突发环境事件应急预案
总
11编制目
积极应发生突发环境事件序高效率开展抢险救援工作限度降低事伤害财产损失国家相关法律法规结合公司实际情况制定突发环境事应急预案通预案实施全面提高应突发性环境污染事应急处置力
12 编制
蒙古治区环境保护条例
中华民国固体废物污染环境防治法
中华民国气污染防治法
中华民国水污染防治法
国家突法环境事应急预案
国家突发公事件总体应急预案
国家危险废物名录
中华民国环境保护法
中华民国固体废物污染环境防治法
突发环境事件应急预案理暂行办法
危险化学品名录
危险化学品重危险源辨识
13适范围
预案适荣达公司区域发生突发性环境污染事时应急处置周边区发生重特环境污染事时波公司区域时应急处置行行动
突发事件严重性紧急程度突发环境事件分特重环境事件（Ⅰ级）重环境事件（Ⅱ级）较环境事件（Ⅲ级）般环境事件（Ⅳ级）四级
14事件分级
l41特重环境事件（Ⅰ级）
符合列情形特重环境事件：
（1）发生30死亡中毒（重伤）100
（2）环境事件需疏散转移群众5万直接济损失1000万元
（3）区域生态功严重丧失濒危物种生存环境遭严重污染
（4）环境污染正常济社会活动受严重影响
（5）利放射性物质进行破坏事件12类放射源失控造成范围严重辐射污染果
（6）环境污染造成重城市水源取水中断污染事
（7）危险化学品（含剧毒品）生产贮运中发生泄漏严重影响民群众生产生活污染事
142重环境事件（Ⅱ级）
符合列情形重环境事件：
（1）发生1030死亡中毒（重伤）50100
（2）区域生态功部分丧失濒危物种生存环境受污染
（3）环境污染济社会活动受较影响疏散转移群众1万5万
（4）12类放射源丢失盗失控
（5）环境污染造成重河流湖泊水库海水域面积污染县级城镇水源取水中断污染事件
143较环境事件（Ⅲ级）
符合列情形较环境事件：
（1）发生310死亡中毒（重伤）50
（2）环境污染造成跨级行政区域纠纷济社会活动受影响
（3）3类放射源丢失盗失控
l44般环境事件（Ⅳ级）
符合列情形般环境事件：
（1）发生3死亡
（2）环境污染造成跨县级行政区域纠纷引起般群体性影响
（3）45类放射源丢失盗失控
15工作原
坚持践行科学发展观坚持法处置树立全面协调持续科学发展观着实事求切实行方针切实提高公司整体级部门应突发环境事件力着重贯彻原：
（1）坚持预防加强环境事件危险源监测监控实施监督理建立环境事件风险防范体系积极预防时控制消隐患提高环境事件防范处理力避免减少突发环境事件发生消减轻环境事件造成中长期影响程度保障公众健康保护民群众生命财产安全
（2）坚持统领导分类理分级快速响应接受政府环保部门指导企业突发性环境污染事应急系统成区域系统机组成部分实行法代表统领导指挥单位积极参具体负责原加强企业部门间协合作提高快速反应力针污染源造成环境污染特点实行分类理充分发挥部门专业优势采取措施突发环境事件造成危害范围社会影响相适应
（3）防止扩散减损失公司级部门单位必须严格预案中相应单位分工明确责突发情况时忙乱密切合作应急职交叉分散力量原
（4）坚持应急体系设置机构职权范围分工合作应急指令达时应急部门应该条线减少执行时间增强执行力度
二基情况
21企业基情况
荣达矿业前身新巴尔虎右旗查西银矿查西银矿2004年4月开工建设2004年7月竣工投入生产建设规模采矿6万ta选矿200td查西银矿建设期矿山采矿权出新巴尔虎右旗怡盛元矿业限责公司选矿厂荣达矿业接选矿厂未运行
2005年荣达矿业甲乌拉外围矿区新建矿山选矿厂查西银矿原选矿厂进行扩建扩建矿山规模采矿16万ta选矿规模800td（选矿厂）
2006年荣达矿业次进行扩建采矿范围原矿区范围进行扩建选矿规模1400td（选矿厂）
2007年吸收合新巴尔虎右旗甲乌拉矿业限责公司新巴尔虎右旗甲乌拉矿业限责公司铅锌矿采选工程2002年7月开工建设2003年7月投入运行建设规模采矿15万ta选矿1400td该公司2007年进入荣达矿业现座矿山开采范围甲乌拉1214线间2号矿体S部采矿规模15万t年选矿规模1400td（选矿二厂）产品铅精矿锌精矿铜精矿矿山采矿量足选矿二厂2008年10月2011年3月停产2011年4月2013年7月复产2013年7月次停产
2009年荣达矿业现矿山规模基础甲乌拉外围铅锌矿312号矿体进行新增60万吨年采矿扩建工程2012年12月该项目完成竣工环保验收
2009年4月股权转方式云南冶金集团股份限公司控股进入驰宏锌锗2010年3月收购新巴尔虎右旗怡盛元矿业限责公司全资子公司
2010年9月收购新巴尔虎右旗新鑫矿业限责公司位甲乌拉矿区采矿权配套选矿厂资产新巴尔虎右旗新鑫矿业限责公司2002年成立采原甲乌拉银铅锌矿工程采矿工艺选矿工艺原矿山建设基础进步完善该工程2004年11月通环境保护竣工验收该公司位甲乌拉矿区采矿权配套选矿厂资产2010年9月荣达矿业收购现座矿山开采范围甲乌拉612线间矿体采矿规模9万ta处正常生产状态座选矿厂选矿规模450td产品铅精矿锌精矿铜精矿甲乌拉北矿段选矿厂工艺落加荣达矿业总选矿力富余该选矿厂2010年开始直处停产状态2012年治区信委立项荣达公司开始甲乌拉北矿段选矿厂进行4000td选矿厂技改扩建（选矿三厂）编制环境影响报告书蒙古治区环境保护厅审核通目前处建状态
综荣达矿业目前拥座矿山（甲乌拉矿山）分属两采矿权区域开采范围甲乌拉外围矿床铅锌银矿体23912号矿体现状24座矿井采矿规模100万ta采矿规模三座选矿厂：选矿厂（规模1400td）选矿二厂（目前停产规模1400td）选矿三厂（建规模4000td）产品铅精矿锌精矿铜精矿
表21单位基情况览表
单位名称
法代码
法定代表
分环保副 总
通信址
邮政编码
单位联系
联系电话
环保理部门名称
负责
联系电话
Email
22理位置
新巴尔虎右旗位呼伦贝尔市西南部中蒙俄三国交界带东115°31′～117°43′北纬47°36′～49°50′东隔乌尔逊河新巴尔虎左旗毗邻东北满洲里市相邻北面俄罗斯接壤西南面蒙古国相连旗境国境线长5144km
新巴尔虎右旗荣达矿业限责公司选矿厂位蒙古治区新巴尔虎右旗西北43km处甲乌拉矿区行政区划隶属阿日哈沙特镇团结嘎查辖理坐标：东：116°16′1710″北纬：48°48′2610″15万形图图幅编号M50113Г
221形貌
新巴尔虎右旗貌单元属呼伦贝尔断裂陷盆脉走河流流质构造线吻合山脉呈东北西南达赉湖克鲁伦河断裂带线发育达赉湖西岸克鲁伦河北貌类型属低山丘陵海拔般650～1000m高巴彦山海拔1038m低阿拉善查干诺尔带海拔504m观全旗势西北高东南低层状形较明显次分剥蚀形侵蚀形堆积形三亚貌单元
甲查矿区位新巴尔虎右旗西北丘陵山属俄罗斯境加集木尔山南延部分山势走北东兴安岭西北麓相接矿区势北西东南逐渐降低形低山丘陵高原河谷低等组成山势缓形开阔河谷山脊呈北西延伸具明显构造剥蚀貌特征海拔标高765～943m高山峰位矿区南部甲乌拉山矿区植覆盖草原区树木遍生野果
212气候气象
区属典型中温带陆性气候干旱少雨风春季干旱风夏季短促炎热秋季降水集中冬季寒冷漫长年均气温04℃月均气温260℃低气温38℃七月均气温204℃高气温36℃霜期125～138天冻土深度399m年均日时数3175时年均风速244ms风速27ms风SWNW均降水量251mm全年蒸发量1857mm年均相湿度58％
213水文
新巴尔虎右旗境河流湖泊属黑龙江流域呼伦湖—额尔古纳河水系克鲁伦河西东流横贯新右旗注入呼伦湖全旗总水域面积2138km2
甲乌拉矿区水系发育没河流克鲁伦河位矿区南32km呼伦湖位矿区东50km
