关加快发展县域工业调研报告
关加快发展县域工业调研报告
加快发展县域工业专题调研组
摘发展县域工业壮县域济核心振兴全市工业济基础年市县域工业济发展势头加快工业化水然较低存许深层次矛盾问题必须坚持绿色发展培育特色产业重点招商引资抓手推进县域工业结构调整技术进步培育壮县域骨干企业专精特新中企业群实现县域工业持续快速发展
关键词县域 工业济
贯彻落实市第十次代会市十三届次会议关振兴工业济实施工业强市战略部署局统安排调研组围绕加快发展县域工业专题进行深入研究探讨现调研情况报告：
市县域工业济发展现状
（）县域工业济特点
市10县（市区）体属县域济范畴7县（市）年市县域工业济发展势头加快呈现特点：
工业总量持续扩张贡献份额明显增强2011年7县（市）规工业增加值10791亿元占全市工业重4449总量2010年度增加2467亿元占重提高331百分点2011年县域规模工业均增速达283高全市规工业增速128百分点中南雄翁源始兴新丰分达524538277县域工业逐步成优化区域产业结构带动县域济突破发展体力量
二规模企业数量增特色产业较快增长批传统企业迅速发展壮批新增企业相继进入规模统计2011年县域规模工业企业276户占全市规模企业户数683***铝箔产业南雄精细化工等特色产业发展加快初步形成产业集群
三招商引资成效显著项目建设扎实推进2011年7县市签约招商引资工业项目59合引资228亿元年位资金293亿元开工项目26翁源中源水泥新丰越堡水泥等工业项目先建成投产国电华电等型企业合作取实质性进展广东康绿宝凯轩铝材等批具较投资规模较高技术水准工业企业入驻县域工业济发展注入新活力
四园区建设良起步聚集效应初步显现目前市县域东***石龙(始兴)产业转移园东***岭山（南雄）产业转移园东***东坑（乐昌）产业转移园等3省级产业转移工业园区累计完成基础设施投入1535亿元已开发面积612方公里（9180亩）入园工业企业71户园区实现工业产值552亿元税收23亿元类工业园区工业集中区建设加快推进初具规模
五协调服务持续加强发展环境断改善狠抓工业发展逐渐形成识发展思路规划重点路径更加清晰支持县域工业发展政策措施扎实力抓工业项
目搞招商形成良氛围南雄新丰等部分县（市）明确规定正常税收环保质监安全等检查外单位未批准律进入企业检查努力县域工业发展提供安全稳定投资环境诚信环境
（二）县域工业发展面问题
然年市县域工业取长足发展工业化水然较低深层次矛盾问题然少致工业导作远未发挥出具体表现方面：
基础较薄弱发展衡济总量工业济实力重点支柱产业综合竞争力市县域工业基础较薄弱2011年市7县（市）规工业增加值10791亿元清远7县（市）规工业增加值达42565亿元相市县域规工业4倍时市县域工业发展水参差齐市2011年县域工业模工业增加值高仁化县（2827亿元）仅清远2011年县域工业模工业增加值高清新县（14274亿元）五分（仅占198） 2011年规模工业增加值高清新县（14274亿元）高出市7县（市）总（10791亿元）3483亿元清远市规模工业增加值超百亿元县市2分清新县（14274亿元）英德市（133亿元）市超百亿元县市
二产品技术含量低企业创新力差市高技术产业增加值占工业增加值重产品创新力全省位置县域工业产品存档次低技术含量低附加值低三低现象更甚县域工业企业受资金紧缺流失困扰企业技术创新力明显足方面优秀愿企业工作二现流失严重
三投入足产业发展劲弱部分县域工业企业中企业信等级相偏低银行融资难门槛高筹资金吸引投资力较差企业规模扩张技术更新速度慢制约企业发展
二加快发展县域工业策思路
加快县域工业发展壮县域济核心振兴全市工业济基础段时期必须科学发展观指导坚持绿色发展振兴工业济总体求加快发展工业强县（市）题培育特色产业攻民营工业发展配套济壮园区济重点招商引资抓手着力推进县域工业结构调整技术进步培育壮县域骨干企业专精特新中企业群实现县域工业持续快速发展走出条加快县域济发展新型工业化道路
