XX区突发环境事件应急预案
1 总
11 编制目
健全突发环境事件应工作机制提高政府相关部门预防预警应急处置力程度减少突发环境事件造成损失保障民群众生命财产安全环境安全促进社会全面协调持续发展
12 编制
中华民国环境保护法中华民国突发事件应法中华民国水污染防治法中华民国气污染防治法中华民国环境噪声污染防治法中华民国固体废物污染环境防治法中华民国放射性污染防治法中华民国安全生产法危险化学品安全理条例突发环境事件应急理办法国家突发环境事件应急预案XX省突发环境事件应急预案XX市突发公事件总体应急预案相关法律行政法规等制定预案
13 适范围
预案适XX区行政区域发生突发环境事件应工作
突发环境事件指污染物排放然灾害生产安全事等素导致污染物放射性物质等毒害物质进入气水体土壤等环境介质突然造成造成环境质量降危公众身体健康财产安全造成生态环境破坏造成重社会影响需采取紧急措施予应事件包括气污染水体污染土壤污染等突发性环境污染事件辐射污染事件
辐射污染事件应工作相关应急预案规定执行重污染天气应工作XX区气重污染应急预案等关规定执行
14 预案体系
区政府突发环境事件应工作纳入全区突发事件应急理体系预案区政府专项预案街（乡）市济开发区区政府部门直属机构相关企（事）业单位突发环境事件应急预案预案相衔接预案相关容进行分解细化构成XX区突发环境事件应急预案体系
15 工作原
突发环境事件应工作坚持统领导分级负责属协调联动快速反应科学处置资源享保障力原突发环境事件发生属政府关部门立动职责分工相关预案开展应急处置工作
16 事件分级
突发事件严重程度突发环境事件分特重重较般四级
161 特重突发环境事件
符合列情形特重突发环境事件
1 环境污染直接导致30死亡100中毒重伤
2 环境污染疏散转移员5万
3 环境污染造成直接济损失1亿元
4 环境污染造成区域生态功丧失该区域国家重点保护物种灭绝
5环境污染造成设区市级城市集中式饮水水源取水中断
6ⅠⅡ类放射源丢失盗失控造成范围严重辐射污染果放射性位素射线装置失控导致3急性死亡放射性物质泄漏造成范围辐射污染果
7造成重跨国境影响境突发环境事件
162 重突发环境事件
符合列情形重突发环境事件：
1环境污染直接导致1030死亡50100中毒重伤
2环境污染疏散转移员1万5万
3环境污染造成直接济损失2000万元1亿元
4环境污染造成区域生态功部分丧失该区域国家重点保护野生动植物种群批死亡高率死亡省级重点保护物种灭绝
5环境污染造成县级城市集中式饮水水源取水中断
6ⅠⅡ类放射源丢失盗放射性位素射线装置失控导致3急性死亡者10急性重度放射病局部器官残疾放射性物质泄漏造成较范围辐射污染果
7造成跨省级行政区域影响突发环境事件
163 较突发环境事件
符合列情形较突发环境事件：
1环境污染直接导致310死亡1050中毒重伤
2环境污染疏散转移员50001万
3环境污染造成直接济损失500万元2000万元
4环境污染造成国家重点保护动植物物种受破坏
5环境污染造成乡镇集中式饮水水源取水中断
6Ⅲ类放射源丢失盗放射性位素射线装置失控导致10急性重度放射病局部器官残疾放射性物质泄漏造成范围辐射污染果
7造成跨设区市级行政区域影响突发环境事件
164 般突发环境事件
符合列情形般突发环境事件：
1环境污染直接导致3死亡10中毒重伤
2环境污染疏散转移员5000
3环境污染造成直接济损失500万元
4环境污染造成跨县级行政区域纠纷引起般性群体影响
5ⅣⅤ类放射源丢失盗放射性位素射线装置失控导致员受超年剂量限值射放射性物质泄漏造成厂区设施局部辐射污染果铀矿冶伴生放射性矿超标排放造成环境辐射污染果
6环境造成定影响尚未达较突发环境事件级
述分级标准关数量表述中含数含数
2 组织指挥体系
21 区级组织指挥机构
区政府负责全区突发环境事件应工作成立组织指挥机构制定突发环境事件应急预案建立环境应急理工作体制机制组织关部门加强调查监做行政区域环境安全防范突发环境事件应急队伍建设应急物资储备工作组织突发环境事件污染区域员撤离时安置组织指挥协调行政区域般突发环境事件具体应工作时报相关信息做较突发环境事件先期处置工作跨行政区域突发环境事件应工作关县（市）区政府开发区委会负责需市级层面协调处置区政府市环境应急指挥部提出请求区环保分局市环保局提出请求全区关部门应职责分工密切配合做突发环境事件应工作
211 应急指挥部组成
区突发环境事件应急指挥部负责全区突发环境事件应急处置统领导组织指挥工作区政府分副区长担应急指挥部总指挥区政府办公室区环保分局局长担副总指挥
指挥部成员单位区环保分局区委宣传部区发改局区公安分局区民政局区财政局区国土分局区住建局区园林局区市容环卫局区交警队区农业局区商务局区卫计局区教育局区质监分局区安监局区食药监局街乡等部门（单位）组成应急指挥部根突发环境事件性质应工作需增加政府关部门单位
212 应急指挥部办公室
应急指挥部办公室设区环保分局办公室区环保分局局长兼应急指挥部办公室负责应急指挥部日常工作全区突发环境事件应工作指导协调监督理
22 应急工作组职责
根应急工作需应急指挥部设7工作组
221 污染处置组
