关提升纳税获感研究思考
国家税务总局日济技术开发区税务局 王晖
获感词迅速流行源总书记中央深化改革领导组第十次会议讲话范围出现固化趋势指民群众享改革成果幸福感纳税（含缴费）获感享税收改革成果终体现税收制度改革持续推进强弱提升纳税获感税务机关落实减税降费政策集中体现税务机关民中心发展服务理念出发点落脚点
纳税获感概念特征分类
国规模减税降费背景税务机关重视纳税获感落实减税降费政策程中密切关注引导提高纳税获感税务机关工作员职责
（）纳税获感概念
纳税获感指纳税法履行纳税义务程中税费政策规定获减税降费额税费减轻心里满足种获感体现物质层面精神层面两方面相互作相互转化
物质层面获感指纳税实际获减税额退税额降费额退费额等物质利益心理层面获感物质层面获感复杂数物质层面获感传导获现实减税降费额等超出心理预期纳税获感强反强弱
（二）纳税获感特征
纳税税费减降额进步转换心理慰藉满足感觉物质层面心理层面转化纳税减税降费心理预期较强时会采取享受减税降费政策关营理策略调整符合减税降费条件获现实减税降费额心理层面物质层面转化纳税获感具差异性变性社会性等特征
1差异性纳税济类型规模营性质理状况等差异享受区化减税降费政策普惠性减税降费政策外微企业高新技术科技初创等特定减税降费政策带差异化获感行业中传统般工业企业高新技术企业相享受减税降费政策差异获感差距较
2变性纳税获感固定变纳税获感物质层面心理层面相互转化外减税降费政策调整税收治理趋严纳税服务质效横较等素提高降低纳税着营规模缩扩进步影响否享受微企业减税降费政策获感强转弱税务机关法治理程度影响纳税获感改变纳税会执法严松服务优劣效率高低等素获感变化
3社会性纳税作社会部分样受社会素影响较国家减税降费政策出台调整类纳税较税务机关执法服务质效市场素制约等方方面面纳税获感影响重素纳税处行业受市场素影响较纳税减税降费额远远市场变动带确定素纳税获感淡化甚模糊
（三）纳税获感分类
纳税获感特征必纳税获感进行分类便采取灵活机动应办法保障纳税获感实现提高基纳税获感物质心理两层面影响素进行分类（图1）
图1纳税获感属性强弱方感知现实5种方法进行分类
1属性分类属性分物质层面获感心理层面获感物理层面获感指减税降费程中纳税减税降费政策规定直接减征免税费额包括已缴纳退税费额具体包括征前减免征退减免退税（费）等纳税物质利益增加具体体现心理层面获感指纳税获减税降费直接减免退税（费）额收益感外包括纳税履行纳税义务（缴费义务）程中办税体验接受税务机关执法理行身横较综合感受纳税身素养行状况价值追求等方面息息相关
2强弱分类纳税获感减税降费额度感受程度分强获感较强获感弱获感获感四类
（1）强获感类纳税微企业体业户等纳税微企业标准逐步放宽税收优惠力度断加类99纳税缴税减税红利获感强增值税营业税起征点例先2011年11月2013年8月2014年10月起征点调整5000元2万元3万元体工商户微企业稳定发展提供税收支持微企业先2011年1月2014年1月2015年1月销售优惠应纳税额提高6万元10万元20万元实行减50计入应纳税额20税率缴纳企业税时微企业认定标准方面进步放宽统企业应纳税额300万元业员300企业资产总额5000万元区分企业类型取消备案制度符合标准微企业享受新税收优惠政策年应纳税额100万元享受5优惠税率200万元300万元享受10优惠税率
（2）较强获感类企业普惠基础叠加享受特种减税高新技术科技初创等企业具较强减税红利获感高新技术企业例类企业享受增值税转型增值税税率调动产进项税额次抵扣扩国旅客运输服务进项税符合条件留抵退税环保设备税收抵免资源综合利等普惠性减税项目外额外享受高新技术企业10税优惠研发费实际发生额加计75扣山东省山东省民政府关印发支持实体济高质量发展干政策通知（鲁政发[2018]21号）降低土税税额标准市原现行城镇土税税额标准（12元方米）80调整报省政府意2019年1月1日起正式实施高新技术企业城镇土税税额标准调整税额标准50执行低低税额标准实际税负米48元调查仅亚太森博浆纸限公司家普惠外享受减免税156亿元占全部减税降费额206亿元756果高新技术企业木浆厂实现减税降费额05亿元部分减税红利着产品价格降低转移造纸厂印刷包装等环节