加快发展县域工业坚持四原：坚持整体规划分步推进根市县（市）十二五规划研究县域工业发展规划进步制定分步实施方案力求县域工业发展取新突破二坚持分类指导突出重点根全市县域工业发展状况基础条件分列出般较差县市提出分类指导意见针性加快推进县（市区）工业化进程三坚持合理布局彰显特色区位资源优势现工业特点立足显性较优势挖掘潜较优势优化资源配置促进素集聚塑造企业名牌造区域品牌分培育具特色工业区工业带四坚持绿色发展保护生态加节减排重点项目推广实施力度加快发展资源节约型环境友型绿色济着力抓循环济清洁生产实现县域资源环境济社会协调发展
加快发展县域工业突出抓四方面工作：
（）突出重点发展特色工业市县域济具良然资源禀赋特色建材电力化工农林产品加工等工业资源较丰富较典型资源型济发展县域工业实际出发立足资源优势突出产业特色培育支柱产业做济总量特色发展错位发展集聚发展思路特色工业产业带动县域济发展断增强县域济实力发展劲中乐昌市重点发展电力工业纺织服装产业建材产业机械制造产业新型化工产业培育生物保健产业钟表产业塑料产业南雄市重点发展精细化工陶瓷建材竹浆制造热电源四产业始兴县重点发展文具制笔电子玩具新型材料现代农林产品深加工四产业仁化县重点建设绿色色金属循环济产业基做强做冶金化工产业改造提升建材服装等传统产业***县重点发展铝箔加工磁性材料涂附研磨材料电子信息元器件等高新材料加工产业氯碱化工产业生物制药产业翁源县重点发展化工涂料产业建材产业色金属产业新丰县重点发展生态建筑材料高新材料食品饮料环保涂料特色工业做做强五金制造纺织服装农副产品加工三传统产业
（二）联强壮县域工业县域工业目前水难公司企业抗衡通联强增强县域中企业抗风险力市场竞争力做做强县域支柱产业年乐昌市通引进东方锆业广纺联集团南方水泥中国五矿等企业整合原中企业资源发展锆制品纺织水泥萤石精深加工等产业取良成效验值县市学鉴首先增强招商引资联强意识方政府领导企业领导招商引资联强作振兴县域工业项重战略抓断增强危机意识机遇意识发展意识次制定切合实际联强发展战略联强宏观层面讲应国家区域工业发展产业政策相衔接微观层面讲应体现资源优势特征符合县域外企业公司发展总体布局投资政策次正确组织实施联强战略实行企业间联合重组应遵循市场济般规律特价值规律辅政策引导行政扶持根资运营新形势新变化做联强工作求企业生存发展时敢善目前效益没核心竞争力企业嫁高攀企业振兴总符合国家产业政策县域济长远发展利国资产资源盘活利财政增税企业增效职工业增收利放心放手胆实施联强
（三）优化载体发展园区工业工业园区加快工业发展效载体县域工业发展中彻底改变长期工业企业遍开花分散工业体系全全状况必须实施园区工业战略走集聚整合块状发展规模膨胀路子目前全市县域已始兴南雄乐昌三省级产业转移园区工业园工业带中南雄精细化工基仁化色金属循环济产业基省列省市建循环济产业园创新招商引资模式推行飞招商鼓励县市区间互相推荐招商项目招商重点产业转移园建立园中园项目区实行招商引资务产值税收等利益例分享进步强化工业园区规划加资金投入集中资源工业园区倾斜加快完善园区基础设施物流仓储治安等配套设施环保设施全面提升园区基础设施产业配套水
优化园区配套服务加强公服务台建设创新园区理服务机制增强园区产业承载力吸引力努力建设业突出特色明显布局合理功完备园区重点推进乐昌纺织服装南雄精细化工仁化色金属循环济始兴制笔研发制造翁源华彩涂料新丰华夏生态建筑陶瓷稀土高新材料***氯碱化工东阳光生物制药等特色基（园区）建设发展
（四）创新举措化解瓶颈制约着力解决企业融资难问题积极适应银行信贷理体制改革新变化优化精选竞争力项目争取银行信贷投入银行部门积极争取级分行增加县域工业企业授信额度信贷审批权限放优化审批环节中企业开辟专门信贷服务窗口创造绿色通道继续推进农村信社改革完善机制增加资金快成农村金融力军积极符合条件县（市）设立发展村镇银行额贷款公司发展典行拍卖行县域中企业融资拓宽渠道加快建立健全中企业信担保体系县（市）应学鉴南雄市做法积极组建政策性担保公司完善融资担保服务台支持企业发行债券直接市融资盘活存量资产存量资源计划步骤闲置国资产资源面社会公开拍卖筹集工业发展资金时充分发挥资源优势吸引增量资金增量带活存量二千方百计增加土供限指标关键方发挥效益充分利荒山荒做复垦土置换工作搞闲置土整合推进农村土整理等三着力解决企业工荒引智难问题牢固树立资源第资源观念建立支工业发展相适应队伍出台优惠政策措施制定外子女学家属工作优惠政策等做引进留住