区环保分局牵头区公安分局区国土分局区住建局区园林局区市容环卫局区农业局区质监分局区安监局事涉街乡组成负责收集相关数组织技术研判开展事态分析切断污染源分析污染途径防止污染物扩散采取效措施消减轻污染明确现场处置员防护措施建立现场警戒区交通制区确定重点防护区域疏散转移受威胁员协调消防支队等关力量参应急处置
222 应急监测组
区环保分局牵头（联系市环境监测站）区农业局区公安分局区国土分局区住建局区卫计局组成根污染物种类性质气象然社会环境等状况明确应急监测方案监测方法明确监测布点频次确定污染物扩散范围突发环境事件应急决策提供
223 医疗救治组
区卫计局牵头区环保分局市食药监局区食药监局事涉街乡组成负责组织伤病员医疗救治应急心理援助指导协助开展受污染员污洗消工作提出保护公众健康措施建议禁止限制受污染食品饮水生产加工流通食防范突发环境事件造成集体中毒等情况发生
224 应急保障组
根突发环境事件性质特点应急保障需区环境应急指挥部确定部门牵头区发改局区公安分局区民政局区财政局区环保分局区住建局区交警队区农业局区商务局事涉街乡组成负责指导做事件影响区域关员紧急转移时安置工作组织做环境应急救援物资时安置重物资紧急生产储备调拨紧急配送工作时组织调运重生活必需品保障群众基生活市场供应
225 新闻工作组
区委宣传部牵头区发改局区公安分局区环保分局区农业局区交警队事涉街乡等组成负责组织开展事件进展应急工作情况等权威信息发布收集分析国外舆情社会公众动态正确引导舆时澄清实信息回应社会关切通种方式做相关知识普
226 社会稳定组
区公安分局牵头区委宣传部区发改局区环保分局区商务局事涉街乡等组成负责加强受影响区域社会治安理严厉击机传播谣言制造社会恐慌哄抢物资等违法犯罪行加强转移员安置点救灾物资存放点等重点区域治安控做受影响员涉事单位方政府关部门矛盾纠纷化解法律服务工作防止出现群体性事件维护社会稳定加强重生活必需品等商品市场监调控击囤积居奇行事涉外事国家关规定执行
227 专家组
区环保分局牵头聘请环境监测生态环境保护危险化学品环境评估损害赔偿等相关行业专家组成参突发环境事件应急工作指导突发环境事件应急处置工作区政府突发环境事件应急指挥部决策提供科学
23 成员单位职责
区环保分局 牵头制定修订区突发环境事件应急预案协调市环境监测站开展突发环境事件应急监测时提供监测数踪环境污染动态情况提出控制消环境污染应急处置建议提出现场泄漏污染物处置环境修复建议配合公安部门突发环境事件中存环境违法行进行立案查处组织突发环境事件现场受影响区域进行污染损害评估
区委宣传部：组织协调突发环境事件新闻宣传信息发布工作收集分析舆情社会公众动态做舆引导工作
区发改局：参制定突发环境事件灾生态恢复重建工作方案
负责协助相关部门采取必紧急措施包括保证企业安全前提时停产部分停产减少污染物排放协调电力电信运营企业做电力通信等应急保障负责督促监企业严格落实环境风险防范措施时开展突发环境事件应急预案编制修订演练协助做相关突发环境事件应急处置工作
区公安分局：负责危险化学品公安全理参剧毒化学品造成突发环境事件应急处置工作突发环境事件中涉嫌犯罪嫌疑进行立案侦查根现场指挥部求事件现场影响区域实施治安警戒交通制维护现场秩序组织事件危区域员疏散撤离负责员撤离区域治安理区公安消防队根需参加突发环境事件火灾扑救抢险救援配合做突发环境事件现场处置工作
区民政局：负责组织事件影响区域紧急转移员时安置保障应急事件中生活必需品供应
区财政局：负责突发环境事件应急处置工作提供资金保障
区国土分局：负责组织质灾害引起突发环境事件调查
区住建局：负责协调市建委市公局辖区市政排水网城镇污水集中处理设施燃气供水供热等公事业设施运营加强监督理督促相关企事业单位落实环境风险防范措施协助做相关突发环境事件应急处置
区园林局：负责加强辖区公园应急避难场监督理协助完成事现场树木移植砍伐等相关应急处置工作
区市容环卫局：负责加强生活垃圾处置监督理督促垃圾填埋等相关企事业单位落实环境风险防范措施协助做相关突发环境事件应急处置
区交警队：负责全区道路交通应急理加强相关区域道路环境风险防范工作防止交通事引发次生环境污染参交通事引发突发环境事件处置调查配合关部门做危险化学品运输车辆调查工作
区农业局：指导监督全区供水水源保护工作组织实施全区供水水源关防护措施预防交通事等素引发次生水环境污染事件负责水源突发水环境事件现场处置参突发水环境事件调查监测评价工作负责渔业污染事件应急处置根指挥部指令协调市水利局合理调度辖水利工程引水配水等工作提供水利水文等关信息资料指导农业面源污染治理关工作组织制定农业面源污染治理措施监督实施负责农药化肥等农业面源污染造成水体污染事件应急处置协调市农委聘请专家提出应急处置建议负责农业生态环境灾恢复工作指导畜禽养殖业污染治理关工作协助开展畜禽养殖业造成水体污染事件应急处置工作负责森林火灾造成环境污染生态破坏应急处置组织林业生态环境灾恢复工作
区商务局：负责协调市商务局组织应急救援物资生活必需品市场供应工作
区卫计局：负责事现场医疗资源调配建立救护绿色通道组织救护伤员转移负责事危区域饮水水质监督监测评价负责统计员伤亡情况负责事件发生区域疫情监测防治工作