（3）弱获感类纳税指享受普惠式般减税降费传统创新企业然等减税红利获感般传统产业发电工具制造纺织服装五金电子等企业享受增值税税率降低带减税处中游企业部分减税红利转游企业企业实际减税红利折扣减税红利获感轻浆纸包装制造业企业例高新技术企业科技初创型企业额外叠加享受特种减税降费政策般企业仅仅享受般减税降费政策实际减税降费量较受企业市场中议价权强弱行业产品价格波动等影响较类企业减税红利获感强企业发展影响较步修改完善相关减税降费政策时需特关注纳税
（4）获感类纳税指偶尔发生纳税义务组织缺乏税收知识然等类纳税税收知甚少思想中没税收减税降费概念谈获感时类纳税潜义务具潜获感
3方分类获感产生源方分获感横获感获感纳税身通享受减税降费政策前身减税降费额增加纳税负担减轻税务局理状况办税体验等前较获感横获感类纳税群体中纳税通左右类型行业规模税收负担状况减税降费额度较获感高新技术企业享受普惠性减税降费政策外叠加享受高新技术企业税收优惠研发费加计扣减半征收方6+2税附加等类企业具获感具横获感
4感知程度分类纳税减税降费政策感知程度分显性获感隐性获感显性获感纳税明显感受减税降费获感纳税直接减免方税附加行政规费等相直接利益获类减税降费感受程度高明显够感受隐性获感纳税减税降费获感体现明显增值税档降率政策增值税价外税税负具转嫁性产品链转移环节企业定价权相较弱税负基变情况纳税体会减税降费获感纳税获感明显
5现实分类纳税减税降费具体额度否直接体现分获感预期获感获感纳税受实实减税降费数额纳税缴税变直接减免缴税收减免退税额等获感纳税获感中直接体现般意义获感预期获感纳税前具备享受某项减税降费政策资格条件期通身努力达享受条件种获感预期获感纳税减税降费政策期盼微企业标准优惠额度断提高税起征点提高等部分纳税预期获感转变获感减税降费政策连续效应国家断提高纳税获感阶段性特征体现
二提高纳税获感应处理关系
纳税获感幸福感部分种减税降费获幸福感国家政策变化税费征等素变化变化呈现出强弱变动趋势纳税身物质（减税降费额）精神（减税降费心理满足状况）两层面追求程度密切相关提高纳税获感成项简单事情处理纳税获感相关关系便更提高纳税获感
（）获感安全感（守法感）关系
安全感获感样具物质心理两层面安全感指纳税守法营前提税收政策法定性稳定性连续性公性效率性感觉预期先获感存良法善治纳税安全感谈获感定稳定安全感前提没税法稳定公效率谈获感提高纳税获感时注重法治税良税收营商环境保障纳税安全感进保障纳税获感
（二）获感义务感（贡献感）关系
法纳税公民应义务国聚财民收税税务机关神圣职责法组织税收收入税务机关中心工作职纳税获感前提法时履行纳税义务应缴税款时足额缴纳入库国家做出积极贡献纳税义务感贡献感纳税首感觉法光荣纳税前提享受国家减税降费等税收优惠样准确获感否法诚信纳税前提获感伪获感真实获感
（三）获感认感（满足感）关系
纳税获定物质利益（减税降费额）前提获感高低取决纳税税收治理状况认感税负公满意否身享受减税降费政策满足感税务机关工作员服务质效满意感办税服务技术手段认程度等认感（满足感）高低决定获感重影响素需提高纳税获感程中进行综合考量
三前税务机关提高纳税获感程中存问题
深入贯彻落实中央国务院关实施更规模减税降费重决策部署税务系统政治务必须确保项减税降费政策措施折扣落实位半年时间全国税务系统落实减税降费政策取明显成效年半年全国累计新增减税降费11709亿元中减税10387亿元 摘国家税务总局2019年半年新闻发布会实录
落实减税降费提高纳税获感程中五重五轻现象较突出应引起级税务部门重视
（）重物质轻心理
年税务部门提高纳税获感方面做出积极努力够讲政治高度握推进减税降费项工作纳税满意度获感程度提高总局省局市局工作导基层落实情况存重物质层面（减税降费额少）轻心理层面（理认办税体验身感受等）问题着时间推移纳税物质层面获感逐渐淡化降低反公税收法治公开税费负担改善办税体验良税收营商环境等心理层面获感提高予越越高期需级税务机关加重视引导税费缴纳性化便利化享受等税收优惠等
