2008年奥运会采PPP融资模式特征分析
摘：PPP模式目前公投资领域种融资方式程度降低政府单方面巨额投资带风险提高融资济效益利PPP融资效解决2008年奥运会筹办程中资金问题提高资金运作效率降低北京筹办奥运会风险 关键词：北京奥运会PPP融资模式研究 1问题提出 届奥运会东道国资金融通金融服务挑战考验［１］承办奥运需花费巨额资金避免存着投资风险奥运会融资史成功验失败教训：1976年蒙特利尔举办第21届奥运会亏损10亿美元包袱背十年蒙特利尔市民直世纪末清办奥运欠债务新研究结果表明：雅典强调奥运会非商业化堵塞雅典奥运会融资许资金致雅典奥运会超出预算24亿欧元希腊政府需年偿奥运欠债务2000年悉尼奥运会通运民间资进行融资改善金融体制极推动悉尼城市建设改善生态环境促进交通旅游房产等相关行业发展澳利亚GNP奥运期间增加65亿美元获巨济效益社会效益国发展中国家财政实力够雄厚更必引入灵活样市场化融资方式建设奥运基础设施［２］然国际奥委会承诺北京奥运会8亿10亿美元分成相部分等奥运会举办兑现奥运项目产生收益投资资金回收间存较长时间难找投资方务急解决利现代融资手段开辟更渠道北京奥运会筹集资金北京学首发展研究院副院长锋次呼吁：2008年北京奥运会应抓住百年遇机遇实施金融体制革新金融产品创新积极采PPP融资模式充分利吸收民间资吸引国际资投资奥运成效解决2008年奥运会筹办程中资金问题提高资金运作效率降低北京筹办奥运会风险效途径手段 2PPP融资模式特征 PPP(PublicPrivatePartnerships)公部门私企业合作模式指政府营利性企业非营利性企业基某项目形成相互合作关系形式通种合作形式合作方达预期单独行动相更利结果PPP代表完整项目融资概念目前公投资领域种融资方式种模式中政府部门民营资基某公事业项目结成种伙伴关系双方首先通协议方式明确承担责风险次明确方项目流程环节权利义务限度发挥方优势项目建设摆脱政府行政诸干预限制充分发挥民营资资源整合营优势达预期单独行动更利结果［２］1997年英国通两重法律承认私投资公服务领域合法性PPP中PFI融资模式迅速发展鉴种模式基础设施建设中具独特优势更理解实践中效运面基原理特点结构合作模式等进行分析研究 3北京奥运会采PPP融资模式特征 312008年北京奥运会采PPP融资模式优势分析 北京奥运行动规划指出：深化融资体制改革改善融资环境探索新融资方式积极推行营性基础设施项目市场化运作鼓励非政府投资介入鉴历史办奥运会城市成功筹资验探索新融资方式做届奥运会市场化融资工作北京奥运会采PPP融资模式政策支持保障外北京拥丰富金融资源天独厚政策信息优势金融储备良外部环境北京奥运会采利实施PPP融资模式具实践基础 北京鉴PPP模式成功解决北京铁建设融资问题北京铁融资方案项目权属项目设计项目建造项目理运营项目产品服务购买简单分解然没体现私成优势国应PPP模式融资提供宝贵验北京奥运会融资提供鉴 322008年北京奥运会PPP融资组织机构运行程序 2008年奥运会涉量基础设施建设需投入量资金2008年奥运会PPP模式融资应完整项目融资概念奥运会工程项目融资彻底更改项目建设程中组织机构设置提出新模型2008年北京奥运会PPP融资模式北京政府2008年奥运会组委会赢利性企业非赢利性企业基某项目形成双赢赢理念相互合作形式参方达预期单独行动相更利结果［３］2008年奥运会PPP融资模式组织机构设置图1示
2008年奥运会PPP融资模式运行程序应包括选择项目合作公司确立项目成立项目公司2008年奥运会招投标项目融资项目建设奥运会建设项目运行理奥运会建设项目移交等环节图2