区质监分局：负责协调市质监局协助涉特种设备事突发环境事件应急救援组织开展关特种设备事调查
区安监局：负责危险化学品安全监督理综合工作参危险化学品生产营储存程中生产安全事引发次生环境污染调查应急处置救援工作参涉危险化学品突发环境事件调查处置工作
区食药监局：负责协助突发环境事件应工作中需应急医药物资保障工作
区应急指挥部成员单位：成员单位间建立应急联系工作机制职责分工制定部门环境应急救援保障工作实施方案负责组织落实
3 监测预警信息报告
31 监测风险分析
级环境保护部门关部门加强日常环境监测导致突发环境事件风险信息加强收集分析研判安监交通公安建委水利农业卫计委林业气象等关部门职责分工应时导致突发环境事件信息通报级环境保护部门政府行业部门加强监督理督导相关企业事业单位严格落实环境风险防范措施
企业事业单位生产营者应落实环境安全体责定期排查环境安全隐患开展环境风险评估健全风险防控措施编制突发环境事件应急预案出现导致突发环境事件情况时立启动应急预案时报告环境保护部门
32 预警
321 预警分级
预警突发环境事件事件发生性紧急程度造成危害程度预警分四级预警级低高颜色次蓝色黄色橙色红色表示根事态发展情况采取措施效果预警升级降级解
预警级具体划分标准环境保护部相关规定执行
322 预警信息发布
区环保分局研判发生突发环境事件（接级指令）时应时区政府提出预警信息发布建议时通报级相关部门单位区政府授权相关部门时通电视广播报纸互联网手机应面告知等方式行政区域公众发布预警信息通报影响相关区
323 预警行动
预警信息发布区政府关部门视情采取措施：
（1）分析研判组织关部门机构专业技术员专家时预警信息进行分析研判预估影响范围危害程度
（2）防范处置迅速采取效处置措施控制事件苗头涉险区域设置注意事项提示事件危害警告标志利种渠道增加宣传频次告知公众避险减轻危害常识采取必健康防护措施
（3）应急准备提前疏散转移受危害员进行妥善安置责令应急救援队伍负特定职责员进入命状态动员备员做参加应急救援处置工作准备调集应急需物资设备做应急保障工作导致突发环境事件发生相关企业事业单位生产营者加强环境监必时相关部门封闭隔离限制关场中止导致危害扩行活动
（4）舆引导时准确发布事态新情况公布咨询电话组织专家解读加强相关舆情监测做舆引导工作
324 预警级调整解
区突发环境事件领导组办公室应根事态发展情况采取措施效果适时调整预警级判断发生突发环境事件者危险已消时宣布解预警适时终止相关措施
33 信息报告通报
突发环境事件发生涉事企业事业单位生产营者必须采取应措施立报告环境保护部门相关部门时通报受污染危害单位居民生产安全事交通事等导致突发环境事件区安监局区交警队等关部门应时通报区环保分局区环保分局通互联网信息监测环境污染举报热线等种渠道加强突发环境事件信息收集时掌握突发环境事件发生情况程序市环保局区政府报告通报级相关部门
331 信息报告时限程序
区环保分局接辖区突发环境事件信息报告监测相关信息应立进行核实突发环境事件性质类作出初步认定第时间市环保局区政府报告重特重突发环境事件应时报环保部突发环境事件已者涉相邻行政区域事发政府环境保护部门应时通报相邻行政区域级政府环境保护部门区政府区环保分局应关规定逐级报必时越级报
332 信息报告方式容
突发环境事件信息报告分初报续报处理结果报告初报发现知突发环境事件首次报续报查清关基情况事件发展情况时报处理结果报告事件处理完毕报
初报容包括突发环境事件发生时间点信息源事件起性质污染物数量员受害情况饮水源等环境敏感点受影响情况事件发展趋势等初步情况紧急情况初报先通电话口头报告时补充书面报告续报应初报基础报告事件发生原程污染物数量监测数关处置进展情况处理结果报告初报续报基础报告处理突发环境事件措施程结果事件潜间接危害社会影响处理遗留问题责追究等详细情况
4 应急响应
41 先行处置
突发环境事件发生涉事单位立启动单位突发环境事件应急预案组织力量营救受害员做员疏散秩序维护迅速切断控制污染源根情况采取关闭停产封堵围挡喷淋收集等措施防止污染蔓延扩散立关部门政府报告政府根事态严重程度决定否启动相关应急预案
42 分级响应
根突发环境事件严重程度发展态势应急响应设定Ⅰ级Ⅱ级Ⅲ级Ⅳ级四等级
Ⅳ级应急响应：初判发生般突发环境事件区政府应急指挥机构负责启动Ⅳ级应急响应根需成立现场指挥部组织调动事发单位相关应急救援队伍资源进行协处置时规定报告突发环境事件信息必时邀请市环境应急指挥部关成员单位参应急处置
Ⅲ级应急响应：初判发生较突发环境事件市突发环境事件应急指挥部负责启动Ⅲ级应急响应根需成立现场指挥部组织调动事发单位属政府相关应急救援队伍资源进行协处置时规定报告突发环境事件信息
Ⅱ级应急响应Ⅰ级应急响应：初判发生重特重突发环境事件市突发环境事件应急指挥部报请省政府启动省突发环境事件应急预案时市突发环境事件应急指挥部组织调动相关应急救援力量资源进行先期处置规定报告突发环境事件信息
突发环境事件发生易造成重影响区重时段时适提高响应级应急响应启动视事件损失情况发展趋势调整响应级避免响应足响应度超出区级政府处置力时时市政府提出支援申请市环境应急指挥部接手指挥区突发环境事件应急工作接受市环境应急指挥部统指挥
43 响应程序