（二）重结果轻程
存强制性某时间节点界限减税降费目标百分百落实纳税情况注重减税降费政策落实面结果忽视基层落实政策程中困难素简单粗暴方式走马灯式完成务忽略减税降费政策落实程中政策辅导心理疏导服务保障调查研究改进完善工作方式方法等纳税物质获感外东西纳税动提高获感基层落实减税降费政策程中求普惠面100退税面100期退税率100等问题基层切合实际目标法完成采取造假等办法应付事
（三）重形式轻实质
减税降费政策落实提高纳税获感程中税务机关存定形式义税法宣传中税务机关实施规模减税降费中出台项新政策纳税宣传次税法宣传注重面否符合点需印花税等额退税程中纳税沟通中动放弃退税愿意税务局办理退税手续税务机关考核需必须做退税面100放弃退税纳税强制退税滋生新形式义退税程中度留痕求纳税基层税务员负担
（四）重服务轻法治
减税降费政策落实提高纳税获感程中存保姆式服务追求片面服务忽略法治税法定原保护纳税合法权益考核目标出发纳税违规代开发票办理税务登记注销享受减免退税优惠等问题睁眼闭眼防止纳税投诉种度服务部分纳税虚假登记注销虚假代开发票滥税收优惠等执法严违法究弱化税收治理措施
（五）重减税轻减负
基层减轻工作负担中央国务院重决策部署应基层减负纳税减税结合起步推进实际工作中牺牲广基层税务员幸福指数换取纳税获感满意度基层减负名实户应退印花税25元执行程中税务员次联系该纳税1月终联系该通纳税系纳税出国关机联系纳税直接求放弃退税税务机关减少风险必须准备纳税通放弃退税材料方面利电话录音保存录音材料方面求提供纸质材料备案整理成台账保存浪费力物力缴纳退库税款形成较反差结果纳税获感没提高基层税务员工作负担确增加
四切实提高纳税获感策建议
法治公效率税收原税收治理体系治理力现代化目标断加强税收法制建设营造公序税收营商环境中提高纳税获感服务技术手段创新便捷办税中提高纳税获感基层税务员减负中提高纳税获感营造谐健康征纳关系
（）物质心理重满足维获需
税务机关提高纳税获感程中首先中央国务院关减税降费政策求折扣减税降费红利送纳税手中物质层面获感断提高次充分关注纳税心理层面获感需求进步加强税费法制建设简化办税程序手续优化征收服务满足性化需求等满足纳税维获感进步加减税降费力度受惠面满足纳税获感横获感提高需
（二）结果程重改进措施提高质效
税务机关提高纳税获感程中注重纳税获感果质量注意纳税提高获感程中享受尊重性咨询服务简洁便利办理程序公公正执法环境细致入微维权保障等创新减税降费落实方法手段纳税精准享受减税降费政策红利提供优质服务运现代信息技术手段降低纳税办理成提供政策落实质效
（三）形式实质重实现方式方法创新
级税务机关力戒形式义充分尊重纳税权益获权选择权放弃权等切实改进万事刀切做法加强调查研究继续深化增值税核心税制改革提供税收政策科学性减少税收制度漏洞防止滥税收优惠加快税务理模式转变充分运数税费征优惠落实等方面伺服功提供税费征效率减少环节中形式义教条义做结果程重纳税更隐性获感预期获感变显性获感获感
（四）服务法治重营造良税收环境
彻底改革水漫灌式政策辅导保姆式服务回税务机关法治税质正确处理法治服务关系尤正确处理减税降费税收整体工作间关系切忌片面提高减税降费位忽视税收法治理组织税费收入队伍建设等税收工作步推进提高纳税获感完善税费制度体系前提科学设定减税降费征收服务权益保障等指标体系做法规稳定序防止滥税收优惠满足部分纳税获感需营造法治公效率税收营商环境纳税享减税降费税费征改革带获感
（五）减税减负重构建谐征纳关系
减轻纳税税费负担减轻基层税务员工作负担问题两方面具高度密切相关关系防止度注重纳税获感忽视基层税务员幸福感前国税合首务物理合化学反应转变真正做合力合心合事合切实重视解决基层难点困点累点减轻基层负担降低税务员压力时简化税制简便征简环节断提高工作效率质量更加利推进工作进行纳税获感限度保障征纳关系更加稳定谐
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国家税务总局日济技术开发区税务局 王晖
