力发展区旅游业扩旅游产业规模实现旅游强区目标根北京市民政府关进步加快旅游业发展通知(京政发[XX]31号简称通知)精神北京奥运旅游行动规划结合区实际制定意见:
力发展旅游业指导思想目标
()力发展旅游业指导思想邓理三代表重思想指导实现旅游强区目标实施文绿色科技奥运理念线加强旅游业品牌化规模化网络化国际化容重点建设南北两条旅游走廊六特色旅游区域营造环境开放市场全方位树立北京根祖溶洞王国房山旅游整体形象力开发推介名牌旅游产品增强旅游业产业带动辐射功力争六年旅游业成全区重支柱产业实现旅游资源区旅游济强区跨越
(二)旅游业发展目标2011年前全区旅游济指标20速度递增旅游综合收入占全区国生产总值10六年全区旅游业逐步树立旅游强区首重点旅游休闲度假区形象创流设施流服务流理流秩序形象
二加强规划理确保旅游业健康序发展
(三)加强规划理全区旅游业坚持突出特色统规划严格保护科学理合理开发永续利原做旅游资源评估规划工作正确处理然景观文景观保护研究利关系协调眼前利益长远利益局部利益整体利益济效益社会效益关系区
计划农业林业建设土文物水利市政环保等部门产业发展规划乡镇区域发展规划景区发展规划符合房山区旅游业总体规划(简称总体规划)房山区十五旅游业发展计划纲(简称计划纲)求
(四)严格执行规划旅游资源丰富乡镇重点旅游景区(点)总体规划计划纲求制定控制性详细规划区关部门乡镇旅游景区(点)制定控制性详细规划进行严格审核关防止旅游资源建设性破坏区计划规划等部门审核旅游建设项目时北京市旅游理条例关规定征求区旅游部门意见
(五)加强监督检查加强旅游建设项目开发理强化监督检查违反关规定建设坚决予制止切实促进全区旅游业高水开发持续发展
三实施名牌战略力开发特色产品
(六)建设旅游文化名城发挥良乡卫星城连接市区辐射全区区位优势历史文化优势建筑形文化魂悠久历史文化现代文明机融合良乡卫星城规划建设充分体现房山文化特色积极构筑浓厚文化氛围塑造城市旅游景观努力良乡建设成旅游文化名城时切实加强周口店琉璃河石窝韩村河等旅游文化名镇建设
(七)建设精品旅游景区调动方面积极性切实加强康体休闲度假区山水观光度假区根祖文化宗教文化旅游区岩溶洞穴观光区高山避暑度假区现代农业观光区六特色旅游区域建设形成具吸引力具特色旅游区域六特色旅游区域建
设中重点实施353名牌战略造批品位高特色鲜明旅游精品:建设周口店北京遗址云居寺石花洞三世界级旅游区建设十渡方山金陵遗址西周燕遗址韩村河景村五国家级旅游区建设青龙湖白草畔圣米石塘三市级旅游区
(八)建设精品旅游线路北京十渡黄金旅游线线石花洞周口店北京遗址方山云居寺轴心构建知名景区精品线路托贯穿南北两条旅游走廊黄金旅游圈组织策划根祖文化游宗教文化游康体娱乐游山水风光游消夏避暑游溶洞奇观游原始森林游生态农业游现代工业游时尚居游红色旅游等旅游精品线路
(九)策划精品旅游活动运市场机制策划包装批具房山特色旅游活动方山登山节云居寺浴佛节十渡蹦极赛青龙湖龙舟赛张坊采摘节等尤提高房山旅游文化节代表节庆活动质量增强外影响力吸引力
(十)研发精品旅游商品采取政府导市场运作企业营形式成立集研发生产销售体商品开发公司房山特色文资源然资源素材融汇奥运理念研发推广特色旅游纪念品积极扶持张坊磨盘柿方山香椿蒲洼山野菜等特色农产品石雕石刻等特色工艺品生产销售引导鼓励区定点旅游商店景区(点)销售区旅游商品继续推出龙乡金牌美食系列商品满足游客消费
四加整体宣传促销力度进步拓展国外旅游市场
(十)明确宣传促销市场定位坚持攻京津拓展周边面国发展海外原
采取稳拓远固老培新市场策略加强宣传促销进步加强东南亚国家香港澳门台湾等区促销积极开拓欧美市场努力推销房山旅游产品
(十二)强化旅游整体推介加强全区旅游产品资源整体包装推介强化北京根祖溶洞王国房山旅游整体形象策划制作房山旅游风光片旅游画册旅游系列丛书等整体形象宣传品扩外影响强化区整体互动宣传交通干线机关办公星级饭店景区(点)等公场明显位置规划抓具房山旅游文化特色宣传品展示工作