33北京奥运会PPP融资模式典型模型设计 PPP模式存基础合特许权协议权属面三者具体探讨北京奥运会PPP融资种模型特点针北京奥运会设施具体情况参考基础设施融资基础文设计8模型表1图2示［５］ 述8模型间区然应特点适情况具体操作中区发挥整体效益 34北京奥运会采PPP融资模式存困难策 建立清晰法律法规制度充分尊重法律尊严做法必PPP融资模式成功关键素目前国关北京奥运会融资方面法律健全法律效保障私投资成效益缺乏相应信誉担保国政府应加强政策体制改革健全法制通法律形式界定民间资PPP中权益政府PPP中承诺变置信效激发民间资北京奥运会投资热情北京奥运会融资庞系统工程需通处理方面环节关系种复杂矛盾问题规范投资体权利义务效益效解决存矛盾问题妥善处理理关系北京奥运会通立法健全法律法规制度PPP融资工作真正做法法必执法必严违法必究确保北京奥运会PPP融资模式成功运行 4结建议 412008年北京奥运会采PPP融资模式行必北京2008年奥运会应应社会改革趋势进行融资渠道拓展探索创新［６］PPP模式民间资金引入奥运会融资领域提高奥运公设施服务效率效益避免北京奥运会基础设施项目建设超额投资工期拖延服务质量差等弊端时奥运会项目建设营部分风险特殊目标公司承担分散政府投资风险 42PPP模式北京奥运会理想融资方式根PPP融资原理北京奥运会应早建立完善关PPP融资法规理办法确保PPP中融资者应利益激发民间资北京奥运会投资热情实践中实施2008年奥运会金融体制革新金融产品创新北京奥运会成名副实金融奥运PPP融资结构成进行详细分析研究探索北京奥运会PPP融资模式中典型模型北京奥运会PPP融资模式提供理 参考文献： ［1］张奥运融资考验中国金融［J］中国金融家2006（5）：55 ［2］王灏PPP定义分类研究［J］市快轨交通2004（5）：23 ［3］文陈林PPP模式机场建设中应［J］中国民航空2005（5）：72 ［4］陈伟强章恒全PPPBOT融资模式较研究［J］价值工程2003（2）：5 ［5］李秀辉张世英PPP城市公基础设施建设［J］工程规划2002（7）：7476 ［6］陈义祁社生体育融资市场需求渠道分析［J］天津体育学院学报2005(3)：85
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摘：PPP模式目前公投资领域种融资方式程度降低政府单方面巨额投资带风险提高融资济效益利PPP融资效解决2008年奥运会筹办程中资金问题提高资金运作效率降低北京筹办奥运会风险 关键词：北京奥运会PPP融资模式研究 1问题提出 届奥运会东道国资金融通金融服务挑战考验［１］承办奥运需花费巨额资金避免存着投资风险奥运会融资史成功验失败教训：1976年蒙特利尔举办第21届奥运会亏损10亿美元包袱背十年蒙特利尔市民直世纪末清办奥运欠债务新研究结果表明：雅典强调奥运会非商业化堵塞雅典奥运会融资许资金致雅典奥运会超出预算24亿欧元希腊政府需年偿奥运欠债务2000年悉尼奥运会通运民间资进行融资改善金融体制极推动悉尼城市建设改善生态环境促进交通旅游房产等相关行业发展澳利亚GNP奥运期间增加65亿美元获巨济效益社会效益国发展中国家财政实力够雄厚更必引入灵活样市场化融资方式建设奥运基础设施［２］然国际奥委会承诺北京奥运会8亿10亿美元分成相部分等奥运会举办兑现奥运项目产生收益投资资金回收间存较长时间难找投资方务急解决利现代融资手段开辟更渠道北京奥运会筹集资金北京学首发展研究院副院长锋次呼吁：2008年北京奥运会应抓住百年遇机遇实施金融体制革新金融产品创新积极采PPP融资模式充分利吸收民间资吸引国际资投资奥运成效解决2008年奥运会筹办程中资金问题提高资金运作效率降低北京筹办奥运会风险效途径手段 2PPP融资模式特征 PPP(PublicPrivatePartnerships)公部门私企业合作模式指政府营利性企业非营利性企业基某项目形成相互合作关系形式通种合作形式合作方达预期单独行动相更利结果PPP代表完整项目融资概念目前公投资领域种融资方式种模式中政府部门民营资基某公事业项目结成种伙伴关系双方首先通协议方式明确承担责风险次明确方项目流程环节权利义务限度发挥方优势项目建设摆脱政府行政诸干预限制充分发挥民营资资源整合营优势达预期单独行动更利结果［２］1997年英国通两重法律承认私投资公服务领域合法性PPP中PFI融资模式迅速发展鉴种模式基础设施建设中具独特优势更理解实践中效运面基原理特点结构合作模式等进行分析研究 