获感词迅速流行源总书记中央深化改革领导组第十次会议讲话范围出现固化趋势指民群众享改革成果幸福感纳税（含缴费）获感享税收改革成果终体现税收制度改革持续推进强弱提升纳税获感税务机关落实减税降费政策集中体现税务机关民中心发展服务理念出发点落脚点
纳税获感概念特征分类
国规模减税降费背景税务机关重视纳税获感落实减税降费政策程中密切关注引导提高纳税获感税务机关工作员职责
（）纳税获感概念
纳税获感指纳税法履行纳税义务程中税费政策规定获减税降费额税费减轻心里满足种获感体现物质层面精神层面两方面相互作相互转化
物质层面获感指纳税实际获减税额退税额降费额退费额等物质利益心理层面获感物质层面获感复杂数物质层面获感传导获现实减税降费额等超出心理预期纳税获感强反强弱
（二）纳税获感特征
纳税税费减降额进步转换心理慰藉满足感觉物质层面心理层面转化纳税减税降费心理预期较强时会采取享受减税降费政策关营理策略调整符合减税降费条件获现实减税降费额心理层面物质层面转化纳税获感具差异性变性社会性等特征
1差异性纳税济类型规模营性质理状况等差异享受区化减税降费政策普惠性减税降费政策外微企业高新技术科技初创等特定减税降费政策带差异化获感行业中传统般工业企业高新技术企业相享受减税降费政策差异获感差距较
2变性纳税获感固定变纳税获感物质层面心理层面相互转化外减税降费政策调整税收治理趋严纳税服务质效横较等素提高降低纳税着营规模缩扩进步影响否享受微企业减税降费政策获感强转弱税务机关法治理程度影响纳税获感改变纳税会执法严松服务优劣效率高低等素获感变化
3社会性纳税作社会部分样受社会素影响较国家减税降费政策出台调整类纳税较税务机关执法服务质效市场素制约等方方面面纳税获感影响重素纳税处行业受市场素影响较纳税减税降费额远远市场变动带确定素纳税获感淡化甚模糊
（三）纳税获感分类
纳税获感特征必纳税获感进行分类便采取灵活机动应办法保障纳税获感实现提高基纳税获感物质心理两层面影响素进行分类（图1）
图1纳税获感属性强弱方感知现实5种方法进行分类
1属性分类属性分物质层面获感心理层面获感物理层面获感指减税降费程中纳税减税降费政策规定直接减征免税费额包括已缴纳退税费额具体包括征前减免征退减免退税（费）等纳税物质利益增加具体体现心理层面获感指纳税获减税降费直接减免退税（费）额收益感外包括纳税履行纳税义务（缴费义务）程中办税体验接受税务机关执法理行身横较综合感受纳税身素养行状况价值追求等方面息息相关
2强弱分类纳税获感减税降费额度感受程度分强获感较强获感弱获感获感四类
（1）强获感类纳税微企业体业户等纳税微企业标准逐步放宽税收优惠力度断加类99纳税缴税减税红利获感强增值税营业税起征点例先2011年11月2013年8月2014年10月起征点调整5000元2万元3万元体工商户微企业稳定发展提供税收支持微企业先2011年1月2014年1月2015年1月销售优惠应纳税额提高6万元10万元20万元实行减50计入应纳税额20税率缴纳企业税时微企业认定标准方面进步放宽统企业应纳税额300万元业员300企业资产总额5000万元区分企业类型取消备案制度符合标准微企业享受新税收优惠政策年应纳税额100万元享受5优惠税率200万元300万元享受10优惠税率
（2）较强获感类企业普惠基础叠加享受特种减税高新技术科技初创等企业具较强减税红利获感高新技术企业例类企业享受增值税转型增值税税率调动产进项税额次抵扣扩国旅客运输服务进项税符合条件留抵退税环保设备税收抵免资源综合利等普惠性减税项目外额外享受高新技术企业10税优惠研发费实际发生额加计75扣山东省山东省民政府关印发支持实体济高质量发展干政策通知（鲁政发[2018]21号）降低土税税额标准市原现行城镇土税税额标准（12元方米）80调整报省政府意2019年1月1日起正式实施高新技术企业城镇土税税额标准调整税额标准50执行低低税额标准实际税负米48元调查仅亚太森博浆纸限公司家普惠外享受减免税156亿元占全部减税降费额206亿元756果高新技术企业木浆厂实现减税降费额05亿元部分减税红利着产品价格降低转移造纸厂印刷包装等环节
