张工字〔2020〕3号
中张家口开区工委
张家口开区委会
关印发张家口开区企业投资项目承诺制理工作方案通知
镇委街道工委镇民政府街道办事处区直（属）部门企业台：
张家口开区企业投资项目承诺制理工作方案已区深化改革领导组研究通现印发请抓工作落实
中张家口开区工委
张家口开区委会
2020年1月7日
张家口济开发区企业投资项目承诺制理
工作方案
深入贯彻落实中央国务院关开展工程建设项目审批制度改革求全力造审批少流程优体制机制活效率高服务营商环境根国务院办公厅关全面开展工程建设项目审批制度改革实施意见（国办发[2019]11号)河北省民政府办公厅印发〈关推进工程建设项目审批提速干措施〉通知（冀政办字[2019]37号）河北省民办公厅关印发〈河北省全面深化工程建设项目审批制度改革实施方案〉通知张家口市民政府办公室关印发<张家口市全面深化工程建设项目审批制度改革实施方案>通知（张政办字[2019]49号）文件精神结合区实际情况制定工作理方案
指导思想
进步确立企业投资体位建立政策性条件引导企业信承诺监效约束核心承诺制理模式
二工作目标
探索实施政府定标准企业作承诺审批变监程强监失信惩戒新型企业投资项目理模式科学重组流程造建立便捷高效责明确少审批重监新型理制度进步落实企业投资项目体权体责加强信体系建设强化部门监责促进政府事前审批事中事监全程服务转变先行先试企业投资项目实行承诺制审批理积累验
三基原
坚持先行先试原企业投资项目承诺制理部分审批事项改监事项胆探索总结验明确职责部门监阶段监容谁谁监原整合监力量享监信息建立联动左右协联合监机制
坚持精简高效原减少环节优化流程压缩时间提高效率优化投资发展环境全区政府投资类工程建设项目审批时间压缩80工作日核准类社会投资项目审批时间压缩68工作日备案类社会投资项目审批时间压缩65工作日
坚持逐步推进原企业投资项目承诺制审批理程中逐步完善服务流程准入标准等断总结验逐步扩动服务承诺事项范围深入研究涉事项法律法规法规前提根实际操作中出现问题总结验断修改工作方案更具操作性实效性
四实行范围
1企业投资建设固定资产投资备案项目
2道路桥梁排水热力道通信道廊等基础设施建设项目
3学校医院等公益设施建设项目
4工委委会确定重公建项目
结合述范围项目单位提出申请领导组研究意项目列承诺制项目
列情形投资项目实行承诺制：国家省市明文规定严格控制备案投资项目须省级机关进行审批事项投资项目备案程中受技术检验检测检疫等问题限制投资项目项目申请意承诺方式办理投资项目环境敏感区（生态红线区域水资源保护区）投资项目符合实行承诺制投资项目
五承诺制审批理事项
开区工业园区产业园区条件区域推行政府统组织震安全性评价质灾害危险性评估环境影响评价压覆重矿产资源评价洪水影响评价等评估评价事项进行区域评估发布区域评估报告区域评估应土出划拨前完成
（）委会统提供服务事项（10项）：
1预审（区然资源规划局）
2取水许（区审批局）
3生产建设项目水土保持方案审批（区审批局）
4文物保护单位保护范围作业建设工程选址迁移异保护拆审批（ 区宣传部 ）
5建设项目压覆重矿产资源审批（区然资源规划局）
6重项目社会稳定风险评估审查（区审批局）
7建设项目洪水影响评价（区农业农村局）
8环境影响评价（区审批局）
9震安全性评价（区应急理局）
10质灾害危险性评估（区然资源规划局）
（二）改置事项（2项）：
1城市配套费缴纳置施工许发放前（区审批局）
2划拨方式供政府投资项目预审意见作土证明文件申请办理建设工程规划许证批准手续置施工许发放前（区审批局）
（三）承诺事项（10项）：
1涉占挖掘城市道路审批（区审批局）
