法国铁路基础设施理PPP融资
法国铁路基础设施理概述 法国高速铁路成功运营铁路式联运集装箱专列运输等方面发展法国铁路国民济发展国家安全保障创造社会效益等方面具重位法国政府理国家铁路关系适应欧盟欧洲铁路发展统求等方面做出积极努力法国政府认21世纪应该增强铁路运输发展增加政府铁路网建设投资提供财政补贴1997年法国铁路基础设施理机构(RFF)成立目促进法国铁路运输业发展根国家济发展求规划发展建设铁路基础设施优化投资决策确保公财政效投入 RFF具工商性质国家公机构负责路网规划建设更新改造确保路网整体性法国97135法案明确规定法国政府RFF进行拨款提供补助金制定安全规章铁路线路费构成原费率表RFF职责理维护路网委托法国铁路公司(SNCF)代表RFF进行运输理路网维护RFF根项目确定目标原SNCF支付关费二分配运输力2003年起RFF根运输力分配原负责铁路运输力组织分配提高列车运营成效益满足国家区客货运输需求确保公泛欧货运铁路网三更新改造扩路网规模RFF负责路网规划融资国家铁路网型维修路网改造新线建设等进行投资中包括公运输国家路网持续发展更新改造进行开发建设投资四理铁路资产RFF充分利铁路基础设施参方济发展协助方政府确定方开发项目五理债务RFF理债务达265亿欧元负责支付债务利息筹资资金外负责资金市场运作19972006年期间法国政府颁布系列法令促进法国铁路基础设施建设发展RFF采取系列举措财政支持铁路战略计划融资等方面取定成效 二法国铁路基础设施PPP模式融资 1．法国铁路基础设施融资目 1981年TGV东南线开通法国政府断加强国土开发整治20032020年铁路项目投资达248亿欧元中国家财政需安排资金27亿欧元保证运输基础设施项目开发维护财源法国政府设立承担财政安排务运输基础设施融资机构(AFITF)2005年财政法AFITF财源国家拨付资金高速公路公司股息高速公路国土费等收入1997年RFF成立承担起法国铁路网建设开发理融资责作公理部门开发建设项目融资程度赖公财政铁路负债沉重资金供难满足基础设施建设需根法国关法律制度规定具垄断性国公司市公司承担项目基础设施营维护RFF目前承担法国政府批准20型项目预计投资达400亿欧元远远超出传统公财政力法国铁路基础设施项目投资直直接运营商国家者国家区政府联合体通欧洲国际银行等国际金融机构贷款提供资金年加速路网发展进行较规模现代化建设十分迫切寻求适融资方式筹集资金2006年法国政府授权RFF采PPP模式作新融资工具进行融资加快实施铁路基础设施项目建设法国铁路2007年允许采取PPP模式参型基础设施项目融资法国铁路融资形式迈出具重意义步 铁路基础设施需求利公资金间缺口断扩新政策法律环境极促进PPP模式项目发展2006年1月5日法国政府批准关运输安全发展新法律种新融资方式公项目理民营部门融资技术结合起通民营资金铁路部门补充资金源PPP模式采合伙契约者特许营协议两种方式进行融资规定公业务委托民营部门优化投资资建设成更建设运营维护务体化合作伙伴分担铁路基础设施项目投资风险责享投资收益政府民营部门方独承担风险项目实施助RFF较短时间快建设完成更项目减少项目政府财政资需求提高项目运作效率国家路网建设加速发展增强铁路运输方式竞争性 2．法国铁路PPP模式融资形式 法国新立法考虑民营部门作合作伙伴者特许营者两者基础设施项目融资设计建设营等方面发挥样作根2006年1月5日生效运输安全发展立法批准法国铁路基础设施项目允许RFF铁路基硪设施采PPP模式进行融资求公机构民间投资者间建立种契约关系法国铁路基础设施PPP项目采合伙契约特许营协议方式充分利民营企业先进技术融资验吸引民营资进入铁路基础设施建设领域法国铁路建立独立RFFSNCF铁路安全机构负责PPP项目非PPP项目关安全性互通性认证PPP项目合包括运输力分配安全设备操作维修包括基础设施建设维修运营等方面 法国铁路基础设施PPP项目采合伙契约方式需根铁路运输需求特定范围严格安全规定标准进行融资RFF必须明确基础设施建设关预期目标项目评估监督方法技术标准操作计划融资方法等制定准确运营理规标准收取项目出资者(政府RFF出资)租金特许营协议RFF授权民间投资者铁路基础设施项目进行建设运营PPP项目融资建设运营理等方面种模式．