PPP模式（Public—Private—Partnership）
20世纪90年代种崭新融资模式—PPP模式（Public—Private—Partnership公部门私企业合作模式）西方特欧洲流行起公基础设施领域尤型次性项目公路铁路铁等建设中扮演着重角色PPP模式种优化项目融资实施模式参方双赢赢作合作基理念典型结构：政府部门方政府通政府采购形式中标单位组建特殊目公司签定特许合（特殊目公司般中标建筑公司服务营公司项目进行投资第三方组成股份限公司）特殊目公司负责筹资建设营政府通常提供贷款金融机构达成直接协议协议项目进行担保协议贷机构承诺特殊目公司签定合支付关费协定协议特殊目公司较利获金融机构贷款采种融资形式实质：政府通予私营公司长期特许营权收益权加快基础设施建设效运营PPP模式涵包括4方面： 第PPP种新型项目融资模式PPP融资项目体融资活动项目融资种实现形式根项目预期收益资产政府扶持力度项目投资发起资信安排融资项目营直接收益通政府扶持转化效益偿贷款资金源项目公司资产政府予限承诺贷款安全保障 第二PPP融资模式更民营资参项目中提高效率降低风险正现行项目融资模式鼓励政府公部门民营企业特许权协议基础进行全程合作双方项目运行整周期负责PPP融资模式操作规民营企业够参城市轨道交通项目确认设计行性研究等前期工作中仅降低民营企业投资风险民营企业理方法技术引入项目中效实现项目建设运行控制利降低项目建设投资风险较保障国家民营企业方利益缩短项目建设周期降低项目运作成甚资产负债率值肯定现实意义 第三PPP模式定程度保证民营资利图私营部门投资目标寻求够贷投资回报项目利图基础设施项目吸引民营资投入采取PPP模式政府予私投资者相应政策扶持作补偿税收优惠贷款担保予民营企业线土优先开发权等通实施政策提高民营资投资城市轨道交通项目积极性 第四PPP模式减轻政府初期建设投资负担风险前提提高城市轨道交通服务质量PPP模式公部门民营企业参城市轨道交通建设运营民营企业负责项目融资增加项目资金数量进降低资产负债率节省政府投资项目部分风险转移民营企业减轻政府风险时双方形成互利长期目标更社会公众提供服务 PPP模式组织形式非常复杂包括私营利性企业私非营利性组织时包括公非营利性组织（政府）合作方间避免会产生层次类型利益责分歧政府私企业形成相互合作机制合作方分歧模糊化求存异前提完成项目目标PPP模式机构层次金字塔样金字塔顶部政府引入私部门参基础设施建设项目关政策制定者政府基础设施建设项目完整政策框架目标实施策略项目建设运营程参方进行指导约束金字塔中部政府关机构负责政府政策指导方针进行解释运形成具体项目目标金字塔底部项目私参者通政府关部门签署长期协议合协调机构目标政策目标政府关机构具体目标间关系参方项目进行中达预定目标种模式显著特点政府者属机构项目投资者营者间相互协调项目建设中发挥作PPP模式完整项目融资概念项目融资彻底更改项目生命周期程中组织机构设置提出新模型政府营利性企业非营利性企业基某项目形成双赢赢理念相互合作形式参方达预期单独行动相更利结果运作思路图1示参方然没达身理想利益总收益实现帕雷托效应社会效益化显然更符合公基础设施建设宗旨
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20世纪90年代种崭新融资模式—PPP模式（Public—Private—Partnership公部门私企业合作模式）西方特欧洲流行起公基础设施领域尤型次性项目公路铁路铁等建设中扮演着重角色PPP模式种优化项目融资实施模式参方双赢赢作合作基理念典型结构：政府部门方政府通政府采购形式中标单位组建特殊目公司签定特许合（特殊目公司般中标建筑公司服务营公司项目进行投资第三方组成股份限公司）特殊目公司负责筹资建设营政府通常提供贷款金融机构达成直接协议协议项目进行担保协议贷机构承诺特殊目公司签定合支付关费协定协议特殊目公司较利获金融机构贷款采种融资形式实质：政府通予私营公司长期特许营权收益权加快基础设施建设效运营PPP模式涵包括4方面： 第PPP种新型项目融资模式PPP融资项目体融资活动项目融资种实现形式根项目预期收益资产政府扶持力度项目投资发起资信安排融资项目营直接收益通政府扶持转化效益偿贷款资金源项目公司资产政府予限承诺贷款安全保障 第二PPP融资模式更民营资参项目中提高效率降低风险正现行项目融资模式鼓励政府公部门民营企业特许权协议基础进行全程合作双方项目运行整周期负责PPP融资模式操作规民营企业够参城市轨道交通项目确认设计行性研究等前期工作中仅降低民营企业投资风险民营企业理方法技术引入项目中效实现项目建设运行控制利降低项目建设投资风险较保障国家民营企业方利益缩短项目建设周期降低项目运作成甚资产负债率值肯定现实意义 第三PPP模式定程度保证民营资利图私营部门投资目标寻求够贷投资回报项目利图基础设施项目吸引民营资投入采取PPP模式政府予私投资者相应政策扶持作补偿税收优惠贷款担保予民营企业线土优先开发权等通实施政策提高民营资投资城市轨道交通项目积极性 第四PPP模式减轻政府初期建设投资负担风险前提提高城市轨道交通服务质量PPP模式公部门民营企业参城市轨道交通建设运营民营企业负责项目融资增加项目资金数量进降低资产负债率节省政府投资项目部分风险转移民营企业减轻政府风险时双方形成互利长期目标更社会公众提供服务 PPP模式组织形式非常复杂包括私营利性企业私非营利性组织时包括公非营利性组织（政府）合作方间避免会产生层次类型利益责分歧政府私企业形成相互合作机制合作方分歧模糊化求存异前提完成项目目标PPP模式机构层次金字塔样金字塔顶部政府引入私部门参基础设施建设项目关政策制定者政府基础设施建设项目完整政策框架目标实施策略项目建设运营程参方进行指导约束金字塔中部政府关机构负责政府政策指导方针进行解释运形成具体项目目标金字塔底部项目私参者通政府关部门签署长期协议合协调机构目标政策目标政府关机构具体目标间关系参方项目进行中达预定目标种模式显著特点政府者属机构项目投资者营者间相互协调项目建设中发挥作PPP模式完整项目融资概念项目融资彻底更改项目生命周期程中组织机构设置提出新模型政府营利性企业非营利性企业基某项目形成双赢赢理念相互合作形式参方达预期单独行动相更利结果运作思路图1示参方然没达身理想利益总收益实现帕雷托效应社会效益化显然更符合公基础设施建设宗旨
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