保范围
4完善制度加强监督
进步完善项制度推进农村低生活保障制度效实施民政部门严格坚持审批制度务重工作减少审批环节制定完善科学量化标准低保象界定进步规范化科学化始终坚持申报象公开家庭济收入公开审批金额公开原农村低保工作置广群众监督强化低保工作员法律意识责意识严审批关坚决杜绝情低保关系低保混吃低保骗吃低保等现象发生确保全县农村低保工作健康序发展二加强城乡低保资金理建立城乡低保资金理运行机制保证城乡低保资金时足额发放进步规范资金发放形式加快农村低保财政折通工作进程快实现社会化发放时结合实际情况总结研究行效发放形式确保资金安全三严格政策标准适时调整保障象补助金额建立公公正公开动态理长效机制杜绝保定终生养懒汉保障标准长期变等现象提高农村低保整体效益四逐步完善实施监督元化理通民政审计纪检等部门行政监督社会舆等手段进行全方位监督防止滥职权暗箱操作截留挪弄虚作假等违规违纪违法行发生必乡镇民政办理低保五保资金分批进行审计堵塞漏洞查处违规违法行五积极探索城乡低保工作扶贫工作机结合起脱贫新途径乡镇政府扶贫办民政农业等部门探索城乡低保相关配套政策机衔接进步建立健全城乡困难群众长效帮扶机制特低保象医疗教育法律援助等方面优惠政策帮扶措施提供时必救助切实增强低保户造血功积极扶持劳动力低保象寻求业渠道脱贫项目断完善社会救助体系实现救助工作输血型造血型转变低保家庭早日脱贫
二关##志履职情况
（）基情况
##志XX年8月担民政局局长带领局组班围绕县委构建富裕文明
谐新##总体部署坚持民解困民服务宗旨切实履行解决民生维护民利保障民权职责统筹兼顾单项突破点创新面拓展整体推进工作思路全力造阳光安全法制谐四民政着力加强民生工程建设断提升民政工作县域济社会发展中位作取定成绩
注重队伍建设转变干部作风##志狠抓班子队伍建设机关制度建设围绕学型机关创建系统形成浓厚学氛围增强民政干部学意识宗旨意识服务意识局意识廉政意识干部作风发生明显转变工作中够接受动接受监督严格执行决议决定认真听取时办理代表建议批评意见二坚持项目带动提升服务水筛选证编制报项目17申报中省投资116亿元已争取救助站减灾安居工程社区建设乡镇敬老院灾恢复重建等项目止XX年底投资2530万元县救助站殡仪馆部分敬老院已竣工投资1920万元安居工程建成553户安置2208民政项目建设进度加快XX年底纳入城市低保3700累计发放低保金6762万元纳入农村低保17552户3XX累计发放低保金2026万元城乡低保范围进步扩全县城乡低保五保户重点优抚象全部纳入农村合作医疗累计投入287万元城乡医疗救助资金病象实施效救助医疗救助基实现城乡覆盖全部五保户2714纳入供养范围新改扩建敬老院（安置点）28集中供养370农村五保供养水逐步提高年5•12震灾时争取国家赈灾资金拨乡镇灾民建房资金229642万元生活补助资金51752万元发放救灾粮58万斤棉3000床棉衣1600件单衣5000件完成灾民建房1088户2827间解决3438灾住房问题灾民基生活效保障时婚姻登记优抚抚恤城乡社区建设等社会事务工作理逐步走规范化制度化三坚持法行政努力造阳光民政民政班够认真学广泛宣传贯彻执行婚姻法收养法老年权益保障法村民委员会组织法等法律法规积极选派员参加类法律知识学培训行政执法岗考试严格执行持证岗亮证执法工作程序公开收费标准收费办事程序群众关注低生活保障抚恤金补助社会救灾救
济社会捐赠款物等热点问题进行事前事中事全程公开实行阳光操作
（二）存问题