铁路运营商支付关费通路权费该费计算实际新建基础设施基础确保路网继续作整体营RFF考虑素作开发项目委托明确关规定建设需求 三法国铁路第D批PPP模式融资项目 PPP模式融资基长期特定项目设计建设运营专项资金构成项目合作伙伴承担投资方面充分利市场筹集资金通风险分担融资技术投标程担风险享收益RFF减轻财玫负担方面通调整衡设计建设维护等支出合项目成降低项目总成法国铁路第批三PPP项目分GSMR计划欧洲南西洋高速线法国南部城市尼姆蒙彼利埃新线 1．GSMR项目 法国国家铁路现行模拟制线通信系统已接期限维护成高昂欧盟规定欧洲国铁路采GSMR数字线移动通信系统RFF倡议GSMR通信网作PPP模式项目进行融资涉设计建设试验运营维护等方面15年合期限目前GSMR已安装欧洲东部LGV线端口法国安装该设备第条高速线路路网发展战略中已安排14000公里线路安装GSMR覆盖电气化线路第阶段RFF直接进行建设20062009年中期GSMR覆盖法国东部2000公里线路余12000公里线路合伙合约形式进行未合伙营维护全国路网GSMR设备满足列车运输商需该项目总成约6．5亿欧元该项目真正发挥PPP融资特色2008年期间逐步完善成熟 2．南部西洋高速铁路项目欧洲南部西洋高速铁路波尔巴黎法国中部城市图尔西南部城市波尔间300公里高速铁路复线基础设施条连接路网连接线组成欧洲南西洋高速铁路作西洋LGV线扩工程缩短旅行时间巴黎波尔旅行时间压缩2时10分钟样仅提高高速铁路运输力航空公路形成相竞争力时法国西南部中受益昂古姆波尔区段2013年投入图尔昂古姆2016年完成研究预测显示新线开通预计年增加300万次运量耗资50亿欧元该项目采特许营协议方式 3．修建尼姆蒙彼利埃迂回线项目 目前图尔蒙彼利埃闯线法国路网繁忙线路具量区区间国际客货运业务着中海LGV线路运输业务断增长图尔蒙彼利埃通道运输需求急速增长满足区旅行高速旅行现代化公运输需建设利牛斯山脉连接法国南部城市佩皮尼昂菲格拉斯延伸西班牙新线增强法国南部铁路运输力滚动高速公路(种载重卡车直接开行成专列车进行运输方式)集装箱列车种运输方式货运提供良前景
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法国铁路基础设施理概述 法国高速铁路成功运营铁路式联运集装箱专列运输等方面发展法国铁路国民济发展国家安全保障创造社会效益等方面具重位法国政府理国家铁路关系适应欧盟欧洲铁路发展统求等方面做出积极努力法国政府认21世纪应该增强铁路运输发展增加政府铁路网建设投资提供财政补贴1997年法国铁路基础设施理机构(RFF)成立目促进法国铁路运输业发展根国家济发展求规划发展建设铁路基础设施优化投资决策确保公财政效投入 RFF具工商性质国家公机构负责路网规划建设更新改造确保路网整体性法国97135法案明确规定法国政府RFF进行拨款提供补助金制定安全规章铁路线路费构成原费率表RFF职责理维护路网委托法国铁路公司(SNCF)代表RFF进行运输理路网维护RFF根项目确定目标原SNCF支付关费二分配运输力2003年起RFF根运输力分配原负责铁路运输力组织分配提高列车运营成效益满足国家区客货运输需求确保公泛欧货运铁路网三更新改造扩路网规模RFF负责路网规划融资国家铁路网型维修路网改造新线建设等进行投资中包括公运输国家路网持续发展更新改造进行开发建设投资四理铁路资产RFF充分利铁路基础设施参方济发展协助方政府确定方开发项目五理债务RFF理债务达265亿欧元负责支付债务利息筹资资金外负责资金市场运作19972006年期间法国政府颁布系列法令促进法国铁路基础设施建设发展RFF采取系列举措财政支持铁路战略计划融资等方面取定成效 二法国铁路基础设施PPP模式融资 1．