突发环境事件发生根事件应工作需开展工作：
（1）组织指挥部成员单位专家组进行会商研究分析事态制定应急处置方案组织救援力量落实应急物资部署应急处置工作
（2）根需赴事发现场派出前方工作组赴事发现场协调开展应工作
（3）规定市政府市环保局报告突发环境事件应急信息视情况相关区通报
（4）研究决定事涉街乡关部门提出请求事项
（5）统组织信息发布舆引导
（6）视情况组织开展应急处置阶段污染损害评估突发环境事件调查
44 响应措施
突发环境事件发生区政府相关部门单位应根工作需组织采取措施
441 现场污染处置
涉事企业事业单位生产营者立采取关闭停产封堵围挡喷淋收集转移等措施切断控制污染源防止污染蔓延扩散做毒害物质消防废水废液等收集清理安全处置工作涉事企业事业单位生产营者明时区政府组织环保公安等相关部门污染源开展调查查明涉事单位确定污染物种类污染范围时采取措施切断污染源
区政府事发街乡应组织制定综合治污方案采监测模拟等手段追踪污染气体扩散途径范围采取拦截导流疏浚等形式防止水体污染扩采取隔离吸附捞氧化原中沉淀消毒污洗消时收贮微生物消解调水稀释转移异处置时改造污染处置工艺时建设污染处置工程等方法处置污染物必时求排污单位停产限产限排减轻环境污染负荷
442 转移安置员
根突发环境事件影响事发气象理环境员密集度等建立现场警戒区交通制区域重点防护区域确定受威胁员疏散方式途径组织秩序时疏散转移受威胁员受影响区居民确保生命安全妥善安置转移员搞基生活保障必医疗保障
443 医疗救治
迅速组织辖区医疗资源力量伤病员进行诊断治疗根需时安全重症伤病员转运条件医疗机构加强救治指导协助开展受污染员污洗消工作提出保护公众健康措施建议视情请求增派医疗卫生专家卫生应急队伍调配急需医药物资支持事发医疗救治工作做受影响员心理援助
444 应急监测
加强气水体土壤等应急监测工作根突发环境事件污染物种类性质然社会环境状况等明确相应应急监测方案监测方法确定监测布点频次调配应急监测设备车辆时准确监测突发环境事件应急决策提供
445 市场监调控
密切关注受事件影响区市场供应情况公众反应加强重生活必需品等商品市场监调控禁止限制受污染食品饮水生产加工流通食防范突发环境事件造成集体中毒等
446 信息发布舆引导
通政府授权发布发新闻稿接受记者采访举行新闻发布会组织专家解读等方式助电视广播报纸互联网等种途径动时准确客观社会发布突发环境事件应工作信息回应社会关切澄清实信息正确引导社会舆信息发布容包括事件原污染程度影响范围应措施需公众配合采取措施公众防范常识事件调查处理进展情况等
447 维护社会稳定
加强受影响区社会治安理严厉击机传播谣言制造社会恐慌哄抢救灾物资等违法犯罪行加强转移员安置点救灾物资存放点等重点区治安控做受影响员涉事单位属街乡关部门矛盾纠纷化解法律服务工作防止出现群体性事件维护社会稳定
45 响应终止
事件条件已排污染物质已降规定限值造成危害基消时启动响应政府指挥机构终止应急响应
5 期工作
51 损害评估
突发环境事件应急响应终止时组织开展污染损害评估评估结果社会公布评估结作事件调查处理损害赔偿环境修复生态恢复重建
突发环境事件损害评估工作环境保护部相关规定执行
52 事件调查
突发环境事件发生根关规定环境保护部门牵头会相关部门组织开展事件调查查明事件原性质提出整改防范措施处理建议
53 善处置
区政府会事发街乡时组织制定补助补偿抚慰抚恤安置环境恢复等善工作方案组织实施沟通保险机构时开展相关理赔工作
6 应急保障
61 队伍保障
级环境应急监测队伍级公安消防部队型国骨干企业应急救援队伍相关方面应急救援队伍等力量积极参加突发环境事件应急监测应急处置救援调查处理等工作务发挥环境应急专家作突发环境事件应急处置方案制定污染损害评估调查处理工作提供决策建议区政府应加强环境应急力建设强化救援队伍环境应急专家队伍建设理提高突发环境事件快速响应应急处置力
62 物资资金保障
区突发环境事件应急指挥部成员单位职责分工组织做环境应急救援物资紧急生产储备调拨紧急配送工作保障支援突发环境事件应急处置环境恢复治理工作需区政府加强应急物资储备鼓励支持社会化应急物资储备保障应急物资生活必需品生产供区环保分局全区环境应急物资储备信息实行动态理求市环保局报告储备情况
突发环境事件应急处置需费首先事件责单位承担区政府突发环境事件应急处置工作提供必资金保障
63 通信交通运输保障
区政府应建立健全突发环境事件应急通信保障体系确保应急期间通信联络信息传递需区公安交警队加强应急交通理保障运送伤病员应急救援员物资装备器材车辆优先通行
64 技术保障
区环保分局协调市环保局畅通市突发环境事件应急专家库专家联系时聘请专家组提供技术支持增强应急处置快速机动身防护等装备建设加强应急监测动态监控力
7 附
71 预案理
区环保分局负责预案日常理会关部门组织预案宣传培训演练根实际情况适时组织评估修订区政府参预案结合实际情况制定XX区突发环境事件应急预案分报市政府应急理办公室市突发环境事件应急指挥部办公室备案
72 预案解释
预案区环保分局负责解释
73 预案实施时间
预案印发日起实施
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1 总
