推行村账镇理 促进新农村建设—财金融
农村财务理问题农民关心农村敏感焦点问题事关农村社会稳定济发展重素年**市局部方出现群体性访事件基层财务理混乱少数农村员干部侵占集体济利益着直接关系市部分区县总结试点工作基础提出推行农村财务委托代理服务制谓村账镇理坚持村居集体资产权资金权财务审批权群众监督权变前提财务会计业务工作村（居）集体委托镇（街道）代理机构定原方法程序偿村级会计核算工作进行监督服务实践证明农村中推行农村财务委托代理服务制充分发挥会计监督作强化村级财务工作监建立新农村财务理秩序具现实意义：
利提高村级财务理水堵塞理漏洞源头预防治理腐败农村传统集体济理模式存着决策易失误监督易失效农村集体资产易流失农民利益易侵犯等问题直接阻碍农村济发展农村财务委托代理服务制克服原体制许缺陷弊端机构设置运行监督等方面进行强化代理会计工作统规范受村居领导左右够保证村居财务收支手续完备审批制度健全开支容清楚规范财务理行效防止村居干部违反财纪律挥霍浪费贪污侵占集体资财行发生
二利推进村务公开进程加快农村民政治建设提高基层组织执政力原村集体财务理方式存财务公开位监督制约乏力等问题定程度侵犯村民集体财务知情权参权监督权村账镇理民科学理财求定期公布账目改进村务公开方式提高账务理透明度做农村财务全方位全程立体监督动态理村集体资产权权处置权收益权监督理权相互分离农村基层组织执政力民政治建设水质飞跃
三利减轻农民负担调动村干部农民积极性维护农村稳定促进农村济发展减轻农民负担解决三农问题项重容实行村账镇理服务中心村集体财务提供偿服务集中理效降低农村财务理成减轻农民负担方面村居取消会计出纳减少员编制工资支出方面够做财务开支事前审批事中监督事审计更规范资金运作约束规范村干部行减少合理开支消农村干群间相互猜疑助基层干部集中精力更带领群众发展农村济
见实施农村财务委托代理服务制加强农村财务理发展农村济维护农村稳定推动社会义新农村建设意义重推行项工作实践程中出现问题应该引起注意：
解决思想认识问题村居层面集体济较薄弱村居干部认年中没笔账着搞会计代理济基础较村居认村级财务没必搞担心村里金库钥匙交露家底集体资产截留挤占挪镇（街道）级认村级财务难理代理服务责重担心费力讨容易村里矛盾集中镇（街道）增加镇（街道）工作量认实行委托代理需硬件设备资金投入目前镇（街道）费普遍紧张情况会增加镇（街道）负担针镇村干部存种种模糊认识加宣传力度帮助镇村干部落实科学发展观构建农村谐社会战略高度充分认识推行村级会计委托代理重意义作推进农村改革发展稳定重工作抓紧抓抓实逐步实现村集体财务理财民化理程序化监督制度化切实维护集体农民济利益时农民群众力宣传代理制度具体做法重意义家喻户晓村民中形成识进步推动项工作奠定群众基础
二必须法律框架运作村民治原相违背村民委员会组织法中明确规定村民委员会村民理教育服务基层群众性治组织实行民选举民决策民理民监督法理村事务推行村账镇理根原保证农村集体财产四权变前提村居济集体组织采取愿委托方式实现民理财村委会必须村民代表会议研究意愿村级财务委托服务中心代村居资金然村集体村委会民理财组村民代表会然集体财务理体单位口形式动农村集体财产阻挠资金者合理开支镇（街道）违背村级意愿搞行政命令强制代越权擅挤占村级集体资产理权权改变村集体基核算单位样建立合法合理公开民基础村账镇理制度具更强生命力约束力
三抓农村财务理队伍建设推行农村会计委托代理制会计队伍建设关重维持代理会计员相稳定提高作监督体工作独立性便放开手脚开展工作二定期组织代理会计进行业务培训断提高业务水工作力快适应岗位需三严肃纪律建立农村会计岗位责制完善考核办法制度制度办事代理会计报账员作乱作进行严肃处理确保委托代理工作健康序开展
（作者单位：市纪委政策法规研究室）
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推行村账镇理 促进新农村建设—财金融