2建设项目配套园林绿化设计方案审批（区审批局）
3建设工程占征收征林审核（区审批局）
4工程建设涉拆改动迁移供水排水污水处理设施审核（市公局）
5防雷装置设计审核（市气象局）
6抗震审核意见（市科技震局）
7涉时占城市道路审批（区审批局）
8涉占城市绿审批（区审批局）
9线建设穿越城市绿批准（区审批局）
10砍伐城市树木移植古树名木审批（区审批局）
（四）保留开工前审批事项（17项）：
1建设批复（市审批局）
2建设规划许（区审批局）
3修建性详细规划评审意见（区规委会）
4建设项目环境影响评价结果（区审批局）
5应建防空室民建筑项目报建（市审批局）
6建设工程消防设计审核（市审批局）
7限高批复（军民两航意见规划局意见）
8建筑物部分施工图设计审核（区审批局）
9联合现场踏勘报告（区城局区然资源规划局区审批局）
10建设工程规划许（区审批局）
11施工图审查报告合格证（第三方审图机构）
12固定资产投资项目节评估审查（区审批局）
13城市建筑垃圾处置核准（区审批局）
14施工单位备案（区住建局）
15建筑工程施工许证（区审批局）
16施工许核发前建设工程安全生产监督备案（区住建局）
17施工许核发前建设工程质量监督备案（区住建局）
（五）取消办理事项（14项）
1施工许核发前现场勘验环节（原区住建局办理）
2施工许核发前资金证明（原承诺事项）
3施工许核发前农民工工资预储金缴纳证明（原区住建局办理）
4取消勘察合备案（原区住建局办理）
5设计合备案（原区住建局办理）
6监理合备案（原区住建局办理）
7建筑工程施工合备案（原区住建局办理）
8建筑节设计审查备案（原区住建局办理）
9附属绿化工程专项竣工验收（原区审批局办理）
10建设工程档案 (列入接收范围)认（原市档案馆办理）
11社会投资房屋建筑工程取消招标方案核准建设单位决定发包方式（原区审批局办理）
12工伤保险参保证明（原区社局）
13取消拖欠工程款承诺书保证保函证明
14现状市政设施项目取消土证明材料
（六）承诺制理程中根实际情况领导组研究适增减承诺事项保留开工前审批事项
六承诺制项目部分事项审批流程实施方案
1．取建设环节划拨方式出方式取土权项目分利土预审意见成交确认书作取土权证明取土证前续工作提前进行
2．明确分工减少重复工作工程规划审批中规划方案技术审查然资源规划局进行区审批局发送项目规划方案备案情况表（附件）区审批局接方案备案情况表核发工程规划许证规划方案进行方案技术审查（含指标核算日审核等）取消技术审查工作审批局接项目规划方案备案情况表工程规划许日翌日完成办理（资料齐备）
3．建设单位通技术审查方案总面图送达相关部门征询意见实现部门联审取消工程规划红线图环节
4．开放性技术审查块建设意单位均进行前期方案设计均规划部门申请进行技术审查成交确认迅速进入工程规划办理阶段
七重点务责分工
（）区审批局牵头相关部门配合制定开区企业投资项目承诺制审批理承诺事项承诺书样
（二）区住建局牵头相关单位配合制定相关配套制度会商制度建立承诺审批联席会议着力解决方案程中遇问题二监责制度相关职部门制定事中事监服务理办法重技术指导旨抓承诺开工前联合审查施工中加强监竣工联合审验理等工作三信息享制度关承诺审批事项形成互相通报情况机制确保项目实施程中监进出现理空白
（三）区住建局牵头制定企业守信激励失信惩戒办法相关部门充分托发展改革部门投资线监台动台获取相关信息介入监督加强企业投资项目事前承诺事监信息记录时省信信息享台反映失信企业情况确保审批监缝接守信企业采取激励措施失信行进行联合惩戒