11 编制目
健全突发环境事件应工作机制提高政府相关部门预防预警应急处置力程度减少突发环境事件造成损失保障民群众生命财产安全环境安全促进社会全面协调持续发展
12 编制
中华民国环境保护法中华民国突发事件应法中华民国水污染防治法中华民国气污染防治法中华民国环境噪声污染防治法中华民国固体废物污染环境防治法中华民国放射性污染防治法中华民国安全生产法危险化学品安全理条例突发环境事件应急理办法国家突发环境事件应急预案XX省突发环境事件应急预案XX市突发公事件总体应急预案相关法律行政法规等制定预案
13 适范围
预案适XX区行政区域发生突发环境事件应工作
突发环境事件指污染物排放然灾害生产安全事等素导致污染物放射性物质等毒害物质进入气水体土壤等环境介质突然造成造成环境质量降危公众身体健康财产安全造成生态环境破坏造成重社会影响需采取紧急措施予应事件包括气污染水体污染土壤污染等突发性环境污染事件辐射污染事件
辐射污染事件应工作相关应急预案规定执行重污染天气应工作XX区气重污染应急预案等关规定执行
14 预案体系
区政府突发环境事件应工作纳入全区突发事件应急理体系预案区政府专项预案街（乡）市济开发区区政府部门直属机构相关企（事）业单位突发环境事件应急预案预案相衔接预案相关容进行分解细化构成XX区突发环境事件应急预案体系
15 工作原
突发环境事件应工作坚持统领导分级负责属协调联动快速反应科学处置资源享保障力原突发环境事件发生属政府关部门立动职责分工相关预案开展应急处置工作
16 事件分级
突发事件严重程度突发环境事件分特重重较般四级
161 特重突发环境事件
符合列情形特重突发环境事件
1 环境污染直接导致30死亡100中毒重伤
2 环境污染疏散转移员5万
3 环境污染造成直接济损失1亿元
4 环境污染造成区域生态功丧失该区域国家重点保护物种灭绝
5环境污染造成设区市级城市集中式饮水水源取水中断
6ⅠⅡ类放射源丢失盗失控造成范围严重辐射污染果放射性位素射线装置失控导致3急性死亡放射性物质泄漏造成范围辐射污染果
7造成重跨国境影响境突发环境事件
162 重突发环境事件
符合列情形重突发环境事件：
1环境污染直接导致1030死亡50100中毒重伤
2环境污染疏散转移员1万5万
3环境污染造成直接济损失2000万元1亿元
4环境污染造成区域生态功部分丧失该区域国家重点保护野生动植物种群批死亡高率死亡省级重点保护物种灭绝
5环境污染造成县级城市集中式饮水水源取水中断
6ⅠⅡ类放射源丢失盗放射性位素射线装置失控导致3急性死亡者10急性重度放射病局部器官残疾放射性物质泄漏造成较范围辐射污染果
7造成跨省级行政区域影响突发环境事件
163 较突发环境事件
符合列情形较突发环境事件：
1环境污染直接导致310死亡1050中毒重伤
2环境污染疏散转移员50001万
3环境污染造成直接济损失500万元2000万元
4环境污染造成国家重点保护动植物物种受破坏
5环境污染造成乡镇集中式饮水水源取水中断
6Ⅲ类放射源丢失盗放射性位素射线装置失控导致10急性重度放射病局部器官残疾放射性物质泄漏造成范围辐射污染果
7造成跨设区市级行政区域影响突发环境事件
164 般突发环境事件
符合列情形般突发环境事件：
1环境污染直接导致3死亡10中毒重伤
2环境污染疏散转移员5000
3环境污染造成直接济损失500万元
4环境污染造成跨县级行政区域纠纷引起般性群体影响
5ⅣⅤ类放射源丢失盗放射性位素射线装置失控导致员受超年剂量限值射放射性物质泄漏造成厂区设施局部辐射污染果铀矿冶伴生放射性矿超标排放造成环境辐射污染果
6环境造成定影响尚未达较突发环境事件级
述分级标准关数量表述中含数含数
2 组织指挥体系
21 区级组织指挥机构
区政府负责全区突发环境事件应工作成立组织指挥机构制定突发环境事件应急预案建立环境应急理工作体制机制组织关部门加强调查监做行政区域环境安全防范突发环境事件应急队伍建设应急物资储备工作组织突发环境事件污染区域员撤离时安置组织指挥协调行政区域般突发环境事件具体应工作时报相关信息做较突发环境事件先期处置工作跨行政区域突发环境事件应工作关县（市）区政府开发区委会负责需市级层面协调处置区政府市环境应急指挥部提出请求区环保分局市环保局提出请求全区关部门应职责分工密切配合做突发环境事件应工作
211 应急指挥部组成
区突发环境事件应急指挥部负责全区突发环境事件应急处置统领导组织指挥工作区政府分副区长担应急指挥部总指挥区政府办公室区环保分局局长担副总指挥
指挥部成员单位区环保分局区委宣传部区发改局区公安分局区民政局区财政局区国土分局区住建局区园林局区市容环卫局区交警队区农业局区商务局区卫计局区教育局区质监分局区安监局区食药监局街乡等部门（单位）组成应急指挥部根突发环境事件性质应工作需增加政府关部门单位
212 应急指挥部办公室
应急指挥部办公室设区环保分局办公室区环保分局局长兼应急指挥部办公室负责应急指挥部日常工作全区突发环境事件应工作指导协调监督理
22 应急工作组职责
根应急工作需应急指挥部设7工作组
221 污染处置组
