采 BT模式进行公路工程项目融资相关问题
BT英文Build（建设）Transfer（移交）缩写形式意建设移交政府利非政府资金进行基础非营性设施建设项目种融资模式BT模式BOT模式种变换形式指项目运作通项目公司总承包融资建设验收合格移交业业投资方支付项目总投资加合理回报程目前采 BT模式筹集建设资金成项目融资种新模式1BT模式产生背景 着国济建设高速发展国家宏观调控政策实施基础设施投资尤公路工程建设资金银根压缩受前未击筹集建设资金成制约公路建设关键原投资融资格局存重缺陷金融资产业资建设企业关联市场程度阻隔资金缺乏效封闭理风险收益分担称金融机构开发商建设企业形成项目核心机循环闭合体优势相补资源没合理流动运2BT模式运作 政府根社会济发展需项目进行立项完成项目建议书行性研究筹划报批等前期工作项目融资建设特许权转投资方（法注册成立国私建筑企业）银行金融机构根项目未收益情况投资方济等实力情况项目提供融资贷款政府投资方签订BT投资合投资方组建BT项目公司投资方建设期间行业职项目进行融资建设承担建设期间风险项目竣工BT合投资方完工验收合格项目移交政府政府约定总价（计量总价加合理回报）例分期偿投资方融资建设费政府BT投资全程中行监保证BT投资项目利融资建设移交投资方否具项目规模相适应实力BT项目否利建设移交关键3实施BT模式31 根中华民国政府采购法第二条政府采购指级国家机关事业单位团体组织财政性资金采购法制定集中采购目录者采购限额标准货物工程服务行32 根中华民国政府公路法第章第四条国家鼓励引导国外济组织法投资建设营公路33 根中华民国建设部[2003]30号关关培育发展工程总承包工程项目理企业指导意见第四章第七条鼓励投融资力工程总承包企业具备条件工程项目根业求建设—转(BT) 建设营转(BOT) 建设—拥营(BOO) 建设拥营转(BOOT)等方式组织实施4国公路工程实施BT模式部分范例41 2003年重庆华村嘉陵江桥重庆路桥股份限公司承建工程投资255亿元民币42 2004年涪陵乌江二桥中铁八局承建工程投资229亿元民币43 2004年南京九华山隧道中铁八局承建工程投资 14亿元民币44 2004年海中环线（清西段）A27标万荣路—铜川路高架工程海建工股份限公司承建工程投资42亿元民币45 2004年太仓市339省道复线昆太段改造工程苏州中元建设开发限公司承建工程投资13亿元民币46 2005年姜堰市溱湖道工程姜堰市华通工程限公司承建工程投资23亿元民币5BT模式运作程 项目确定阶段：政府项目立项完成项目建设书行性研究筹划报批等工作 项目前期准备阶段：政府确定融资模式贷款金额时间数量求偿资金计划安排合理确定招标标底等工作项目招标阶段：政府通公开招标邀请招标确定中标（投资方）谈判商定双方权利义务等工作 项目建设阶段：参方BT合求行权利履行义务 项目移交阶段：竣工验收合格合期满投资方偿移交政府政府约定总价（计量总价加合理回报）例分期偿投资方融资建设费6BT模式特点 根BT概念知 61 BT模式仅适政府基础设施非营性项目建设 62政府利资金非政府资金通投资方融资资金融资资金银行金融机构私外资国 63 BT模式仅种新投资融资模式BT模式重点B阶段 64 投资方仅投资者具相应资质施工企业 65 政府通招标确定投资方 66投资方移交时存投资方建成进行营获取营收入 67政府例分期投资方支付合约定总价7BT合约定BT合涉投资融资建设移交等系列活动事参包括方政府工程总承包企业项目贷款融资担保等参BT合形成众事参复杂法律关系 71 BT合体： BT合体业投资方业特殊体投资方工程总承包企业72 BT合客体：BT合项目73 BT合容：采FIDIC合条款格式般采容731 工程名称点732 工程范围容733 合价款确定确定734 甲方权利义务735乙方权利义务736 开竣工日期中间交工工程开竣工日期737 工程质量进度安全缺陷责期738 变更设计739 工程计量7310 交竣工验收移交7311 项目回购价确定支付7312 合变更解终止7313 担保7314 违约责7315 争端解决7316 约定7317 事参般：甲方：某交通厅（局）乙方：某建设开发公司（限公司）施工方：某工程公司（限公司）担保方：某建设投资公司承诺方：某财政局见证方：某省（市县）民政府8政府融资程中需注意问题 81核实投资融资金源降低资金成 82合理确定资金需量防止筹资足剩提高资金效果 83适维持资金例合理安排负债量减少融资前期工作济支出 84政府国家行政理机关法律便投资方形成济合关系政府组建项目法委托属单位委托咨询中介公司代表政府行业权利履行业义务 