（3）弱获感类纳税指享受普惠式般减税降费传统创新企业然等减税红利获感般传统产业发电工具制造纺织服装五金电子等企业享受增值税税率降低带减税处中游企业部分减税红利转游企业企业实际减税红利折扣减税红利获感轻浆纸包装制造业企业例高新技术企业科技初创型企业额外叠加享受特种减税降费政策般企业仅仅享受般减税降费政策实际减税降费量较受企业市场中议价权强弱行业产品价格波动等影响较类企业减税红利获感强企业发展影响较步修改完善相关减税降费政策时需特关注纳税
（4）获感类纳税指偶尔发生纳税义务组织缺乏税收知识然等类纳税税收知甚少思想中没税收减税降费概念谈获感时类纳税潜义务具潜获感
3方分类获感产生源方分获感横获感获感纳税身通享受减税降费政策前身减税降费额增加纳税负担减轻税务局理状况办税体验等前较获感横获感类纳税群体中纳税通左右类型行业规模税收负担状况减税降费额度较获感高新技术企业享受普惠性减税降费政策外叠加享受高新技术企业税收优惠研发费加计扣减半征收方6+2税附加等类企业具获感具横获感
4感知程度分类纳税减税降费政策感知程度分显性获感隐性获感显性获感纳税明显感受减税降费获感纳税直接减免方税附加行政规费等相直接利益获类减税降费感受程度高明显够感受隐性获感纳税减税降费获感体现明显增值税档降率政策增值税价外税税负具转嫁性产品链转移环节企业定价权相较弱税负基变情况纳税体会减税降费获感纳税获感明显
5现实分类纳税减税降费具体额度否直接体现分获感预期获感获感纳税受实实减税降费数额纳税缴税变直接减免缴税收减免退税额等获感纳税获感中直接体现般意义获感预期获感纳税前具备享受某项减税降费政策资格条件期通身努力达享受条件种获感预期获感纳税减税降费政策期盼微企业标准优惠额度断提高税起征点提高等部分纳税预期获感转变获感减税降费政策连续效应国家断提高纳税获感阶段性特征体现
二提高纳税获感应处理关系
纳税获感幸福感部分种减税降费获幸福感国家政策变化税费征等素变化变化呈现出强弱变动趋势纳税身物质（减税降费额）精神（减税降费心理满足状况）两层面追求程度密切相关提高纳税获感成项简单事情处理纳税获感相关关系便更提高纳税获感
（）获感安全感（守法感）关系
安全感获感样具物质心理两层面安全感指纳税守法营前提税收政策法定性稳定性连续性公性效率性感觉预期先获感存良法善治纳税安全感谈获感定稳定安全感前提没税法稳定公效率谈获感提高纳税获感时注重法治税良税收营商环境保障纳税安全感进保障纳税获感
（二）获感义务感（贡献感）关系
法纳税公民应义务国聚财民收税税务机关神圣职责法组织税收收入税务机关中心工作职纳税获感前提法时履行纳税义务应缴税款时足额缴纳入库国家做出积极贡献纳税义务感贡献感纳税首感觉法光荣纳税前提享受国家减税降费等税收优惠样准确获感否法诚信纳税前提获感伪获感真实获感
（三）获感认感（满足感）关系
纳税获定物质利益（减税降费额）前提获感高低取决纳税税收治理状况认感税负公满意否身享受减税降费政策满足感税务机关工作员服务质效满意感办税服务技术手段认程度等认感（满足感）高低决定获感重影响素需提高纳税获感程中进行综合考量
三前税务机关提高纳税获感程中存问题
深入贯彻落实中央国务院关实施更规模减税降费重决策部署税务系统政治务必须确保项减税降费政策措施折扣落实位半年时间全国税务系统落实减税降费政策取明显成效年半年全国累计新增减税降费11709亿元中减税10387亿元 摘国家税务总局2019年半年新闻发布会实录
落实减税降费提高纳税获感程中五重五轻现象较突出应引起级税务部门重视
（）重物质轻心理
年税务部门提高纳税获感方面做出积极努力够讲政治高度握推进减税降费项工作纳税满意度获感程度提高总局省局市局工作导基层落实情况存重物质层面（减税降费额少）轻心理层面（理认办税体验身感受等）问题着时间推移纳税物质层面获感逐渐淡化降低反公税收法治公开税费负担改善办税体验良税收营商环境等心理层面获感提高予越越高期需级税务机关加重视引导税费缴纳性化便利化享受等税收优惠等