(十三)加强媒体促销利广播电视报刊网络四媒体全方位强化市场促销助北京实施奥运计划产生新闻效应积极邀请国外影响新闻媒体记者房山采访组织知名作家写房山知名画家画房山摄影名家拍房山加强旅游信息化建设建房山旅游信息网级独立域名链接知名网站实现游客互动交流
(十四)加强载体促销发挥旅行社载体作区旅行社加改革力度成龙组团规模水积极区外旅行社联合形成相互组团组奖利益享运行机制进步发挥客源促销窗口作深入开发客源市场
(十五)加强区域联销加强北京天津河北山西等横联合积极采取旅游篷车参会参展等种形式走出宣传扩知名度搞周边区旅游热点城市协作配合互通信息客源享时采取办节联谊会议等种活动京津冀周边区协作单位部门请进推介形成优势互补发展良局面
五改善旅游环境提高综合服务水
(十六)完善城市旅游功实施旅游畅通工程加强道路建设抓良乡卫星城车枢纽站建设更新旅游交通工具切实改善进入性舒适性差问题早突破交通落旅游业快速发展瓶颈制约区市政公路交通旅游等部门协作完善旅游双语标识引导系统国外游客提供便捷服务加强城市题公园文化广场建设完善城市旅游功
(十七)加强旅游环境建设搞卫星城中心镇公路干线重点绿化美化净化亮化工作加强风景绿化带绿色走廊建设抓路两侧前脸山然植保护绿化工作旅游景区绿化具特色时公路两侧视范围旅游景区(点)禁止开山采石重点景区禁止放牧封山育林关乡镇搞旅游景区(点)周边线污染企业治理坚决关掉五企业禁止建新污染企业区市政环保等部门加强旅游景区(点)周边企业监督检查严厉查处破坏环境违法行严格新建企业审批关促进旅游业健康发展
(十八)完善旅游景区(点)服务设施进步加强旅游服务设施建设提高旅游产业供规模综合配套功旅游景区(点)强化供水供电游客中心旅游厕垃圾收集污水处理等设施建设提高旅游接力旅游宾馆饭店定点餐馆完善服务设施提高服务质量
(十九)营造良文化环境充分发挥龙灯会高跷会少林会狮子舞杂技等特色文化活动优势提升文艺节目创作水旅游重点城镇设立旅游表演中心形成晚间娱乐亮点型旅游饭店重点旅游景区游客提供健康丰富参性强娱乐活动国外游客营造良文化氛围
六拓展旅游产业领域优化区域济结构
(二十)完善旅游产品结构积极实施文绿色科技奥运理念力发展文化旅游生态旅游会展旅游科技旅游教育旅游等专项旅游产品时建设型旅游设施旅游饭店造景观题公园利森林资源开发旅游项目断丰富旅游产品结构
(二十)拓展旅游产业领域效整合行游住食购娱等素促进相关产业发展工业农业商业文教科技体育等部门充分利身优势搞旅游资源综合开发利断创造旅游发展新亮点特乡镇积极抓旅游民俗村民俗户精品观光园等方面建设进步推动促旅游农业规模档次突出特色逐步形成层次旅游产业体系
(二十二)调整优化济结构旅游资源丰富乡镇旅游业作龙头产业抓进步发挥旅游业关联产业带动作积极调整优化济结构特山区乡镇产业结构调整更充分发挥旅游业龙头带动作促进区域济发展农民增收致富力发展旅游业导环保产业进步提升济运行质量整体发展水
七实行扶持政策加快旅游业发展
(二十三)加旅游业投入力度根通知精神北京市旅游理条例关规定区政府建立房山区旅游发展专项资金制定修改全区旅游规划旅游整体宣传推介重点项目建设旅游行业理等方面支出旅游发展专项资金列入年度财政预算根旅游发展需逐步增加旅游发展专项资金区旅游行政部门专项
区财政部门审核监督乡镇逐步加旅游业导性投入促进旅游业快速发展
(二十四)进步扩旅游业外开放谁投资谁理谁受益原拓展旅游融资渠道形成政府导元化旅游投资机制通盘活存量引进增量等种市场融资途径开发营旅游资源举方力加快旅游业发展力争房山旅游品牌早日市支持吸引型企业市公司种形式投资旅游产业鼓励支持中企业转产安置岗职工中投资兴办旅游企业鼓励民营企业民营资参旅游开发营鼓励全社会参旅游开发兴办旅游济实体