图22 表水水系图
23土壤植
全旗土壤分7土类14亚类25土属土壤类型栗钙土草甸土盐土碱土风沙土沼泽土粗骨土等土层较厚土质肥沃适宜种植类优质牧草药材
24植
植类型分布特点总趋势北南半干旱干旱类型渡时外带性素影响相间分布沙生植盐生植零星沼泽植草植物碱草水草龙须草等
25救援力量装备
公司保证突发情况时时效事发展态势进行效控制现场进行应急处理特设立应急救援物资库应急物资览表
类
物资名称
数量
存放点
保
通讯
联络
固定电话(台)
3
办公室
**
移动电话(台)
5
办公室
**
讲机 (台)
4
办公室
**
传真机 (台)
2
办公室
**
抢险
设备
指挥车 (辆)
6
车库
**
货 车 (辆)
5
车库
**
铲车（辆）
10
车库
**
挖掘机（台）
1
工程队
**
普通铁锹 ()
50
仓库
**
消防桶 ()
20
仓库
**
消防沙 (m³)
30
仓库
**
手提灭火器()
100
仓库
**
担 架 (付)
4
仓库
**
夹 板 (付)
4
仓库
**
急救药箱（）
4
仓库
**
氧气袋()
5
仓库
**
防护
品
防护服 (套)
10
仓库
**
手 套 (付)
40
仓库
**
纱布口罩()
40
仓库
**
防尘口罩()
20
仓库
**
劳保鞋（双）
20
仓库
**
安全帽（）
30
仓库
**
防毒面具（）
20
仓库
**
水 靴 （双）
30
仓库
**
监控电脑(台)
1
仓库
**
气体检测仪 (台)
30
仓库
**
摄头 (处)
1
仓库
**
电气工具(套)
2
仓库
**
普通工具(套)
1
仓库
**
普通电缆(m)
200m
仓库
**
应急灯头()
10
仓库
**
灯 泡 (箱)
4
仓库
**
手电筒 ()
10
仓库
**
电 池 (盒)
仓库
**
水 泵 (台)
4
仓库
**
编织袋 (条)
100
仓库
**
铁 锹 （）
50
仓库
**
三单位环境污染事危险源基情况调查
31污染物源
1废气
（1）采矿
采矿部分废气风井抽出井污风废气污染物粉尘少量COCO2等粉尘浓度12mgm3矿山坑口采通风降尘措施：
通风方式机械通风然通风想结合通风系统压入抽出式
凿岩均采湿式作业
采出矿岩装运前进行喷雾洒水常洗壁
（2）选矿
选矿程废气污染源产生矿石破碎筛分转运处尾矿库干滩车辆运输道路
矿石破碎筛分皮带运输处产生含尘废气组织排放企业采料点矿石喷水破碎机筛分间全部安装新式尘器设计尘效率95处理废气15m高排气筒排放
尾矿库扬尘问题公司安装防风抑尘网效控制扬尘问题
车辆运输道路遇干燥天气扬尘较公司修建矿区水泥公路规划矿区交通道路公司购买洒水车定时路面进行洒水抑尘措施
2废水
（1）采矿
采矿工程产生水井建水仓水排入水仓沉淀池沉淀井凿岩浇渣洒水降尘等极少部分排表漫灌草原生活区相关求设立隔油隔渣池生活废水集中排放池沉淀冬储夏灌绿化环境
（2）选矿
选矿厂尾矿水通线尾矿渣起排入尾矿库尾矿库二道坝（防渗池）设立回水泵站尾矿水然沉淀通回水线返回选矿厂储水罐次沉淀加入净化药剂继续回选矿工艺中
3固体废弃物
公司固体废弃物井生产产生废石尾矿渣针点公司始终坚持废石出坑直接利井空区回填等作业少部分运表道路修建尾矿坝加固尾矿渣集中堆存尾矿库尾矿库底部周边铺设防渗膜修建防风抑尘网库区进行绿化工作
4废油
目前公司年废弃机油源机械传动部位润滑等处生产厂矿设废油暂存处废油利桶装收集分类存放分厂设50方米左右全封闭空间作废油存放区存放区面水泥硬化做防渗漏处理设灭火器消防栓等设明显危险废物废油存放区标识牌
公司行处置设施呼伦贝尔市森茂环保产业限公司签订处置协议废矿物油年产生量约10吨呼伦贝尔市森茂环保产业限公司转移处置森茂环保产业限公司位呼伦贝尔市济技术开发区27号电话：13848071989处置协议见附图
5废矿物油运输单位呼伦贝尔森茂环保产业限公司运输方式油罐车运输起点西旗东旗海拉尔
32危险源分析
公司污染源废石堆场尾矿库尾矿库造成环境事件滑坡渗漏垮坝等引发土壤中重金属超标水质污染废石堆场引发环境问题扬尘
针危险源公司采取相应防范措施建立应急监控系统发生环境风险事建立专项应急措施应急物资装备保障保障充足应急办公室应确定抢险救援急救消防通讯等器材设备配备年专进行维护检查保种器材设备始终处完备状态费保障完善公司已建立安全费专账户应急指挥办公室应急工作日常费进行预算财务部审核公司应急理中心审定安全费中提取技术保障应急专家组提供技术支撑保障出现突发环境事应急措施准确位公司会定期举行突发环境事演演结束提出演练总结提出演练中出现足
四周边环境状况环境保护目标调查
41企业周边现状
矿区坐落新巴尔虎右旗阿日哈沙特镇境处中俄蒙三国交界矿区301国道203省道贯通距阿日哈沙特中蒙口岸45公里距全国陆路口岸满洲里市160公里交通便利
企业周边涉然保护区风景名胜区文物古迹区旅游度假区等环境敏感目标企业距离东侧达赖湖国家级然保护区直线距离38km距离南侧巴尔虎草原黄羊保护区直线距离31km克鲁伦河企业区南31km处西东流企业边界外5km范围荣达公司职工生活区外常驻居民运矿道路两侧200m没牧民居住点
产生污水部分回余排放尾矿库区域水执行水质量标准（GBT14848—93）Ⅲ类标准周边空气执行环境空气质量标准（GB3095－1996）二级标准)修改单(环发[2000]1号)二级标准
五应急组织机构组成员职责划分
51 应急救援体系职责
降低避免特殊情况突发环境事件造成损失确保组织计划快速应突发环境事件时组织抢险救援必须建立环境应急组织机构明确应急组织机构成员职责针环境突发事公司成立应急救援领导组设现场调查处置组现场监测组宣传报道组勤保障组
511公司环境突发事应急领导组
职 务
姓 名
职务
总指挥
总理
副总指挥
常务副总
副总指挥
副总理
副总指挥
副总理
组 员
副总理
组 员
副总理
组 员
副总理
组 员
总工程师
组 员
工程师
组 员
单位正副职
职责：
（1）贯彻关环保法律法规方针政策落实级关突发性事应急处置指示
（2）完善公司突发性环境污染事防范应急处置处置网络组织制定环境事防范应急处置网络组织制定事防范应急处置方案做应急处置工作应急处理部门协调工作
（3）总指挥职责：
负责应急救援指挥工作发布抢险救援命令特殊情况进行紧急决断协调副总指挥工作容级领导报告事事处理情况
（4）副总指挥职责：
职责负责协助组长作抢险现场救灾工作紧急组织具体负责抢险队指挥工作指挥技术员抢险抢修作业根技术规范工艺情况提供准确行抢险方案总指挥报告情况落实总指挥发布抢险命令
职责二：负责义务消防警员安排现场保卫周边警戒工作布置善现场保护维护工作秩序防止意外破坏情况发生
职责三：负责组织物资保障队准备员车辆时准备总指挥命令行动负责物资保障队组织材料时准备补充抢险队伍
（5）组员职责：
负责指挥部命令进行级联系抢险队间具体部署工作协助检查预案执行情况根现场技术员意见时领导组报告
512现场调查处置组
组 长：周 *（公司环护工作副总理）
副 组 长：谷**（安全环保部环保）
成 员：董***宋**
职责：
（1）根应急领导组指示组织员迅速赶赴突发性污染事现场进行现场调查笔录取证等工作
（2）根现场调查情况参考专家意见分析原判明污染物确定事处置时性技术措施清污染危害措施提出处理意见
（3）配置指挥污染区域警戒工作
（4）负责污染事性质等级危害做出初步认定提交事调查分析报告处理意见
（5）负责公司应急领导组时沟通协调信息报工
513现场监测组