民政项目建设争取力度进度缓慢然编制报17项目申报中省投资额达116亿元位资金仅XX万元占申报计划20已争取建项目进展缓慢：县城居民十分关注迫切需殡仪馆修年未正式投入安置点建设满足前五保集中供养需二城乡低保工作五保供养工作急加强城乡低保扩面民政局然做量工作然存政策宣传位低保象确定合理资金兑现漏洞动态理难开展等问题五保户供养存着监责未全面落实集中安置点少等问题三民政款物发放理规范民政工作量面广工作员手款物较工作性质严肃敏感交通便通讯畅金融服务差款物发放表格盖章子领取现交通通讯金融服务条件改善民政款物社会化发放时机已成熟财政折通仅城镇低保发放中实行低保救灾等民政资金发放少数乡镇实行造成洞河镇低保金发放难核实五保震灾补助挪套取等问题
（三）建议意见
加民政项目争取建设力度抢抓机遇坚持项目带动民政项目争取列入重议事日程方面日常事务中解脱出解放思想开拓创新省市部门汇报工作积极争取级支持方面加快建项目进度快速优质项目建设成绩赢级支持争取更民政项目造福百姓二次调研契机通加强低保政策学宣传握重点环节完善相关制度加检查监督力度等方式改进城乡低保五保供养工作真正做应保保切实维护效保障
农村困难群众基生活权益维护社会稳定三积极探索民政款物发放新模式确保民政款物时准确发放群众手中迅速财政信联社协调快实现全部民政资金发放财政折通政府放心百姓明白干部清白救灾物资发放健全发放手续加检查监督力度发现问题时纠正常加强系统干部教育时刻提醒规范行做性性良心容事防范未燃
民政局四群教育民情调研报告
民政局调研报告（2） | 返回目录
局开展四群教育级部门安排部署结合局工作实际明确工作目标工作责严格求机关干部深入××乡××村作民情调研
乡情概况
××乡辖5村民委员会61村民组XX年末全乡总口9924中农业口9713全乡总耕面积124964亩中旱1160173亩水田89467亩全乡粮食总产量43205吨均粮4412公斤济总收入1392万元均济纯收入1414元全乡农业生产值完成2145万元
二××村基情况
××乡××村处乡政府东北边距乡政府52公里县城23公里村委会国道土路交通方便总口2869中农业口2783辖21村民组全村国土面积1690方公里海拔1830米年均气温1690摄氏度年降水量148050毫米适合种植玉米桐油漆树核桃等农作物济林木全村耕面积264020亩均耕面积088亩截止目前该村已实现水电路电视电话五通该村产业种植业该村设立支部1现员40名均少数民族员中男性134
名女性6团支部1团员76目前海广东深圳等区外出务工员23年国家三农政策帮扶该村粮食增产济收入逐年增生活条件明显改善社会更加谐稳定调查XX年单农户家庭年总济收入高达10000元低仅840元两极分化严重村民种植玉米核桃漆树等济源受气候然条件历史素影响××村85农户居住山顶半山腰带适应种植水稻养殖业方面没发展绝数村民仅仅种植分田棵核桃树漆树养头（）猪鸡维持生活
三农村低保工作开展情况
农村低保工作项关注民生民解困重工作工作千头万绪涉千家万户民群众联系直接密切工作着济社会断发展国家项涉农惠农政策制定出台全国贫民百姓实惠基生活改善全县贫困口享受农村低保数发展迅速调查解目前××乡××村已享受农村低保数达1563中老年219学生104残疾296贫困老员21员944享受农村低保数占该村总农业口56维护民群众基生活促进社会稳定
（）建立农村低保公示制度申请审批享受农村低保户程中村委会做方面工作：严格农村低保申请审批制度村委会时成立村支书副村民组组长组成工作组通调查解家庭口基情况家庭济收入情况做调查摸底政策宣传象产生低保金发放等环节工作二时传达省州县农村低保关政策通报全村农村低保数相关工作情况分析研究前村存困难问题三严格云南省农村低保实施办法农村居民低生活保障实施方案农村低生活保障工作实施细等相关办法细村委会加强低保制度落实着申请村务公开民评议村组审定报张榜公示政府审核民政
审批农村低保工作方式认真做该村农村低保工作形成农村低保工作责制度
