浅谈政府投资项目投资控制
摘 针政府投资项目实施程中投资理问题优化设计方案加强招投标理实行实物量清单计价等方面提出控制投资工作点提高投资效率效益
关键词投资项目投资控制招投标理
政府投资项目作政府实践职种重手段国济活动中起着非常重作时备受社会密切关注目前国仅政府投资项目年约2500亿元投资规模空前巨理方式效果社会热点焦点市场起着种导作搞政府投资项目投资控制关系投资效率效益规范建筑市场秩序防治工程腐败问题显异常重
1 政府投资项目投资控制环节
11 优化设计方案建设项目实施阶段设计阶段工程造价影响程度优化设计方案材料量采国产化避免中中政府工程节省资金法宝招投标程中通认真审图改正图纸中错误设计变更发生费变化进入施工合价减少施工程中工程计量时方工作量避免发生索赔事件施工前通认真审图施工图纸技术济方面合理部分错漏碰缺部分提出相关意见建议仅保证工程质量利节约工程投资避免施工返工造成索赔事件发生深圳市建筑工务局计划投资27亿元会展中心工程中初钢结构设计钢量46万ｔ工务局请名中国工程院院士结构进行优化钢量降32万ｔ工程质量安装没丝毫影响仅项降低造价14亿元
12 加强招投标理施工招标工程建设程搞招标控制投资重手段专业工程统统纳入公开招标范畴排水线电力通讯设施改迁等项目行业理求前常常直接委托施工2003年深圳市土投资开发中心规定次发包超100万元工程排水电力通讯改迁等专业工程规避招标意肢解工程逃避招标招标程中标底工程实际相差较编制时间紧工作粗糙编制员素质低工程量计算准确定额材料价格选合理等招标单位压价造成标底失真2003年始该中心全面实施工程公开招标工程招标律推荐标底根工程类型确定参加投标资质等级公开抽签确定正式投标招标工作进入形建筑市场效防止投标单位串标围标现象腐败素拒门外开标统计结果目前工程进展情况投标报价幅度降工程速度质量显现良评标程中腐败素排设备采购
全部实行招标实行阳光作业选购优质材料控制投资深圳市建筑工务局通设备采购招标设备均采购价预算价60甚低市场现价45采购设备均知名品牌产品深圳学城工程哈工园区宿舍楼洁具参考国产品牌钻石招标采购国际品牌美标深圳市领导检查学城建设时话说工务局招投标成功招投标造价低质量
13 采实物量清单计价工程实物量清单计价国际通行工程造价理办法处工程招标竞价计价方式统起采工程量清单招标投标工程总报价决定工程中标否唯新评标办法求决定工程中标素实行实物量清单土运里运远弃土采什方式方土少钱均投标价定死样效招标程中出现腐败问题消化掉避免说算工程造价套紧箍咒实物量清单计价率先深圳市学城会展中心等工程中采根杜绝施工单位低价中标施工中漫天价结算时严重超标现象
14 引入菲迪克条款菲迪克条款合条件工程招标投标签订承包合费支付工程变更索赔等方面具国际权威通标准称土木工程合圣基础深圳市建筑工务局组织十名专家结合中国国情编成施工招标文件合履行程中方面作详细规定工程实施程中遇种问题提供解决办法合签订严格执行风险负
15 严格控制工程现场变更实施工程公开招标铲滋生腐败土壤反腐保廉治措施具体工程施工中存着产生腐败环节环节集中工程现场变更方面少施工单位热衷工程现场变更现场变更加工程量定难测性施工单位会通现场变更虚报工程量浑水摸鱼杜绝环节中产生腐败深圳市土投资开发中心首先加强前期准备工作前期设计时量变素考虑进设计图纸现场否相符草皮清理建筑物清理等等工程进行中果遇重变更情况成立专家组专家评审深圳市审计专业局介入踪审计时求设计监理审计等单位起工程现场
16 规范投资理1)规范资金理确保政府投资项目资金安全完整需方配套资金必须配套位2)工程完工必须时办理竣工验收竣工决算3)严格财务理核算挤占挪建设资金
17 加建筑市场违法行查处力度加建筑市场违法行查处力度违反国家规定肢解工程头发包倒手转包工程项目偷工减料次充高估算等行
进行清理检查处罚施工单位两次达合质量标准应实行准参加区政府投资项目投标施工处罚等建筑市场准入制度确保建筑市场健康序
18 改进审计方法优化审计结构着政府投资项目数量逐年增加政府投资审计求越越高审计机关适应新形势需必须改进改善传统审计方法现审计队伍结构1)审计机关加强投资理基建预算等业务知识培训通交流吸收精通工程业务审计知识复合型优化审计员结构提高审计员素质2)政府投资项目审计应坚持全面审计重点审计相结合资金审计工程审计相结合审计审计调查相结合审计资金运动流入手资金收付疑点中发现问题审计关法规制度执行情况入手项目理发现问题审计工程真实性入手项目关单位财务收支真实性工程项目真实性审计中发现违法违规问题充分发挥投资审计促进投融资体制改革规范建设市场秩序服务社会济发展等方面积极作
2 结语
政府投资项目投资控制必须优化设计加强招标投标理严格计价理加强合理严格控制工程现场变更等方面着手工程建设程做公公开公正政府投资开发建设项目做省钱优质高效