现场组长：李**（公司工程师）
副 组 长：曹**（安环部部长）
成 员：
职责：
根应急领导组指示立启动应急监测预案进行现场分析确定污染范围程度时公司应急领导组汇报
参突发性环境污染事现场调查取证原分析负责污染事发生环境影响评价工作周边环境恢复提出恢复措施
具备监测力项目事项时相关部门联系委托监测
514宣传报道组
组 长：（公司政办公室）
副 组 长：（公司办公室副）
成 员：
职责：
（1）负责事时报接事报告报应急领导组旗市环保局24时形成书面材料报
（2）统外发布信息
（3）认定突发性事性质参造成污染事事件事行政纪律处分提出处理意见
515勤保障组
组 长：（公司供应部部长）
副 组 长：
成 员：
职责：
（1）负责突发性事应急处理需装备采购环境污染事应急处理提供必保障
（2）负责应急处理需车辆调度工作
（3）建立24时应急值班制度确保事发生快速应急反应
（4）组织应急处置员进行相关知识技培训定期开展应急处置力演练
六事报告通报
应急响应事发生采取应急救援行动包括事报警通报员紧急疏散急救医疗消防抢险措施信息收集应急决策外部求援目标抢救受害员保护受威胁群控制消事带危害
61 突发环境事件分级
通存突发环境事件危险性分析根危险事件引起环境污染济损失员伤亡情况突发环境事件分般突发环境事件较突发环境事件重突发环境事件特突发环境事件四等级
（1）符合列情形者界定般突发环境事件：
① 事造成直接济损失千元万元
② 员轻微伤害轻微灼伤轻微中毒
（2）符合列情形者界定较突发环境事件：
① 事造成1万元20万元（包括20万元）直接济损失
② 造成造成员13中毒重伤
③ 气表水水造成定污染
（3）符合列情形者界定重突发环境事件：
① 事（存隐患）周边居民生命财产安全具定威胁
② 造成造成12死亡310中毒重伤
③ 造成2050万元直接济损失
④ 气表水水造成较污染
（4）符合列情形者界定特突发环境事件：
① 事（存隐患）已严重危周边居民生命财产安全
② 造成造成3死亡10重伤
③ 造成50万元直接济损失
④ 气表水水造成严重污染
62企业环境应急响应分级
根紧急情况产生事性质影响范围果严重程度分三级：
1级紧急情况（预警）：指超常暴雨洪水尾矿坝涌渗漏溢洪道轻微断裂淤堵等状况级包括发生影响尾矿库安全事件
年进入汛期应急指挥部负责通知专业组相关员准备应急命值班员（巡坝工）应时坝体巡视次巡查情况时汇应急指挥部进行汇总
超常暴雨指连续暴雨12时雨量超70mm24时雨量超100mm洪水量超尾矿库现调洪库容占尾矿库安全库容等应急指挥部负责通知专业组相关员准备应急值班员（巡坝工）半时坝巡查次巡查情况时汇应急指挥部进行汇总应急指挥部负责通知新巴尔虎右旗旗政府作应急准备
2二级紧急情况（现场应急）：指超常暴雨洪水情况导致尾矿坝发生坝体贯通性裂缝浅层滑坡涌渗漏溢洪道断裂淤堵山体滑坡造成尾矿库调排洪系统正常功中断等事
应急指挥部通知指挥部员场启动应急预案应急指挥部指挥权限移交应急预案指挥部极危险事现场应急标志着极危险事已发生影响范围程度仅局部区域需援助求部应急反应组织全面启动
3三级紧急情况（全体应急）：指尾矿坝已发生垮坝溃坝事造成员伤亡
应急指挥部全面启动应急预案组织员清点搜救工作根现场情况采取相应措施控制减缓灾害事影响
63事报告程序
631部报告程序
事发生时般情况逐级报（员工报班组长班组长报领导部门领导部门报应急办公室应急办公室报总指挥）根具体情况直接越级汇报
启动应急预案现场工作员现场情况时报总指挥现场指挥时情况报应急指挥部应急指挥部决定否报相关部门紧急情况越级报
632外部报告程序
发生般事应事发生24时报公司部门新巴尔虎右旗安全生产监督理局新巴尔虎右旗环境保护局
发生重事应12时报告旗环境保护局市环境保护局级安全生产监督理局
发生特事应4时报告旗环境保护局市环境保护局级安全生产监督理局
发生特重事应2时逐级旗环境保护局安全生产监督理局旗民政府市环境保护局安全生产监督理局市民政府治区环境保护局安全生产监督理局
64事报告容
事报告容包括事发生单位时间点简伤亡数损失情况事原事性质初步判断事抢救处理进展情况采取措施需关部门单位协助事抢救处理关事宜报告单位报告报告时间等容时重特事应时续报救援工作进展情况直事抢救工作结束
七应急处置程序
71处置原
坚持保证生命财产安全源头控制污染避免减少污染扩切行办法防止控制事蔓延损失降低
72 迅速报告
出现突发性环境污染事事发相关单位必须事报告程序立级汇报迟瞒报漏报谎报
事报告电话：应急办公室：047062****5
手 机：1504****
消防报警： 119
急救报警： 120
相关程序接报警立通知相关领导立启动应急预案
73 快速出击
接报告公司应急领导组指令现场调查组处置组现场监测组勤保障组负责立召集组成员启动应急救援预案携带污染事专应急检查监测设备明确途中联络方法灵活果断处置开进途中情况确保短时间赶赴事发现场应急区域
74现场处置
现场调查处置组监测组达现场应急员迅速通知相关部门时应参现场控制处理防治污染扩散根现场勘查情况配合划定警戒线范围禁止关员进入
75现场调查
现场调查处置组监测组达现场应迅速环保安监公安消防等单位协调开展现场调查判明事发生时间点原污染物种类性质数量已造成污染范围影响程度确定现场监测布点摄拍等取证工作
76警戒疏散
通讯安全保卫队迅速疏散撤离泄漏污染区员安全区立建立警戒区禁止关员进入污染区
涉员伤害救护队负责受伤员急救转移工作
危害解环境监测持续监测现场环境状况机械设备抢修员负责设备进行全面安全检查确保环境设备全部安全方恢复生产善处理员负责进行全面设备安全检查询问遇险员情况容器储量泄漏量泄漏时间部位形式扩散范围周边单位居民等情况
77情况报
现场调查处置组监测组负责现场调查情况拟采取应急措施时报告公司应急领导组负责宣传报道组报关部门时公司应急领导组根现场情况现场调查处置组监测组求决定否增派关专业员设备物资赶赴现场增援
78污染处置
现场调查处置组根公司应急领导组指示现场调查查阅关资料积极参考方意见迅速联合级相关部门环境监察员事周围环境情况应急现场指挥部提出污染事处置方案减少污染危害
79污染警戒区域划定消息发布
根现场污染监测数现场调查现场调查处置组应公司应急领导组建议建立污染警戒区域公司安全环保部时通报相关单位做出否发布警报决定
时现场调查处置时进行进行事处理分析公司应急领导组通报情况确定外宣传口单位宣传报道组发布污染事消息应措施
710污染踪
现场调查处置组监测组污染状况进行踪调查根监测数预测污染迁移强度速度影响范围12时公司应急领导组报告次直事解报警
711应急结束
7111应急终止条件
发生事进行系列处理符合列条件满足应急终止条件：
（1）事件现场控制事件条件已消
（2）污染源泄漏释放已降规定限值
（3）事件造成危害已彻底消发
（4）事件现场种专业应急处置行动已继续必
（5）采取必防护措施保护公众免受次危害事件引起中长期影响趋合理量低水
7112应急终止程序
（1）应急救援指挥部根应急事处理符合述规定中种情况确认终止应急发生事件责单位提出现场救援指挥部批准
（2）现场救援指挥部属专业救援队伍达应急终止命令
（3）应急状态终止相关类环境事件专业应急指挥部应根政府相关部门关指示实际情况继续进行环境监测评价工作直补救措施需继续进行止
7113应急终止行动
（1）事发生相关单位部门查找事件原防止类似问题重复出现
（2）关类环境事件专业部门负责编制重较环境事件总结报告应急终止报
（3）根实践验关类环境事件专业部门负责组织应急预案进行评估时修订环境应急预案