（二）加强低保政策宣传营造良氛围XX年实施农村低生活保障制度××村加强农村低保政策宣传坚持舆先行营造浓厚舆氛围村干部通办宣传栏贴标语召开村民会等方式实施农村低保工作目容方法步骤工作程序资金发放理等讲明讲透做农村低保政策家喻户晓解××村年少召开次村民会议村民代表会议专项宣传农村低保相关政策XX年召开2次会议重点动员青年群众积极投身济建设中参加会议数达1593次印发宣传涉农惠农政策资料500余份营造良氛围
（三）坚持原规范低保工作程序县民政局低保实施办法工作细××村坚持动态理区分类施保原合理确定农村低保象范围户单位深入调查解家庭收入认真核定家庭收入严格审核审批程序符合享受象村范围进行期7天张榜公示公示重异议村委会造册登记报送乡镇民政府审核乡政府提出审核意见张榜公示报县民政局审批县民政局审批意村委会次社会张榜公示确认重异议发省民政厅统印制云南省农村居民低生活保障金领取证方领取农村低保金低保金发放程中乡民政府派出工作组村委会进行集中发放样确保低保金时足额发放保障象手中时方便低保户
（四）时足额发放低保资金县级民政部门拨粗低保资金乡民政办负责造册登记逐户发放应享受保障资金发放情况月县民政局汇报核销相关发生业务账务
四存困难问题
该村村民居住山腰半山腰贫困口贫困面广贫困程度深相部分尚未享受农村低保遇二全村生产资料少林果少耕面积少现均旱面积仅088亩没耕种水田加强发展种植业存定困难缺乏理力全村养殖业发展态势明显三进村路面土路汛期开车进村需道路硬化村容村貌加强整治四保障标准偏低农民群众生活改善明显实际工作中低生活保障标准般通贫困线确定县农村低保保障标准年840元月70元目前物价涨情况点资金够买点粮食买肉类植物油等生活必需品显较困难农村群众没相稳定济源情况样低保障标准难维持农村居民基生存需求
五点建议
（）进步加强农村低保政策宣传时足额发放低保资金时县级民政部门正确引导农村低保工作督促指导相关工作
（二）建议林业农业部门帮助解决实际困难加核桃漆树草果黄连等树苗供应扶持力度
（三）建议结合实际加强农村低保工作调研适增加享受农村低保名额
（四）加强做思想工作积极协调劳动保障部门帮助联系务工场正确引导输送外出务工员年少安排20～30名剩余劳动力外出务工
民政局统筹城乡发展情况调研报告
民政局调研报告（3） | 返回目录
年县列全市城乡统筹发展试点县县委县政府全域规划试点先行理念四化举目标提出首先xxxx村xx镇xx村试点逐步全县全面铺开城乡统筹工作前县推进城乡统筹工作面重良机遇坚持统筹兼顾新发展理念调整城乡关系全新机制整合城乡资源发展办法解决三农问题济发展循环中统筹农业产业化发展社会进步中统筹城乡发展繁荣促进谐社会建设
县城乡统筹发展现状
两年县济社会事业均取长足发展尤城市开发重点项目新农村建设等方面取明显成效统筹城乡发展奠定基础基础设施建设方面先实施村村通油路水等基础设施建设工程二社会保障方面先推行新型农村合作医疗城镇居民合作医疗农村规范化卫生室建设三统筹城乡发展已列县重点工作县委县政府高度重视成立专门班子抽调专门员设立办事机构统筹城乡发展工作纳入全县绩效考核范围统筹城乡发展工作已全面展开
二县城乡统筹发展面困难问题
1基层干部群众城乡统筹发展概念较模糊调研中解少干部群众思想推进城乡统筹工作重性认识清安现状土难离许村庄然规模口少基础差数村民世代居住里愿意搬离二村民认集中居住担心会造成距土较远生产会方便三推进城乡统筹发展需投入
资金感压力四城乡统筹含义误解曲解相部分认盖座楼修条路城乡体化
2城乡二元结构影响城乡统筹发展长期历史体制原县县市样城乡二元结构非常明显农村然落城乡发展均衡问题较突出城乡居民收入差距然城乡基础设施投入衡步农村缺少集体文化生活场没垃圾污水等处理设施外受济限制农村项社会保障完善
3农民综合素质较差思想观念落县农村中文盲科盲法盲定重农民思想较保守传统农意识根深蒂固生产生活方式现代社会生活求差距甚远思想素质方面存富安心理缺乏干事创业开拓进取精神文化素质方面受教育程度普遍偏低完全统计农村劳动力中学文化程度占xx阻碍接受新事物学新科技力技素养方面具技长较少种粗放营工卖苦力严重制约农民增收道德素质方面赡养父母尊老爱幼等传统美德滑坡趋势集体义观念正逐步淡化赌博封建迷信等良社会风气抬头农民素质高现状严重制约着谐社会发展进程