85政府招标确定投资方时应严格审查投资方施工资质投资方方联合体更严格审查投资方融资力济实力例投资方银行信等级财务状况等等 86采FIDIC合条款签定BT合规范双方行明确双方权利义务9投资融资建设程中需注意问题 91风险较例政治风险然风险社会风险技术风险需增强风险理力风险政府债务偿否合约定 92安全合理利润约定总价确定较困难 93做项目法责制项目资金筹措建设实施资产保值增值实行全程负责制度加强项目建设理合理降低工程造价降低工程成降低融资成获取较利息差收入 94适利润率（资金综合水）水资金限监投入增值退出便合理令满意水安全保障收益10实行BT模式筹资利素 101政府缺乏完善偿债机制信机制没相应法规规范政府行政府投资方做出承诺难现实中实现资金回收缓慢 102 BT模式前期准备工作时间较长花费较成较高 103政府缺乏实施BT模式专门委托咨询中介公司投资公司势必增加融资成 104 BT模式复杂系统工程涉面广例循谈判时间较长艰难操作难度较 105缺乏健全法规体系市场运行机制系统项目理体制 106 BT合中双方责权利明确具体易产生合纠纷BT合需双方致履行 107合理回报率易确定满足投资方获合理回报时损害国家利益11发展BT模式意义111发展BT模式产业资金融资全新接形成种新融资格局政府提供种解决基础设施建设项目资金周转困难融资新模式投资方提供新利润分配体系追求目标剩余价值找新投资途径112 BT模式银行金融机构获稳定融资贷款利息分享项目收益113 BT模式倡导风险收益政府投资方间公分担享追求安全合理利润强调参方发挥优势观动性提高方项目抗政治风险金融风险债务风险分析识评价转移力114 BT模式利积极推进政府融资体制改革深化求政府完善偿债机制建立专项偿债发展基金健全国资产运作机制重新整合类资产特特许营理项目115 BT模式仅获取较投资效益提高项目理效率增强投资方文技理水参市场竞争力积累BT模式融资验增加施工业绩入融资建筑市场创造条件116 BT模式扩资金源 项目利建设移交政府推进济持续发展提高济效益社会效益行业融资树立典范结束语积极推进融资模式元化发展胆破解资金素制约途径合理利发展BT模式渠道优势进行嫁接方凸显优势更开拓融资新渠道加快国公路建设步伐
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BT英文Build（建设）Transfer（移交）缩写形式意建设移交政府利非政府资金进行基础非营性设施建设项目种融资模式BT模式BOT模式种变换形式指项目运作通项目公司总承包融资建设验收合格移交业业投资方支付项目总投资加合理回报程目前采 BT模式筹集建设资金成项目融资种新模式1BT模式产生背景 着国济建设高速发展国家宏观调控政策实施基础设施投资尤公路工程建设资金银根压缩受前未击筹集建设资金成制约公路建设关键原投资融资格局存重缺陷金融资产业资建设企业关联市场程度阻隔资金缺乏效封闭理风险收益分担称金融机构开发商建设企业形成项目核心机循环闭合体优势相补资源没合理流动运2BT模式运作 政府根社会济发展需项目进行立项完成项目建议书行性研究筹划报批等前期工作项目融资建设特许权转投资方（法注册成立国私建筑企业）银行金融机构根项目未收益情况投资方济等实力情况项目提供融资贷款政府投资方签订BT投资合投资方组建BT项目公司投资方建设期间行业职项目进行融资建设承担建设期间风险项目竣工BT合投资方完工验收合格项目移交政府政府约定总价（计量总价加合理回报）例分期偿投资方融资建设费政府BT投资全程中行监保证BT投资项目利融资建设移交投资方否具项目规模相适应实力BT项目否利建设移交关键3实施BT模式31 根中华民国政府采购法第二条政府采购指级国家机关事业单位团体组织财政性资金采购法制定集中采购目录者采购限额标准货物工程服务行32 根中华民国政府公路法第章第四条国家鼓励引导国外济组织法投资建设营公路33 根中华民国建设部[2003]30号关关培育发展工程总承包工程项目理企业指导意见第四章第七条鼓励投融资力工程总承包企业具备条件工程项目根业求建设—转(BT) 建设营转(BOT) 建设—拥营(BOO) 建设拥营转(BOOT)等方式组织实施4国公路工程实施BT模式部分范例41 2003年重庆华村嘉陵江桥重庆路桥股份限公司承建工程投资255亿元民币42 2004年涪陵乌江二桥中铁八局承建工程投资229亿元民币43 2004年南京九华山隧道中铁八局承建工程投资 14亿元民币44 2004年海中环线（清西段）A27标万荣路—铜川路高架工程海建工股份限公司承建工程投资42亿元民币45 