（4）参加应急行动部门负责组织指导环境应急队伍维护保养应急仪器设备始终保持良技术状态
（5）物资供应组应增补应急物资满足次应急需
8 应急保障措施
应急抢险必须定资金物资员通讯畅等方方面面保障保障措施位抢险救援快速准确实现基条件公司应急保障措施：通讯信息保障资金保障力资源技术保障物资装备保障等四方面
81通讯信息保障
信息时传递应急抢险利进行非常必公司根必须做通信信息保障工作
应急救援通讯信息保障勤组负责建立通信系统维护信息采集等制度明确参应急活动部门通讯方式分级联系方式提供备方案通讯录配备必线线通信器材（手机线电话等）确保预案启动时应急部门间联络畅通
82 资金保障
处置突发性环境事相关求公司专门建立应急救援储备资金备时需公司环境应急领导组负责组织储备支配应急费财政应急保障预案规定纳入公司年企业预算装备量严格财政应急保障预案例执行效确保应急预案启动够满足现场救援需
83力资源技术保障
公司身条件发生突发环境事件类型建立应急救援专业队伍包括：抢险救援队物资保障队环境监测队通讯联络队疏散隔离队医疗救护队善处理队等专业救援队伍配备先进技术装备明确专业救援队伍具体职责务定期救援队伍进行专业培训演便发生环境污染事时指挥部统指挥快速序效开展应急救援行动快处置事事危害降低结合公司实际情况企业设置现场调查处置组现场监测组宣传报道组勤保障组等定期开展应急演演练活动验证应急救援预案机动性合理性
84物资装备保障
应急物资装备保质保量储备供应应急抢险利进行基础保障公司倾保障组负责该项工作设立应急专业物资装备储备建立专门应急物资储备仓库制定应急物资装备理条例做物资装备储备工作
根公司发生突发环境污染事件相应抢险方案进行必物资装备储备应急物资仓库应设置专负责定期检查补充物资保证应急需
九期处置
应急行动结束公司规定必须做突发环境事件善工作容包括：员安置损失赔偿生态环境恢复验教训总结应急方案改进等容
91员安置损失赔偿
做受灾员安置工作全企业员工做精神安抚工作受伤严重员继续治疗时环境应急工作员办理意外伤害保险赔偿事宜保证企业心稳定快速投入正常生产
92生态环境恢复
受灾范围进行科学评估遭受污染生态环境进行恢复
企业造成环境问题气表水水土壤植污染受污染范围气表水水土壤质量进行连续监测直达正常指标事产生废水污水处理设施处理达标继续回环境造成重影响时组织专家进行科学评估受污染生态环境提出相应恢复建议公司根专家建议坚持谁污染谁治理基原生态环境进行恢复
93事调查报告验教训总结改进建议
公司进行现场应急时应急领导组抓紧进行现场调查取证工作全面收集关事发生原危害损失等方面证资料必时组织关部门专业技术员进行技术鉴定涉刑事犯罪应请求公安司法部门介入参调查取证工作
现场应急处理工作告段落领导组根调查取证情况相关制度拟定追究事责部门责意见报领导组审批触犯刑法移交司法机关追究刑事责
突发环境事件善处置工作结束现场应急救援指挥组认真分析总结事验教训提出改进应急救援工作建议根调查获数事件发生原程进展情况采取应急措施等基情况填写突发环境事件报告单书面形式报告处理事件措施程结果事件潜间接危害社会影响处理遗留问题参加处理工作关部门工作容终形成应急救援总结报告时报级关部门备案
十应急保障
1力资源保障
应急响应部门员工积极配合现场指挥力支持服调配
2财力保障
应急需专项资金列入公司财务预算预保障加强应急资金理审计监督保障资金专款专
3物资保障
建立完善应急救援物资储备制度保证定数量必应急物资储备基础实现应急物资动态准备建立健全应急救援物资调拨紧急配送系统
4医疗卫生保障
事初期公司医疗救护队负责事发生根情况请求西旗民医院医疗救护机构救援
5交通运输保障
事发生公司车辆全部服公司统调度
6治安维护
事处理事治安量时公司保卫部负责治安维护事较治安维护务时请求西旗公安机构支援
7通信保障
网络通讯正常时选手机固定电话传真通讯网络通讯受阻时部讲机喇叭专职通讯员外部通讯员
十应急培训演
111 原目作范围
1111 应急培训演原
应急演类型种类型应急演特点策划演容演情景演频次演评价方法等工作时必须遵守相关法律法规标准应急预案规定组织实施演程中必须满足领导重视科学计划结合实际突出重点周密组织统指挥分步实施讲究实效原
外应急培训演中必须特注意问题：
（1）演程应模仿事真实情况采真正危险状态进行演避免必伤亡
（2）演前应演情况进行周密方案策划编写场景说明书方案策划重容
（3）演前应关员进行必培训应演场景介绍应急响应员
（4）演结束应认真总结验教训整改
1112 应急培训演目
应急培训演目通培训评估改进等手段提高预案操作性提高应急救援员工作水应急救援队伍反应衔接配合协调力增强干部职工应突发事件心理素质效发挥应急预案防范化解风险作提高企业环境事件综合应急力具体包括3方面：
（1）检验预案实性行性预案修订完善提供
（2）检验企业级领导员工否明确职责应急行动程序专业队伍间协反应力实战力
（3）提高抵抗事力事警惕性效降低消危害果减少事损失
1113 应急演作象
重事应急演项常性工作正确运发挥作：
（1）评估企业应急准备状态发现时修改应急预案执行程序中缺陷足
（2）评估企业重事应急力识资源需求澄清相关机构组织员职责改善机构组织员间协调关系
（3）检验应急响应员应急预案执行程序解程度实际操作技评估应急培训效果分析培训需求时作种培训手段通调整演难度进步提高应急响应员应急素质力
（4）促进企业级领导员工应急预案理解争取重事应急工作支持
企业应急培训演象企业范围员工应急救援员
112 应急培训基容
定期企业应急救援队伍开展基应急培训十分必重益提高参应急行动相关员低程度应急力益应急员解掌握识危险采取必应急措施启动紧急情况警报系统安全疏散群等基操作培训中强调危险物事应急水注意事项等方面容
113 应急演分类
应急演根演规模总分桌面演功演全面演面具体介绍：
1131 桌面演（口头演）
桌面演特点演情景进行口头演般会议室举行指应急组织代表关键岗位员参加应急预案标准工作程序讨紧急情况时应采取行动演活动目锻炼参演员解决问题力解决应急组织相互协作职责划分问题
具体企业应急领导组发起组织指定副总理负责具体实施生产技术部负责制定口头演计划编写桌面演方案演容演参加员制定学演时间安排定期组织员实际学等负责含述容计划方案报告应急领导组批准组织实施实施结束应汇总参加员口头演作书面报告总结次口头演活动验实效活动提出新改进应急响应建议书面形式报告应急领导组功演全面演做准备
1132 全面演
全面演针应急预案中全部部分应急响应功开展检验评价应急组织应急运行力演活动全面演般求持续时采取交流互动方式进行演程求量真实辐射容全面调应急员资源时员设备行动相关方面开展实战性演检验部门间相互协调应急响应力全面演完成采取口头评报告外应提交正式书面报告
企业组成总理姜琪指挥长应急预案指挥部组织筹划企业应急演活动确定采取种类型演方法时首先应重视素5方面：
①预先筹划应急预案响应程序工作进展情况
②企业面风险性质
③企业现应急响应力
④应急演成资金筹措状况
⑤应急组织投入资源状况
十二应急预案评审更新发布
（）部评审
着应急救援相关法律法规制定修改完善部门职责应急资源发生变化者应急程中出现新情况发现存问题应时修订更新完善预案适应生产工作中实际情况修订完成报公司领导审批签署合格报外部评审
（二）外部评审
报请级部门组织评审
（三）发布时间送抄部门等
部外部评审通立发布时抄送旗政府旗安监局旗环保局
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突发环境事件应急预案