区环保分局牵头区公安分局区国土分局区住建局区园林局区市容环卫局区农业局区质监分局区安监局事涉街乡组成负责收集相关数组织技术研判开展事态分析切断污染源分析污染途径防止污染物扩散采取效措施消减轻污染明确现场处置员防护措施建立现场警戒区交通制区确定重点防护区域疏散转移受威胁员协调消防支队等关力量参应急处置
222 应急监测组
区环保分局牵头（联系市环境监测站）区农业局区公安分局区国土分局区住建局区卫计局组成根污染物种类性质气象然社会环境等状况明确应急监测方案监测方法明确监测布点频次确定污染物扩散范围突发环境事件应急决策提供
223 医疗救治组
区卫计局牵头区环保分局市食药监局区食药监局事涉街乡组成负责组织伤病员医疗救治应急心理援助指导协助开展受污染员污洗消工作提出保护公众健康措施建议禁止限制受污染食品饮水生产加工流通食防范突发环境事件造成集体中毒等情况发生
224 应急保障组
根突发环境事件性质特点应急保障需区环境应急指挥部确定部门牵头区发改局区公安分局区民政局区财政局区环保分局区住建局区交警队区农业局区商务局事涉街乡组成负责指导做事件影响区域关员紧急转移时安置工作组织做环境应急救援物资时安置重物资紧急生产储备调拨紧急配送工作时组织调运重生活必需品保障群众基生活市场供应
225 新闻工作组
区委宣传部牵头区发改局区公安分局区环保分局区农业局区交警队事涉街乡等组成负责组织开展事件进展应急工作情况等权威信息发布收集分析国外舆情社会公众动态正确引导舆时澄清实信息回应社会关切通种方式做相关知识普
226 社会稳定组
区公安分局牵头区委宣传部区发改局区环保分局区商务局事涉街乡等组成负责加强受影响区域社会治安理严厉击机传播谣言制造社会恐慌哄抢物资等违法犯罪行加强转移员安置点救灾物资存放点等重点区域治安控做受影响员涉事单位方政府关部门矛盾纠纷化解法律服务工作防止出现群体性事件维护社会稳定加强重生活必需品等商品市场监调控击囤积居奇行事涉外事国家关规定执行
227 专家组
区环保分局牵头聘请环境监测生态环境保护危险化学品环境评估损害赔偿等相关行业专家组成参突发环境事件应急工作指导突发环境事件应急处置工作区政府突发环境事件应急指挥部决策提供科学
23 成员单位职责
区环保分局 牵头制定修订区突发环境事件应急预案协调市环境监测站开展突发环境事件应急监测时提供监测数踪环境污染动态情况提出控制消环境污染应急处置建议提出现场泄漏污染物处置环境修复建议配合公安部门突发环境事件中存环境违法行进行立案查处组织突发环境事件现场受影响区域进行污染损害评估
区委宣传部：组织协调突发环境事件新闻宣传信息发布工作收集分析舆情社会公众动态做舆引导工作
区发改局：参制定突发环境事件灾生态恢复重建工作方案
负责协助相关部门采取必紧急措施包括保证企业安全前提时停产部分停产减少污染物排放协调电力电信运营企业做电力通信等应急保障负责督促监企业严格落实环境风险防范措施时开展突发环境事件应急预案编制修订演练协助做相关突发环境事件应急处置工作
区公安分局：负责危险化学品公安全理参剧毒化学品造成突发环境事件应急处置工作突发环境事件中涉嫌犯罪嫌疑进行立案侦查根现场指挥部求事件现场影响区域实施治安警戒交通制维护现场秩序组织事件危区域员疏散撤离负责员撤离区域治安理区公安消防队根需参加突发环境事件火灾扑救抢险救援配合做突发环境事件现场处置工作
区民政局：负责组织事件影响区域紧急转移员时安置保障应急事件中生活必需品供应
区财政局：负责突发环境事件应急处置工作提供资金保障
区国土分局：负责组织质灾害引起突发环境事件调查
区住建局：负责协调市建委市公局辖区市政排水网城镇污水集中处理设施燃气供水供热等公事业设施运营加强监督理督促相关企事业单位落实环境风险防范措施协助做相关突发环境事件应急处置
区园林局：负责加强辖区公园应急避难场监督理协助完成事现场树木移植砍伐等相关应急处置工作
区市容环卫局：负责加强生活垃圾处置监督理督促垃圾填埋等相关企事业单位落实环境风险防范措施协助做相关突发环境事件应急处置
区交警队：负责全区道路交通应急理加强相关区域道路环境风险防范工作防止交通事引发次生环境污染参交通事引发突发环境事件处置调查配合关部门做危险化学品运输车辆调查工作
区农业局：指导监督全区供水水源保护工作组织实施全区供水水源关防护措施预防交通事等素引发次生水环境污染事件负责水源突发水环境事件现场处置参突发水环境事件调查监测评价工作负责渔业污染事件应急处置根指挥部指令协调市水利局合理调度辖水利工程引水配水等工作提供水利水文等关信息资料指导农业面源污染治理关工作组织制定农业面源污染治理措施监督实施负责农药化肥等农业面源污染造成水体污染事件应急处置协调市农委聘请专家提出应急处置建议负责农业生态环境灾恢复工作指导畜禽养殖业污染治理关工作协助开展畜禽养殖业造成水体污染事件应急处置工作负责森林火灾造成环境污染生态破坏应急处置组织林业生态环境灾恢复工作
区商务局：负责协调市商务局组织应急救援物资生活必需品市场供应工作
区卫计局：负责事现场医疗资源调配建立救护绿色通道组织救护伤员转移负责事危区域饮水水质监督监测评价负责统计员伤亡情况负责事件发生区域疫情监测防治工作
区质监分局：负责协调市质监局协助涉特种设备事突发环境事件应急救援组织开展关特种设备事调查
