符合国际惯例造价理模式型国项目中实践探索
摘文运国际惯例造价理基原理结合型国工程项目中运实践体会阐述具体操作国项目外资民营项目特殊性引发思考获启示确保工程项目设计标准利达造价预算目标需引进符合国际惯例体现公公开公正工程造价理模式笔者实践中总结出工料测量师事务直接业决策理层时汇报新投资状况效避免长期国型工程投资项目造价理方法分散产生投资三超现象现运英国香港全程造价理方法基原理结合杭州国综合厦工程项目实践验谈想法体会 杭州家著名国企业政府关部门历长达十月积极踪专业交流司建议运国际惯例模式该国项目提供全程造价控制合理顾问服务工作愿终实现该厦位杭州市独特理位置市中心标志性重点工程商业活动载体位交通枢纽作世界著名旅游城市国际形象时政府行业部项目终采招投标方式造价控制模式非常关注作浙江省全面提高投资项目理水新起点1全程造价理容 全程造价理阶段分合前期合期两部分工作前阶段事先控制造价方面起重作阶段通合理手段进行监控11合前期工作 1)造价评估(costAppraisal)房屋建筑项目般方米指标结合时市场情况进行列项完成估算 2)造价估算更新估算(estimate)编制预算(budget)房屋建筑项目般造价评估基础分部分项工程完成细化估算发现超预先投资计划时应提出相关建议方案 3)合理模式总策划包括划分总包指定分包指定供应等工程范围 4)招标文件(tenderingdocument)编制包括投标须知评标规总包指定分包合条款工程量计量规工程量清单等等 5)招标议标(openselectivenegotiatedtendering)包括投标单位资格预审发标询标答疑评标 6)合编制协助业谈判签约中标通知书发出未具体事宜进行协商确认12合阶段工作 1)工程变更(engineeringvariation)审核设计变更施工方案变更等 2)月进度款(interimpayment)审核中型工程般月准备付款证书3)月次财务报告(financialreport)准备报告新估计造价情况 4)现金流量表(cashflow)准备积极配合业决策层财务部门安排实施筹资计划 5)合争议(contractdispute)解释索赔(claim)申请审核严格合条款完成评估报告协助业进行谈判 6)工程结算决算报告((finalaccount)准备采全程控制方法缩短阶段时间2全程造价理模式型国项目中实践体会21破传统理模式束缚胆尝试全程造价控制新模式 该厦作浙江省杭州市标志性工程杭州市建筑房产业招投标机制造价理工作持续兴旺发展较短时间国际接轨司特次省建设厅市建委求招投标代理试点工作中予力支持允许司量国际惯例原执行更严密合理造价控制招投标办法然政府批文刚开始业顾虑然较次业政府部门解释沟通逐渐接受总承包工程合条款发包模式思路决定采英国JCT合模式固定总价合业国企业项目必须采公开招标方式选择总承包单位22结合国项目控制严格特点动新模式容政府部门反复沟通 1)关综合单价包涵容总承包标书完成需交建设厅市招标办审核时政府部门意见时建设部关规定承包商报价时统材料损耗系数英国香港模式工程量清单中综合单价已包括料机损耗利润税金加损耗系数政府官员考虑应该积极保护承包商合法利益强调国项目需遵守统规方认报价引进竞争机制正特色反复协商双方意国家规定损耗系数明确提醒投标单位作报价时参考引入公公开竞争机制推进步 2)关评标标准问题招投标阶段制定评标规时咨询杭州市招标办已部规定国项目般低价中标然司作许解释三强调应评标结果推荐合理低价中标确保合双方更效履行职责业较意司意见然阻力较原政府官员认没先例次发现国项目造价偏高没承担责担心国资产会流失等决定低标中标结果总包中标意压价造成合价标底相偏低百万元三年实践承包商次表示亏次寻找机会提出工程变更索赔申请时发现工程量清单中项目漏项会变更理申请费试图补偿然较情价格偏低情况知道市场激烈竞争产物司合条款严格执行 3)关指定分包做法建设部颁发合文总包面设专业分包设指定分包英国体系常JCT合文指定分包特色该体系业保留部分指定分包权利重步骤业重分包工程(玻幕机电电梯弱电门窗室外工程等)意愿选择满意承包商包括控制质量价格总包指定分包合中分写明双方权利义务指定金额形式意总包提取工费浙江省国际惯例造价控制模式国项目毕竟第次政府官员接受新办法需专条款确保细化容国家颁布法规保持致综合考虑英国体系特点中国国情定标司业选择签约方式安排总包指定分包签约时业作第三方加签承担该指定分包见证担保作事实证明实际操作中相利业减少许必协调工作23充分发挥全程体化理特色慎重处理钢材涨价敏感问题 