掌握现代法理 提升海关执法水—财金融
牟新生署长全国海关法制工作会议提出海关切工作法理念贯穿全程刘文杰副署长指出现真正意义法行政差距法律理念方面差距法质理解方面差距法质什？法理念？差距表现？改善提高？问题广关员头脑里明晰笔者长期基层事法制工作目睹年重条文文秘部落 轻法理造成执法桎梏执法偏差深感必方面问题进行探讨提高海关关员法律理水法律应力推动法行政工作做出应努力
法理概念
专业意义法理门研究学科种定义通俗意义法理指法理念指法普遍适原理制度范畴原规律价值等容反映法律现象中抽象基问题理概念具体法条阐述应容包括法质法精神法渊源法价值法功法类型权利义务法律行法律关系法律责法律制裁法律监督等包括法政策法民法济等外部现象间关系般原理种法律制度法律精神高度概括科学提炼规范提高海关执法具强指导意义
二现代法理容海关实践中价值应
现代法理具广博范畴根海关实际文着重阐释三方面容：
（）法质
现代法理认：法质层次方面法初级质统治阶级意志深层质社会物质生活条件法阶级统治手段具阶级性外社会理手段具社会性阶级斗争社会矛盾情况法职调整处理民部种利益突保障组织促进改革开放现代化建设事业利进行法功层面质：法根结底解放保护发展社会生产力
法理学法质解释定义中出执法重法规范限制作注意发挥法理功社会作懂终决定法涵质社会物质基础法涵精神着社会济发展物质生活条件变化变化法律规定立法背景执法死扣条文法理解着形势断发展进步
年海关成功进行次改革法质进行深入理解重新认识结果法行政国关服务济促进发展新方针提出正功层面揭示法质体现？目前正推行规范企业行工作正法理功法社会性涵应？握法质领会法律精神正确适法律寻求事业发展解决根性问题
（二）现代法精神
现代法精神致三方面容：
1法律面前等法律面前等求公民应权利体义务体容许存义务权利容许存权利义务公民合法正张应受法律保护支持公民违法行应受追究处理修改海关法条款体现原前法律精神漠视志份注重强调执法权力常常忽视事享权力执行行失限制导致许侵犯事权益行发生成天海关行政诉讼巨额赔偿案发生根说深刻教训理念应该认识海关违法会受追究应觉约束行做执法规范严谨
2权利位权利义务关系中现代法理推崇权利位权利义务关系中权利第性义务存前提法律设定义务目保障权利实现权利须受法律限制法律限制目保障体权利实现公民说法明文限制强制行领域作出权利推定推定公民权利作作实践中数志奉行恰恰义务位（重心）事重约束重控制执法思路封闭通强制履行义务通违法者进行处罚实现监职责窄路面企业需求政府期日新月异济发展势呼唤敢放手出策背负着思想十字架负重行旧执法理念工作带桎梏见斑
天权利位法理精神发现焕发执法动性创造性出台便捷通关纸通关规范企业行稽查引导等监措施权利位法理应权利位理念难掌握关服务衡会拘束左思维定势现代法理指导海关执法添翼法制天空翱翔
3市场济现代法精神市场济角度现代法精神五项容八价值取五项容权利位契约效率居先宏观调控文义八价值取性原法治原产权原权原开放社会性原沟通理性原传统性原世界原权利位工作影响作前文已述便捷通关措施效率居先容适执行实际成交价格基础完税价格尊重合尊重事真
实意思表示正法契约精神实践八价值取更工作启发思路指示方海关实施知识产权保护应法产权原发展实行关务公开符合法开放社会性原求倡导建立企业间战略合作伙伴关系基沟通性原启示法治原执法影响作更（文述）应掌握法理容求充分应精神解放思想认真实践断提高法律理水法律应力法行政工作推前进
（三）法治
法治法制两概念法治种治德治礼治治国方略包括列法理理念义：治国者先受治法高权威非格化形式合理性弘扬公权力私权利衡社会法律治理法律建立尊重保障权基础等保护促进切正利益价值目标等等
法治标准求：总体讲树立法律高权威法律成治理社会手段组织必须严格法办事立法讲建立民科学合理立法程序立法充分体现社会义价值取现代法律基精神行政执法讲政府法行政尊重民权接受监督司法讲保证司法独立确保司法公正法律文化讲先进法学理公民良法律意识
法治标准求难发现执法实践存许法治精神相适应方面落观念惯做法已严重制约工作影响海关法治化进程发展必须予重视改善法治求法律工作方法理方式惯行政命令长官意志重行政行决策缺乏法律审议证法治求实现公权力私权利衡许志懂限制维权重执法中行政理相私权利时干涉法治求执法公开法规透明现量部红头文件理程操作规范未实现社会公开透明法治求确立程序正义许志弄清程序正义间关系懂程序见正义没正程序没实体正义样道理忽视程序重性程序办事心欲现象然处见种种类问题解决执法水提高？改革突破？工作谈实现法治？树立正确法理理念握贯彻法治求精神实现海关执法形式法治走实质法治根转变必路