总
11编制目
积极应发生突发环境事件序高效率开展抢险救援工作限度降低事伤害财产损失国家相关法律法规结合公司实际情况制定突发环境事应急预案通预案实施全面提高应突发性环境污染事应急处置力
12 编制
蒙古治区环境保护条例
中华民国固体废物污染环境防治法
中华民国气污染防治法
中华民国水污染防治法
国家突法环境事应急预案
国家突发公事件总体应急预案
国家危险废物名录
中华民国环境保护法
中华民国固体废物污染环境防治法
突发环境事件应急预案理暂行办法
危险化学品名录
危险化学品重危险源辨识
13适范围
预案适荣达公司区域发生突发性环境污染事时应急处置周边区发生重特环境污染事时波公司区域时应急处置行行动
突发事件严重性紧急程度突发环境事件分特重环境事件（Ⅰ级）重环境事件（Ⅱ级）较环境事件（Ⅲ级）般环境事件（Ⅳ级）四级
14事件分级
l41特重环境事件（Ⅰ级）
符合列情形特重环境事件：
（1）发生30死亡中毒（重伤）100
（2）环境事件需疏散转移群众5万直接济损失1000万元
（3）区域生态功严重丧失濒危物种生存环境遭严重污染
（4）环境污染正常济社会活动受严重影响
（5）利放射性物质进行破坏事件12类放射源失控造成范围严重辐射污染果
（6）环境污染造成重城市水源取水中断污染事
（7）危险化学品（含剧毒品）生产贮运中发生泄漏严重影响民群众生产生活污染事
142重环境事件（Ⅱ级）
符合列情形重环境事件：
（1）发生1030死亡中毒（重伤）50100
（2）区域生态功部分丧失濒危物种生存环境受污染
（3）环境污染济社会活动受较影响疏散转移群众1万5万
（4）12类放射源丢失盗失控
（5）环境污染造成重河流湖泊水库海水域面积污染县级城镇水源取水中断污染事件
143较环境事件（Ⅲ级）
符合列情形较环境事件：
（1）发生310死亡中毒（重伤）50
（2）环境污染造成跨级行政区域纠纷济社会活动受影响
（3）3类放射源丢失盗失控
l44般环境事件（Ⅳ级）
符合列情形般环境事件：
（1）发生3死亡
（2）环境污染造成跨县级行政区域纠纷引起般群体性影响
（3）45类放射源丢失盗失控
15工作原
坚持践行科学发展观坚持法处置树立全面协调持续科学发展观着实事求切实行方针切实提高公司整体级部门应突发环境事件力着重贯彻原：
（1）坚持预防加强环境事件危险源监测监控实施监督理建立环境事件风险防范体系积极预防时控制消隐患提高环境事件防范处理力避免减少突发环境事件发生消减轻环境事件造成中长期影响程度保障公众健康保护民群众生命财产安全
（2）坚持统领导分类理分级快速响应接受政府环保部门指导企业突发性环境污染事应急系统成区域系统机组成部分实行法代表统领导指挥单位积极参具体负责原加强企业部门间协合作提高快速反应力针污染源造成环境污染特点实行分类理充分发挥部门专业优势采取措施突发环境事件造成危害范围社会影响相适应
（3）防止扩散减损失公司级部门单位必须严格预案中相应单位分工明确责突发情况时忙乱密切合作应急职交叉分散力量原
（4）坚持应急体系设置机构职权范围分工合作应急指令达时应急部门应该条线减少执行时间增强执行力度
二基情况
21企业基情况
荣达矿业前身新巴尔虎右旗查西银矿查西银矿2004年4月开工建设2004年7月竣工投入生产建设规模采矿6万ta选矿200td查西银矿建设期矿山采矿权出新巴尔虎右旗怡盛元矿业限责公司选矿厂荣达矿业接选矿厂未运行
2005年荣达矿业甲乌拉外围矿区新建矿山选矿厂查西银矿原选矿厂进行扩建扩建矿山规模采矿16万ta选矿规模800td（选矿厂）
2006年荣达矿业次进行扩建采矿范围原矿区范围进行扩建选矿规模1400td（选矿厂）
2007年吸收合新巴尔虎右旗甲乌拉矿业限责公司新巴尔虎右旗甲乌拉矿业限责公司铅锌矿采选工程2002年7月开工建设2003年7月投入运行建设规模采矿15万ta选矿1400td该公司2007年进入荣达矿业现座矿山开采范围甲乌拉1214线间2号矿体S部采矿规模15万t年选矿规模1400td（选矿二厂）产品铅精矿锌精矿铜精矿矿山采矿量足选矿二厂2008年10月2011年3月停产2011年4月2013年7月复产2013年7月次停产
2009年荣达矿业现矿山规模基础甲乌拉外围铅锌矿312号矿体进行新增60万吨年采矿扩建工程2012年12月该项目完成竣工环保验收
2009年4月股权转方式云南冶金集团股份限公司控股进入驰宏锌锗2010年3月收购新巴尔虎右旗怡盛元矿业限责公司全资子公司
2010年9月收购新巴尔虎右旗新鑫矿业限责公司位甲乌拉矿区采矿权配套选矿厂资产新巴尔虎右旗新鑫矿业限责公司2002年成立采原甲乌拉银铅锌矿工程采矿工艺选矿工艺原矿山建设基础进步完善该工程2004年11月通环境保护竣工验收该公司位甲乌拉矿区采矿权配套选矿厂资产2010年9月荣达矿业收购现座矿山开采范围甲乌拉612线间矿体采矿规模9万ta处正常生产状态座选矿厂选矿规模450td产品铅精矿锌精矿铜精矿甲乌拉北矿段选矿厂工艺落加荣达矿业总选矿力富余该选矿厂2010年开始直处停产状态2012年治区信委立项荣达公司开始甲乌拉北矿段选矿厂进行4000td选矿厂技改扩建（选矿三厂）编制环境影响报告书蒙古治区环境保护厅审核通目前处建状态
综荣达矿业目前拥座矿山（甲乌拉矿山）分属两采矿权区域开采范围甲乌拉外围矿床铅锌银矿体23912号矿体现状24座矿井采矿规模100万ta采矿规模三座选矿厂：选矿厂（规模1400td）选矿二厂（目前停产规模1400td）选矿三厂（建规模4000td）产品铅精矿锌精矿铜精矿
表21单位基情况览表
单位名称
法代码
法定代表
分环保副 总
通信址
邮政编码
单位联系
联系电话
环保理部门名称
负责
联系电话
22理位置
新巴尔虎右旗位呼伦贝尔市西南部中蒙俄三国交界带东115°31′～117°43′北纬47°36′～49°50′东隔乌尔逊河新巴尔虎左旗毗邻东北满洲里市相邻北面俄罗斯接壤西南面蒙古国相连旗境国境线长5144km
新巴尔虎右旗荣达矿业限责公司选矿厂位蒙古治区新巴尔虎右旗西北43km处甲乌拉矿区行政区划隶属阿日哈沙特镇团结嘎查辖理坐标：东：116°16′1710″北纬：48°48′2610″15万形图图幅编号M50113Г
221形貌
新巴尔虎右旗貌单元属呼伦贝尔断裂陷盆脉走河流流质构造线吻合山脉呈东北西南达赉湖克鲁伦河断裂带线发育达赉湖西岸克鲁伦河北貌类型属低山丘陵海拔般650～1000m高巴彦山海拔1038m低阿拉善查干诺尔带海拔504m观全旗势西北高东南低层状形较明显次分剥蚀形侵蚀形堆积形三亚貌单元
甲查矿区位新巴尔虎右旗西北丘陵山属俄罗斯境加集木尔山南延部分山势走北东兴安岭西北麓相接矿区势北西东南逐渐降低形低山丘陵高原河谷低等组成山势缓形开阔河谷山脊呈北西延伸具明显构造剥蚀貌特征海拔标高765～943m高山峰位矿区南部甲乌拉山矿区植覆盖草原区树木遍生野果
212气候气象
区属典型中温带陆性气候干旱少雨风春季干旱风夏季短促炎热秋季降水集中冬季寒冷漫长年均气温04℃月均气温260℃低气温38℃七月均气温204℃高气温36℃霜期125～138天冻土深度399m年均日时数3175时年均风速244ms风速27ms风SWNW均降水量251mm全年蒸发量1857mm年均相湿度58％
213水文
新巴尔虎右旗境河流湖泊属黑龙江流域呼伦湖—额尔古纳河水系克鲁伦河西东流横贯新右旗注入呼伦湖全旗总水域面积2138km2
甲乌拉矿区水系发育没河流克鲁伦河位矿区南32km呼伦湖位矿区东50km