传统做法造价控制分段进行理设计院做概算招标代理公司做标书标底然业行进行施工阶段造价理竣工请家公司进行决算审计全程造价控制强调家具相应验造价公司全程体化理仅负责合前期招投标工作承担施工阶段合理工作说天关步骤放2003年八月司收总包提交关希补偿钢材非正常涨价索赔申请时司审核合条款发现总价包干合说涨价风险已明确规定应承包商承担责意补偿费2004年七月杭州市政府财政支出项目钢材涨价素专门出份指导性文件中表明年起钢材涨价幅度超出承包商投标时估计例承包商减少济损失建议业考虑予承包商定补偿时提供补偿费计算方法总承包商2004年八月第二次提交索赔报告参政府文件容总包合条款结合司工作验司次起草评估报告中分析政府文件指导性非强制性司参政府文件精神结合总包合条款容建议予总包单位定友情补偿具体数额司仔细审核2003年3月10月承包商购买钢材进货发票单价数量结合计算公式进行测算时业次进行研究然建议合价基础予总包商超涨价幅度定百分例部分费考虑国项目特殊性认识处理该类项目时应做项决定明确司业代表起市财政局作汇报动征求意见决定办法24考虑国项目制约素特点结合国情认真处理特殊情况 玻幕工程2003年9月开始施工2004年3月国家浙江省关领导杭州考察发现厦市区范围高楼目前采幕墙型材颜色周围建筑物太协调杭州市建委提出关建议希做设计变更时指定分包商正外继续加工类型材接业发出求工厂暂停加工种型材指令工期济受明显影响八月份承包商业提出索赔申请求延长工期求赔偿已加工完成材料费花工费等司审核索赔报告时认然政府原造成设计变更中国国情应业承担造成工期延误关损失应补偿承包商相应工期造成关直接济损失原次指定分包合总价明显偏低承包商确实没力承担次济损失保证工程进度质量业承担关责损失较合理复核次事件直接影响四月工期新玻璃进步设计马投入生产 总国际惯例方法国项目中积极应实践中遇问题困难般外资民营项目着积极态度断业政府部门沟通业理水较高司配合较默契遇问题终妥善解决造价理工作较利控制效果较明显总体发现采先进模式十分成功3通实践国政府项目引出思考启示31样应该强调合理价非低价中标 推广采国际惯例造价理模式目进步引进国际招投标竞争机制真正业选择具市场竞争优势承包单位招投标工作标准化程序化科学化方式进行应该充分尊重专家业等组成评标委员会综合评标结果选择高分数家投标单位中标非分强调低价中标 尊重济规律产物市场激烈竞争结果业承包商说公公正32建材涨跌幅度合中明确约定双方风险 十年相较两年建筑材料涨价较明显超出承包商投标报价时估计正常价格风险确保业工程项目质量工期造价三目标利实现估计段时间建材价格较波动话积极建议国项目承包合中动材料价格波动素考虑进签约时放入暂定单价月审核进度款检查时市场价涨跌士定范围单价予调整反实际发生予结算种事先约定做法体现市场济条件公竞争理念承包单位解顾忧更重确保业够时质量利完成工程建设全部务33应工程进度理作定部储备 该类项目涉关系面较广常常形象工程里程碑工程挂钩政府关部门需考虑素较工程进度设计变更等方面突发情况较特定历史条件中国国情业顾问公司考虑理模式制定组织措施策划工作方案方面应作定部储备需赶工局部变更设计功应该采取应急措施需承担额外成等设计初期编制工程估算时方面作预见素考虑免理中造成动局面34国际惯例国颁布工程量计量规效结合运 2003年7月份起建设部引导全国城市建委建设厅先颁布工程量计价规强制性求工程量清单特规定国政府投资项目必须严格执行然计价规相应合文配套似推荐国际惯例方法定突事实完全做国际惯例计量原国关规相结合进行综合运规定工程量清单数量错误漏项业承担 国政府项目投资源特殊性类型外资民营项目相较长期该类项目造价理观念较陈旧手段较落效益够理想终确实造成国资产流失国家财产损失笔者呼吁消化吸收国际惯例先进理念充分结合时具体情况前全面推行工程量清单新模式基础进步优化资源配置追求更济效益全面提高行业造价理水做出应贡献