2004年太仓市339省道复线昆太段改造工程苏州中元建设开发限公司承建工程投资13亿元民币46 2005年姜堰市溱湖道工程姜堰市华通工程限公司承建工程投资23亿元民币5BT模式运作程 项目确定阶段：政府项目立项完成项目建设书行性研究筹划报批等工作 项目前期准备阶段：政府确定融资模式贷款金额时间数量求偿资金计划安排合理确定招标标底等工作项目招标阶段：政府通公开招标邀请招标确定中标（投资方）谈判商定双方权利义务等工作 项目建设阶段：参方BT合求行权利履行义务 项目移交阶段：竣工验收合格合期满投资方偿移交政府政府约定总价（计量总价加合理回报）例分期偿投资方融资建设费6BT模式特点 根BT概念知 61 BT模式仅适政府基础设施非营性项目建设 62政府利资金非政府资金通投资方融资资金融资资金银行金融机构私外资国 63 BT模式仅种新投资融资模式BT模式重点B阶段 64 投资方仅投资者具相应资质施工企业 65 政府通招标确定投资方 66投资方移交时存投资方建成进行营获取营收入 67政府例分期投资方支付合约定总价7BT合约定BT合涉投资融资建设移交等系列活动事参包括方政府工程总承包企业项目贷款融资担保等参BT合形成众事参复杂法律关系 71 BT合体： BT合体业投资方业特殊体投资方工程总承包企业72 BT合客体：BT合项目73 BT合容：采FIDIC合条款格式般采容731 工程名称点732 工程范围容733 合价款确定确定734 甲方权利义务735乙方权利义务736 开竣工日期中间交工工程开竣工日期737 工程质量进度安全缺陷责期738 变更设计739 工程计量7310 交竣工验收移交7311 项目回购价确定支付7312 合变更解终止7313 担保7314 违约责7315 争端解决7316 约定7317 事参般：甲方：某交通厅（局）乙方：某建设开发公司（限公司）施工方：某工程公司（限公司）担保方：某建设投资公司承诺方：某财政局见证方：某省（市县）民政府8政府融资程中需注意问题 81核实投资融资金源降低资金成 82合理确定资金需量防止筹资足剩提高资金效果 83适维持资金例合理安排负债量减少融资前期工作济支出 84政府国家行政理机关法律便投资方形成济合关系政府组建项目法委托属单位委托咨询中介公司代表政府行业权利履行业义务 85政府招标确定投资方时应严格审查投资方施工资质投资方方联合体更严格审查投资方融资力济实力例投资方银行信等级财务状况等等 86采FIDIC合条款签定BT合规范双方行明确双方权利义务9投资融资建设程中需注意问题 91风险较例政治风险然风险社会风险技术风险需增强风险理力风险政府债务偿否合约定 92安全合理利润约定总价确定较困难 93做项目法责制项目资金筹措建设实施资产保值增值实行全程负责制度加强项目建设理合理降低工程造价降低工程成降低融资成获取较利息差收入 94适利润率（资金综合水）水资金限监投入增值退出便合理令满意水安全保障收益10实行BT模式筹资利素 101政府缺乏完善偿债机制信机制没相应法规规范政府行政府投资方做出承诺难现实中实现资金回收缓慢 102 BT模式前期准备工作时间较长花费较成较高 103政府缺乏实施BT模式专门委托咨询中介公司投资公司势必增加融资成 104 BT模式复杂系统工程涉面广例循谈判时间较长艰难操作难度较 105缺乏健全法规体系市场运行机制系统项目理体制 106 BT合中双方责权利明确具体易产生合纠纷BT合需双方致履行 107合理回报率易确定满足投资方获合理回报时损害国家利益11发展BT模式意义111发展BT模式产业资金融资全新接形成种新融资格局政府提供种解决基础设施建设项目资金周转困难融资新模式投资方提供新利润分配体系追求目标剩余价值找新投资途径112 BT模式银行金融机构获稳定融资贷款利息分享项目收益113 BT模式倡导风险收益政府投资方间公分担享追求安全合理利润强调参方发挥优势观动性提高方项目抗政治风险金融风险债务风险分析识评价转移力114 BT模式利积极推进政府融资体制改革深化求政府完善偿债机制建立专项偿债发展基金健全国资产运作机制重新整合类资产特特许营理项目115 BT模式仅获取较投资效益提高项目理效率增强投资方文技理水参市场竞争力积累BT模式融资验增加施工业绩入融资建筑市场创造条件116 BT模式扩资金源 项目利建设移交政府推进济持续发展提高济效益社会效益行业融资树立典范结束语积极推进融资模式元化发展胆破解资金素制约途径合理利发展BT模式渠道优势进行嫁接方凸显优势更开拓融资新渠道加快国公路建设步伐
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