区安监局：负责危险化学品安全监督理综合工作参危险化学品生产营储存程中生产安全事引发次生环境污染调查应急处置救援工作参涉危险化学品突发环境事件调查处置工作
区食药监局：负责协助突发环境事件应工作中需应急医药物资保障工作
区应急指挥部成员单位：成员单位间建立应急联系工作机制职责分工制定部门环境应急救援保障工作实施方案负责组织落实
3 监测预警信息报告
31 监测风险分析
级环境保护部门关部门加强日常环境监测导致突发环境事件风险信息加强收集分析研判安监交通公安建委水利农业卫计委林业气象等关部门职责分工应时导致突发环境事件信息通报级环境保护部门政府行业部门加强监督理督导相关企业事业单位严格落实环境风险防范措施
企业事业单位生产营者应落实环境安全体责定期排查环境安全隐患开展环境风险评估健全风险防控措施编制突发环境事件应急预案出现导致突发环境事件情况时立启动应急预案时报告环境保护部门
32 预警
321 预警分级
预警突发环境事件事件发生性紧急程度造成危害程度预警分四级预警级低高颜色次蓝色黄色橙色红色表示根事态发展情况采取措施效果预警升级降级解
预警级具体划分标准环境保护部相关规定执行
322 预警信息发布
区环保分局研判发生突发环境事件（接级指令）时应时区政府提出预警信息发布建议时通报级相关部门单位区政府授权相关部门时通电视广播报纸互联网手机应面告知等方式行政区域公众发布预警信息通报影响相关区
323 预警行动
预警信息发布区政府关部门视情采取措施：
（1）分析研判组织关部门机构专业技术员专家时预警信息进行分析研判预估影响范围危害程度
（2）防范处置迅速采取效处置措施控制事件苗头涉险区域设置注意事项提示事件危害警告标志利种渠道增加宣传频次告知公众避险减轻危害常识采取必健康防护措施
（3）应急准备提前疏散转移受危害员进行妥善安置责令应急救援队伍负特定职责员进入命状态动员备员做参加应急救援处置工作准备调集应急需物资设备做应急保障工作导致突发环境事件发生相关企业事业单位生产营者加强环境监必时相关部门封闭隔离限制关场中止导致危害扩行活动
（4）舆引导时准确发布事态新情况公布咨询电话组织专家解读加强相关舆情监测做舆引导工作
324 预警级调整解
区突发环境事件领导组办公室应根事态发展情况采取措施效果适时调整预警级判断发生突发环境事件者危险已消时宣布解预警适时终止相关措施
33 信息报告通报
突发环境事件发生涉事企业事业单位生产营者必须采取应措施立报告环境保护部门相关部门时通报受污染危害单位居民生产安全事交通事等导致突发环境事件区安监局区交警队等关部门应时通报区环保分局区环保分局通互联网信息监测环境污染举报热线等种渠道加强突发环境事件信息收集时掌握突发环境事件发生情况程序市环保局区政府报告通报级相关部门
331 信息报告时限程序
区环保分局接辖区突发环境事件信息报告监测相关信息应立进行核实突发环境事件性质类作出初步认定第时间市环保局区政府报告重特重突发环境事件应时报环保部突发环境事件已者涉相邻行政区域事发政府环境保护部门应时通报相邻行政区域级政府环境保护部门区政府区环保分局应关规定逐级报必时越级报
332 信息报告方式容
突发环境事件信息报告分初报续报处理结果报告初报发现知突发环境事件首次报续报查清关基情况事件发展情况时报处理结果报告事件处理完毕报
初报容包括突发环境事件发生时间点信息源事件起性质污染物数量员受害情况饮水源等环境敏感点受影响情况事件发展趋势等初步情况紧急情况初报先通电话口头报告时补充书面报告续报应初报基础报告事件发生原程污染物数量监测数关处置进展情况处理结果报告初报续报基础报告处理突发环境事件措施程结果事件潜间接危害社会影响处理遗留问题责追究等详细情况
4 应急响应
41 先行处置
突发环境事件发生涉事单位立启动单位突发环境事件应急预案组织力量营救受害员做员疏散秩序维护迅速切断控制污染源根情况采取关闭停产封堵围挡喷淋收集等措施防止污染蔓延扩散立关部门政府报告政府根事态严重程度决定否启动相关应急预案
42 分级响应
根突发环境事件严重程度发展态势应急响应设定Ⅰ级Ⅱ级Ⅲ级Ⅳ级四等级
Ⅳ级应急响应：初判发生般突发环境事件区政府应急指挥机构负责启动Ⅳ级应急响应根需成立现场指挥部组织调动事发单位相关应急救援队伍资源进行协处置时规定报告突发环境事件信息必时邀请市环境应急指挥部关成员单位参应急处置
Ⅲ级应急响应：初判发生较突发环境事件市突发环境事件应急指挥部负责启动Ⅲ级应急响应根需成立现场指挥部组织调动事发单位属政府相关应急救援队伍资源进行协处置时规定报告突发环境事件信息
Ⅱ级应急响应Ⅰ级应急响应：初判发生重特重突发环境事件市突发环境事件应急指挥部报请省政府启动省突发环境事件应急预案时市突发环境事件应急指挥部组织调动相关应急救援力量资源进行先期处置规定报告突发环境事件信息
突发环境事件发生易造成重影响区重时段时适提高响应级应急响应启动视事件损失情况发展趋势调整响应级避免响应足响应度超出区级政府处置力时时市政府提出支援申请市环境应急指挥部接手指挥区突发环境事件应急工作接受市环境应急指挥部统指挥
43 响应程序
突发环境事件发生根事件应工作需开展工作：