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摘文运国际惯例造价理基原理结合型国工程项目中运实践体会阐述具体操作国项目外资民营项目特殊性引发思考获启示确保工程项目设计标准利达造价预算目标需引进符合国际惯例体现公公开公正工程造价理模式笔者实践中总结出工料测量师事务直接业决策理层时汇报新投资状况效避免长期国型工程投资项目造价理方法分散产生投资三超现象现运英国香港全程造价理方法基原理结合杭州国综合厦工程项目实践验谈想法体会 杭州家著名国企业政府关部门历长达十月积极踪专业交流司建议运国际惯例模式该国项目提供全程造价控制合理顾问服务工作愿终实现该厦位杭州市独特理位置市中心标志性重点工程商业活动载体位交通枢纽作世界著名旅游城市国际形象时政府行业部项目终采招投标方式造价控制模式非常关注作浙江省全面提高投资项目理水新起点1全程造价理容 全程造价理阶段分合前期合期两部分工作前阶段事先控制造价方面起重作阶段通合理手段进行监控11合前期工作 1)造价评估(costAppraisal)房屋建筑项目般方米指标结合时市场情况进行列项完成估算 2)造价估算更新估算(estimate)编制预算(budget)房屋建筑项目般造价评估基础分部分项工程完成细化估算发现超预先投资计划时应提出相关建议方案 3)合理模式总策划包括划分总包指定分包指定供应等工程范围 4)招标文件(tenderingdocument)编制包括投标须知评标规总包指定分包合条款工程量计量规工程量清单等等 5)招标议标(openselectivenegotiatedtendering)包括投标单位资格预审发标询标答疑评标 6)合编制协助业谈判签约中标通知书发出未具体事宜进行协商确认12合阶段工作 1)工程变更(engineeringvariation)审核设计变更施工方案变更等 2)月进度款(interimpayment)审核中型工程般月准备付款证书3)月次财务报告(financialreport)准备报告新估计造价情况 4)现金流量表(cashflow)准备积极配合业决策层财务部门安排实施筹资计划 5)合争议(contractdispute)解释索赔(claim)申请审核严格合条款完成评估报告协助业进行谈判 6)工程结算决算报告((finalaccount)准备采全程控制方法缩短阶段时间2全程造价理模式型国项目中实践体会21破传统理模式束缚胆尝试全程造价控制新模式 该厦作浙江省杭州市标志性工程杭州市建筑房产业招投标机制造价理工作持续兴旺发展较短时间国际接轨司特次省建设厅市建委求招投标代理试点工作中予力支持允许司量国际惯例原执行更严密合理造价控制招投标办法然政府批文刚开始业顾虑然较次业政府部门解释沟通逐渐接受总承包工程合条款发包模式思路决定采英国JCT合模式固定总价合业国企业项目必须采公开招标方式选择总承包单位22结合国项目控制严格特点动新模式容政府部门反复沟通 1)关综合单价包涵容总承包标书完成需交建设厅市招标办审核时政府部门意见时建设部关规定承包商报价时统材料损耗系数英国香港模式工程量清单中综合单价已包括料机损耗利润税金加损耗系数政府官员考虑应该积极保护承包商合法利益强调国项目需遵守统规方认报价引进竞争机制正特色反复协商双方意国家规定损耗系数明确提醒投标单位作报价时参考引入公公开竞争机制推进步 2)关评标标准问题招投标阶段制定评标规时咨询杭州市招标办已部规定国项目般低价中标然司作许解释三强调应评标结果推荐合理低价中标确保合双方更效履行职责业较意司意见然阻力较原政府官员认没先例次发现国项目造价偏高没承担责担心国资产会流失等决定低标中标结果总包中标意压价造成合价标底相偏低百万元三年实践承包商次表示亏次寻找机会提出工程变更索赔申请时发现工程量清单中项目漏项会变更理申请费试图补偿然较情价格偏低情况知道市场激烈竞争产物司合条款严格执行 3)关指定分包做法建设部颁发合文总包面设专业分包设指定分包英国体系常JCT合文指定分包特色该体系业保留部分指定分包权利重步骤业重分包工程(玻幕机电电梯弱电门窗室外工程等)意愿选择满意承包商包括控制质量价格总包指定分包合中分写明双方权利义务指定金额形式意总包提取工费浙江省国际惯例造价控制模式国项目毕竟第次政府官员接受新办法需专条款确保细化容国家颁布法规保持致综合考虑英国体系特点中国国情定标司业选择签约方式安排总包指定分包签约时业作第三方加签承担该指定分包见证担保作事实证明实际操作中相利业减少许必协调工作23充分发挥全程体化理特色慎重处理钢材涨价敏感问题 