图22 表水水系图
23土壤植
全旗土壤分7土类14亚类25土属土壤类型栗钙土草甸土盐土碱土风沙土沼泽土粗骨土等土层较厚土质肥沃适宜种植类优质牧草药材
24植
植类型分布特点总趋势北南半干旱干旱类型渡时外带性素影响相间分布沙生植盐生植零星沼泽植草植物碱草水草龙须草等
25救援力量装备
公司保证突发情况时时效事发展态势进行效控制现场进行应急处理特设立应急救援物资库应急物资览表
类
物资名称
数量
存放点
保
通讯
联络
固定电话(台)
3
办公室
**
移动电话(台)
5
办公室
**
讲机 (台)
4
办公室
**
传真机 (台)
2
办公室
**
抢险
设备
指挥车 (辆)
6
车库
**
货 车 (辆)
5
车库
**
铲车（辆）
10
车库
**
挖掘机（台）
1
工程队
**
普通铁锹 ()
50
仓库
**
消防桶 ()
20
仓库
**
消防沙 (m³)
30
仓库
**
手提灭火器()
100
仓库
**
担 架 (付)
4
仓库
**
夹 板 (付)
4
仓库
**
急救药箱（）
4
仓库
**
氧气袋()
5
仓库
**
防护
品
防护服 (套)
10
仓库
**
手 套 (付)
40
仓库
**
纱布口罩()
40
仓库
**
防尘口罩()
20
仓库
**
劳保鞋（双）
20
仓库
**
安全帽（）
30
仓库
**
防毒面具（）
20
仓库
**
水 靴 （双）
30
仓库
**
监控电脑(台)
1
仓库
**
气体检测仪 (台)
30
仓库
**
摄头 (处)
1
仓库
**
电气工具(套)
2
仓库
**
普通工具(套)
1
仓库
**
普通电缆(m)
200m
仓库
**
应急灯头()
10
仓库
**
灯 泡 (箱)
4
仓库
**
手电筒 ()
10
仓库
**
电 池 (盒)
仓库
**
水 泵 (台)
4
仓库
**
编织袋 (条)
100
仓库
**
铁 锹 （）
50
仓库
**
三单位环境污染事危险源基情况调查
31污染物源
1废气
（1）采矿
采矿部分废气风井抽出井污风废气污染物粉尘少量COCO2等粉尘浓度12mgm3矿山坑口采通风降尘措施：
通风方式机械通风然通风想结合通风系统压入抽出式
凿岩均采湿式作业
采出矿岩装运前进行喷雾洒水常洗壁
（2）选矿
选矿程废气污染源产生矿石破碎筛分转运处尾矿库干滩车辆运输道路
矿石破碎筛分皮带运输处产生含尘废气组织排放企业采料点矿石喷水破碎机筛分间全部安装新式尘器设计尘效率95处理废气15m高排气筒排放
尾矿库扬尘问题公司安装防风抑尘网效控制扬尘问题
车辆运输道路遇干燥天气扬尘较公司修建矿区水泥公路规划矿区交通道路公司购买洒水车定时路面进行洒水抑尘措施
2废水
（1）采矿
采矿工程产生水井建水仓水排入水仓沉淀池沉淀井凿岩浇渣洒水降尘等极少部分排表漫灌草原生活区相关求设立隔油隔渣池生活废水集中排放池沉淀冬储夏灌绿化环境
（2）选矿
选矿厂尾矿水通线尾矿渣起排入尾矿库尾矿库二道坝（防渗池）设立回水泵站尾矿水然沉淀通回水线返回选矿厂储水罐次沉淀加入净化药剂继续回选矿工艺中
3固体废弃物
公司固体废弃物井生产产生废石尾矿渣针点公司始终坚持废石出坑直接利井空区回填等作业少部分运表道路修建尾矿坝加固尾矿渣集中堆存尾矿库尾矿库底部周边铺设防渗膜修建防风抑尘网库区进行绿化工作
4废油
目前公司年废弃机油源机械传动部位润滑等处生产厂矿设废油暂存处废油利桶装收集分类存放分厂设50方米左右全封闭空间作废油存放区存放区面水泥硬化做防渗漏处理设灭火器消防栓等设明显危险废物废油存放区标识牌
公司行处置设施呼伦贝尔市森茂环保产业限公司签订处置协议废矿物油年产生量约10吨呼伦贝尔市森茂环保产业限公司转移处置森茂环保产业限公司位呼伦贝尔市济技术开发区27号电话：13848071989处置协议见附图
5废矿物油运输单位呼伦贝尔森茂环保产业限公司运输方式油罐车运输起点西旗东旗海拉尔
32危险源分析
公司污染源废石堆场尾矿库尾矿库造成环境事件滑坡渗漏垮坝等引发土壤中重金属超标水质污染废石堆场引发环境问题扬尘
针危险源公司采取相应防范措施建立应急监控系统发生环境风险事建立专项应急措施应急物资装备保障保障充足应急办公室应确定抢险救援急救消防通讯等器材设备配备年专进行维护检查保种器材设备始终处完备状态费保障完善公司已建立安全费专账户应急指挥办公室应急工作日常费进行预算财务部审核公司应急理中心审定安全费中提取技术保障应急专家组提供技术支撑保障出现突发环境事应急措施准确位公司会定期举行突发环境事演演结束提出演练总结提出演练中出现足
四周边环境状况环境保护目标调查
41企业周边现状
矿区坐落新巴尔虎右旗阿日哈沙特镇境处中俄蒙三国交界矿区301国道203省道贯通距阿日哈沙特中蒙口岸45公里距全国陆路口岸满洲里市160公里交通便利
企业周边涉然保护区风景名胜区文物古迹区旅游度假区等环境敏感目标企业距离东侧达赖湖国家级然保护区直线距离38km距离南侧巴尔虎草原黄羊保护区直线距离31km克鲁伦河企业区南31km处西东流企业边界外5km范围荣达公司职工生活区外常驻居民运矿道路两侧200m没牧民居住点
产生污水部分回余排放尾矿库区域水执行水质量标准（GBT14848—93）Ⅲ类标准周边空气执行环境空气质量标准（GB3095－1996）二级标准)修改单(环发[2000]1号)二级标准
五应急组织机构组成员职责划分
51 应急救援体系职责
降低避免特殊情况突发环境事件造成损失确保组织计划快速应突发环境事件时组织抢险救援必须建立环境应急组织机构明确应急组织机构成员职责针环境突发事公司成立应急救援领导组设现场调查处置组现场监测组宣传报道组勤保障组
511公司环境突发事应急领导组
职 务
姓 名
职务
总指挥
总理
副总指挥
常务副总
副总指挥
副总理
副总指挥
副总理
组 员
副总理
组 员
副总理
组 员
副总理
组 员
总工程师
组 员
工程师
组 员
单位正副职
职责：
（1）贯彻关环保法律法规方针政策落实级关突发性事应急处置指示
（2）完善公司突发性环境污染事防范应急处置处置网络组织制定环境事防范应急处置网络组织制定事防范应急处置方案做应急处置工作应急处理部门协调工作
（3）总指挥职责：
负责应急救援指挥工作发布抢险救援命令特殊情况进行紧急决断协调副总指挥工作容级领导报告事事处理情况
（4）副总指挥职责：
职责负责协助组长作抢险现场救灾工作紧急组织具体负责抢险队指挥工作指挥技术员抢险抢修作业根技术规范工艺情况提供准确行抢险方案总指挥报告情况落实总指挥发布抢险命令
职责二：负责义务消防警员安排现场保卫周边警戒工作布置善现场保护维护工作秩序防止意外破坏情况发生
职责三：负责组织物资保障队准备员车辆时准备总指挥命令行动负责物资保障队组织材料时准备补充抢险队伍
（5）组员职责：
负责指挥部命令进行级联系抢险队间具体部署工作协助检查预案执行情况根现场技术员意见时领导组报告
512现场调查处置组
组 长：周 *（公司环护工作副总理）
副 组 长：谷**（安全环保部环保）
成 员：董***宋**
职责：
（1）根应急领导组指示组织员迅速赶赴突发性污染事现场进行现场调查笔录取证等工作
（2）根现场调查情况参考专家意见分析原判明污染物确定事处置时性技术措施清污染危害措施提出处理意见
（3）配置指挥污染区域警戒工作
（4）负责污染事性质等级危害做出初步认定提交事调查分析报告处理意见
（5）负责公司应急领导组时沟通协调信息报工
513现场监测组