（五）完善机制加强督查考核加快推动县域工业济发展必须进步建立完善力调度机制严格督查机制科学考核机制效激励机制方面加强县域工业济运行动态监测分析预测预警密切关注国家宏观调控政策全市工业济重点行业影响准确握行业发展态势进步完善工业济运行快速反应协调服务机制强化煤电油运保障加强成品油理时掌握供应价格动态加强生产调度保障企业运行市场供应深入开展济运行督查切实解决企业生产营中困难问题超前安排加强调度确保工业济稳健康运行方面强化目标责考核研究制定县域工业济发展目标责考核办法重点考核县（市区）工业增加值企业实缴税金工业贡献等指标实行年度考核期目标考核考核结果作县（市区）工作综合评价干部重实行重奖重罚年综合考核全市排位前完成目标务考核办法予奖励优先安排年度工业指标
三点建议
加快发展县域工业振兴工业济必须强化组织保障全力赴集中资源加推进提出点建议：
（）加强组织领导建议市委市政府成立强力促进工业发展组织领导机构办公室设信部门统协调解决全市工业发展存种困难问题县（市区）参成立相应领导机构
（二）加财政支持力度建议市财政年安排少1亿元设立市工业发展专项资金专项资
金支持企业技术改造技术创新引进项目企业增资扩产予奖励工业增加值税收增长快贡献企业进行奖励促进县域工业快速发展
（三）加强融资台建设搭建企业项目资金需求金融机构接台完善政银企联系机制市信局金融局负责落实鼓励扶持担保体系发展县（市）均应财政注资成立盈利目政策性担保机构降低企业融资担保成
（四）切实保障工业应严格控制非工业指标增加工业项目指标提高工程报建审批环节效率简化办事程序
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关加快发展县域工业调研报告
加快发展县域工业专题调研组
摘发展县域工业壮县域济核心振兴全市工业济基础年市县域工业济发展势头加快工业化水然较低存许深层次矛盾问题必须坚持绿色发展培育特色产业重点招商引资抓手推进县域工业结构调整技术进步培育壮县域骨干企业专精特新中企业群实现县域工业持续快速发展
关键词县域 工业济
贯彻落实市第十次代会市十三届次会议关振兴工业济实施工业强市战略部署局统安排调研组围绕加快发展县域工业专题进行深入研究探讨现调研情况报告：
市县域工业济发展现状
（）县域工业济特点
市10县（市区）体属县域济范畴7县（市）年市县域工业济发展势头加快呈现特点：
工业总量持续扩张贡献份额明显增强2011年7县（市）规工业增加值10791亿元占全市工业重4449总量2010年度增加2467亿元占重提高331百分点2011年县域规模工业均增速达283高全市规工业增速128百分点中南雄翁源始兴新丰分达524538277县域工业逐步成优化区域产业结构带动县域济突破发展体力量
二规模企业数量增特色产业较快增长批传统企业迅速发展壮批新增企业相继进入规模统计2011年县域规模工业企业276户占全市规模企业户数683***铝箔产业南雄精细化工等特色产业发展加快初步形成产业集群
三招商引资成效显著项目建设扎实推进2011年7县市签约招商引资工业项目59合引资228亿元年位资金293亿元开工项目26翁源中源水泥新丰越堡水泥等工业项目先建成投产国电华电等型企业合作取实质性进展广东康绿宝凯轩铝材等批具较投资规模较高技术水准工业企业入驻县域工业济发展注入新活力
四园区建设良起步聚集效应初步显现目前市县域东***石龙(始兴)产业转移园东***岭山（南雄）产业转移园东***东坑（乐昌）产业转移园等3省级产业转移工业园区累计完成基础设施投入1535亿元已开发面积612方公里（9180亩）入园工业企业71户园区实现工业产值552亿元税收23亿元类工业园区工业集中区建设加快推进初具规模