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摘 针政府投资项目实施程中投资理问题优化设计方案加强招投标理实行实物量清单计价等方面提出控制投资工作点提高投资效率效益
关键词投资项目投资控制招投标理
政府投资项目作政府实践职种重手段国济活动中起着非常重作时备受社会密切关注目前国仅政府投资项目年约2500亿元投资规模空前巨理方式效果社会热点焦点市场起着种导作搞政府投资项目投资控制关系投资效率效益规范建筑市场秩序防治工程腐败问题显异常重
1 政府投资项目投资控制环节
11 优化设计方案建设项目实施阶段设计阶段工程造价影响程度优化设计方案材料量采国产化避免中中政府工程节省资金法宝招投标程中通认真审图改正图纸中错误设计变更发生费变化进入施工合价减少施工程中工程计量时方工作量避免发生索赔事件施工前通认真审图施工图纸技术济方面合理部分错漏碰缺部分提出相关意见建议仅保证工程质量利节约工程投资避免施工返工造成索赔事件发生深圳市建筑工务局计划投资27亿元会展中心工程中初钢结构设计钢量46万ｔ工务局请名中国工程院院士结构进行优化钢量降32万ｔ工程质量安装没丝毫影响仅项降低造价14亿元
12 加强招投标理施工招标工程建设程搞招标控制投资重手段专业工程统统纳入公开招标范畴排水线电力通讯设施改迁等项目行业理求前常常直接委托施工2003年深圳市土投资开发中心规定次发包超100万元工程排水电力通讯改迁等专业工程规避招标意肢解工程逃避招标招标程中标底工程实际相差较编制时间紧工作粗糙编制员素质低工程量计算准确定额材料价格选合理等招标单位压价造成标底失真2003年始该中心全面实施工程公开招标工程招标律推荐标底根工程类型确定参加投标资质等级公开抽签确定正式投标招标工作进入形建筑市场效防止投标单位串标围标现象腐败素拒门外开标统计结果目前工程进展情况投标报价幅度降工程速度质量显现良评标程中腐败素排设备采购
全部实行招标实行阳光作业选购优质材料控制投资深圳市建筑工务局通设备采购招标设备均采购价预算价60甚低市场现价45采购设备均知名品牌产品深圳学城工程哈工园区宿舍楼洁具参考国产品牌钻石招标采购国际品牌美标深圳市领导检查学城建设时话说工务局招投标成功招投标造价低质量
13 采实物量清单计价工程实物量清单计价国际通行工程造价理办法处工程招标竞价计价方式统起采工程量清单招标投标工程总报价决定工程中标否唯新评标办法求决定工程中标素实行实物量清单土运里运远弃土采什方式方土少钱均投标价定死样效招标程中出现腐败问题消化掉避免说算工程造价套紧箍咒实物量清单计价率先深圳市学城会展中心等工程中采根杜绝施工单位低价中标施工中漫天价结算时严重超标现象
14 引入菲迪克条款菲迪克条款合条件工程招标投标签订承包合费支付工程变更索赔等方面具国际权威通标准称土木工程合圣基础深圳市建筑工务局组织十名专家结合中国国情编成施工招标文件合履行程中方面作详细规定工程实施程中遇种问题提供解决办法合签订严格执行风险负
15 严格控制工程现场变更实施工程公开招标铲滋生腐败土壤反腐保廉治措施具体工程施工中存着产生腐败环节环节集中工程现场变更方面少施工单位热衷工程现场变更现场变更加工程量定难测性施工单位会通现场变更虚报工程量浑水摸鱼杜绝环节中产生腐败深圳市土投资开发中心首先加强前期准备工作前期设计时量变素考虑进设计图纸现场否相符草皮清理建筑物清理等等工程进行中果遇重变更情况成立专家组专家评审深圳市审计专业局介入踪审计时求设计监理审计等单位起工程现场
16 规范投资理1)规范资金理确保政府投资项目资金安全完整需方配套资金必须配套位2)工程完工必须时办理竣工验收竣工决算3)严格财务理核算挤占挪建设资金
17 加建筑市场违法行查处力度加建筑市场违法行查处力度违反国家规定肢解工程头发包倒手转包工程项目偷工减料次充高估算等行
进行清理检查处罚施工单位两次达合质量标准应实行准参加区政府投资项目投标施工处罚等建筑市场准入制度确保建筑市场健康序
18 改进审计方法优化审计结构着政府投资项目数量逐年增加政府投资审计求越越高审计机关适应新形势需必须改进改善传统审计方法现审计队伍结构1)审计机关加强投资理基建预算等业务知识培训通交流吸收精通工程业务审计知识复合型优化审计员结构提高审计员素质2)政府投资项目审计应坚持全面审计重点审计相结合资金审计工程审计相结合审计审计调查相结合审计资金运动流入手资金收付疑点中发现问题审计关法规制度执行情况入手项目理发现问题审计工程真实性入手项目关单位财务收支真实性工程项目真实性审计中发现违法违规问题充分发挥投资审计促进投融资体制改革规范建设市场秩序服务社会济发展等方面积极作
2 结语
政府投资项目投资控制必须优化设计加强招标投标理严格计价理加强合理严格控制工程现场变更等方面着手工程建设程做公公开公正政府投资开发建设项目做省钱优质高效
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