现场组长：李**（公司工程师）
副 组 长：曹**（安环部部长）
成 员：
职责：
根应急领导组指示立启动应急监测预案进行现场分析确定污染范围程度时公司应急领导组汇报
参突发性环境污染事现场调查取证原分析负责污染事发生环境影响评价工作周边环境恢复提出恢复措施
具备监测力项目事项时相关部门联系委托监测
514宣传报道组
组 长：（公司政办公室）
副 组 长：（公司办公室副）
成 员：
职责：
（1）负责事时报接事报告报应急领导组旗市环保局24时形成书面材料报
（2）统外发布信息
（3）认定突发性事性质参造成污染事事件事行政纪律处分提出处理意见
515勤保障组
组 长：（公司供应部部长）
副 组 长：
成 员：
职责：
（1）负责突发性事应急处理需装备采购环境污染事应急处理提供必保障
（2）负责应急处理需车辆调度工作
（3）建立24时应急值班制度确保事发生快速应急反应
（4）组织应急处置员进行相关知识技培训定期开展应急处置力演练
六事报告通报
应急响应事发生采取应急救援行动包括事报警通报员紧急疏散急救医疗消防抢险措施信息收集应急决策外部求援目标抢救受害员保护受威胁群控制消事带危害
61 突发环境事件分级
通存突发环境事件危险性分析根危险事件引起环境污染济损失员伤亡情况突发环境事件分般突发环境事件较突发环境事件重突发环境事件特突发环境事件四等级
（1）符合列情形者界定般突发环境事件：
① 事造成直接济损失千元万元
② 员轻微伤害轻微灼伤轻微中毒
（2）符合列情形者界定较突发环境事件：
① 事造成1万元20万元（包括20万元）直接济损失
② 造成造成员13中毒重伤
③ 气表水水造成定污染
（3）符合列情形者界定重突发环境事件：
① 事（存隐患）周边居民生命财产安全具定威胁
② 造成造成12死亡310中毒重伤
③ 造成2050万元直接济损失
④ 气表水水造成较污染
（4）符合列情形者界定特突发环境事件：
① 事（存隐患）已严重危周边居民生命财产安全
② 造成造成3死亡10重伤
③ 造成50万元直接济损失
④ 气表水水造成严重污染
62企业环境应急响应分级
根紧急情况产生事性质影响范围果严重程度分三级：
1级紧急情况（预警）：指超常暴雨洪水尾矿坝涌渗漏溢洪道轻微断裂淤堵等状况级包括发生影响尾矿库安全事件
年进入汛期应急指挥部负责通知专业组相关员准备应急命值班员（巡坝工）应时坝体巡视次巡查情况时汇应急指挥部进行汇总
超常暴雨指连续暴雨12时雨量超70mm24时雨量超100mm洪水量超尾矿库现调洪库容占尾矿库安全库容等应急指挥部负责通知专业组相关员准备应急值班员（巡坝工）半时坝巡查次巡查情况时汇应急指挥部进行汇总应急指挥部负责通知新巴尔虎右旗旗政府作应急准备
2二级紧急情况（现场应急）：指超常暴雨洪水情况导致尾矿坝发生坝体贯通性裂缝浅层滑坡涌渗漏溢洪道断裂淤堵山体滑坡造成尾矿库调排洪系统正常功中断等事
应急指挥部通知指挥部员场启动应急预案应急指挥部指挥权限移交应急预案指挥部极危险事现场应急标志着极危险事已发生影响范围程度仅局部区域需援助求部应急反应组织全面启动
3三级紧急情况（全体应急）：指尾矿坝已发生垮坝溃坝事造成员伤亡
应急指挥部全面启动应急预案组织员清点搜救工作根现场情况采取相应措施控制减缓灾害事影响
63事报告程序
631部报告程序
事发生时般情况逐级报（员工报班组长班组长报领导部门领导部门报应急办公室应急办公室报总指挥）根具体情况直接越级汇报
启动应急预案现场工作员现场情况时报总指挥现场指挥时情况报应急指挥部应急指挥部决定否报相关部门紧急情况越级报
632外部报告程序
发生般事应事发生24时报公司部门新巴尔虎右旗安全生产监督理局新巴尔虎右旗环境保护局
发生重事应12时报告旗环境保护局市环境保护局级安全生产监督理局
发生特事应4时报告旗环境保护局市环境保护局级安全生产监督理局
发生特重事应2时逐级旗环境保护局安全生产监督理局旗民政府市环境保护局安全生产监督理局市民政府治区环境保护局安全生产监督理局
64事报告容
事报告容包括事发生单位时间点简伤亡数损失情况事原事性质初步判断事抢救处理进展情况采取措施需关部门单位协助事抢救处理关事宜报告单位报告报告时间等容时重特事应时续报救援工作进展情况直事抢救工作结束
七应急处置程序
71处置原
坚持保证生命财产安全源头控制污染避免减少污染扩切行办法防止控制事蔓延损失降低
72 迅速报告
出现突发性环境污染事事发相关单位必须事报告程序立级汇报迟瞒报漏报谎报
事报告电话：应急办公室：047062****5
手 机：1504****
消防报警： 119
急救报警： 120
相关程序接报警立通知相关领导立启动应急预案
73 快速出击
接报告公司应急领导组指令现场调查组处置组现场监测组勤保障组负责立召集组成员启动应急救援预案携带污染事专应急检查监测设备明确途中联络方法灵活果断处置开进途中情况确保短时间赶赴事发现场应急区域
74现场处置
现场调查处置组监测组达现场应急员迅速通知相关部门时应参现场控制处理防治污染扩散根现场勘查情况配合划定警戒线范围禁止关员进入
75现场调查
现场调查处置组监测组达现场应迅速环保安监公安消防等单位协调开展现场调查判明事发生时间点原污染物种类性质数量已造成污染范围影响程度确定现场监测布点摄拍等取证工作
76警戒疏散
通讯安全保卫队迅速疏散撤离泄漏污染区员安全区立建立警戒区禁止关员进入污染区
涉员伤害救护队负责受伤员急救转移工作
危害解环境监测持续监测现场环境状况机械设备抢修员负责设备进行全面安全检查确保环境设备全部安全方恢复生产善处理员负责进行全面设备安全检查询问遇险员情况容器储量泄漏量泄漏时间部位形式扩散范围周边单位居民等情况
77情况报
现场调查处置组监测组负责现场调查情况拟采取应急措施时报告公司应急领导组负责宣传报道组报关部门时公司应急领导组根现场情况现场调查处置组监测组求决定否增派关专业员设备物资赶赴现场增援
78污染处置
现场调查处置组根公司应急领导组指示现场调查查阅关资料积极参考方意见迅速联合级相关部门环境监察员事周围环境情况应急现场指挥部提出污染事处置方案减少污染危害
79污染警戒区域划定消息发布
根现场污染监测数现场调查现场调查处置组应公司应急领导组建议建立污染警戒区域公司安全环保部时通报相关单位做出否发布警报决定
时现场调查处置时进行进行事处理分析公司应急领导组通报情况确定外宣传口单位宣传报道组发布污染事消息应措施
710污染踪
现场调查处置组监测组污染状况进行踪调查根监测数预测污染迁移强度速度影响范围12时公司应急领导组报告次直事解报警
711应急结束
7111应急终止条件
发生事进行系列处理符合列条件满足应急终止条件：
（1）事件现场控制事件条件已消
（2）污染源泄漏释放已降规定限值
（3）事件造成危害已彻底消发
（4）事件现场种专业应急处置行动已继续必
（5）采取必防护措施保护公众免受次危害事件引起中长期影响趋合理量低水
7112应急终止程序
（1）应急救援指挥部根应急事处理符合述规定中种情况确认终止应急发生事件责单位提出现场救援指挥部批准
（2）现场救援指挥部属专业救援队伍达应急终止命令
（3）应急状态终止相关类环境事件专业应急指挥部应根政府相关部门关指示实际情况继续进行环境监测评价工作直补救措施需继续进行止
7113应急终止行动
（1）事发生相关单位部门查找事件原防止类似问题重复出现
（2）关类环境事件专业部门负责编制重较环境事件总结报告应急终止报
（3）根实践验关类环境事件专业部门负责组织应急预案进行评估时修订环境应急预案