(二十五)进步探索理景区理体制进步探索重点景区理体制运行方式力推进全区旅游景区(点)体制创新着统规划统宣传统理统建设原建立职责明确精干高效景区理机制时重点景区突出抓投资规模拉动作强旅游项目效整合景区周边旅游资源互通信息协作配合客源享优势互补利市场机制推动龙头企业强强联合努力网络化专业化方发展
(二十六)深化旅游企业改革深化产权制度改革重点加全区旅游企业改革力度通资产重组兼联合连锁营等形式培育跨区跨制跨行业旅游企业集团增强旅游企业市场竞争力区属旅游企事业单位现代企业制度求深化改革重组转制创新机制完善法治理结构建立健全效激励机制约束机制进步增强企业活力利保护现旅游资源前提鼓励旅游景区(点)实行权营权分离采取租赁拍卖等形式转营权加快景区(点)资源开发搞活景区(点)营
(二十七)充分发挥价格杠杆作调节淡旺季价格旅游区应充分发挥价格杠杆作实行淡旺季价格时段价格注意缓解游客集中生态环境文化遗产保护压力保证旅游业持续发展
(二十八)旅游饭店民俗户享受相关扶持政策旅游饭店实行般工商企业等电水气价格鼓励民俗旅游户发展允许村里通民俗旅游协会等形式统民俗旅游户办理营手续统交费减轻农民负担
(二十九)实行旅游税收奖励政策乡镇引进发展旅游企业实现税收区财政应现行政策奖励乡镇旅游基础设施建设旅游发展引进新建旅游企业中介机构中介奖励北京市房山区民政府关印发房山区扩开放引进强区奖励规定(试行)通知(房政发[XX]37号)执行
八加强组织领导提高行业理水
(三十)进步加强旅游理体系建设完善区旅游工作领导组例会制度研究协调解决区旅游业发展中重问题政府部门强化旅游产业意识协调动作形成合力乡镇明确分旅游工作领导部门旅游资源丰富发展较快重点旅游乡镇明确专职分领导旅游理开发机构旅游密切相关区直单位明确分领导职科室兼旅游工作逐步建立起区统领导旅游部门组织协调区直单位分工负责全区齐抓领导体制工作格局切实保证旅游业持续健康快速发展
(三十)坚持法治旅认真贯彻落实北京市旅游理条例严格法治旅加强
关部门联合执法综合治理法查处违法违规营扰乱市场营秩序行倡导规范服务文明服务诚信服务建立良旅游秩序加强旅行社导游员理提高投诉处理效率加强价格监督检查旅游产品旅游服务实行明码标价击价格欺诈假伪劣等违法行逐步健全旅游消费者保护机制法维护旅游者旅游消费者合法权益
(三十二)加强旅游行业理加强旅游企业规范化理标准化建设全区旅游企业中抓iso9000质量理体系iso14000环境理体系ohsas18000职业健康安全理体系认证工作切实抓全区旅游景区(点)质量等级评定宾馆饭店星级评定工作加强旅游业员岗位培训学历教育工作严格实行旅游业员资格认证持证岗制度培养支政治素质业务力强职业道德水高旅游业队伍全面提高旅游业服务质量水充分发挥行业协会律作效遏制旅游行业正竞争行
(三十三)积极推进旅游信息化建设加电子政务网审批工作力度逐步实现全区旅游行业网办公加快电子商务发展逐步实现全区旅游行业网预定网销售网招商提升全区旅游业服务力加强旅游统计旅游咨询服务体系网络化信息化建设建立健全旅游信息调查制度时握旅游者需求动态提供优质旅游信息服务
(三十四)加强旅游安全卫生保障工作关部门切实做重点旅游景区(点)周边区社会治安消防安全设备设施安全卫生防疫紧急救援工作旅游企业进步完善安全保卫消防设施建立旅游急救中心预警联动系统制定旅游安全消防事紧急处理预案落实安全消防责制确保旅客身安全
(三十五)加强旅游行业精神文明建设全区旅游行业积极开展优美环境优良秩序优质服务达旅游者满意三优满意活动争优创先活动创建文明景区(点)载体广泛开展文明观光样板路文明旅行社文明购物点等种形式创建活动旅游景区成游客融入然感受文明愉悦身心家园成宣传科学理传播先进文化塑造美心灵弘扬社会正气倡导科学文明重阵
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