五协调服务持续加强发展环境断改善狠抓工业发展逐渐形成识发展思路规划重点路径更加清晰支持县域工业发展政策措施扎实力抓工业项
目搞招商形成良氛围南雄新丰等部分县（市）明确规定正常税收环保质监安全等检查外单位未批准律进入企业检查努力县域工业发展提供安全稳定投资环境诚信环境
（二）县域工业发展面问题
然年市县域工业取长足发展工业化水然较低深层次矛盾问题然少致工业导作远未发挥出具体表现方面：
基础较薄弱发展衡济总量工业济实力重点支柱产业综合竞争力市县域工业基础较薄弱2011年市7县（市）规工业增加值10791亿元清远7县（市）规工业增加值达42565亿元相市县域规工业4倍时市县域工业发展水参差齐市2011年县域工业模工业增加值高仁化县（2827亿元）仅清远2011年县域工业模工业增加值高清新县（14274亿元）五分（仅占198） 2011年规模工业增加值高清新县（14274亿元）高出市7县（市）总（10791亿元）3483亿元清远市规模工业增加值超百亿元县市2分清新县（14274亿元）英德市（133亿元）市超百亿元县市
二产品技术含量低企业创新力差市高技术产业增加值占工业增加值重产品创新力全省位置县域工业产品存档次低技术含量低附加值低三低现象更甚县域工业企业受资金紧缺流失困扰企业技术创新力明显足方面优秀愿企业工作二现流失严重
三投入足产业发展劲弱部分县域工业企业中企业信等级相偏低银行融资难门槛高筹资金吸引投资力较差企业规模扩张技术更新速度慢制约企业发展
二加快发展县域工业策思路
加快县域工业发展壮县域济核心振兴全市工业济基础段时期必须科学发展观指导坚持绿色发展振兴工业济总体求加快发展工业强县（市）题培育特色产业攻民营工业发展配套济壮园区济重点招商引资抓手着力推进县域工业结构调整技术进步培育壮县域骨干企业专精特新中企业群实现县域工业持续快速发展走出条加快县域济发展新型工业化道路
加快发展县域工业坚持四原：坚持整体规划分步推进根市县（市）十二五规划研究县域工业发展规划进步制定分步实施方案力求县域工业发展取新突破二坚持分类指导突出重点根全市县域工业发展状况基础条件分列出般较差县市提出分类指导意见针性加快推进县（市区）工业化进程三坚持合理布局彰显特色区位资源优势现工业特点立足显性较优势挖掘潜较优势优化资源配置促进素集聚塑造企业名牌造区域品牌分培育具特色工业区工业带四坚持绿色发展保护生态加节减排重点项目推广实施力度加快发展资源节约型环境友型绿色济着力抓循环济清洁生产实现县域资源环境济社会协调发展
加快发展县域工业突出抓四方面工作：
（）突出重点发展特色工业市县域济具良然资源禀赋特色建材电力化工农林产品加工等工业资源较丰富较典型资源型济发展县域工业实际出发立足资源优势突出产业特色培育支柱产业做济总量特色发展错位发展集聚发展思路特色工业产业带动县域济发展断增强县域济实力发展劲中乐昌市重点发展电力工业纺织服装产业建材产业机械制造产业新型化工产业培育生物保健产业钟表产业塑料产业南雄市重点发展精细化工陶瓷建材竹浆制造热电源四产业始兴县重点发展文具制笔电子玩具新型材料现代农林产品深加工四产业仁化县重点建设绿色色金属循环济产业基做强做冶金化工产业改造提升建材服装等传统产业***县重点发展铝箔加工磁性材料涂附研磨材料电子信息元器件等高新材料加工产业氯碱化工产业生物制药产业翁源县重点发展化工涂料产业建材产业色金属产业新丰县重点发展生态建筑材料高新材料食品饮料环保涂料特色工业做做强五金制造纺织服装农副产品加工三传统产业
（二）联强壮县域工业县域工业目前水难公司企业抗衡通联强增强县域中企业抗风险力市场竞争力做做强县域支柱产业年乐昌市通引进东方锆业广纺联集团南方水泥中国五矿等企业整合原中企业资源发展锆制品纺织水泥萤石精深加工等产业取良成效验值县市学鉴首先增强招商引资联强意识方政府领导企业领导招商引资联强作振兴县域工业项重战略抓断增强危机意识机遇意识发展意识次制定切合实际联强发展战略联强宏观层面讲应国家区域工业发展产业政策相衔接微观层面讲应体现资源优势特征符合县域外企业公司发展总体布局投资政策次正确组织实施联强战略实行企业间联合重组应遵循市场济般规律特价值规律辅政策引导行政扶持根资运营新形势新变化做联强工作求企业生存发展时敢善目前效益没核心竞争力企业嫁高攀企业振兴总符合国家产业政策县域济长远发展利国资产资源盘活利财政增税企业增效职工业增收利放心放手胆实施联强