（4）参加应急行动部门负责组织指导环境应急队伍维护保养应急仪器设备始终保持良技术状态
（5）物资供应组应增补应急物资满足次应急需
8 应急保障措施
应急抢险必须定资金物资员通讯畅等方方面面保障保障措施位抢险救援快速准确实现基条件公司应急保障措施：通讯信息保障资金保障力资源技术保障物资装备保障等四方面
81通讯信息保障
信息时传递应急抢险利进行非常必公司根必须做通信信息保障工作
应急救援通讯信息保障勤组负责建立通信系统维护信息采集等制度明确参应急活动部门通讯方式分级联系方式提供备方案通讯录配备必线线通信器材（手机线电话等）确保预案启动时应急部门间联络畅通
82 资金保障
处置突发性环境事相关求公司专门建立应急救援储备资金备时需公司环境应急领导组负责组织储备支配应急费财政应急保障预案规定纳入公司年企业预算装备量严格财政应急保障预案例执行效确保应急预案启动够满足现场救援需
83力资源技术保障
公司身条件发生突发环境事件类型建立应急救援专业队伍包括：抢险救援队物资保障队环境监测队通讯联络队疏散隔离队医疗救护队善处理队等专业救援队伍配备先进技术装备明确专业救援队伍具体职责务定期救援队伍进行专业培训演便发生环境污染事时指挥部统指挥快速序效开展应急救援行动快处置事事危害降低结合公司实际情况企业设置现场调查处置组现场监测组宣传报道组勤保障组等定期开展应急演演练活动验证应急救援预案机动性合理性
84物资装备保障
应急物资装备保质保量储备供应应急抢险利进行基础保障公司倾保障组负责该项工作设立应急专业物资装备储备建立专门应急物资储备仓库制定应急物资装备理条例做物资装备储备工作
根公司发生突发环境污染事件相应抢险方案进行必物资装备储备应急物资仓库应设置专负责定期检查补充物资保证应急需
九期处置
应急行动结束公司规定必须做突发环境事件善工作容包括：员安置损失赔偿生态环境恢复验教训总结应急方案改进等容
91员安置损失赔偿
做受灾员安置工作全企业员工做精神安抚工作受伤严重员继续治疗时环境应急工作员办理意外伤害保险赔偿事宜保证企业心稳定快速投入正常生产
92生态环境恢复
受灾范围进行科学评估遭受污染生态环境进行恢复
企业造成环境问题气表水水土壤植污染受污染范围气表水水土壤质量进行连续监测直达正常指标事产生废水污水处理设施处理达标继续回环境造成重影响时组织专家进行科学评估受污染生态环境提出相应恢复建议公司根专家建议坚持谁污染谁治理基原生态环境进行恢复
93事调查报告验教训总结改进建议
公司进行现场应急时应急领导组抓紧进行现场调查取证工作全面收集关事发生原危害损失等方面证资料必时组织关部门专业技术员进行技术鉴定涉刑事犯罪应请求公安司法部门介入参调查取证工作
现场应急处理工作告段落领导组根调查取证情况相关制度拟定追究事责部门责意见报领导组审批触犯刑法移交司法机关追究刑事责
突发环境事件善处置工作结束现场应急救援指挥组认真分析总结事验教训提出改进应急救援工作建议根调查获数事件发生原程进展情况采取应急措施等基情况填写突发环境事件报告单书面形式报告处理事件措施程结果事件潜间接危害社会影响处理遗留问题参加处理工作关部门工作容终形成应急救援总结报告时报级关部门备案
十应急保障
1力资源保障
应急响应部门员工积极配合现场指挥力支持服调配
2财力保障
应急需专项资金列入公司财务预算预保障加强应急资金理审计监督保障资金专款专
3物资保障
建立完善应急救援物资储备制度保证定数量必应急物资储备基础实现应急物资动态准备建立健全应急救援物资调拨紧急配送系统
4医疗卫生保障
事初期公司医疗救护队负责事发生根情况请求西旗民医院医疗救护机构救援
5交通运输保障
事发生公司车辆全部服公司统调度
6治安维护
事处理事治安量时公司保卫部负责治安维护事较治安维护务时请求西旗公安机构支援
7通信保障
网络通讯正常时选手机固定电话传真通讯网络通讯受阻时部讲机喇叭专职通讯员外部通讯员
十应急培训演
111 原目作范围
1111 应急培训演原
应急演类型种类型应急演特点策划演容演情景演频次演评价方法等工作时必须遵守相关法律法规标准应急预案规定组织实施演程中必须满足领导重视科学计划结合实际突出重点周密组织统指挥分步实施讲究实效原
外应急培训演中必须特注意问题：
（1）演程应模仿事真实情况采真正危险状态进行演避免必伤亡
（2）演前应演情况进行周密方案策划编写场景说明书方案策划重容
（3）演前应关员进行必培训应演场景介绍应急响应员
（4）演结束应认真总结验教训整改
1112 应急培训演目
应急培训演目通培训评估改进等手段提高预案操作性提高应急救援员工作水应急救援队伍反应衔接配合协调力增强干部职工应突发事件心理素质效发挥应急预案防范化解风险作提高企业环境事件综合应急力具体包括3方面：
（1）检验预案实性行性预案修订完善提供
（2）检验企业级领导员工否明确职责应急行动程序专业队伍间协反应力实战力
（3）提高抵抗事力事警惕性效降低消危害果减少事损失
1113 应急演作象
重事应急演项常性工作正确运发挥作：
（1）评估企业应急准备状态发现时修改应急预案执行程序中缺陷足
（2）评估企业重事应急力识资源需求澄清相关机构组织员职责改善机构组织员间协调关系
（3）检验应急响应员应急预案执行程序解程度实际操作技评估应急培训效果分析培训需求时作种培训手段通调整演难度进步提高应急响应员应急素质力
（4）促进企业级领导员工应急预案理解争取重事应急工作支持
企业应急培训演象企业范围员工应急救援员
112 应急培训基容
定期企业应急救援队伍开展基应急培训十分必重益提高参应急行动相关员低程度应急力益应急员解掌握识危险采取必应急措施启动紧急情况警报系统安全疏散群等基操作培训中强调危险物事应急水注意事项等方面容
113 应急演分类
应急演根演规模总分桌面演功演全面演面具体介绍：
1131 桌面演（口头演）
桌面演特点演情景进行口头演般会议室举行指应急组织代表关键岗位员参加应急预案标准工作程序讨紧急情况时应采取行动演活动目锻炼参演员解决问题力解决应急组织相互协作职责划分问题
具体企业应急领导组发起组织指定副总理负责具体实施生产技术部负责制定口头演计划编写桌面演方案演容演参加员制定学演时间安排定期组织员实际学等负责含述容计划方案报告应急领导组批准组织实施实施结束应汇总参加员口头演作书面报告总结次口头演活动验实效活动提出新改进应急响应建议书面形式报告应急领导组功演全面演做准备
1132 全面演
全面演针应急预案中全部部分应急响应功开展检验评价应急组织应急运行力演活动全面演般求持续时采取交流互动方式进行演程求量真实辐射容全面调应急员资源时员设备行动相关方面开展实战性演检验部门间相互协调应急响应力全面演完成采取口头评报告外应提交正式书面报告
企业组成总理姜琪指挥长应急预案指挥部组织筹划企业应急演活动确定采取种类型演方法时首先应重视素5方面：
①预先筹划应急预案响应程序工作进展情况
②企业面风险性质
③企业现应急响应力
④应急演成资金筹措状况
⑤应急组织投入资源状况
十二应急预案评审更新发布
（）部评审
着应急救援相关法律法规制定修改完善部门职责应急资源发生变化者应急程中出现新情况发现存问题应时修订更新完善预案适应生产工作中实际情况修订完成报公司领导审批签署合格报外部评审
（二）外部评审
报请级部门组织评审
（三）发布时间送抄部门等
部外部评审通立发布时抄送旗政府旗安监局旗环保局
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