（四）区审批局牵头组织培训做宣传工作领导组成员单位快开展政策业务培训加强宣传全区范围力宣传企业投资项目承诺制实行审批理创新做法努力营造优化营商环境良氛围
八工作求
（）成员单位领导组领导区工委委会统部署职责分工明确目标狠抓落实确保工作取实效
（二）工作程中相关单位召集相关企业开展座谈认真梳理建议掌握企业需求时发现问题总结验相关部门沟通联系
（三）相关成员单位积极动服务加强监工作程中逐步完善服务流程准入标准承诺书等时加强市直口部门沟通深入研究涉事项法律法规简化量简化限度减少审批
（四）开区企业投资项目承诺制实行审批理工作方案发布日起实施
九领导机构
组 长：李正朴 工委副书记委会
副组长：赵海滨 委会副
邓艳杰 工委委员委会副
马占祥 委会二级办
成 员： 王志勇 政办常务副委办
刘昌海 政办副信访局局长
康建文 政办副
宋建丽 政法委常务副书记司法局局长
石致诚 宣传部常务副部长
白 云 财政局组书记局长
宗尚春 发展改革局组书记局长
张晓麒 行政审批局局长
成奇志 住房城乡建设局组书记局长
李建英 力资源社会保障局组书记局长
王建林 农业农村局组书记局长
晁 玮 生态环境分局组书记局长
陈胜利 然资源规划局组书记局长
裴爱晖 城市理综合行政执法局局长
贾 涛 应急理局局长
领导组职责：综合协调成员单位方案精神先行先试制定相关办法制度细审批流程加快推进企业投资项目承诺制实行审批理政策
领导组设办公室办公室设行政审批局办公室张晓麒兼办公室负责开区企业投资项目承诺制审批理日常工作成员单位动办公室进行接职责分工做相应改革工作
区行政审批局牵头负责辖区范围企业投资项目承诺制实行审批理政策落实施
中张家口开区工委办公室 2020年1月7日印发
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张工字〔2020〕3号
中张家口开区工委
张家口开区委会
关印发张家口开区企业投资项目承诺制理工作方案通知
镇委街道工委镇民政府街道办事处区直（属）部门企业台：
张家口开区企业投资项目承诺制理工作方案已区深化改革领导组研究通现印发请抓工作落实
中张家口开区工委
张家口开区委会
2020年1月7日
张家口济开发区企业投资项目承诺制理
工作方案
深入贯彻落实中央国务院关开展工程建设项目审批制度改革求全力造审批少流程优体制机制活效率高服务营商环境根国务院办公厅关全面开展工程建设项目审批制度改革实施意见（国办发[2019]11号)河北省民政府办公厅印发〈关推进工程建设项目审批提速干措施〉通知（冀政办字[2019]37号）河北省民办公厅关印发〈河北省全面深化工程建设项目审批制度改革实施方案〉通知张家口市民政府办公室关印发<张家口市全面深化工程建设项目审批制度改革实施方案>通知（张政办字[2019]49号）文件精神结合区实际情况制定工作理方案
指导思想
进步确立企业投资体位建立政策性条件引导企业信承诺监效约束核心承诺制理模式
二工作目标
探索实施政府定标准企业作承诺审批变监程强监失信惩戒新型企业投资项目理模式科学重组流程造建立便捷高效责明确少审批重监新型理制度进步落实企业投资项目体权体责加强信体系建设强化部门监责促进政府事前审批事中事监全程服务转变先行先试企业投资项目实行承诺制审批理积累验
三基原
坚持先行先试原企业投资项目承诺制理部分审批事项改监事项胆探索总结验明确职责部门监阶段监容谁谁监原整合监力量享监信息建立联动左右协联合监机制
坚持精简高效原减少环节优化流程压缩时间提高效率优化投资发展环境全区政府投资类工程建设项目审批时间压缩80工作日核准类社会投资项目审批时间压缩68工作日备案类社会投资项目审批时间压缩65工作日