（二）重结果轻程
存强制性某时间节点界限减税降费目标百分百落实纳税情况注重减税降费政策落实面结果忽视基层落实政策程中困难素简单粗暴方式走马灯式完成务忽略减税降费政策落实程中政策辅导心理疏导服务保障调查研究改进完善工作方式方法等纳税物质获感外东西纳税动提高获感基层落实减税降费政策程中求普惠面100退税面100期退税率100等问题基层切合实际目标法完成采取造假等办法应付事
（三）重形式轻实质
减税降费政策落实提高纳税获感程中税务机关存定形式义税法宣传中税务机关实施规模减税降费中出台项新政策纳税宣传次税法宣传注重面否符合点需印花税等额退税程中纳税沟通中动放弃退税愿意税务局办理退税手续税务机关考核需必须做退税面100放弃退税纳税强制退税滋生新形式义退税程中度留痕求纳税基层税务员负担
（四）重服务轻法治
减税降费政策落实提高纳税获感程中存保姆式服务追求片面服务忽略法治税法定原保护纳税合法权益考核目标出发纳税违规代开发票办理税务登记注销享受减免退税优惠等问题睁眼闭眼防止纳税投诉种度服务部分纳税虚假登记注销虚假代开发票滥税收优惠等执法严违法究弱化税收治理措施
（五）重减税轻减负
基层减轻工作负担中央国务院重决策部署应基层减负纳税减税结合起步推进实际工作中牺牲广基层税务员幸福指数换取纳税获感满意度基层减负名实户应退印花税25元执行程中税务员次联系该纳税1月终联系该通纳税系纳税出国关机联系纳税直接求放弃退税税务机关减少风险必须准备纳税通放弃退税材料方面利电话录音保存录音材料方面求提供纸质材料备案整理成台账保存浪费力物力缴纳退库税款形成较反差结果纳税获感没提高基层税务员工作负担确增加
四切实提高纳税获感策建议
法治公效率税收原税收治理体系治理力现代化目标断加强税收法制建设营造公序税收营商环境中提高纳税获感服务技术手段创新便捷办税中提高纳税获感基层税务员减负中提高纳税获感营造谐健康征纳关系
（）物质心理重满足维获需
税务机关提高纳税获感程中首先中央国务院关减税降费政策求折扣减税降费红利送纳税手中物质层面获感断提高次充分关注纳税心理层面获感需求进步加强税费法制建设简化办税程序手续优化征收服务满足性化需求等满足纳税维获感进步加减税降费力度受惠面满足纳税获感横获感提高需
（二）结果程重改进措施提高质效
税务机关提高纳税获感程中注重纳税获感果质量注意纳税提高获感程中享受尊重性咨询服务简洁便利办理程序公公正执法环境细致入微维权保障等创新减税降费落实方法手段纳税精准享受减税降费政策红利提供优质服务运现代信息技术手段降低纳税办理成提供政策落实质效
（三）形式实质重实现方式方法创新
级税务机关力戒形式义充分尊重纳税权益获权选择权放弃权等切实改进万事刀切做法加强调查研究继续深化增值税核心税制改革提供税收政策科学性减少税收制度漏洞防止滥税收优惠加快税务理模式转变充分运数税费征优惠落实等方面伺服功提供税费征效率减少环节中形式义教条义做结果程重纳税更隐性获感预期获感变显性获感获感
（四）服务法治重营造良税收环境
彻底改革水漫灌式政策辅导保姆式服务回税务机关法治税质正确处理法治服务关系尤正确处理减税降费税收整体工作间关系切忌片面提高减税降费位忽视税收法治理组织税费收入队伍建设等税收工作步推进提高纳税获感完善税费制度体系前提科学设定减税降费征收服务权益保障等指标体系做法规稳定序防止滥税收优惠满足部分纳税获感需营造法治公效率税收营商环境纳税享减税降费税费征改革带获感
（五）减税减负重构建谐征纳关系
减轻纳税税费负担减轻基层税务员工作负担问题两方面具高度密切相关关系防止度注重纳税获感忽视基层税务员幸福感前国税合首务物理合化学反应转变真正做合力合心合事合切实重视解决基层难点困点累点减轻基层负担降低税务员压力时简化税制简便征简环节断提高工作效率质量更加利推进工作进行纳税获感限度保障征纳关系更加稳定谐
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