法理容许新法律效益法律发现法制现代化原法律渊源法律关系法律监督等涵精神天执法程度帮助启迪篇幅原阐述
三学法理意义
综述出现代法理深刻回答海关执法改革中系列重疑难实践问题关员中长期束缚思想许重认识问题建立现代海关制度提供强力理指导掌握法理仅助理解握法律身运行规正确认识运法律助改变传统落执法惯培养起科学法律思维方式行方式实现法律业务技融合没法律规定条文规定明情况法理弥补法律漏洞提供前法理工作中起重推动作法理必发挥更加明显引导作广关员必须充分认识法理作觉学认真实践断海关执法工作推新层面
四掌握应法理方法途径
1培养关员法律信仰根性问题法律真实生命信仰遵守信仰法律求精神融入关员灵魂中融入关员血液中成关员觉行树立法律信仰关员执法行表现坚定遇难题时会通法律涵挖掘法律关系理法律精神领会寻求解决埋怨法律突怀疑法律错误口法律健全回避矛盾擅变通
2改善现法律学教育方式改变法律学中重条文重操作知识灌输局面注重条文涵法律精神提炼阐释帮助志真正掌握法律涵
外改变学海关家法规惯广泛学相关法律法规担保法合法证规等法相通量法理存海关外法律法规中没定量积累会领悟法理质飞跃没法理领悟会关员法律境界提高升华
3实事求时俱进法律条文身具滞性避免法治原法律精神时俱进断发展学应法理方面做观念时代步注意接受社会发展中出现新理念（十六报告中出现新理念）注意学新法规（司法机关权威解释）断丰富法理解准确执法基础方面勇实践运法理实事求解决业务工作中出现热点难点问题保障法律实施工作利进行
4坚持案例剖析中挖掘法理提升法律意识案例法律问题集中反映蕴含丰富法理理念法律求剖析案例直观形象说服力避免纯理教育晦涩深奥难懂法律基础尚浅数关员说尤适进行法制教育法理教育效途径
5注意适法理弥补法律漏洞方面作说法律身没清晰明确含义时法律否足够力捍卫法律尊严完全取决法律理力弥
补法律漏洞方面法理独作龚正副署长讲法律发现例证讲：时候需法律没禁止没明确规定情况通握立法原意运法理正确发现法律标准解决现实问题法理弥补法律漏洞方面作疑海关改革执法起积极保障作
前海关法制建设已进入关键阶段整国家法治建设发展步伐更新观念时俱进彻底转变固思维惯树立全新法律意识掌握适现代法理理念海关法行政工作提升新层次
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掌握现代法理 提升海关执法水—财金融
牟新生署长全国海关法制工作会议提出海关切工作法理念贯穿全程刘文杰副署长指出现真正意义法行政差距法律理念方面差距法质理解方面差距法质什？法理念？差距表现？改善提高？问题广关员头脑里明晰笔者长期基层事法制工作目睹年重条文文秘部落 轻法理造成执法桎梏执法偏差深感必方面问题进行探讨提高海关关员法律理水法律应力推动法行政工作做出应努力
法理概念
专业意义法理门研究学科种定义通俗意义法理指法理念指法普遍适原理制度范畴原规律价值等容反映法律现象中抽象基问题理概念具体法条阐述应容包括法质法精神法渊源法价值法功法类型权利义务法律行法律关系法律责法律制裁法律监督等包括法政策法民法济等外部现象间关系般原理种法律制度法律精神高度概括科学提炼规范提高海关执法具强指导意义
二现代法理容海关实践中价值应
现代法理具广博范畴根海关实际文着重阐释三方面容：
（）法质
现代法理认：法质层次方面法初级质统治阶级意志深层质社会物质生活条件法阶级统治手段具阶级性外社会理手段具社会性阶级斗争社会矛盾情况法职调整处理民部种利益突保障组织促进改革开放现代化建设事业利进行法功层面质：法根结底解放保护发展社会生产力
法理学法质解释定义中出执法重法规范限制作注意发挥法理功社会作懂终决定法涵质社会物质基础法涵精神着社会济发展物质生活条件变化变化法律规定立法背景执法死扣条文法理解着形势断发展进步
年海关成功进行次改革法质进行深入理解重新认识结果法行政国关服务济促进发展新方针提出正功层面揭示法质体现？目前正推行规范企业行工作正法理功法社会性涵应？握法质领会法律精神正确适法律寻求事业发展解决根性问题
（二）现代法精神
现代法精神致三方面容：
1法律面前等法律面前等求公民应权利体义务体容许存义务权利容许存权利义务公民合法正张应受法律保护支持公民违法行应受追究处理修改海关法条款体现原前法律精神漠视志份注重强调执法权力常常忽视事享权力执行行失限制导致许侵犯事权益行发生成天海关行政诉讼巨额赔偿案发生根说深刻教训理念应该认识海关违法会受追究应觉约束行做执法规范严谨