农村财务理问题农民关心农村敏感焦点问题事关农村社会稳定济发展重素年**市局部方出现群体性访事件基层财务理混乱少数农村员干部侵占集体济利益着直接关系市部分区县总结试点工作基础提出推行农村财务委托代理服务制谓村账镇理坚持村居集体资产权资金权财务审批权群众监督权变前提财务会计业务工作村（居）集体委托镇（街道）代理机构定原方法程序偿村级会计核算工作进行监督服务实践证明农村中推行农村财务委托代理服务制充分发挥会计监督作强化村级财务工作监建立新农村财务理秩序具现实意义：
利提高村级财务理水堵塞理漏洞源头预防治理腐败农村传统集体济理模式存着决策易失误监督易失效农村集体资产易流失农民利益易侵犯等问题直接阻碍农村济发展农村财务委托代理服务制克服原体制许缺陷弊端机构设置运行监督等方面进行强化代理会计工作统规范受村居领导左右够保证村居财务收支手续完备审批制度健全开支容清楚规范财务理行效防止村居干部违反财纪律挥霍浪费贪污侵占集体资财行发生
二利推进村务公开进程加快农村民政治建设提高基层组织执政力原村集体财务理方式存财务公开位监督制约乏力等问题定程度侵犯村民集体财务知情权参权监督权村账镇理民科学理财求定期公布账目改进村务公开方式提高账务理透明度做农村财务全方位全程立体监督动态理村集体资产权权处置权收益权监督理权相互分离农村基层组织执政力民政治建设水质飞跃
三利减轻农民负担调动村干部农民积极性维护农村稳定促进农村济发展减轻农民负担解决三农问题项重容实行村账镇理服务中心村集体财务提供偿服务集中理效降低农村财务理成减轻农民负担方面村居取消会计出纳减少员编制工资支出方面够做财务开支事前审批事中监督事审计更规范资金运作约束规范村干部行减少合理开支消农村干群间相互猜疑助基层干部集中精力更带领群众发展农村济
见实施农村财务委托代理服务制加强农村财务理发展农村济维护农村稳定推动社会义新农村建设意义重推行项工作实践程中出现问题应该引起注意：
解决思想认识问题村居层面集体济较薄弱村居干部认年中没笔账着搞会计代理济基础较村居认村级财务没必搞担心村里金库钥匙交露家底集体资产截留挤占挪镇（街道）级认村级财务难理代理服务责重担心费力讨容易村里矛盾集中镇（街道）增加镇（街道）工作量认实行委托代理需硬件设备资金投入目前镇（街道）费普遍紧张情况会增加镇（街道）负担针镇村干部存种种模糊认识加宣传力度帮助镇村干部落实科学发展观构建农村谐社会战略高度充分认识推行村级会计委托代理重意义作推进农村改革发展稳定重工作抓紧抓抓实逐步实现村集体财务理财民化理程序化监督制度化切实维护集体农民济利益时农民群众力宣传代理制度具体做法重意义家喻户晓村民中形成识进步推动项工作奠定群众基础
二必须法律框架运作村民治原相违背村民委员会组织法中明确规定村民委员会村民理教育服务基层群众性治组织实行民选举民决策民理民监督法理村事务推行村账镇理根原保证农村集体财产四权变前提村居济集体组织采取愿委托方式实现民理财村委会必须村民代表会议研究意愿村级财务委托服务中心代村居资金然村集体村委会民理财组村民代表会然集体财务理体单位口形式动农村集体财产阻挠资金者合理开支镇（街道）违背村级意愿搞行政命令强制代越权擅挤占村级集体资产理权权改变村集体基核算单位样建立合法合理公开民基础村账镇理制度具更强生命力约束力
三抓农村财务理队伍建设推行农村会计委托代理制会计队伍建设关重维持代理会计员相稳定提高作监督体工作独立性便放开手脚开展工作二定期组织代理会计进行业务培训断提高业务水工作力快适应岗位需三严肃纪律建立农村会计岗位责制完善考核办法制度制度办事代理会计报账员作乱作进行严肃处理确保委托代理工作健康序开展
（作者单位：市纪委政策法规研究室）
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