法国铁路基础设施融资目 1981年TGV东南线开通法国政府断加强国土开发整治20032020年铁路项目投资达248亿欧元中国家财政需安排资金27亿欧元保证运输基础设施项目开发维护财源法国政府设立承担财政安排务运输基础设施融资机构(AFITF)2005年财政法AFITF财源国家拨付资金高速公路公司股息高速公路国土费等收入1997年RFF成立承担起法国铁路网建设开发理融资责作公理部门开发建设项目融资程度赖公财政铁路负债沉重资金供难满足基础设施建设需根法国关法律制度规定具垄断性国公司市公司承担项目基础设施营维护RFF目前承担法国政府批准20型项目预计投资达400亿欧元远远超出传统公财政力法国铁路基础设施项目投资直直接运营商国家者国家区政府联合体通欧洲国际银行等国际金融机构贷款提供资金年加速路网发展进行较规模现代化建设十分迫切寻求适融资方式筹集资金2006年法国政府授权RFF采PPP模式作新融资工具进行融资加快实施铁路基础设施项目建设法国铁路2007年允许采取PPP模式参型基础设施项目融资法国铁路融资形式迈出具重意义步 铁路基础设施需求利公资金间缺口断扩新政策法律环境极促进PPP模式项目发展2006年1月5日法国政府批准关运输安全发展新法律种新融资方式公项目理民营部门融资技术结合起通民营资金铁路部门补充资金源PPP模式采合伙契约者特许营协议两种方式进行融资规定公业务委托民营部门优化投资资建设成更建设运营维护务体化合作伙伴分担铁路基础设施项目投资风险责享投资收益政府民营部门方独承担风险项目实施助RFF较短时间快建设完成更项目减少项目政府财政资需求提高项目运作效率国家路网建设加速发展增强铁路运输方式竞争性 2．法国铁路PPP模式融资形式 法国新立法考虑民营部门作合作伙伴者特许营者两者基础设施项目融资设计建设营等方面发挥样作根2006年1月5日生效运输安全发展立法批准法国铁路基础设施项目允许RFF铁路基硪设施采PPP模式进行融资求公机构民间投资者间建立种契约关系法国铁路基础设施PPP项目采合伙契约特许营协议方式充分利民营企业先进技术融资验吸引民营资进入铁路基础设施建设领域法国铁路建立独立RFFSNCF铁路安全机构负责PPP项目非PPP项目关安全性互通性认证PPP项目合包括运输力分配安全设备操作维修包括基础设施建设维修运营等方面 法国铁路基础设施PPP项目采合伙契约方式需根铁路运输需求特定范围严格安全规定标准进行融资RFF必须明确基础设施建设关预期目标项目评估监督方法技术标准操作计划融资方法等制定准确运营理规标准收取项目出资者(政府RFF出资)租金特许营协议RFF授权民间投资者铁路基础设施项目进行建设运营PPP项目融资建设运营理等方面种模式．铁路运营商支付关费通路权费该费计算实际新建基础设施基础确保路网继续作整体营RFF考虑素作开发项目委托明确关规定建设需求 三法国铁路第D批PPP模式融资项目 PPP模式融资基长期特定项目设计建设运营专项资金构成项目合作伙伴承担投资方面充分利市场筹集资金通风险分担融资技术投标程担风险享收益RFF减轻财玫负担方面通调整衡设计建设维护等支出合项目成降低项目总成法国铁路第批三PPP项目分GSMR计划欧洲南西洋高速线法国南部城市尼姆蒙彼利埃新线 1．GSMR项目 法国国家铁路现行模拟制线通信系统已接期限维护成高昂欧盟规定欧洲国铁路采GSMR数字线移动通信系统RFF倡议GSMR通信网作PPP模式项目进行融资涉设计建设试验运营维护等方面15年合期限目前GSMR已安装欧洲东部LGV线端口法国安装该设备第条高速线路路网发展战略中已安排14000公里线路安装GSMR覆盖电气化线路第阶段RFF直接进行建设20062009年中期GSMR覆盖法国东部2000公里线路余12000公里线路合伙合约形式进行未合伙营维护全国路网GSMR设备满足列车运输商需该项目总成约6．5亿欧元该项目真正发挥PPP融资特色2008年期间逐步完善成熟 2．南部西洋高速铁路项目欧洲南部西洋高速铁路波尔巴黎法国中部城市图尔西南部城市波尔间300公里高速铁路复线基础设施条连接路网连接线组成欧洲南西洋高速铁路作西洋LGV线扩工程缩短旅行时间巴黎波尔旅行时间压缩2时10分钟样仅提高高速铁路运输力航空公路形成相竞争力时法国西南部中受益昂古姆波尔区段2013年投入图尔昂古姆2016年完成研究预测显示新线开通预计年增加300万次运量耗资50亿欧元该项目采特许营协议方式 3．修建尼姆蒙彼利埃迂回线项目 目前图尔蒙彼利埃闯线法国路网繁忙线路具量区区间国际客货运业务着中海LGV线路运输业务断增长图尔蒙彼利埃通道运输需求急速增长满足区旅行高速旅行现代化公运输需建设利牛斯山脉连接法国南部城市佩皮尼昂菲格拉斯延伸西班牙新线增强法国南部铁路运输力滚动高速公路(种载重卡车直接开行成专列车进行运输方式)集装箱列车种运输方式货运提供良前景
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