2权利位权利义务关系中现代法理推崇权利位权利义务关系中权利第性义务存前提法律设定义务目保障权利实现权利须受法律限制法律限制目保障体权利实现公民说法明文限制强制行领域作出权利推定推定公民权利作作实践中数志奉行恰恰义务位（重心）事重约束重控制执法思路封闭通强制履行义务通违法者进行处罚实现监职责窄路面企业需求政府期日新月异济发展势呼唤敢放手出策背负着思想十字架负重行旧执法理念工作带桎梏见斑
天权利位法理精神发现焕发执法动性创造性出台便捷通关纸通关规范企业行稽查引导等监措施权利位法理应权利位理念难掌握关服务衡会拘束左思维定势现代法理指导海关执法添翼法制天空翱翔
3市场济现代法精神市场济角度现代法精神五项容八价值取五项容权利位契约效率居先宏观调控文义八价值取性原法治原产权原权原开放社会性原沟通理性原传统性原世界原权利位工作影响作前文已述便捷通关措施效率居先容适执行实际成交价格基础完税价格尊重合尊重事真
实意思表示正法契约精神实践八价值取更工作启发思路指示方海关实施知识产权保护应法产权原发展实行关务公开符合法开放社会性原求倡导建立企业间战略合作伙伴关系基沟通性原启示法治原执法影响作更（文述）应掌握法理容求充分应精神解放思想认真实践断提高法律理水法律应力法行政工作推前进
（三）法治
法治法制两概念法治种治德治礼治治国方略包括列法理理念义：治国者先受治法高权威非格化形式合理性弘扬公权力私权利衡社会法律治理法律建立尊重保障权基础等保护促进切正利益价值目标等等
法治标准求：总体讲树立法律高权威法律成治理社会手段组织必须严格法办事立法讲建立民科学合理立法程序立法充分体现社会义价值取现代法律基精神行政执法讲政府法行政尊重民权接受监督司法讲保证司法独立确保司法公正法律文化讲先进法学理公民良法律意识
法治标准求难发现执法实践存许法治精神相适应方面落观念惯做法已严重制约工作影响海关法治化进程发展必须予重视改善法治求法律工作方法理方式惯行政命令长官意志重行政行决策缺乏法律审议证法治求实现公权力私权利衡许志懂限制维权重执法中行政理相私权利时干涉法治求执法公开法规透明现量部红头文件理程操作规范未实现社会公开透明法治求确立程序正义许志弄清程序正义间关系懂程序见正义没正程序没实体正义样道理忽视程序重性程序办事心欲现象然处见种种类问题解决执法水提高？改革突破？工作谈实现法治？树立正确法理理念握贯彻法治求精神实现海关执法形式法治走实质法治根转变必路
法理容许新法律效益法律发现法制现代化原法律渊源法律关系法律监督等涵精神天执法程度帮助启迪篇幅原阐述
三学法理意义
综述出现代法理深刻回答海关执法改革中系列重疑难实践问题关员中长期束缚思想许重认识问题建立现代海关制度提供强力理指导掌握法理仅助理解握法律身运行规正确认识运法律助改变传统落执法惯培养起科学法律思维方式行方式实现法律业务技融合没法律规定条文规定明情况法理弥补法律漏洞提供前法理工作中起重推动作法理必发挥更加明显引导作广关员必须充分认识法理作觉学认真实践断海关执法工作推新层面
四掌握应法理方法途径
1培养关员法律信仰根性问题法律真实生命信仰遵守信仰法律求精神融入关员灵魂中融入关员血液中成关员觉行树立法律信仰关员执法行表现坚定遇难题时会通法律涵挖掘法律关系理法律精神领会寻求解决埋怨法律突怀疑法律错误口法律健全回避矛盾擅变通
2改善现法律学教育方式改变法律学中重条文重操作知识灌输局面注重条文涵法律精神提炼阐释帮助志真正掌握法律涵
外改变学海关家法规惯广泛学相关法律法规担保法合法证规等法相通量法理存海关外法律法规中没定量积累会领悟法理质飞跃没法理领悟会关员法律境界提高升华
3实事求时俱进法律条文身具滞性避免法治原法律精神时俱进断发展学应法理方面做观念时代步注意接受社会发展中出现新理念（十六报告中出现新理念）注意学新法规（司法机关权威解释）断丰富法理解准确执法基础方面勇实践运法理实事求解决业务工作中出现热点难点问题保障法律实施工作利进行
4坚持案例剖析中挖掘法理提升法律意识案例法律问题集中反映蕴含丰富法理理念法律求剖析案例直观形象说服力避免纯理教育晦涩深奥难懂法律基础尚浅数关员说尤适进行法制教育法理教育效途径
5注意适法理弥补法律漏洞方面作说法律身没清晰明确含义时法律否足够力捍卫法律尊严完全取决法律理力弥
补法律漏洞方面法理独作龚正副署长讲法律发现例证讲：时候需法律没禁止没明确规定情况通握立法原意运法理正确发现法律标准解决现实问题法理弥补法律漏洞方面作疑海关改革执法起积极保障作
前海关法制建设已进入关键阶段整国家法治建设发展步伐更新观念时俱进彻底转变固思维惯树立全新法律意识掌握适现代法理理念海关法行政工作提升新层次
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