传统做法造价控制分段进行理设计院做概算招标代理公司做标书标底然业行进行施工阶段造价理竣工请家公司进行决算审计全程造价控制强调家具相应验造价公司全程体化理仅负责合前期招投标工作承担施工阶段合理工作说天关步骤放2003年八月司收总包提交关希补偿钢材非正常涨价索赔申请时司审核合条款发现总价包干合说涨价风险已明确规定应承包商承担责意补偿费2004年七月杭州市政府财政支出项目钢材涨价素专门出份指导性文件中表明年起钢材涨价幅度超出承包商投标时估计例承包商减少济损失建议业考虑予承包商定补偿时提供补偿费计算方法总承包商2004年八月第二次提交索赔报告参政府文件容总包合条款结合司工作验司次起草评估报告中分析政府文件指导性非强制性司参政府文件精神结合总包合条款容建议予总包单位定友情补偿具体数额司仔细审核2003年3月10月承包商购买钢材进货发票单价数量结合计算公式进行测算时业次进行研究然建议合价基础予总包商超涨价幅度定百分例部分费考虑国项目特殊性认识处理该类项目时应做项决定明确司业代表起市财政局作汇报动征求意见决定办法24考虑国项目制约素特点结合国情认真处理特殊情况 玻幕工程2003年9月开始施工2004年3月国家浙江省关领导杭州考察发现厦市区范围高楼目前采幕墙型材颜色周围建筑物太协调杭州市建委提出关建议希做设计变更时指定分包商正外继续加工类型材接业发出求工厂暂停加工种型材指令工期济受明显影响八月份承包商业提出索赔申请求延长工期求赔偿已加工完成材料费花工费等司审核索赔报告时认然政府原造成设计变更中国国情应业承担造成工期延误关损失应补偿承包商相应工期造成关直接济损失原次指定分包合总价明显偏低承包商确实没力承担次济损失保证工程进度质量业承担关责损失较合理复核次事件直接影响四月工期新玻璃进步设计马投入生产 总国际惯例方法国项目中积极应实践中遇问题困难般外资民营项目着积极态度断业政府部门沟通业理水较高司配合较默契遇问题终妥善解决造价理工作较利控制效果较明显总体发现采先进模式十分成功3通实践国政府项目引出思考启示31样应该强调合理价非低价中标 推广采国际惯例造价理模式目进步引进国际招投标竞争机制真正业选择具市场竞争优势承包单位招投标工作标准化程序化科学化方式进行应该充分尊重专家业等组成评标委员会综合评标结果选择高分数家投标单位中标非分强调低价中标 尊重济规律产物市场激烈竞争结果业承包商说公公正32建材涨跌幅度合中明确约定双方风险 十年相较两年建筑材料涨价较明显超出承包商投标报价时估计正常价格风险确保业工程项目质量工期造价三目标利实现估计段时间建材价格较波动话积极建议国项目承包合中动材料价格波动素考虑进签约时放入暂定单价月审核进度款检查时市场价涨跌士定范围单价予调整反实际发生予结算种事先约定做法体现市场济条件公竞争理念承包单位解顾忧更重确保业够时质量利完成工程建设全部务33应工程进度理作定部储备 该类项目涉关系面较广常常形象工程里程碑工程挂钩政府关部门需考虑素较工程进度设计变更等方面突发情况较特定历史条件中国国情业顾问公司考虑理模式制定组织措施策划工作方案方面应作定部储备需赶工局部变更设计功应该采取应急措施需承担额外成等设计初期编制工程估算时方面作预见素考虑免理中造成动局面34国际惯例国颁布工程量计量规效结合运 2003年7月份起建设部引导全国城市建委建设厅先颁布工程量计价规强制性求工程量清单特规定国政府投资项目必须严格执行然计价规相应合文配套似推荐国际惯例方法定突事实完全做国际惯例计量原国关规相结合进行综合运规定工程量清单数量错误漏项业承担 国政府项目投资源特殊性类型外资民营项目相较长期该类项目造价理观念较陈旧手段较落效益够理想终确实造成国资产流失国家财产损失笔者呼吁消化吸收国际惯例先进理念充分结合时具体情况前全面推行工程量清单新模式基础进步优化资源配置追求更济效益全面提高行业造价理水做出应贡献
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