4城乡统筹发展思路规划尚够明晰县作试点县没现成验搬工作摸着石头河中建设性课题难题需破解创新性领域探索
三加快推进城乡统筹发展点建议
1抓根群众利益放首位统筹城乡工作搞形象工程老百姓生活水生活质量质提高做群众工作程中围绕群众利益开展深入群众搞调查争取群众意见建议闭门造车想然失农民生活保障跳出土圈
2抓宣传切实提高思想认识利报纸电视广播等形式进步加宣传工作力度基层广员干部群众正确认识理解什城乡统筹什加快城乡统筹发展进程通宣传教育群众明白加快推进城乡统筹发展产业布局利益关系调整体制创新机制创新群众清楚县城乡统筹发展思路规划特色步骤形成加快发展氛围
3抓政策制定完善相关配套政策政策推进城乡统筹保证部门改革精神破城乡体制政策壁垒站统筹城乡发展全局创新体制完善政策前突出抓县城中心镇中心社区规划科学规划突出特色体现风貌强化规划执行理加强类规划间衔接
4抓关键突破资金瓶颈通外参观学解新农村建设城乡统筹工作做方资金关键千方百计抓济抓住国家扩需增加投资机遇积极争取级资金更支持二进步加政府财政投入力度壮农业发展资金工业强县资金规模加重农业产业化项目支持力度充分发挥政府财政资金引导作努力扩公财政覆盖农村范围财政新增教育卫生文化事业费农村基础建设资金增量农业政府征土出收益农民三充分调动广农民积极性采取奖代补物代资等办法激励引导群众投资投劳建设家园成城乡统筹发展投入体建设体四完善
农村金融服务投入机制力发展农业保险鼓励发展形式样产权元化农贷担保机构积极引导支持农业银行信社农业发展银行等金融机构加三农投入努力形成元化三农资金投入长效机制五充分利民间资金充分发挥政府资金示范导作基础着力营造优惠政策优质服务优良环境重点洼效应积极吸纳社会资金民间资金投统筹城乡发展重点项目重点领域建立起政府引导群众决策项目补助民资参良性投入机制全面提升农村基础设施建设水
5抓产业统筹城乡济发展优化产业布局强化空间规划素整合调整优化城乡工业农业服务业布局工业集聚发展原通类园区建设引导城区产业城郊序转移农业制宜村品原交通便捷交通干线集中服务业全面搞活农产物资促进消费品流通原城市农村延伸二调整农业产业结构重点发展劳动密集型工业带动农民业增收尤农产品加工业企业作发展工业攻方加农业产业结构调整力度托特色努力开发名特优新产品形成具特色农产品优势产业带三推进产业化营围绕优势特色产业培育壮批品牌特色市场竞争力骨干龙头企业断提高市场竞争力市场占率发挥龙头企业营实体社区组织农民纪作积极发展类农村新型合作组织提高农民组织化程度增强农民抵御市场风险力鼓励合作社跨区域跨行业营
6抓改革推进土理制度改革鉴先进市土流转模式建立农民宅基换住房承包换保障新机制限度农民农村土解放出实现城乡体化搭建农民变市民效载体积极探索破解土流转政策效形式鼓励支持农民法愿偿原采取出租入股质押置换等种方式流转农村土承包营权鼓励农村土规模化营农村富余劳动力离土离乡创
造条件积极开展农村集体建设农村闲置土闲置宅基撂荒普查搞农村集体土权权宅基确权登记颁证工作产业聚集集约营公基础设施建设开辟新空间城乡种资源合理流动奠定良基础
7抓队伍建立支坚强力干部队伍城乡体化建设项具长期性艰巨性复杂性战略务需批活力气思想农村干部完成特发挥农村员先锋模范带头作言传身教影响带动群众拓宽选渠道注重农村致富手退伍军回乡中专毕业生农民专业合作负责中选拔干部时注入新鲜血液真正文化胆识思路新点子灵群众威信驾驭市场济力具改革拼搏创新精神推选村支部书记带领广农民完成城乡体化项新历史变革务
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