坚持逐步推进原企业投资项目承诺制审批理程中逐步完善服务流程准入标准等断总结验逐步扩动服务承诺事项范围深入研究涉事项法律法规法规前提根实际操作中出现问题总结验断修改工作方案更具操作性实效性
四实行范围
1企业投资建设固定资产投资备案项目
2道路桥梁排水热力道通信道廊等基础设施建设项目
3学校医院等公益设施建设项目
4工委委会确定重公建项目
结合述范围项目单位提出申请领导组研究意项目列承诺制项目
列情形投资项目实行承诺制：国家省市明文规定严格控制备案投资项目须省级机关进行审批事项投资项目备案程中受技术检验检测检疫等问题限制投资项目项目申请意承诺方式办理投资项目环境敏感区（生态红线区域水资源保护区）投资项目符合实行承诺制投资项目
五承诺制审批理事项
开区工业园区产业园区条件区域推行政府统组织震安全性评价质灾害危险性评估环境影响评价压覆重矿产资源评价洪水影响评价等评估评价事项进行区域评估发布区域评估报告区域评估应土出划拨前完成
（）委会统提供服务事项（10项）：
1预审（区然资源规划局）
2取水许（区审批局）
3生产建设项目水土保持方案审批（区审批局）
4文物保护单位保护范围作业建设工程选址迁移异保护拆审批（ 区宣传部 ）
5建设项目压覆重矿产资源审批（区然资源规划局）
6重项目社会稳定风险评估审查（区审批局）
7建设项目洪水影响评价（区农业农村局）
8环境影响评价（区审批局）
9震安全性评价（区应急理局）
10质灾害危险性评估（区然资源规划局）
（二）改置事项（2项）：
1城市配套费缴纳置施工许发放前（区审批局）
2划拨方式供政府投资项目预审意见作土证明文件申请办理建设工程规划许证批准手续置施工许发放前（区审批局）
（三）承诺事项（10项）：
1涉占挖掘城市道路审批（区审批局）
2建设项目配套园林绿化设计方案审批（区审批局）
3建设工程占征收征林审核（区审批局）
4工程建设涉拆改动迁移供水排水污水处理设施审核（市公局）
5防雷装置设计审核（市气象局）
6抗震审核意见（市科技震局）
7涉时占城市道路审批（区审批局）
8涉占城市绿审批（区审批局）
9线建设穿越城市绿批准（区审批局）
10砍伐城市树木移植古树名木审批（区审批局）
（四）保留开工前审批事项（17项）：
1建设批复（市审批局）
2建设规划许（区审批局）
3修建性详细规划评审意见（区规委会）
4建设项目环境影响评价结果（区审批局）
5应建防空室民建筑项目报建（市审批局）
6建设工程消防设计审核（市审批局）
7限高批复（军民两航意见规划局意见）
8建筑物部分施工图设计审核（区审批局）
9联合现场踏勘报告（区城局区然资源规划局区审批局）
10建设工程规划许（区审批局）
11施工图审查报告合格证（第三方审图机构）
12固定资产投资项目节评估审查（区审批局）
13城市建筑垃圾处置核准（区审批局）
14施工单位备案（区住建局）
15建筑工程施工许证（区审批局）
16施工许核发前建设工程安全生产监督备案（区住建局）
17施工许核发前建设工程质量监督备案（区住建局）
（五）取消办理事项（14项）
1施工许核发前现场勘验环节（原区住建局办理）
2施工许核发前资金证明（原承诺事项）
3施工许核发前农民工工资预储金缴纳证明（原区住建局办理）
4取消勘察合备案（原区住建局办理）
5设计合备案（原区住建局办理）
6监理合备案（原区住建局办理）
7建筑工程施工合备案（原区住建局办理）
8建筑节设计审查备案（原区住建局办理）
9附属绿化工程专项竣工验收（原区审批局办理）
10建设工程档案 (列入接收范围)认（原市档案馆办理）