3北京奥运会采PPP融资模式特征 312008年北京奥运会采PPP融资模式优势分析 北京奥运行动规划指出：深化融资体制改革改善融资环境探索新融资方式积极推行营性基础设施项目市场化运作鼓励非政府投资介入鉴历史办奥运会城市成功筹资验探索新融资方式做届奥运会市场化融资工作北京奥运会采PPP融资模式政策支持保障外北京拥丰富金融资源天独厚政策信息优势金融储备良外部环境北京奥运会采利实施PPP融资模式具实践基础 北京鉴PPP模式成功解决北京铁建设融资问题北京铁融资方案项目权属项目设计项目建造项目理运营项目产品服务购买简单分解然没体现私成优势国应PPP模式融资提供宝贵验北京奥运会融资提供鉴 322008年北京奥运会PPP融资组织机构运行程序 2008年奥运会涉量基础设施建设需投入量资金2008年奥运会PPP模式融资应完整项目融资概念奥运会工程项目融资彻底更改项目建设程中组织机构设置提出新模型2008年北京奥运会PPP融资模式北京政府2008年奥运会组委会赢利性企业非赢利性企业基某项目形成双赢赢理念相互合作形式参方达预期单独行动相更利结果［３］2008年奥运会PPP融资模式组织机构设置图1示
2008年奥运会PPP融资模式运行程序应包括选择项目合作公司确立项目成立项目公司2008年奥运会招投标项目融资项目建设奥运会建设项目运行理奥运会建设项目移交等环节图2
33北京奥运会PPP融资模式典型模型设计 PPP模式存基础合特许权协议权属面三者具体探讨北京奥运会PPP融资种模型特点针北京奥运会设施具体情况参考基础设施融资基础文设计8模型表1图2示［５］ 述8模型间区然应特点适情况具体操作中区发挥整体效益 34北京奥运会采PPP融资模式存困难策 建立清晰法律法规制度充分尊重法律尊严做法必PPP融资模式成功关键素目前国关北京奥运会融资方面法律健全法律效保障私投资成效益缺乏相应信誉担保国政府应加强政策体制改革健全法制通法律形式界定民间资PPP中权益政府PPP中承诺变置信效激发民间资北京奥运会投资热情北京奥运会融资庞系统工程需通处理方面环节关系种复杂矛盾问题规范投资体权利义务效益效解决存矛盾问题妥善处理理关系北京奥运会通立法健全法律法规制度PPP融资工作真正做法法必执法必严违法必究确保北京奥运会PPP融资模式成功运行 4结建议 412008年北京奥运会采PPP融资模式行必北京2008年奥运会应应社会改革趋势进行融资渠道拓展探索创新［６］PPP模式民间资金引入奥运会融资领域提高奥运公设施服务效率效益避免北京奥运会基础设施项目建设超额投资工期拖延服务质量差等弊端时奥运会项目建设营部分风险特殊目标公司承担分散政府投资风险 42PPP模式北京奥运会理想融资方式根PPP融资原理北京奥运会应早建立完善关PPP融资法规理办法确保PPP中融资者应利益激发民间资北京奥运会投资热情实践中实施2008年奥运会金融体制革新金融产品创新北京奥运会成名副实金融奥运PPP融资结构成进行详细分析研究探索北京奥运会PPP融资模式中典型模型北京奥运会PPP融资模式提供理 参考文献： ［1］张奥运融资考验中国金融［J］中国金融家2006（5）：55 ［2］王灏PPP定义分类研究［J］市快轨交通2004（5）：23 ［3］文陈林PPP模式机场建设中应［J］中国民航空2005（5）：72 ［4］陈伟强章恒全PPPBOT融资模式较研究［J］价值工程2003（2）：5 ［5］李秀辉张世英PPP城市公基础设施建设［J］工程规划2002（7）：7476 ［6］陈义祁社生体育融资市场需求渠道分析［J］天津体育学院学报2005(3)：85
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