（1）组织指挥部成员单位专家组进行会商研究分析事态制定应急处置方案组织救援力量落实应急物资部署应急处置工作
（2）根需赴事发现场派出前方工作组赴事发现场协调开展应工作
（3）规定市政府市环保局报告突发环境事件应急信息视情况相关区通报
（4）研究决定事涉街乡关部门提出请求事项
（5）统组织信息发布舆引导
（6）视情况组织开展应急处置阶段污染损害评估突发环境事件调查
44 响应措施
突发环境事件发生区政府相关部门单位应根工作需组织采取措施
441 现场污染处置
涉事企业事业单位生产营者立采取关闭停产封堵围挡喷淋收集转移等措施切断控制污染源防止污染蔓延扩散做毒害物质消防废水废液等收集清理安全处置工作涉事企业事业单位生产营者明时区政府组织环保公安等相关部门污染源开展调查查明涉事单位确定污染物种类污染范围时采取措施切断污染源
区政府事发街乡应组织制定综合治污方案采监测模拟等手段追踪污染气体扩散途径范围采取拦截导流疏浚等形式防止水体污染扩采取隔离吸附捞氧化原中沉淀消毒污洗消时收贮微生物消解调水稀释转移异处置时改造污染处置工艺时建设污染处置工程等方法处置污染物必时求排污单位停产限产限排减轻环境污染负荷
442 转移安置员
根突发环境事件影响事发气象理环境员密集度等建立现场警戒区交通制区域重点防护区域确定受威胁员疏散方式途径组织秩序时疏散转移受威胁员受影响区居民确保生命安全妥善安置转移员搞基生活保障必医疗保障
443 医疗救治
迅速组织辖区医疗资源力量伤病员进行诊断治疗根需时安全重症伤病员转运条件医疗机构加强救治指导协助开展受污染员污洗消工作提出保护公众健康措施建议视情请求增派医疗卫生专家卫生应急队伍调配急需医药物资支持事发医疗救治工作做受影响员心理援助
444 应急监测
加强气水体土壤等应急监测工作根突发环境事件污染物种类性质然社会环境状况等明确相应应急监测方案监测方法确定监测布点频次调配应急监测设备车辆时准确监测突发环境事件应急决策提供
445 市场监调控
密切关注受事件影响区市场供应情况公众反应加强重生活必需品等商品市场监调控禁止限制受污染食品饮水生产加工流通食防范突发环境事件造成集体中毒等
446 信息发布舆引导
通政府授权发布发新闻稿接受记者采访举行新闻发布会组织专家解读等方式助电视广播报纸互联网等种途径动时准确客观社会发布突发环境事件应工作信息回应社会关切澄清实信息正确引导社会舆信息发布容包括事件原污染程度影响范围应措施需公众配合采取措施公众防范常识事件调查处理进展情况等
447 维护社会稳定
加强受影响区社会治安理严厉击机传播谣言制造社会恐慌哄抢救灾物资等违法犯罪行加强转移员安置点救灾物资存放点等重点区治安控做受影响员涉事单位属街乡关部门矛盾纠纷化解法律服务工作防止出现群体性事件维护社会稳定
45 响应终止
事件条件已排污染物质已降规定限值造成危害基消时启动响应政府指挥机构终止应急响应
5 期工作
51 损害评估
突发环境事件应急响应终止时组织开展污染损害评估评估结果社会公布评估结作事件调查处理损害赔偿环境修复生态恢复重建
突发环境事件损害评估工作环境保护部相关规定执行
52 事件调查
突发环境事件发生根关规定环境保护部门牵头会相关部门组织开展事件调查查明事件原性质提出整改防范措施处理建议
53 善处置
区政府会事发街乡时组织制定补助补偿抚慰抚恤安置环境恢复等善工作方案组织实施沟通保险机构时开展相关理赔工作
6 应急保障
61 队伍保障
级环境应急监测队伍级公安消防部队型国骨干企业应急救援队伍相关方面应急救援队伍等力量积极参加突发环境事件应急监测应急处置救援调查处理等工作务发挥环境应急专家作突发环境事件应急处置方案制定污染损害评估调查处理工作提供决策建议区政府应加强环境应急力建设强化救援队伍环境应急专家队伍建设理提高突发环境事件快速响应应急处置力
62 物资资金保障
区突发环境事件应急指挥部成员单位职责分工组织做环境应急救援物资紧急生产储备调拨紧急配送工作保障支援突发环境事件应急处置环境恢复治理工作需区政府加强应急物资储备鼓励支持社会化应急物资储备保障应急物资生活必需品生产供区环保分局全区环境应急物资储备信息实行动态理求市环保局报告储备情况
突发环境事件应急处置需费首先事件责单位承担区政府突发环境事件应急处置工作提供必资金保障
63 通信交通运输保障
区政府应建立健全突发环境事件应急通信保障体系确保应急期间通信联络信息传递需区公安交警队加强应急交通理保障运送伤病员应急救援员物资装备器材车辆优先通行
64 技术保障
区环保分局协调市环保局畅通市突发环境事件应急专家库专家联系时聘请专家组提供技术支持增强应急处置快速机动身防护等装备建设加强应急监测动态监控力
7 附
71 预案理
区环保分局负责预案日常理会关部门组织预案宣传培训演练根实际情况适时组织评估修订区政府参预案结合实际情况制定XX区突发环境事件应急预案分报市政府应急理办公室市突发环境事件应急指挥部办公室备案
72 预案解释
预案区环保分局负责解释
73 预案实施时间
预案印发日起实施
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