11社会投资房屋建筑工程取消招标方案核准建设单位决定发包方式（原区审批局办理）
12工伤保险参保证明（原区社局）
13取消拖欠工程款承诺书保证保函证明
14现状市政设施项目取消土证明材料
（六）承诺制理程中根实际情况领导组研究适增减承诺事项保留开工前审批事项
六承诺制项目部分事项审批流程实施方案
1．取建设环节划拨方式出方式取土权项目分利土预审意见成交确认书作取土权证明取土证前续工作提前进行
2．明确分工减少重复工作工程规划审批中规划方案技术审查然资源规划局进行区审批局发送项目规划方案备案情况表（附件）区审批局接方案备案情况表核发工程规划许证规划方案进行方案技术审查（含指标核算日审核等）取消技术审查工作审批局接项目规划方案备案情况表工程规划许日翌日完成办理（资料齐备）
3．建设单位通技术审查方案总面图送达相关部门征询意见实现部门联审取消工程规划红线图环节
4．开放性技术审查块建设意单位均进行前期方案设计均规划部门申请进行技术审查成交确认迅速进入工程规划办理阶段
七重点务责分工
（）区审批局牵头相关部门配合制定开区企业投资项目承诺制审批理承诺事项承诺书样
（二）区住建局牵头相关单位配合制定相关配套制度会商制度建立承诺审批联席会议着力解决方案程中遇问题二监责制度相关职部门制定事中事监服务理办法重技术指导旨抓承诺开工前联合审查施工中加强监竣工联合审验理等工作三信息享制度关承诺审批事项形成互相通报情况机制确保项目实施程中监进出现理空白
（三）区住建局牵头制定企业守信激励失信惩戒办法相关部门充分托发展改革部门投资线监台动台获取相关信息介入监督加强企业投资项目事前承诺事监信息记录时省信信息享台反映失信企业情况确保审批监缝接守信企业采取激励措施失信行进行联合惩戒
（四）区审批局牵头组织培训做宣传工作领导组成员单位快开展政策业务培训加强宣传全区范围力宣传企业投资项目承诺制实行审批理创新做法努力营造优化营商环境良氛围
八工作求
（）成员单位领导组领导区工委委会统部署职责分工明确目标狠抓落实确保工作取实效
（二）工作程中相关单位召集相关企业开展座谈认真梳理建议掌握企业需求时发现问题总结验相关部门沟通联系
（三）相关成员单位积极动服务加强监工作程中逐步完善服务流程准入标准承诺书等时加强市直口部门沟通深入研究涉事项法律法规简化量简化限度减少审批
（四）开区企业投资项目承诺制实行审批理工作方案发布日起实施
九领导机构
组 长：李正朴 工委副书记委会
副组长：赵海滨 委会副
邓艳杰 工委委员委会副
马占祥 委会二级办
成 员： 王志勇 政办常务副委办
刘昌海 政办副信访局局长
康建文 政办副
宋建丽 政法委常务副书记司法局局长
石致诚 宣传部常务副部长
白 云 财政局组书记局长
宗尚春 发展改革局组书记局长
张晓麒 行政审批局局长
成奇志 住房城乡建设局组书记局长
李建英 力资源社会保障局组书记局长
王建林 农业农村局组书记局长
晁 玮 生态环境分局组书记局长
陈胜利 然资源规划局组书记局长
裴爱晖 城市理综合行政执法局局长
贾 涛 应急理局局长
领导组职责：综合协调成员单位方案精神先行先试制定相关办法制度细审批流程加快推进企业投资项目承诺制实行审批理政策
领导组设办公室办公室设行政审批局办公室张晓麒兼办公室负责开区企业投资项目承诺制审批理日常工作成员单位动办公室进行接职责分工做相应改革工作
区行政审批局牵头负责辖区范围企业投资项目承诺制实行审批理政策落实施
中张家口开区工委办公室 2020年1月7日印发
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