（三）优化载体发展园区工业工业园区加快工业发展效载体县域工业发展中彻底改变长期工业企业遍开花分散工业体系全全状况必须实施园区工业战略走集聚整合块状发展规模膨胀路子目前全市县域已始兴南雄乐昌三省级产业转移园区工业园工业带中南雄精细化工基仁化色金属循环济产业基省列省市建循环济产业园创新招商引资模式推行飞招商鼓励县市区间互相推荐招商项目招商重点产业转移园建立园中园项目区实行招商引资务产值税收等利益例分享进步强化工业园区规划加资金投入集中资源工业园区倾斜加快完善园区基础设施物流仓储治安等配套设施环保设施全面提升园区基础设施产业配套水
优化园区配套服务加强公服务台建设创新园区理服务机制增强园区产业承载力吸引力努力建设业突出特色明显布局合理功完备园区重点推进乐昌纺织服装南雄精细化工仁化色金属循环济始兴制笔研发制造翁源华彩涂料新丰华夏生态建筑陶瓷稀土高新材料***氯碱化工东阳光生物制药等特色基（园区）建设发展
（四）创新举措化解瓶颈制约着力解决企业融资难问题积极适应银行信贷理体制改革新变化优化精选竞争力项目争取银行信贷投入银行部门积极争取级分行增加县域工业企业授信额度信贷审批权限放优化审批环节中企业开辟专门信贷服务窗口创造绿色通道继续推进农村信社改革完善机制增加资金快成农村金融力军积极符合条件县（市）设立发展村镇银行额贷款公司发展典行拍卖行县域中企业融资拓宽渠道加快建立健全中企业信担保体系县（市）应学鉴南雄市做法积极组建政策性担保公司完善融资担保服务台支持企业发行债券直接市融资盘活存量资产存量资源计划步骤闲置国资产资源面社会公开拍卖筹集工业发展资金时充分发挥资源优势吸引增量资金增量带活存量二千方百计增加土供限指标关键方发挥效益充分利荒山荒做复垦土置换工作搞闲置土整合推进农村土整理等三着力解决企业工荒引智难问题牢固树立资源第资源观念建立支工业发展相适应队伍出台优惠政策措施制定外子女学家属工作优惠政策等做引进留住
（五）完善机制加强督查考核加快推动县域工业济发展必须进步建立完善力调度机制严格督查机制科学考核机制效激励机制方面加强县域工业济运行动态监测分析预测预警密切关注国家宏观调控政策全市工业济重点行业影响准确握行业发展态势进步完善工业济运行快速反应协调服务机制强化煤电油运保障加强成品油理时掌握供应价格动态加强生产调度保障企业运行市场供应深入开展济运行督查切实解决企业生产营中困难问题超前安排加强调度确保工业济稳健康运行方面强化目标责考核研究制定县域工业济发展目标责考核办法重点考核县（市区）工业增加值企业实缴税金工业贡献等指标实行年度考核期目标考核考核结果作县（市区）工作综合评价干部重实行重奖重罚年综合考核全市排位前完成目标务考核办法予奖励优先安排年度工业指标
三点建议
加快发展县域工业振兴工业济必须强化组织保障全力赴集中资源加推进提出点建议：
（）加强组织领导建议市委市政府成立强力促进工业发展组织领导机构办公室设信部门统协调解决全市工业发展存种困难问题县（市区）参成立相应领导机构
（二）加财政支持力度建议市财政年安排少1亿元设立市工业发展专项资金专项资
金支持企业技术改造技术创新引进项目企业增资扩产予奖励工业增加值税收增长快贡献企业进行奖励促进县域工业快速发展
（三）加强融资台建设搭建企业项目资金需求金融机构接台完善政银企联系机制市信局金融局负责落实鼓励扶持担保体系发展县（市）均应财政注资成立盈利目政策性担保机构降低企业融资担保成
（四）切实保障工业应严格控制非工业指标增加工业项目指标提高工程报建审批环节效率简化办事程序
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